2022年關(guān)于農(nóng)村建設(shè)新建住房集中建設(shè)的方案

1、第8頁共8頁2022年關(guān)于農(nóng)村建設(shè)新建住房集中建設(shè)的方案【發(fā)布單位】80608【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】-10-25【生效日期】-10-01【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】中國_市新建住宅認(rèn)購住房建設(shè)債券的規(guī)定(_年_月_日大政發(fā)_號)第一條第一條為深化我市住房制度改革，做好新建住宅認(rèn)購住房建設(shè)債券工作，根據(jù)_市住房建設(shè)債券發(fā)行和認(rèn)購暫行辦法，制定本規(guī)定。第二條第二條凡在_市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))內(nèi)，進(jìn)行住宅建設(shè)、開發(fā)的單位(以下簡稱住宅建設(shè)單位)及購買商品住宅、分配住房的單位和個人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。第三條第三條住宅建設(shè)單位在向_市房地產(chǎn)開發(fā)管理_繳納

2、土地出讓金的同時(shí)，應(yīng)填報(bào)住房建設(shè)債券計(jì)劃認(rèn)購表，并按計(jì)劃建設(shè)面積和債券認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)交應(yīng)認(rèn)購債券總額_的保證金(按銀行同期存款利率計(jì)息)，由市住房資金管理中心出具證明后，方可辦理其它手續(xù)。第四條第四條房地產(chǎn)開發(fā)單位，在向單位和個人(不含購買全部產(chǎn)權(quán)的個人，下同)銷售(預(yù)售)商品房和安排回遷戶時(shí)，按銷售(預(yù)售)、回遷的實(shí)際建筑面積和債券認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)一次核定應(yīng)認(rèn)購債券額，連同購房單位和個人的_、建筑面積等資料一并報(bào)市住房資金管理中心，并協(xié)助搞好債券的認(rèn)購工作。購房單位或個人持開發(fā)單位簽發(fā)的“債券認(rèn)購?fù)ㄖ獣钡浇煌ㄣy行房地產(chǎn)信貸部購買債券并領(lǐng)取債券認(rèn)購證明后，房地產(chǎn)開發(fā)單位方可將商品房交付使用。第五條第五

3、條自建自用的住房，由住宅建設(shè)單位按照_市住房建設(shè)債券發(fā)行和認(rèn)購暫行辦法及其它有關(guān)規(guī)定核定應(yīng)認(rèn)購債券基數(shù)_認(rèn)購債券，并及時(shí)將債券資金交存市住房資金管理中心在交通銀行房地產(chǎn)信貸部的資金專戶，由債券發(fā)售部門出具認(rèn)購證明。騰空的舊住房，由住宅建設(shè)單位按騰空住房標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)，簽發(fā)“債券認(rèn)購?fù)ㄖ獣?，職工就近到交通銀行房地產(chǎn)信貸部及其網(wǎng)點(diǎn)購買債券，并領(lǐng)取債券認(rèn)購證明后，單位方可將住房交付使用。第六條第六條房地產(chǎn)管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)單位銷售(預(yù)售)商品房的投資情況進(jìn)行_，發(fā)“商品房銷售許可證”時(shí)，應(yīng)同時(shí)_債券保證金的預(yù)交情況表，并將開發(fā)單位計(jì)劃出售商品房的情況，通報(bào)市住房資金管理中心。第七條第七條住宅建設(shè)單

4、位按規(guī)定_認(rèn)購住房建設(shè)債券后，憑住房建設(shè)債券認(rèn)購證到市住房資金管理中心辦理退還保證金本息。第八條第八條對僅住房建設(shè)債券認(rèn)購業(yè)務(wù)的單位和個人，市住房資金管理中心應(yīng)按規(guī)定付給一定比例的代辦費(fèi)。第九條第九條按規(guī)定辦理住房建設(shè)債券認(rèn)購的單位，符合房改資金使用方向和原則的，可向_市住房資金管理中心申請辦理額度內(nèi)的抵息貸款；住宅建設(shè)單位因預(yù)交_債券保證金而影響資金周轉(zhuǎn)的，可申請等額低息貸款，用于住房建設(shè)。第十條第十條住宅建設(shè)單位和個人不按上述規(guī)定_、認(rèn)購住房建設(shè)債券的，按下列規(guī)定處理。(一)沒收預(yù)交的債券保證金；(二)有關(guān)部門不予辦理商品房銷售許可證；(三)有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)籍手續(xù)和房屋所有權(quán)證；(四

5、)產(chǎn)權(quán)單位和個人不享受出售公有住房的有關(guān)優(yōu)惠政策；(五)居民不認(rèn)購住房建設(shè)債券的，住房租金一律按每平方米使用面積_元計(jì)租，單位不得發(fā)放住房補(bǔ)貼；(六)有關(guān)部門不予辦理開發(fā)和建設(shè)住宅手續(xù)。第十一條第十一條本規(guī)定實(shí)施以前未按規(guī)定辦理住房建設(shè)債券的單位和個人，均應(yīng)在_年_月_日前補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，按本規(guī)定第十條有關(guān)內(nèi)容予以處理。第十二條第十二條市內(nèi)四區(qū)以外的其它縣(市)、區(qū)新建住房建設(shè)債券的認(rèn)購管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第十三條第十三條本規(guī)定由_市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十四條第十四條本規(guī)定自_年_月_日起施行。本內(nèi)容政府_網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。2022年關(guān)于農(nóng)村建設(shè)新建住房集中

6、建設(shè)的方案（二）科學(xué)布局統(tǒng)籌兼顧合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)近年來，我市以_為指導(dǎo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，積極探索加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務(wù)集約提供、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的思路，堅(jiān)持“政府推進(jìn)、農(nóng)民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，力爭_年將全市_多個村莊整合為_個左右的農(nóng)村社區(qū)。_年以來，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目_個，規(guī)劃合并村莊_個_萬人，已有_個村莊動工建設(shè)；共建設(shè)多層或高層住宅樓848棟_戶_萬平方米，其中803棟_戶竣工。我們的做法是：一、積極謀劃部署，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市_、市委副書記、市_書記等幾大家領(lǐng)導(dǎo)任指揮、副指

7、揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)會戰(zhàn)指揮部，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干與原單位脫鉤，集中會戰(zhàn)抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的_協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。市委、市政府多次召開專題會議，調(diào)度研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，連續(xù)出臺一系列扶持推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策文件，每年都專題制訂會戰(zhàn)方案和督查考核辦法，并逐年加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)1的扶持補(bǔ)助力度，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾建房積極性。市會戰(zhàn)指揮部發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，全面實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，健全定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公、未完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)亮黃牌等一系列制度，_月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一考核，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐年增速擴(kuò)面、提檔升級。二、完善扶持政策，強(qiáng)力扶持補(bǔ)助。在用地上，利用好城鄉(xiāng)

8、建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年有_個項(xiàng)目區(qū)_個村_畝土地納入掛鉤計(jì)劃，可節(jié)余土地指標(biāo)_畝。目前，涉及的新村建設(shè)全部啟動，_個掛鉤村基本完成新村建設(shè)和舊村拆除，騰出舊村土地_畝。在補(bǔ)助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區(qū)建設(shè)、整村騰空節(jié)余土地指標(biāo)的，根據(jù)市級實(shí)際使用指標(biāo)數(shù)量，以每畝_萬元補(bǔ)助掛鉤項(xiàng)目村，用于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、樓房建設(shè)和舊房拆除、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對建新房拆舊房農(nóng)戶的補(bǔ)助和獎勵等。市財(cái)政為此設(shè)立_，實(shí)行預(yù)撥款制度，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力資金扶持，有力地調(diào)動了鎮(zhèn)村抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。三、科學(xué)規(guī)劃布局，注重設(shè)施配套。始終把高境界規(guī)劃放在社區(qū)建設(shè)的首

9、要位置。委托_大學(xué)、東南大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和_多項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。充分征求群眾意愿，_設(shè)計(jì)適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的規(guī)劃方案和建筑戶型，引導(dǎo)農(nóng)民建2設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。在具體規(guī)劃實(shí)施中，不僅抓好社區(qū)樓房建設(shè)，而且注重社區(qū)配套建設(shè)。率先制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“五化十通十有”標(biāo)準(zhǔn)，努力提升農(nóng)村社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。一是基礎(chǔ)設(shè)施配“五化十通”。即實(shí)現(xiàn)村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區(qū)路、水、電、氣、暖、排污、環(huán)衛(wèi)、電話、寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施“十通”。特別是對城市管網(wǎng)覆蓋之外的偏遠(yuǎn)社區(qū)，著力解決好

10、集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)了六個農(nóng)村自來水水廠，所有農(nóng)村社區(qū)接入集中供水管網(wǎng)；在偏遠(yuǎn)社區(qū)探索建設(shè)了液化天然氣輸配站，鋪設(shè)集中供氣管網(wǎng)_多公里，有效解決了社區(qū)群眾生火做飯問題。等社區(qū)建設(shè)了小型生活污水處理站，達(dá)到國家排放水一級b標(biāo)準(zhǔn)。二是公共服務(wù)設(shè)施“十有”。即建成的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到社區(qū)綜合服務(wù)中心、文體廣場、小學(xué)幼兒園、商貿(mào)超市、醫(yī)療衛(wèi)生室、黨員服務(wù)室等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，面向社區(qū)群眾提供全方位、多層次、城鄉(xiāng)均等化服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)中心要設(shè)置勞動保障、民政事務(wù)、計(jì)劃生育、司法調(diào)解、科教文衛(wèi)等服務(wù)窗口，實(shí)行公共事務(wù)集中受理、一站式服務(wù)，具備基層_活動辦公、社會事務(wù)管理和社會救助、

11、科技服務(wù)文體娛樂、黨員服務(wù)、便民利民等服務(wù)功能。目前，_多個社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用。三是社區(qū)管理物業(yè)化。規(guī)模入住社區(qū)都組建了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專3門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和治安巡查，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，為農(nóng)民群眾營造了環(huán)境優(yōu)美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分類推進(jìn)建設(shè)。針對各個村莊所處區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾意愿等實(shí)際情況，采取四種模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實(shí)行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮(zhèn)。以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。目前已啟動_個村，建設(shè)樓房68棟_戶，社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。村企

12、合一。對大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設(shè)新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。合村并點(diǎn)。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取農(nóng)民出資合作建房、政府給予資金補(bǔ)助、建新必須拆舊的方式，選取基礎(chǔ)條件較好的中心村集中建設(shè)新型社區(qū)。五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。在立項(xiàng)啟動環(huán)節(jié)，制訂了村莊合村并點(diǎn)綜合能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法及配套的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，通過調(diào)查村莊區(qū)位、房屋、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿等6大類20大項(xiàng)55小項(xiàng)具體內(nèi)容，全方位、多角度對申請建社區(qū)村莊合村并點(diǎn)能力按百分制進(jìn)行綜合評估，并明確提出：未納入社區(qū)規(guī)劃的村莊不能立項(xiàng)，未征得三分之二以上村民同意的不能立項(xiàng)，未進(jìn)行村民民主決策的不能立

13、項(xiàng)，未經(jīng)合村并點(diǎn)能力評估的不能立項(xiàng)，從根本上確保了4社區(qū)建設(shè)尊重群眾意愿、符合村莊實(shí)際。在項(xiàng)目審批上，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及業(yè)務(wù)部門職能，將新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目審批管理細(xì)則進(jìn)行了細(xì)化，分解落實(shí)到相關(guān)部門牽頭抓好社區(qū)項(xiàng)目審批管理，確保了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到位。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮(zhèn)村和施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村住房工程建設(shè)施管理培訓(xùn)班，每季度都由_專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排查，并及時(shí)開展了工程監(jiān)理工作、進(jìn)場建筑材料、建筑施工塔機(jī)等專項(xiàng)檢查，_專人靠上督導(dǎo)問題整改，及時(shí)整改了一批質(zhì)量安全隱患。目前，所有在建項(xiàng)目都做到審批手續(xù)完備、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)量安全可靠。通過實(shí)施農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，在四個方面顯現(xiàn)了明顯成效：一是強(qiáng)力拉動了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。三年農(nóng)村住房建設(shè)完成投資_多億元，產(chǎn)生鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場需求_億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個