淮南市現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、- - -淮南市現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019 2025 年）（征求意見稿）現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重 要基礎(chǔ)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出要“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，現(xiàn) 代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要?dú)v史性機(jī)遇。依據(jù)安徽省現(xiàn)代醫(yī)療 和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 年）淮南市“十三五”衛(wèi)生與健 康規(guī)劃等政策，結(jié)合淮南實(shí)際，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)高 質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，加快了現(xiàn)代生命科學(xué)的快速發(fā)展，滿 足了人民群眾多層次、多元化的健康需求。在技術(shù)變革和市場(chǎng)需求的 推動(dòng)下，現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正成

2、為新一輪區(qū)域戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，各 省市紛紛瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域，出臺(tái)支持政策，加大對(duì)現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的扶持力度，奮力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。我市醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷 史上處于全省的先進(jìn)行列，聞名全國(guó)，經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，我市現(xiàn)代 醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，主要特點(diǎn)如下：（一）產(chǎn)業(yè)體系初步形成。 以安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院為主的 公立醫(yī)院和以東方醫(yī)院集團(tuán)為輔的民營(yíng)醫(yī)院蓬勃發(fā)展，以基因檢測(cè)、 3D生物打印技術(shù)、智慧醫(yī)療及第三方醫(yī)療服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)療產(chǎn) 業(yè)快速崛起，截至 2018 年底，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1437 個(gè)，其中醫(yī) 院 78 個(gè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1317 個(gè)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 38 個(gè)，其他

3、衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總收入約 43 億元。以化學(xué)制藥、現(xiàn)代中 藥為主體，以生物制藥、高性能醫(yī)療器械為重點(diǎn)，以藥用輔料、藥包 材為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，國(guó)瑞藥業(yè)、山河藥輔、綠十 字等一批骨干企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。截至 2018 年底，我市 擁有醫(yī)藥核心企業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)近 40 家， 2018年 12 家規(guī)上企業(yè)實(shí) 現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約 19億元，同比增長(zhǎng) 39.6 %。（二）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。 現(xiàn)代醫(yī)療新技術(shù)、新平臺(tái)具有一定基 礎(chǔ)，擁有眼科、護(hù)理學(xué)科等省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和?？?7 個(gè)，工業(yè)粉塵深度 凈化與職業(yè)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)大健康創(chuàng)新研究平臺(tái) 3 個(gè)， 國(guó)藥集團(tuán)國(guó)

4、瑞藥業(yè)有限公司安徽省院士工作站等省級(jí)院士工作站 14 個(gè)、安徽理工大學(xué)博士后科研流動(dòng)站等國(guó)家級(jí)博士后科研工作站 4 家、 安徽山河藥用輔料股份有限公司博士后科研工作站等省級(jí)博士后科研 工作站 6 家，同時(shí)還富集了多個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究 中心、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。（三）聚焦效應(yīng)初步顯現(xiàn)。 現(xiàn)代醫(yī)療基本集聚在傳統(tǒng)的人口密集 老市區(qū)，初步形成了公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院并存，大型綜合醫(yī)院與?？?醫(yī)院競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代醫(yī)療體系。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新興工 業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代醫(yī)療正在逐步建設(shè)和完善。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的集中聚集區(qū)，以國(guó)瑞藥業(yè)和山河藥輔等為代表的化 學(xué)藥物、藥用輔料、現(xiàn)

5、代中藥、生物制藥相關(guān)企業(yè)在此扎根。部分原 料藥和中藥制藥企業(yè)、藥械生產(chǎn)企業(yè)分散于市區(qū)、鳳臺(tái)縣和壽縣。醫(yī) 藥流通體系和醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)分別位于大通工業(yè)園區(qū)、鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)、壽縣工業(yè)園區(qū)。（四）存在的問題與挑戰(zhàn)。 由于種種原因，我市現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距，主要表現(xiàn)在：大型公立醫(yī)院匱乏，醫(yī)療重點(diǎn)學(xué)科薄弱。 公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院 數(shù)量較多，其總數(shù)在全省各地市中處于前列，但全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué) 科建設(shè)薄弱，與擁有 389 萬(wàn)人口的淮南市整體地位極不相稱。市中醫(yī) 院、其他市屬公立醫(yī)院整體規(guī)模都較小，公立醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)亟待 加強(qiáng)。全市現(xiàn)代醫(yī)療水平與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，使得大量

6、患者不 得不近赴合肥、遠(yuǎn)赴南京及上海求醫(yī)，給患者及政府都增加了大量負(fù) 擔(dān)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱。 龍頭企業(yè)數(shù)量急缺、 競(jìng)爭(zhēng)力弱，研發(fā)新藥能力有待提高；創(chuàng)新藥械拳頭產(chǎn)品少、老品種多、 利潤(rùn)薄，企業(yè)融資難，缺少有力資金注入；企業(yè)與高校、科研院所長(zhǎng) 效、緊密合作機(jī)制未完全建立，市域內(nèi)大學(xué)和科研院所創(chuàng)新能力沒有 充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足， 評(píng)價(jià)體系不夠完善。高層次人才缺乏， 人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。 全市人才總量不足，“高、 精、?！比瞬哦倘?，高層次、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域人才占比失調(diào)，領(lǐng) 軍型創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。缺乏相應(yīng)的新藥研發(fā)資金投入科技人才積極 性沒有有效

7、激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善和加 強(qiáng)等。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊抓住健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇， 結(jié)合我市自身優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中 部崛起和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃，緊緊圍繞解決看病難、看病貴 問題，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，以市校共建為抓手，將安徽 理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院打造成省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代化醫(yī)院；以 打造安徽省化藥中心為核心，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持 一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批科技含量高、市 場(chǎng)前景好的龍頭產(chǎn)品

8、。（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、特色發(fā)展。 強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，使市場(chǎng)在資 源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益普 惠和重大公共健康事件的擔(dān)當(dāng)角色，配合相關(guān)醫(yī)改政策的落實(shí)，完善 產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)與推廣應(yīng)用相互 促進(jìn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；同時(shí)依托資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化品牌 效應(yīng)，推動(dòng)高質(zhì)量特色發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集、綠色發(fā)展。 推動(dòng)化學(xué)原料藥向環(huán)境承載能力強(qiáng)、 生產(chǎn)配套條件好的園區(qū)集聚。引導(dǎo)傳統(tǒng)中藥制藥企業(yè)種植、加工一體 化。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造、促進(jìn) 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)和綠色安全發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作。 積

9、極對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療。完善創(chuàng)新環(huán) 境，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)技 術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快醫(yī)藥產(chǎn)品管理、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)體 系與國(guó)際接軌，充分利用國(guó)際資源要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局與合作。（三）發(fā)展路徑。以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，突出現(xiàn)代醫(yī)療的重點(diǎn)、內(nèi)涵。 以現(xiàn)代醫(yī)學(xué) 為基礎(chǔ)，以智慧醫(yī)療為支撐，以生命科學(xué)為引領(lǐng)，堅(jiān)持醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新 與發(fā)展，把握生命科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì)，利用智能技術(shù)手段，以現(xiàn)代醫(yī) 療的新技術(shù)、新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)各學(xué)科的交叉融合，走內(nèi)涵式 發(fā)展道路。以重點(diǎn)學(xué)科、?？平ㄔO(shè)為龍頭， 加快現(xiàn)代醫(yī)療超常規(guī)開放發(fā)

10、展。 加大支持重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè)力度，培育具有省內(nèi)先進(jìn)水平、體現(xiàn)我 市特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床?？平ㄔO(shè)，探索建立市縣 聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生人才高地， 加強(qiáng)高層次、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，形成學(xué)科梯隊(duì)。通過(guò)“引、建、聚、筑、聯(lián)”推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“引”即引進(jìn)技術(shù)、企業(yè)和平臺(tái)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 引進(jìn)先進(jìn)的 醫(yī)療技術(shù)，引進(jìn)一流的醫(yī)院管理體系，醫(yī)學(xué)人才和醫(yī)療技術(shù)，組建優(yōu) 勢(shì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建特色專科和品牌醫(yī)院，在重大疾病診療中突顯優(yōu)勢(shì)。 引導(dǎo)制藥企業(yè)聚焦“仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)”和“臨床療效價(jià) 值導(dǎo)向的新藥創(chuàng)制”，圍繞安徽省化藥中心的建設(shè)目

11、標(biāo)大力發(fā)展化學(xué) 制藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥等，推動(dòng)制藥企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，增加醫(yī)藥市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)所占份額，搶占仿制藥和創(chuàng)新藥發(fā)展先機(jī)?！敖ā奔磩?chuàng)建平臺(tái)、項(xiàng)目和基地，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。 通過(guò)創(chuàng)建 省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)品共性技術(shù)開發(fā) 中心等技術(shù)平臺(tái)，開展市重大新藥創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等項(xiàng) 目，建立中藥材規(guī)范化種植、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化等基地，提升醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)商大環(huán)境。建設(shè)一批標(biāo)志性的醫(yī) 學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力培育科研開發(fā)和聚集、高層次人才 培養(yǎng)基地?！熬邸奔淳酆袭a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立產(chǎn)業(yè)化集群。 依托淮南市獨(dú)特的現(xiàn)代 醫(yī)療和醫(yī)藥資源，加速打造安徽省

12、化藥中心及藥用輔料、現(xiàn)代中藥、 生物制藥產(chǎn)業(yè)化集群。支持八公山、壽縣、大通區(qū)利用豆腐文化、楚 文化、紅色文化優(yōu)勢(shì)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群?！爸奔礃?gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生人才高地。 加強(qiáng)高層次、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型 醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進(jìn)，形成學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)。 制定多層次、多角度的人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和成果 臨床轉(zhuǎn)化。加快建立科學(xué)的人才選拔、培養(yǎng)、使用和評(píng)估機(jī)制，激發(fā) 科技人才的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程，提 升區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)水平?！奥?lián)”即緊密聯(lián)系、廣泛合作。 加強(qiáng)與省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系， 在選派醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)修、學(xué)歷提升等方面給予政策支持

13、；廣泛聯(lián)系， 共享要素資源，借助重點(diǎn)?？茍F(tuán)隊(duì)力量，提升醫(yī)療水平；依托安徽理 工大學(xué)等單位，主動(dòng)對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等聯(lián)合組建聯(lián)合實(shí) 驗(yàn)室。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平區(qū)域現(xiàn)代醫(yī)療中心、臨床重 點(diǎn)?？埔约把芯啃歪t(yī)院。主動(dòng)加速融入合肥都市圈，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政 策互聯(lián)互通，惠及淮南人民群眾。（四）發(fā)展目標(biāo)。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入約 130 億元，年均增 長(zhǎng) 20%。市校共建安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院省級(jí)醫(yī)院建制、 體制基本 到位，作為現(xiàn)代醫(yī)療示范性標(biāo)桿醫(yī)院的框架基本形成，其他中低端公 立、民營(yíng)、私立醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格 局初步形成，產(chǎn)品研發(fā)能力與

14、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，企業(yè)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基本掌握。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入約 220 億元，年均增 長(zhǎng) 20%，發(fā)展成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 省內(nèi)一流、 國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代化 醫(yī)院基本建成，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促 進(jìn)的治理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科 學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 綠色發(fā)展、安全高效、質(zhì)量管理水平明顯提升；安徽省化學(xué)藥中心、全國(guó)藥物輔料產(chǎn)業(yè)中心基本形成，產(chǎn)業(yè)集群基本建立，現(xiàn)代醫(yī)藥的組 織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，體制機(jī)制逐步完善，市場(chǎng)環(huán)境顯著改善。三、重點(diǎn)領(lǐng)域（一

15、）現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)基因診斷技術(shù)。支持基于生物和信息技術(shù)的新的診療科研等創(chuàng)新，推進(jìn)基因芯片 與測(cè)序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預(yù)防檢測(cè)方面的 應(yīng)用，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。以第三方代表性基因檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依 托，積極發(fā)展基因診斷技術(shù)，逐步拓展其在精準(zhǔn)出生缺陷控制、新生 兒遺傳性疾病的檢測(cè)、心腦血管疾病的基因檢測(cè)及靶向治療、腫瘤診 斷與治療、孕期基因篩查和基因組測(cè)序等領(lǐng)域應(yīng)用。在產(chǎn)前胎兒罕見 病篩查、腫瘤、遺傳性疾病等方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)防、診斷和治療。生物 3D打印技術(shù)。生物 3D打印技術(shù)可實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、 非均質(zhì)的復(fù)雜生物結(jié)構(gòu)成形制造， 推進(jìn)生物 3D打印技術(shù)在牙科、骨科和腫瘤粒子植入手術(shù)中的應(yīng)用

16、。在 體外醫(yī)療器械領(lǐng)域， 3D 打印個(gè)性化手術(shù)導(dǎo)板的應(yīng)用提高了治療成功率 和手術(shù)精度，個(gè)性化矯形器械提升了矯正的效果。在齒科領(lǐng)域， 3D 打 印義齒實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)種植，個(gè)性化矯正牙套提高了矯正的精度和牙套的 美觀度。在骨科領(lǐng)域，骨骼修復(fù)技術(shù)已趨于成熟，并將 3D打印技術(shù)運(yùn) 用于骨科手術(shù)。細(xì)胞治療技術(shù)。引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)生產(chǎn)企 業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)免疫細(xì)胞治療關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量細(xì)胞治療產(chǎn)品，加快推進(jìn)免疫 細(xì)胞治療技術(shù)在 HPV轉(zhuǎn)陰、乙肝轉(zhuǎn)陰、肺結(jié)節(jié)、急性 B 細(xì)胞白血病和 淋巴瘤等惡性腫瘤以及肺癌、肝癌等淮南特有和多發(fā)疾病

17、等領(lǐng)域的應(yīng) 用。推動(dòng)個(gè)體化免疫細(xì)胞治療的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高惡性腫瘤的存 活率和生存期，滿足臨床需求、維護(hù)公眾健康、降低醫(yī)療成本。支持 轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心的建立，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨床藥物試驗(yàn)醫(yī)院，在依法依 規(guī)的前提下加快推動(dòng)細(xì)胞治療技術(shù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。AI 醫(yī)療技術(shù)。 推廣應(yīng)用人工智能治療新模式新手段，建立快速精準(zhǔn)的智能醫(yī)療 體系。支持醫(yī)療軟件開發(fā)與應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、可穿戴 設(shè)備、健康管理軟件等技術(shù)為依托，加快“互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療”發(fā)展步伐。 鼓勵(lì)智能語(yǔ)音、 人工智能輔助影像診斷等智能技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用， 提高醫(yī)療診斷準(zhǔn)確率與效率；提高患者自診比例，降低患者對(duì)醫(yī)生的 需求量；輔助醫(yī)生進(jìn)行

18、病變檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)疾病早期篩查。推進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)管 智能化；加強(qiáng)流行病智能監(jiān)測(cè)和防控。醫(yī)學(xué)影像技術(shù)。針對(duì)影像信息的產(chǎn)生、 存儲(chǔ)、傳輸、共享和診斷環(huán)節(jié)中存在的 “信 息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、存儲(chǔ)時(shí)間短、智能化程度低”等問題，建立 一套統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，建立醫(yī)學(xué)影像信息 庫(kù)，整合不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病影像數(shù)據(jù)，建立影像數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通 過(guò)小范圍試點(diǎn)，建立并推廣區(qū)域典型疾病醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)醫(yī)學(xué) 影像信息庫(kù)的建立，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間影像學(xué)數(shù)據(jù)的互認(rèn)，減少患者 不必要的重復(fù)性檢查。利用高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)，逐步建立典型 疾病影像學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，提升影像學(xué)診斷質(zhì)量，減少誤診率，減小不同 醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間

19、及地區(qū)之間的影像學(xué)診斷水平差異，為醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù) 分析、影像學(xué)智能診斷技術(shù)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專欄 1 現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)重點(diǎn)工程 病理診斷中心。支持淮南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高等院校等機(jī)構(gòu)建立高水 平病理診斷中心。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心。 整合淮南市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療科研資源， 建設(shè)一家轉(zhuǎn) 化醫(yī)學(xué)研究中心，開展重要疾病防控和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的臨床應(yīng)用研究。臨床藥物試驗(yàn)中心。 支持具備條件的醫(yī)院建設(shè)國(guó)家級(jí)臨床藥物試 驗(yàn)中心。智能醫(yī)藥 3D打印生產(chǎn)基地。 支持 3D打印企業(yè)在淮南建設(shè)智能醫(yī) 藥 3D 打印生產(chǎn)基地。（二）現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)特色醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，保證公民基本 醫(yī)療服務(wù)供給，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開

20、展特需醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)多元發(fā)展， 規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展 3-4 家特色?？漆t(yī)院，如腫瘤、心血管疾病、口腔、慢 性病護(hù)理院等；鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等非 營(yíng)利性中醫(yī)?？漆t(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，滿足人民 群眾多元化的中醫(yī)藥服務(wù)需求；鼓勵(lì)培養(yǎng)名師與特色?？?（ 名醫(yī)工作 室） ，支持各級(jí)醫(yī)療結(jié)構(gòu)積極申報(bào)省級(jí)、 市級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科 （專科）建設(shè)； 根據(jù)各級(jí)公立醫(yī)院功能定位和實(shí)際技術(shù)能力等，明確診療病種范圍， 建立適宜的臨床路徑、單病種管理；控制過(guò)度檢查、過(guò)度治療。建立優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)?？茖２◇w系， 提升中醫(yī)藥解決問題的能力， 拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完

21、善康 復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、 訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。建立縣級(jí)中醫(yī)院與社區(qū) 康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提 升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中 醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。支持建設(shè)國(guó)家和省、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲哟笾嗅t(yī) 重點(diǎn)?？圃u(píng)審、建設(shè)和管理力度，以評(píng)促建，著力打造一批中醫(yī)名科。第三方醫(yī)療服務(wù)。 鼓勵(lì)社會(huì)資本開班第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，行精準(zhǔn)醫(yī)療，發(fā)展高端 醫(yī)療，引導(dǎo)第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理、康復(fù)、兒童保健等較薄弱領(lǐng) 域發(fā)展，對(duì)公立醫(yī)院形成補(bǔ)充，滿足多元化服務(wù)需求。發(fā)展健康體檢、 健康咨詢等服務(wù)，開展

22、健康教育和心理健康輔導(dǎo)，加強(qiáng)疾病預(yù)防，提 升全民健康意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、影像 診斷、病理分析、康復(fù)醫(yī)療、健康體檢、藥物制劑、消毒服務(wù)等第三 方專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)置第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行開放， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。規(guī)范第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，支持醫(yī)療科研機(jī) 構(gòu)在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、基因診斷測(cè)試、醫(yī)學(xué)影像和病理診斷等方面制定檢測(cè) 標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。推進(jìn)二 級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放，推動(dòng)大型設(shè)備共享和檢查 結(jié)果互認(rèn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)。 依托淮南市智慧醫(yī)療項(xiàng)目（全民健康信息平臺(tái)），推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 資源惠及更多民眾，普及應(yīng)用

23、居民健康卡，積極推進(jìn)居民健康卡與社 會(huì)保障卡、金融 IC 卡、市民服務(wù)卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)就 醫(yī)“一卡通”。加快推進(jìn)“市、縣（區(qū)）全民健康信息平臺(tái)”互聯(lián)互 通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷等信息的聯(lián)通共享，推進(jìn)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢查結(jié)果互認(rèn)調(diào)閱，提高我市全民健康信息平臺(tái)的聯(lián) 通質(zhì)量和應(yīng)用水平，逐步將所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī) 療服務(wù)、醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生服務(wù)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。大力發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備、軟件和全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，打造 線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。開展網(wǎng)上預(yù)約就診、線上支付、 在線隨訪、健康咨詢，以及可穿戴醫(yī)療保健設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品 和健康醫(yī)療移動(dòng)

24、應(yīng)用，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)和穿 戴式智能終端為重點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和穿戴式智能終端應(yīng)用。依托數(shù)據(jù)平臺(tái)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)基層城鄉(xiāng)居民的遠(yuǎn)程健康管 理、遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程居家看護(hù)等遠(yuǎn)程診斷和健康管理服務(wù)。積極開展 分級(jí)診療（區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診）、區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗(yàn)中心、慢病管 理示范中心、城市健康生活 e 站等區(qū)域化新型醫(yī)療服務(wù)模式，以居民 健康需求為導(dǎo)向，通過(guò)智能化的方式，將與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的人員、 信息、設(shè)備、資源連接起來(lái)，通過(guò)良性互動(dòng)，使居民人人都能享受最 優(yōu)化的醫(yī)療衛(wèi)生和人口健康信息化服務(wù)。專欄 2 現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)工程 全市重大疾病診療中心。 依托安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)

25、院和淮南 東方醫(yī)院集團(tuán)等龍頭醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科， 建設(shè)全市重大疾病診療中心， 推 進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療和推動(dòng)診療模式創(chuàng)新?；茨鲜薪】荡髷?shù)據(jù)中心。 依托淮南市大數(shù)據(jù)平臺(tái)、 智慧醫(yī)療項(xiàng)目 （全民健康信息平臺(tái)），建立和完善全員人口、服務(wù)資源、電子健康 檔案、電子病歷和健康知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)， 開展大數(shù)據(jù)深度挖掘與分析利用。 積極推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)在疾病預(yù)防、疾病診療、健康管理方面的應(yīng)用。第三方醫(yī)學(xué)影像診斷中心 。聯(lián)合先進(jìn)影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、 醫(yī)療機(jī) 構(gòu)和社會(huì)資本建設(shè)一批獨(dú)立于現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第三方影像示范中心， 配置相應(yīng)的影像設(shè)備、影像診斷軟件、人員和遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開 展區(qū)域協(xié)同的遠(yuǎn)程影像診斷、 第三方影像診斷、 影像會(huì)診和教

26、育培訓(xùn) 服務(wù)?！叭齻€(gè)一” 工程。每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生， 每個(gè)居民 擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的居民健康 卡。市級(jí)“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)項(xiàng)目。 深化人工智能應(yīng)用，創(chuàng)新“智 慧醫(yī)療” 新模式；推進(jìn)“淮南市醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)” 建設(shè)，加強(qiáng)宣傳， 提高平臺(tái)在社會(huì)的影響力和應(yīng)用度。全市遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。 以“1+4”模式助力實(shí)施遠(yuǎn)程診療體系， 1 是搭建全市實(shí)施會(huì)診的遠(yuǎn)程診療體系， 4 是組建全市范圍內(nèi)的區(qū)域 臨檢中心、區(qū)域心電中心、區(qū)域影像中心、 區(qū)域病理中心；完善壽縣、 鳳臺(tái)縣“安徽省醫(yī)學(xué)影像云”聯(lián)通運(yùn)行機(jī)制，拓展智能遠(yuǎn)程醫(yī)療的功 能和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆

27、蓋。（三）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化學(xué)藥?；瘜W(xué)新藥。重點(diǎn)發(fā)展非致敏性抗感染藥、心腦血管藥（包括抗阿 爾茨海默氏癥藥等）、抗腫瘤藥、麻精藥物、非甾體鎮(zhèn)痛抗炎藥、呼 吸系統(tǒng)用藥及配套化學(xué)原料藥等，特別是采用化學(xué)修飾、緩控釋技術(shù)、 靶向給藥技術(shù)二次開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的化學(xué)新藥，以及原料藥、輔料和 制劑一體化研發(fā)和申報(bào)的化學(xué)新藥?；瘜W(xué)仿制藥。鼓勵(lì)企業(yè)開展以臨床療效為價(jià)值導(dǎo)向的仿制藥質(zhì)量 和療效一致性評(píng)價(jià)，支持企業(yè)進(jìn)行有臨床價(jià)值的仿制藥研發(fā)申報(bào)。支 持建設(shè)符合環(huán)保安全監(jiān)管要求且與相關(guān)制劑配套的原料藥生產(chǎn)線。支 持制劑生產(chǎn)廠家與淮南市原料藥、輔料生產(chǎn)廠家聯(lián)合申報(bào)仿制藥制劑 質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。高端制劑。支持科技含量高、

28、具有臨床療效價(jià)值導(dǎo)向的高端制劑 研制開發(fā)。支持基于成熟生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以及基于 臨床療效價(jià)值導(dǎo)向?qū)鹘y(tǒng)劑型升級(jí)改造的高端制劑開發(fā)。臨床短缺藥物。加強(qiáng)罕見病孤兒藥、特殊人群用藥等臨床短缺藥 物開發(fā)，鼓勵(lì)臨床必需但副作用較大藥以及獨(dú)家生產(chǎn)品種的二次產(chǎn)品 開發(fā)。化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。鼓勵(lì)開發(fā)化學(xué)原料藥、化學(xué)藥物制劑的產(chǎn)業(yè) 化研究，重點(diǎn)支持具有技術(shù)含量的藥物生產(chǎn)技術(shù)，提高制藥企業(yè)產(chǎn)品 的科技含量水平。生物制藥。生物制藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。支持抗體藥物、新型疫苗、核酸藥物和細(xì) 胞治療產(chǎn)品、重組蛋白質(zhì)藥物的開發(fā)研究。支持已有抗體藥物、重組 蛋白質(zhì)藥物生產(chǎn)的企業(yè)對(duì)血漿原料進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)研究。引導(dǎo)企業(yè) 開

29、展相關(guān)高表達(dá)抗體制備技術(shù)、重組人白蛋白的純化技術(shù)以及極微量 雜質(zhì)的分析技術(shù)，以及生產(chǎn)用重要原輔材料的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)?，F(xiàn)代中藥。配套中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)。支持中藥制藥企業(yè)在鳳臺(tái)縣和 壽縣建立配套中藥材規(guī)范化種植、加工一體化基地，以滿足企業(yè)中藥 材原料供應(yīng)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植業(yè)發(fā)展。優(yōu)化中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育優(yōu)勢(shì)中成藥新品種，支持中藥新藥研制 與生產(chǎn)。鼓勵(lì)對(duì)具有臨床療效價(jià)值導(dǎo)向的中藥傳統(tǒng)劑型進(jìn)行二次開發(fā) 或產(chǎn)品升級(jí)。中成藥經(jīng)典名方。注重對(duì)中成藥經(jīng)典名方進(jìn)行新工藝、新劑型及 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)。鼓勵(lì)相關(guān)醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)傳統(tǒng)名方和 民間驗(yàn)方等進(jìn)行中藥普通制劑的研究與開發(fā)?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)

30、發(fā)展中藥成分規(guī)?；崛》蛛x技術(shù)， 基于臨床療效價(jià)值導(dǎo)向的新型制劑技術(shù)， 提升生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制水平， 提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和臨床療效。高端醫(yī)療器材。鼓勵(lì)發(fā)展高端體外診斷產(chǎn)品、植入介入產(chǎn)品和醫(yī)用材料以及移動(dòng) 醫(yī)療產(chǎn)品，鼓勵(lì)大型廠商研究發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和穿戴式智能設(shè)備，以 淮南市龍頭醫(yī)院為先行試點(diǎn)單位，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在試點(diǎn)醫(yī)院的臨床 應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)穿戴式智能醫(yī)療設(shè)備的快速發(fā)展應(yīng)用，促進(jìn)傳感器等技術(shù)與信息化的深度融合。藥用輔料和包裝系統(tǒng)。 藥用輔料及功能性材料。發(fā)展具有生理惰性及優(yōu)良理化性質(zhì)的藥 用輔料，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的纖維素及其衍 生物、可溶性淀粉等功能性淀粉及其衍生物、共處理輔料

31、、藥用丸芯、 直壓乳糖、丙烯酸樹脂等系列化產(chǎn)品。開發(fā)用于口服緩控釋制劑和注 射劑用途的聚乳酸、羧甲基纖維素鈉、功能性磷脂、玻璃酸鈉、殼聚 糖衍生物等新型高端輔料。包裝系統(tǒng)及給藥裝置。加快包裝系統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)，開發(fā)應(yīng)用安全性 高、質(zhì)量性能好的新型包材，重點(diǎn)鼓勵(lì)藥物友好型、環(huán)境友好型、使 用方便和質(zhì)量過(guò)硬的包裝系統(tǒng)和給藥裝置的研究開發(fā)。專欄 3 現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)中心。 依托淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化藥制藥 企業(yè)建設(shè)化學(xué)原料藥及制劑生產(chǎn)基地， 從事化學(xué)原料藥及制劑等產(chǎn)品 的生產(chǎn)?，F(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。 依托相關(guān)中藥制藥企業(yè)建設(shè)中藥丸劑、 口服 液、片劑、顆粒劑、膠囊劑等生產(chǎn)基地。麻精藥品研

32、發(fā)中心。 依托國(guó)瑞藥業(yè)等企業(yè)建立麻精藥品研發(fā)中 心。高端藥用輔料生產(chǎn)及研發(fā)中心 。依托山河藥輔等企業(yè)， 建設(shè)高端 藥用輔料生產(chǎn)及研發(fā)基地，從事高端輔料的生產(chǎn)及研發(fā)工作。生物制藥生產(chǎn)基地及研發(fā)中心。 依托賽樂譜制藥、 綠十字等相關(guān) 企業(yè)建立生物制藥生產(chǎn)基地及研發(fā)中心， 從事抗體藥物、 重組蛋白質(zhì) 等生物制藥生產(chǎn)及研發(fā)工作。醫(yī)用耗材生產(chǎn)基地。 在壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園相關(guān)企業(yè)建立醫(yī)用耗 材生產(chǎn)基地，主要進(jìn)行醫(yī)用耗材、人工導(dǎo)管等的生產(chǎn)。（四）現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代醫(yī)療衍生產(chǎn)業(yè)。（1）醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。 社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，開展市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn) 業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)我市市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)

33、院將閑置資源改造 成康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增加老年病科床位，開展醫(yī)療專護(hù)病房試點(diǎn)建設(shè)。 鼓勵(lì)新開發(fā)住宅配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老人提供完備的 醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施健康養(yǎng)老基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立健全健康管理服務(wù)制度。推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中 醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，提升服務(wù)能力。探索推進(jìn)以各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效合作關(guān)系為依托的合作模式，重點(diǎn)鼓勵(lì)老年護(hù)理 院發(fā)展或轉(zhuǎn)型，構(gòu)建成立“老年病醫(yī)院 +護(hù)理院 +養(yǎng)老院+家庭”護(hù)理模 式，全方位服務(wù)。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)

34、在內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門服務(wù)等方式，完善醫(yī)養(yǎng)服 務(wù)結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。（2）醫(yī)療休閑旅游服務(wù)。充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源優(yōu)勢(shì)，整合 養(yǎng)生、文化、健身等優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老等 相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康休閑旅游產(chǎn)品。依托現(xiàn) 代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，升級(jí)打造一批健康產(chǎn)業(yè)園，建成以壽州古城、 八公山、焦崗湖、上窯山等為代表的集旅游、健身、文化、自然體驗(yàn) 于一體的多功能健身生態(tài)休閑旅游區(qū)，促進(jìn)健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)化 經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化發(fā)展。 做大做響“豆腐康養(yǎng)文化、 淮南牛肉湯養(yǎng)生文化” 推出系列養(yǎng)生概念、養(yǎng)生活動(dòng)和養(yǎng)生產(chǎn)品，在八公山

35、、上窯山等有條 件的地區(qū)積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提供集體驗(yàn)、保健、醫(yī)療于一體的 森林養(yǎng)生服務(wù)。（3）中醫(yī)藥健康服務(wù)。依托市、縣中醫(yī)院在中醫(yī)養(yǎng)生保健中的技術(shù)指導(dǎo)作用，支持社會(huì) 力量發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導(dǎo)作用，實(shí)施中醫(yī)治 未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，探索建立以慢病為重 點(diǎn)的中醫(yī)特色健康管理模式。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用， 完善中醫(yī)康復(fù)服務(wù)體系，提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。大力實(shí)施“人才強(qiáng)業(yè)”戰(zhàn)略，健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制， 重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中醫(yī)藥骨干和基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)工作， 全面提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承 工作，總結(jié)、研

36、究名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，探索高 新技術(shù)時(shí)代中醫(yī)藥傳承新模式、新方法；開展中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)和單 驗(yàn)方的挖掘整理研究，篩選、評(píng)價(jià)、推廣一批安全、有效、適宜應(yīng)用 的技術(shù)、方法和方藥。（4）健康管理服務(wù)。 積極發(fā)展健康體檢、康復(fù)、心理健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù) 機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事健康體檢、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)、心理 健康、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。鼓勵(lì)發(fā)展新 型健康管理機(jī)構(gòu)，提供健康咨詢、未病預(yù)防與治療等健康管理服務(wù)。 引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)、健身機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開展連鎖經(jīng)營(yíng)。規(guī)范發(fā)展母 嬰護(hù)理、健康體檢等服務(wù)市場(chǎng)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育服務(wù)品牌。 加快發(fā)展心理健康服

37、務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)。培育發(fā)展健康文 化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)特色醫(yī)藥文化資源。大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)范 保健品市場(chǎng)。專欄 4 現(xiàn)代醫(yī)療衍生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程醫(yī)養(yǎng)一體的健康護(hù)理院。 依托東方醫(yī)院集團(tuán)等相關(guān)民營(yíng)醫(yī)院、 政 府與社會(huì)機(jī)構(gòu)合力建設(shè)醫(yī)養(yǎng)一體的健康護(hù)理院。社區(qū)日間照料服務(wù)站。 依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施 健康養(yǎng)老基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)日間照料服務(wù)站。多功能健身生態(tài)休閑旅游區(qū)。 建設(shè)以壽州古城、 八公山、 焦崗湖 等為代表的集旅游、健身、文化、自然體驗(yàn)于一體的多功能健身生態(tài) 休閑旅游區(qū)。健康旅游基地。 打造八公山

38、、上窯山等，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)品， 提供集體驗(yàn)、保健、醫(yī)療于一體的森林養(yǎng)生服務(wù)。中醫(yī)藥文化特色街區(qū)。 推進(jìn)豆腐養(yǎng)生文化與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā) 展，開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游線路，建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生中心和健康療養(yǎng)基地。養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。 每個(gè)縣區(qū)至少建成 12 個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)。 保健產(chǎn)品。推動(dòng)中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)，加大對(duì)淮南中藥制 藥企業(yè)急需中藥材、藥食兩用、傳統(tǒng)保健茶、功能性食品、新資源食 品、保健飲品、保健湯料、食品添加劑以及其他養(yǎng)生保健品等產(chǎn)品的 開發(fā)。發(fā)展藥食同源中藥材生產(chǎn)，發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)。功能性食品及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。支持賽樂普制藥等企業(yè)發(fā)

39、展具有降血壓、降尿酸、降血脂等預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健作用等功能 性食品。發(fā)展中老年婦女保健食品、嬰幼兒特殊膳食食品及臨床病人 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。專欄 5 現(xiàn)代醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程中藥材規(guī)范化種植基地。 鼓勵(lì)并支持在鳳臺(tái)縣、 壽縣利用當(dāng)?shù)靥?殊土壤和氣候條件建立中藥材規(guī)范化種植基地。中藥材提取、 精制及相關(guān)產(chǎn)品加工基地。 支持利用國(guó)家允許范圍 內(nèi)的中藥材或農(nóng)產(chǎn)品建立提取、精制及相關(guān)產(chǎn)品加工基地。保健食品研究生產(chǎn)基地。 扶持建立藥食兩用、 傳統(tǒng)保健茶、 功能 性食品、保健飲品、保健湯料、食品添加劑等產(chǎn)品的研發(fā)基地。功能性食品研究生產(chǎn)基地。 扶持建立具有預(yù)防、 康復(fù)、養(yǎng)生保健 作用等功能性食品。支

40、持豆制品企業(yè)研發(fā)具有保健功能的產(chǎn)品。藥膳產(chǎn)業(yè)相關(guān)餐飲產(chǎn)品研發(fā)中心 。依托淮南牛肉湯標(biāo)志性產(chǎn)品， 強(qiáng)化牛肉湯藥膳功能打造， 鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)建立藥膳產(chǎn)業(yè)研究開發(fā) 中心，進(jìn)行相關(guān)藥膳、養(yǎng)生產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。（五）現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 培育醫(yī)藥物流龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，提高 行業(yè)組織化程度和行業(yè)集中度。 支持大中型藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸，構(gòu)建立體化區(qū)域藥品供應(yīng)體系。支持藥品流通企業(yè) 與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育藥品流通新業(yè) 態(tài)。建立藥品質(zhì)量安全保障體系，有限控制藥品流通安全風(fēng)險(xiǎn)，保障 公眾用藥安全。專欄 6 現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流重點(diǎn)工程 醫(yī)藥商貿(mào)物流中心

41、。 依托高鐵、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等交通便捷優(yōu)勢(shì)，打 造建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心。立體化區(qū)域藥品供應(yīng)體系。 扶持大中型藥品流通企業(yè)向居民社 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸。四、空間布局（一）現(xiàn)代醫(yī)藥空間布局。 結(jié)合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和合肥都市 圈等戰(zhàn)略規(guī)劃，集合淮南市發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，全 力構(gòu)建“兩核驅(qū)動(dòng)、兩翼伴飛”的發(fā)展格局?！皟珊恕笔菍⒒茨细咝?技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造為淮南市的現(xiàn)代醫(yī)藥科創(chuàng)轉(zhuǎn)化中心，將淮南經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥園打造成安徽省化藥產(chǎn)業(yè)中心 （化藥中心） ?！皟?翼”是將鳳臺(tái)縣、壽縣作為全市兩個(gè)新興區(qū)域醫(yī)藥增長(zhǎng)伴飛極。1. “兩核”驅(qū)動(dòng)。安徽化藥產(chǎn)業(yè)中心 依托淮南經(jīng)

42、濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)園， 充 分利用開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以及醫(yī)藥企業(yè)積累的研發(fā)技術(shù)、藥品 批準(zhǔn)文號(hào)和人力資源，打造安徽化藥產(chǎn)業(yè)中心。加快制定政策扶持體 系，完善醫(yī)藥研發(fā)、藥用輔料、藥物中間體、化學(xué)原料藥、化學(xué)藥制 劑、生物制藥、現(xiàn)代中藥、藥用包材、制藥設(shè)備及醫(yī)療器械、醫(yī)藥物 流于一體的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以藥用輔料為主的化學(xué)藥，大 力發(fā)展生物藥物、中成藥物，努力開拓醫(yī)療器械制造。醫(yī)藥科創(chuàng)轉(zhuǎn)化中心 依托安徽理工大學(xué)人才和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及定 位高、區(qū)位好的國(guó)家級(jí)高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)醫(yī)藥科創(chuàng) 轉(zhuǎn)化中心。積極對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加大高端醫(yī)藥類國(guó)家 級(jí)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)

43、力度。重點(diǎn)圍繞在生物藥物、化學(xué)藥物、 天然藥物以及藥物輔料、生物新材料等領(lǐng)域，承接和轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成 果，力爭(zhēng)到 2025 年將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)有 重要影響力的“科創(chuàng)高原”，成為合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的醫(yī)藥科 創(chuàng)轉(zhuǎn)化副中心。2. “兩翼”伴飛。鳳臺(tái)縣、壽縣作為“兩翼”要在兩核驅(qū)動(dòng)下助推全市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)生 材料、抗腫瘤藥物和基因診斷、治療。要支持兩縣和相關(guān)區(qū)域結(jié)合實(shí) 際培育具有特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)全市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展 的重要支撐。依托鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極培育新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā) 展抗腫瘤化療藥物、醫(yī)

44、藥中間體、化工品生產(chǎn)以及研發(fā)銷售等依托壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育高端醫(yī)用耗材和輔料等產(chǎn) 業(yè)開花結(jié)果，成為現(xiàn)代醫(yī)藥快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）現(xiàn)代醫(yī)療空間布局。以優(yōu)化資源配置和調(diào)整空間布局為主線，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源向中 心城區(qū)以外的大通區(qū)、潘集區(qū)等薄弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域傾斜，形成“一 個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、兩個(gè)縣域醫(yī)療次中心和三個(gè)區(qū)域醫(yī)療基地”的 全新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局。1. 一個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。依托安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院，積極打造省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名 的現(xiàn)代化醫(yī)院，使其早日成為國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心、安徽 省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)全市五個(gè)轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、 私立醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各

45、醫(yī)院自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)實(shí)行差異化發(fā)展，使 五個(gè)轄區(qū)內(nèi)都有一個(gè)區(qū)綜合醫(yī)療中心，積極發(fā)展特色?？?，在全市市 區(qū)形成若干個(gè)特色專科醫(yī)療中心，能夠向全市和周邊地區(qū)提供緊急救 援、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，在臨床學(xué)科、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科 研、教學(xué)等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。2. 二個(gè)縣域醫(yī)療次中心。以鳳臺(tái)縣、壽縣為次中心，打造兩個(gè)較高水平的縣域綜合性及專 科醫(yī)療中心，支持壽縣縣醫(yī)院按省級(jí)規(guī)劃建設(shè)三級(jí)醫(yī)院。鳳臺(tái)縣以鳳 臺(tái)縣人民醫(yī)院、鳳臺(tái)縣中醫(yī)院和鳳凰醫(yī)院為依托，壽縣以壽縣縣醫(yī)院 和壽縣中醫(yī)院為依托，向周邊社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供急危病癥、疑難病 癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，并承擔(dān)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院（室）的人

46、才培養(yǎng)和醫(yī)療幫扶等醫(yī)共體建設(shè)任務(wù)，提升縣域優(yōu) 質(zhì)醫(yī)療資源總量和水平。三個(gè)區(qū)域醫(yī)療基地。以西部城區(qū)、東部城區(qū)和北部城區(qū)為醫(yī)療基地，西部城區(qū)的謝家 集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和八公山區(qū)，以淮南市第二人民醫(yī)和新華醫(yī)療集團(tuán) 新華醫(yī)院為依托，東部城區(qū)的大通區(qū)和淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以 新建的山南新區(qū)綜合醫(yī)院和淮南市婦幼保健院為依托，北部城區(qū)的潘 集區(qū)，以潘集區(qū)人民醫(yī)院和新華醫(yī)療集團(tuán)北方醫(yī)院為依托，組建三個(gè) 醫(yī)療基地向周邊社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供較高水平的綜合性醫(yī)療服務(wù)，打造優(yōu) 質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾看病 難問題?；茨鲜嗅t(yī)療空間布局圖 五、重點(diǎn)任務(wù)（1）著力內(nèi)涵發(fā)展。將安徽理工大學(xué)第一附屬

47、醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)科、人才 隊(duì)伍等各項(xiàng)建設(shè)納入安徽理工大學(xué)統(tǒng)一整體規(guī)劃，依托安徽理工大學(xué) 人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、國(guó)際合作等多重優(yōu)勢(shì)和支撐，通過(guò)深度合作共 建，加大重要臨床學(xué)科建設(shè)力度，加強(qiáng)臨床碩士研究生培養(yǎng)，加大醫(yī) 院高端人才的引進(jìn)力度，推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)、教、研一體化發(fā)展，加快提升 其內(nèi)涵實(shí)力和公共服務(wù)水平。支持國(guó)瑞藥業(yè)、賽樂普制藥等一批骨干制藥企業(yè)加快發(fā)展，做優(yōu) 做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和重大新藥創(chuàng)制， 提高自主創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。積極創(chuàng)建現(xiàn)代醫(yī)藥園 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，積極引進(jìn)對(duì)口服固體制劑輔料依賴性高的醫(yī)藥企 業(yè)將生產(chǎn)基地移至淮南。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所

48、合作，組建創(chuàng)新聯(lián) 合體，開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培 育計(jì)劃，重點(diǎn)在化學(xué)新藥研制、生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用耗材、藥 用輔料以及功能性食品方面培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)化學(xué)原料藥企 業(yè)、化學(xué)制劑生產(chǎn)企業(yè)與藥用輔料和藥包材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合， 共同申報(bào)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，共同開展創(chuàng)新藥物研制，強(qiáng) 化以化學(xué)藥物為中心的產(chǎn)業(yè)鏈完善和延伸（產(chǎn)業(yè)鏈圖見下圖）。化藥為中心的產(chǎn)業(yè)鏈圖引導(dǎo)中小型醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合、股份轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán) 制度改革等多種形式吸納融資，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持醫(yī)藥企業(yè) 之間以及與非醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行上下游整合，完成產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接與延伸，提 高淮南市醫(yī)藥企

49、業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合淮南實(shí)際，重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn) 品和培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，發(fā)展養(yǎng)老科技、產(chǎn)品研發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新 養(yǎng)老健康服務(wù)內(nèi)容，打造若干各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老 服務(wù)龍頭企業(yè)。（二）提升創(chuàng)新能力。支持現(xiàn)代醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)、科研院所建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療新技術(shù)、藥物 研究與開發(fā)等領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持建設(shè)一批高水平藥物篩選、成藥性研究、藥物 非臨床安全性評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)、藥物中試等科技公共服務(wù)平臺(tái)。開展并 深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升創(chuàng)新藥物研制和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)高校院所、 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)股份等方式推動(dòng)醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。 以醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重

50、點(diǎn)，吸引知名醫(yī)學(xué)院校和社會(huì)藥品研發(fā) 機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)新藥品研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施科研成果與企業(yè)對(duì)接，加快科技成 果轉(zhuǎn)化。聚焦高端化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有 產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)高端項(xiàng)目、高科技含量產(chǎn)業(yè)有效聚集，營(yíng) 造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建淮南現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。支持淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)園引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端制藥集 團(tuán)，打造以化藥為主，包含化學(xué)藥物、藥用輔料、現(xiàn)代中藥、生物制 藥產(chǎn)業(yè)化集群。支持鳳臺(tái)縣、壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)區(qū)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策引進(jìn)化學(xué)原 料藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療耗材、功能產(chǎn)品等一系列醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快賽樂 普制藥二期建設(shè)。支持淮南高新區(qū)引進(jìn)建立具有核心競(jìng)爭(zhēng)

51、力的醫(yī)療和 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以山南綜合醫(yī)院為代表的高新區(qū)各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī) 構(gòu)。支持安徽理工大學(xué)利用人工智能、大數(shù)據(jù)及醫(yī)學(xué)等多種人才優(yōu)勢(shì) 建立大學(xué)科技園區(qū)和生物醫(yī)藥孵化器，引領(lǐng)淮南醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能 化、集約化、高效化、健康化發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)代中藥制藥企業(yè)主動(dòng)與鳳 臺(tái)縣、壽縣相關(guān)部門合作建立所需中藥材規(guī)范化種植基地。支持八公 山、壽縣、大通區(qū)利用豆腐文化、楚文化、紅色文化優(yōu)勢(shì)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合、健康旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群。（四）強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立完善現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展現(xiàn)代 醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)的制訂或修訂工作。重點(diǎn)提高臨床用藥數(shù)量大的基

52、本藥物、臨床用 藥風(fēng)險(xiǎn)大的注射用粉針劑和小容量注射劑、用于注射途徑的藥物輔料 和藥包材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持建立現(xiàn)代中藥活性成分快速、高效、準(zhǔn)確 檢測(cè)評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)鳳臺(tái)縣、壽縣建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地，在政 策和資金上給予相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶一定的支持。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)開展仿制 藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn) 業(yè)鏈的過(guò)程質(zhì)量控制，定期給予醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量控制部門一定的技術(shù)指 導(dǎo)和技能培訓(xùn)。（五）打造特色品牌。支持企業(yè)開展重大新藥創(chuàng)制，培育具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。鼓 勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)著名商標(biāo)、國(guó)家地理性標(biāo)志和中國(guó)馳名商標(biāo)。鼓勵(lì) 利用世界制造大會(huì)、國(guó)際徽商大會(huì)搭建品牌展示平臺(tái)，宣傳推介我

53、市 醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色、品牌、產(chǎn)品等。支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本新建或引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療新技術(shù)、新平 臺(tái)，積極整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，組建優(yōu)勢(shì)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建特色專科和品 牌醫(yī)院培植重點(diǎn)學(xué)科，提升技術(shù)水平，以“名醫(yī)”帶“名科”，以“名 科”促“名院”，創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)有特色的現(xiàn)代醫(yī)療?？疲纬删哂酗@著 特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系。 到 2025 年規(guī)劃設(shè)置淮南兒童醫(yī)院、 淮南腫瘤醫(yī) 院、淮南心腦血管醫(yī)院、淮南口腔醫(yī)院等?？漆t(yī)院。（六）培引人才團(tuán)隊(duì)。加大現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，培育行業(yè)領(lǐng)軍人才，打 造高端醫(yī)療和生物醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量人才團(tuán)隊(duì)。支持醫(yī)藥企業(yè)與高等醫(yī) 學(xué)院校共建人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)專業(yè)化人才、訂單式培養(yǎng)

54、模式，強(qiáng)化 應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)功能。落實(shí)好淮南人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì) 醫(yī)藥企業(yè)建立健全人才引進(jìn)政策，做好人才的引、留、用、養(yǎng)等后續(xù) 工作。加強(qiáng)開辦醫(yī)學(xué)類、藥學(xué)類高校院所合作，支持安徽理工大學(xué)醫(yī)藥類和新藥創(chuàng)制研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人才儲(chǔ)備工程，以住院醫(yī)師、?？漆t(yī)生規(guī)范化 培訓(xùn)制度和全科醫(yī)生培訓(xùn)制度為核心，建立基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人才儲(chǔ)備培 養(yǎng)機(jī)制，依托安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院臨床培訓(xùn)實(shí)踐基地和安徽理 工大學(xué)臨床護(hù)理技能中心等資源，推動(dòng)完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系的完 善，培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師。通過(guò)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理、人才聯(lián)動(dòng)、校園招聘等多種途徑， 吸引衛(wèi)生人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)

55、生機(jī)構(gòu)績(jī)效 工資等激勵(lì)保障政策，完善收入分配制度，提高基層中高級(jí)崗位待遇， 鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層工作。探索建立“縣管鄉(xiāng)用”的靈活用人機(jī)制 , 制 訂優(yōu)惠政策，為農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生。優(yōu)先安排特崗全科醫(yī) 生到邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。推進(jìn)人才使用制度創(chuàng)新。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要 內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占 主體，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。深化收入分配制度改革，建立以服 務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績(jī)效為基 礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，人員收入分配重點(diǎn) 向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。

56、創(chuàng)新公 立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理，合理核定公立醫(yī)院編制總量，全面推進(jìn)編制周 轉(zhuǎn)池制度，探索多種形式用人機(jī)制和政府購(gòu)買服務(wù)方式。（七）推進(jìn)開放合作。抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、 中部崛起和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃， 加快區(qū)域開放合作和國(guó)內(nèi)、國(guó)際開放合作。以開放共享的理念，推動(dòng) 學(xué)校、醫(yī)院、藥企與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和一流醫(yī)院、一流醫(yī)藥企業(yè)開展 聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域合作，打造淮南乃至安徽省 區(qū)域醫(yī)、藥學(xué)高地。支持市內(nèi)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品走出去，推動(dòng)優(yōu)勢(shì) 企業(yè)開展境內(nèi)外并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，加快融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)在淮南成立分支機(jī)構(gòu) 或研發(fā)中心

57、。落實(shí)國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持本市醫(yī) 藥企業(yè)在海外建立生產(chǎn)基地，支持本市醫(yī)藥企業(yè)將產(chǎn)品銷往海外，大 力支持醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品取得國(guó)際注冊(cè)批件和落戶生產(chǎn)，提高現(xiàn)代中藥制 劑、化學(xué)藥物制劑等出口外銷能力。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)有 力的組織保障機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)作用，形成工作合力。組建由科技、醫(yī)學(xué)、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域?qū)＜?構(gòu)成的市醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)咨詢專家委員會(huì)，對(duì)全市現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定等決策提供理論和 實(shí)踐依據(jù)。各縣、區(qū)要把現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社

58、會(huì)發(fā)展 規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況制定具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立部門協(xié) 調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，構(gòu)筑現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新格局、 新氣象，共同推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理、健康發(fā)展。（二）加大政策支持。積極落實(shí)省政府支持現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，對(duì) 現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)、藥物研制、藥物臨床及產(chǎn)業(yè) 化、新藥品種購(gòu)入、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范應(yīng)用等給予支持。充分 發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作模式，強(qiáng)醫(yī) 療、養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持涉及智慧醫(yī)療、互 聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化政銀企合作，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代 醫(yī)療和醫(yī)藥的投入，積極打造具有創(chuàng)新性、針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)， 支持商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服 務(wù)。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需 要，擴(kuò)大用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。支持通過(guò)藥品一次 性評(píng)價(jià)的仿制藥優(yōu)先納入醫(yī)保目錄和藥品集采范圍。（三）優(yōu)化服務(wù)水平。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，破除制約企業(yè)和群眾 辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境， 激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。堅(jiān)持普 惠性、保基本、均等化