2022年住建中心一卡通推廣方案

1、第9頁共9頁2022年住建中心一卡通推廣方案按照_辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作_、建設(shè)部關(guān)于貫徹_解決農(nóng)民工問題的若干意見_、_農(nóng)民工問題_的要求，根據(jù)全省促進建筑業(yè)加快發(fā)展工作會議精神，為在全縣范圍內(nèi)全面推廣建筑勞務(wù)實名制管理信息系統(tǒng)(簡稱一卡通)，徹底根治農(nóng)民工工資拖欠頑癥，進而規(guī)范建筑市場秩序，促進全縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下全面推廣實施方案。指導(dǎo)思想以_、_和_為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目的，以全面推廣建筑勞務(wù)實名制管理信息系統(tǒng)為抓手，全面貫徹落實_、_領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進一步規(guī)范建筑市場秩序和用工行為，本著以人為本、一視同仁、公平對待的原則，按照“分步實施、考核驗收、總結(jié)提高、全

2、面推廣”的思路，扎實有效地推廣一卡通工作。組織機構(gòu)及責(zé)任分工(一)一卡通工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長副組長:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長成員：縣住建局機關(guān)辦公室、建管股、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦、節(jié)能辦、稽查大隊、房管股領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局建管股，主任由副局長兼任，副主任由兼任。(二)責(zé)任分工1、領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工局長負(fù)責(zé)全面推廣一卡通工作：副局長協(xié)助張局長抓好總協(xié)調(diào)工作并側(cè)重一卡通工作在招投標(biāo)和審批過程中推廣運行；李擁軍副局長側(cè)重抓好全縣實施一卡通工作的檢查督導(dǎo)和宣教工作。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣建筑勞務(wù)實名制一卡通管理工作的全面推行，協(xié)

3、調(diào)解決推行中出現(xiàn)的問題。(1)縣住建局建管股牽頭，辦公室、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、清欠辦、節(jié)能辦、房管股、稽查隊等部門配合，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制定推廣辦法、完善相關(guān)配套制度、培育勞務(wù)企業(yè)和加強勞務(wù)分包監(jiān)管；監(jiān)督檢查一卡通工作落實情況。(2)縣住建局建管股、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站積極協(xié)調(diào)市建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，制定建筑行業(yè)工人培訓(xùn)計劃，對工人進行職業(yè)培訓(xùn)、技能考核、繼續(xù)教育等工作。(3)縣住建局辦公室牽頭，負(fù)責(zé)對一卡通工作的宣傳、報道和資料匯總等事項。工作目標(biāo)通過全面推廣一卡通工作，進一步規(guī)范建筑市場，實現(xiàn)對建筑業(yè)勞務(wù)用工的有效監(jiān)管，遏制非法用工和工程轉(zhuǎn)包行為，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制

4、，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，實現(xiàn)一卡通工作全覆蓋。實施范圍全縣范圍內(nèi)凡進入招投標(biāo)階段的工程項目，必須辦理一卡通手續(xù)。在建工程項目，凡主體工程未經(jīng)過竣工驗收的，也須辦理一卡通手續(xù)。工作任務(wù)(一)建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任1、建筑業(yè)企業(yè)必須在投標(biāo)時和辦理安監(jiān)備案手續(xù)前將各項信息錄入一卡通系統(tǒng)，并確保信息的真實性，自覺接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。2、建筑業(yè)企業(yè)必須在工商銀行支行指定的網(wǎng)點開設(shè)賬戶。3、建筑業(yè)企業(yè)和項目部都要建立一卡通管理機構(gòu)，設(shè)立固定場所，配置一卡通所需設(shè)備，確定專人負(fù)責(zé)，健全規(guī)章制度，制定保障措施，切實做好一卡通工作。4、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在進行分包時，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件且各種證件齊全

5、的分包企業(yè)，并依法與分包企業(yè)簽訂規(guī)范的分包合同，嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行。分包合同簽訂后_日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)到縣住建局招標(biāo)辦辦理合同備案。5、勞務(wù)分包企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，合同簽訂后_日內(nèi)到招標(biāo)辦辦理合同備案。備案后_日內(nèi)為農(nóng)民工辦理建工靈通卡，根據(jù)實際工程需求，調(diào)配本企業(yè)農(nóng)民工在所承接的工程項目之間流動作業(yè)，及時辦理農(nóng)民工信息變更手續(xù)，確保農(nóng)民工正常刷卡考勤。6、建筑業(yè)企業(yè)在招用勞務(wù)人員時，必須招聘持有職業(yè)資格證書或職業(yè)技能崗位證書的人員，嚴(yán)禁無證人員從事建筑施工活動。7、按照“用工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用

6、工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督檢查，建立施工總承包企業(yè)勞務(wù)作業(yè)專項管理制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞務(wù)管理部門，在項目上配備專職人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場農(nóng)民工的刷卡考勤工作，審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表，在施工現(xiàn)場公示3天，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，通過工商銀行將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工建工靈通卡中，管理費用部分按合同約定撥付給勞務(wù)分包企業(yè)。(二)監(jiān)管部門責(zé)任1、縣住建局要利用一卡通信息管理平臺，及時審核并錄入企業(yè)不良行為信息，并適時對外公布，以加強社會監(jiān)督。2、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)?？h住建局招標(biāo)辦、建設(shè)工程交易中心在發(fā)售招標(biāo)文件時，應(yīng)先審查企業(yè)是否辦理一卡通手續(xù)(外埠企業(yè)應(yīng)做出具體實施的時限承諾)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理或有不良記

7、錄時不予發(fā)售招標(biāo)文件；招投標(biāo)管理部門在實施招投標(biāo)監(jiān)管時，負(fù)責(zé)查閱企業(yè)業(yè)績、人員信息與實際是否相符，重點審查施工合同中分包事項專業(yè)設(shè)置及人員配備等內(nèi)容。3、嚴(yán)把審批關(guān)?？h住建局建管股在辦理建筑工程施工許可手續(xù)時，負(fù)責(zé)查閱中標(biāo)企業(yè)是否將相關(guān)信息已輸入一卡通，對不符合條件的限時整改。在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查時，負(fù)責(zé)利用一卡通系統(tǒng)核對企業(yè)信息與實際是否相符、人證是否相符等情況，將監(jiān)督檢查情況錄入一卡通系統(tǒng)，對有問題企業(yè)進行重點監(jiān)督。4、嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)?？h住建局建管股負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)錄入信息的真實性，用工合同簽定的合法性，刷卡出勤和工資發(fā)放的一致性，從業(yè)人員辦卡到位情況，并把實施一卡通誠信企業(yè)向社會公布；招

8、標(biāo)辦負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同及分包合同備案，并監(jiān)督檢查施工企業(yè)在施工過程合同履約中是否存在違法行為；安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在執(zhí)法中查閱企業(yè)錄入的項目部負(fù)責(zé)人、安保、質(zhì)保體系人員與實際到位人員是否相符，特殊工種、監(jiān)理人員是否人證相符并到位；清欠辦負(fù)責(zé)對一卡通工資預(yù)警企業(yè)停辦相關(guān)手續(xù)并重點監(jiān)督，直到問題得到解決為止?；榇箨犕ㄟ^一卡通信息平臺對企業(yè)在施工過程中項目部管理人員、監(jiān)理人員、特殊工種、安保、質(zhì)保體系人員在崗情況，違法分包和轉(zhuǎn)包行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要立案查處。5、嚴(yán)把持證上崗關(guān)?？h住建局質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站要積極協(xié)調(diào)市建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，制定建筑行業(yè)工人培訓(xùn)計劃，對工人進行職業(yè)培訓(xùn)、技能

9、考核、繼續(xù)教育等工作。并主動配合稽查大隊對施工現(xiàn)場用工行為進行監(jiān)督檢查，對使用無證人員的企業(yè)由稽查大隊進行處罰，并責(zé)令企業(yè)無證對人員進行培訓(xùn)確保工人持證上崗。6、嚴(yán)把竣工驗收備案關(guān)。縣住建局質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、節(jié)能辦、檔案室、建管股、房管股在審核工程驗收資料時，負(fù)責(zé)督導(dǎo)有不良記錄的企業(yè)進行整改，待問題解決后再辦理竣工備案手續(xù)。建設(shè)單位持竣工驗收備案證明辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。激勵約束措施1、凡出具工商銀行支行資金證明的建設(shè)(開發(fā))單位，并承諾按照合同約定及時支付工程款的，在繳存農(nóng)民工工資保證金時可減免繳納比例的_%。2、凡被列入實施一卡通誠信名單的建筑業(yè)企業(yè)，在我縣承接第二個及以上工程繳納農(nóng)民工工資

10、保證金時，外埠施工總承包企業(yè)可減免繳納比例的_%，本地建筑業(yè)企業(yè)繳存的定額保證金按每年_%提前返還。工程竣工驗收備案后，工程項目無農(nóng)民工投訴，可提前三個月退還保證金。3、強化行業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。經(jīng)協(xié)調(diào)市建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，對推行一卡通工作的企業(yè)，由縣住建局出具證明后，企業(yè)人員參加技能崗位培訓(xùn)及技能等級鑒定時，給予減免_%_%的費用；對推行一卡通工作到位的企業(yè)，在技能崗位培訓(xùn)及技能等級鑒定時只收取成本費用。4、對實行一卡通工作較好的企業(yè)，在省市各項評優(yōu)評先活動優(yōu)先推薦，給予大力扶持，縣住建局將其作為誠信單位優(yōu)先向工商銀行支行推薦辦理融資貸款等業(yè)務(wù)。5、工商銀行支行按照縣住建局提供的誠信

11、企業(yè)名單，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求情況，在投標(biāo)、履約、預(yù)付款等各種非融資類保函和流動資金貸款、應(yīng)收工程款融資貸款等業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠政策。6、建設(shè)(開發(fā))單位因建設(shè)資金不到位或不按合同及時支付工程款造成拖欠，或不按合同兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價約定的，縣住建局將其作為不誠信單位，在建設(shè)網(wǎng)站予以公布，并限制其新建項目的招標(biāo)活動。7、凡不辦理一卡通的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，縣住建局要將其作為不誠信單位限制其投標(biāo)資格，對出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資投訴或發(fā)生群體上訪討薪事件的，外埠企業(yè)要追加繳納_%至_%的農(nóng)民工工資保證金，本地企業(yè)要追加繳納_%的定額農(nóng)民工工資保證金。8、縣住建局各職能科室對企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時

12、錄入一卡通，并將其列為重點監(jiān)管企業(yè)，對不整改或整改不到位的企業(yè)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰。工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)縣住建局成立一卡通工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室承辦落實，并嚴(yán)格按照本方案要求，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位、服務(wù)到位，確保一卡通工作全面推廣。(二)完善工作制度建立健全全面推廣一卡通工作制度，把全面推廣一卡通工作與規(guī)范管理和信用機制結(jié)合起來。借助一卡通信息管理平臺，根據(jù)日常企業(yè)勞動用工和工資支付記錄及勞務(wù)人員從業(yè)表現(xiàn)，對建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進行誠信評價，并分別建立企業(yè)和個人從業(yè)信用檔案，適時對外公布，對一卡通工作落實較好的

13、建筑業(yè)企業(yè)，在繳納農(nóng)民工工資保證金等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。同時，以不良記錄為依據(jù)，對落實不好的企業(yè)，將采取限制其企業(yè)工程投標(biāo)資格等措施，加大建設(shè)市場清出力度。(三)強化日常監(jiān)管住建局各職能部門通過一卡通系統(tǒng)對企業(yè)實行動態(tài)管理，并及時錄入企業(yè)不誠信等不良行為信息。各部門要采取閉合監(jiān)管機制，及時互通信息、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管。同時對全縣一卡通工作開展情況予以通報，對重視不夠、組織不力、效果較差的企業(yè)，將進行通報批評，并責(zé)令整改。2022年住建中心一卡通推廣方案（二）縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區(qū)面積_平方公里，居住人口_萬人。為確保縣城

14、安全度汛，本著以防為主、防搶結(jié)合的原則，制定本應(yīng)急預(yù)案。防汛重點區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，我局重點負(fù)責(zé)城區(qū)康莊路、振興路、勝利路三個立交橋，在建工程施工現(xiàn)場及開挖的基坑防汛排水工作。防汛工作措施(一)防汛責(zé)任劃分縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立防汛搶險突擊隊，隊長由局長張建敏擔(dān)任，副隊長由副局長趙偉擔(dān)任，下轄四個小隊，其中：第一小隊負(fù)責(zé)康莊路立交橋的排水搶險工作，由趙偉同志具體負(fù)責(zé)；第二小隊負(fù)責(zé)勝利路立交橋的排水搶險工作，由李擁軍同志具體負(fù)責(zé)；第三小隊負(fù)責(zé)振興路立交橋的排水搶險工作，由武有辰同志具體負(fù)責(zé)；第四小隊負(fù)責(zé)三個立交橋防污工程設(shè)備、物資準(zhǔn)備、運送及較大險情的搶修工作，由市政公司經(jīng)理郝素杰同志具體負(fù)責(zé)(具體隊員名單附后)。各在建工程項目部相應(yīng)建立防汛搶險突擊隊，明確任務(wù)，責(zé)任到人(具體項目隊長名單附后)。(二)搶險物料準(zhǔn)備縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局準(zhǔn)備排水機電泵8套，及時做好電力設(shè)備搶修工作，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。市政公司準(zhǔn)備挖掘機_臺、鏟車_臺，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲_噸，砂土_立方，險情出現(xiàn)時，確保將物料及時運