規(guī)章制度之制度清理工作方案

1、制度清理工作方案學(xué)校規(guī)章制度修訂和完善的清理工作方案規(guī)章制度是學(xué)?？茖W(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見要求，對(duì)學(xué)校現(xiàn)行的規(guī)章制度開展一次集中清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、清理原則規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則，“保留適應(yīng)的、廢止過(guò)時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合高等教育規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。二、清理范圍本次

2、規(guī)章制度清理的重點(diǎn)為2011 年版學(xué)校學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校教師手冊(cè)中學(xué)校發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度。三、清理標(biāo)準(zhǔn)明確各制度的“留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和完善?！?留 ” 是指：學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定，與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留?！皬U ”是指：凡在實(shí)施過(guò)程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過(guò)時(shí)的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；“改 ”是指：對(duì)不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不

3、和適宜，與上級(jí)有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善?！傲?”是指：現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題、新要求，實(shí)際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。四、工作程序（一）梳理整改從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表。各部門對(duì)本部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清查、整理的過(guò)程中，從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面，按類逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。（二）歸

4、類本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、 “歸口清理”的方式進(jìn)行?！胺謮K處理 ”即 “留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”，先行完成對(duì)應(yīng)予廢止的規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工作，之后陸續(xù)完成對(duì)擬修改和新制定的規(guī)章制度的審核和發(fā)布工作；“歸口清理”即相關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院、直屬單位實(shí)施“誰(shuí)制定（規(guī)章制度）誰(shuí)清理”的原則。新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作等7 個(gè)方面的制度。新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9 個(gè)方面的制度。各部

5、門根據(jù)實(shí)際情況，在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進(jìn)行清理。（三）清理審查各單位在明確各項(xiàng)制度的“留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”的基礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見，調(diào)整、完善文件內(nèi)容，形成內(nèi)部意見后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，決定相關(guān)規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。、審核內(nèi)容（ 1 ）政策法規(guī)審核：制定主體有無(wú)權(quán)限，規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國(guó)家的方針、政策；是否與上級(jí)文件相抵觸。（2）依據(jù)審核：規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。（ 3）內(nèi)容審核：是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否科學(xué)、

6、全面、合理、系統(tǒng)和配套；與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定有無(wú)矛盾，是否重復(fù)，是否互有抵觸；具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)章制度的制定目標(biāo)；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)協(xié)商，分歧意見是否一致，會(huì)簽單位是否齊全；是否具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。（ 4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合公文處理辦法和細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，文種是否恰當(dāng)；文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。（ 5）文字審核：表述

7、是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語(yǔ)句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理；計(jì)量單位是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。、審核程序擬寫人初核、處室負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。（四）印發(fā)公布修訂完畢，學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)學(xué)校學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校教師手冊(cè)。五、清理結(jié)果及報(bào)送要求規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表1現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表）。對(duì)于需要廢止的，提出明確理由；對(duì)于需要重新修訂的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明修訂的必要性。校發(fā)規(guī)章制度需將現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送紙質(zhì)及電子版（目錄及內(nèi)容）各1 份，并需加蓋單位公章。其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、交叉

8、或沖突的地方？或你認(rèn)為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度？六、清理工作組織機(jī)構(gòu)學(xué)校成立學(xué)校規(guī)章制度清理工作組，具體負(fù)責(zé)制定清理工作方案并組織實(shí)施,初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。具體組成如下：總負(fù)責(zé)人：總協(xié)調(diào)：匯總：政策法規(guī)審核：依據(jù)審核：內(nèi)容審核：體式審核：文字審核：校屬各單位要成立清理工作小組，負(fù)責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清理目錄，并派專人負(fù)責(zé)清理工作。七、清理工作注意事項(xiàng)1 、梳理時(shí)，以2011 年版學(xué)校學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校教師手冊(cè)中學(xué)校發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度為范圍，要力求全而不漏；【篇二：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度清理工作方案】附件：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度清理工作方案按照學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)

9、展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作安排，根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研階段提出的意見和建議以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需求，經(jīng)黨委常委會(huì)暨校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)章制度開展一次集中清理工作。一、清理范圍本次規(guī)章制度清理的重點(diǎn)是指改革開放以來(lái)，學(xué)校制發(fā)的正式文件（校發(fā)規(guī)章制度）。黨政機(jī)關(guān)、教輔單位、學(xué)院制定的內(nèi)部管理服務(wù)制度以及實(shí)驗(yàn)室各類管理操作制度等一并清理。二、清理依據(jù).是否遵循憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的方針、政策；2.是否具有制定的必要性和可行性；是否超越起草部門或單位規(guī)定的授權(quán)范圍；是否征求相關(guān)部門、單位和管理服務(wù)對(duì)象的意見；5.是否與學(xué)?，F(xiàn)行的其它規(guī)章制度相協(xié)調(diào)及銜接；6.規(guī)章制度的格式是否符合公文格式的要求; 7

10、. 其它。三、清理結(jié)果及報(bào)送要求1. 校發(fā)規(guī)章制度規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表 4）。對(duì)于需要修訂、廢止的，提出明確理由；對(duì)于需要重新制定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明制定的必要性。校發(fā)規(guī)章制度需按保留、修改、廢止、新立四類分別報(bào)送紙質(zhì)及電子版（目錄及內(nèi)容）各1 份，并需加蓋單位公章。其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、交叉或沖突的地方？或你認(rèn)為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度？. 內(nèi)部管理制度學(xué)院的內(nèi)部管理制度分行政、黨務(wù)、實(shí)驗(yàn)室、其他等類別。校屬各單位的內(nèi)部管理制度按保留、修改、廢止、新立四類，只報(bào)送制度清理目錄的電子版1 份即可（附表5）。四、清理工作組織機(jī)構(gòu)學(xué)校成

11、立中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)章制度清理工作組，具體負(fù)責(zé)制定清理工作方案并組織實(shí)施, 初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。具體組成如下：組 長(zhǎng)：翟志席副組長(zhǎng)：果雅靜成 員：校屬各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人校屬各單位要成立清理工作小組，負(fù)責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清理目錄，并派專人負(fù)責(zé)清理工作。五、工作進(jìn)度安排月 23 日，召開學(xué)校規(guī)章制度清理工作組會(huì)議，部署規(guī)章制度清理工作。各有關(guān)單位將規(guī)章制度清理工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單報(bào)黨政辦公室。月 20 日前，黨政機(jī)關(guān)、教輔單位將清理結(jié)果的文字稿及電子版各一份報(bào)送到黨政辦公室；學(xué)院將清理目錄的電子版報(bào)送到黨政辦公室。月 25 日前，召開學(xué)校規(guī)章制度清理工作組會(huì)

12、議，初審全校規(guī)章制度清理目錄，提出審查意見。5 月 31 日前，黨委常委會(huì)暨校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)清理目錄。6 月 30 日前，校屬各有關(guān)單位按照審查意見完成修訂、廢止、重新制發(fā)工作。- 1 -附表 1需要保留的規(guī)章制度清單單位負(fù)責(zé)人簽字：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（備注：本頁(yè)可加頁(yè)）2附表 2需要修訂的規(guī)章制度清單單位負(fù)責(zé)人簽字：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（備注：本頁(yè)可加頁(yè)）3附表 3需要廢止的規(guī)章制度清單單位負(fù)責(zé)人簽字：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：（備注：本頁(yè)可加頁(yè)）4正泰博文學(xué)校定期清理規(guī)章制度的方案規(guī)章制度是學(xué)?？茖W(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機(jī)制

13、創(chuàng)新，努力為學(xué)校科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見要求，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)章制度開展集中清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、清理原則規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則，“保留適應(yīng)的、廢止過(guò)時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合高等教育規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。二、清理范圍本次規(guī)章制度清理的重點(diǎn)為2011 年版學(xué)校學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校教師手冊(cè)中學(xué)校發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度。三、清理標(biāo)準(zhǔn)明確各制度的“留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面

14、清理和完善?！?留 ” 是指：學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定，與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留?！皬U ”是指：凡在實(shí)施過(guò)程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過(guò)時(shí)的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；“改 ”是指：對(duì)不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級(jí)有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善?！傲?”是指：現(xiàn)行制度整

15、體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題、新要求，實(shí)際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。四、工作程序（一）梳理整改從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表。各部門對(duì)本部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清查、整理的過(guò)程中，從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面，按類逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。（二）歸類本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、 “歸口清理”的方式進(jìn)行?！胺謮K處理 ”即 “留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”，先行完成對(duì)應(yīng)予廢止的規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工

16、作，之后陸續(xù)完成對(duì)擬修改和新制定的規(guī)章制度的審核和發(fā)布工作；“歸口清理”即相關(guān)部門實(shí)施“誰(shuí)制定（規(guī)章制度）誰(shuí)清理”的原則。新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作等7 個(gè)方面的制度。 新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9 個(gè)方面的制度。各部門根據(jù)實(shí)際情況，在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進(jìn)行清理。（三）清理審查各部門在明確各項(xiàng)制度的“留 ”、 “廢 ”、 “改 ”、 “立 ”的基礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見，調(diào)整、完善文件內(nèi)容，形

17、成內(nèi)部意見后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，決定相關(guān)規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。、審核內(nèi)容（ 1 ）政策法規(guī)審核：制定主體有無(wú)權(quán)限，規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國(guó)家的方針、政策；是否與上級(jí)文件相抵觸。（2）依據(jù)審核：規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。（3）內(nèi)容審核：是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否科學(xué)、全面、合理、系統(tǒng)和配套；各校區(qū)的相關(guān)規(guī)定有無(wú)矛盾，是否重復(fù)，是否互有抵觸具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、

18、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)章制度的制定目標(biāo)；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)協(xié)商，分歧意見是否一致，會(huì)簽單位是否齊全；是否具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。（ 4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合公文處理辦法和細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，文種是否恰當(dāng)；文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。（ 5）文字審核：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語(yǔ)句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理；計(jì)量單位是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。、審核程序擬寫人初核、各辦公室負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。（四）印發(fā)公布修訂完畢，學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)學(xué)校學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校教師手冊(cè)。五、清理結(jié)果及報(bào)送要求規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表1現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表）。對(duì)于需要廢止的，提出明確理由；對(duì)于