城市規(guī)劃管理與法規(guī)

1、城市規(guī)劃管理與法規(guī) 1. 行政法學(xué)基礎(chǔ) 1.1 法、法律與法律法規(guī) 1.1.1 法、法律法是由國家制定和認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力實(shí)施的反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范系統(tǒng)；這一意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。法律泛指國家機(jī)關(guān)制定并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。嚴(yán)格意義上的法律專指國家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。法律的基本特征：1.是一種行為規(guī)則，人們的行為規(guī)則在法學(xué)上統(tǒng)稱為規(guī)范。規(guī)范有兩大類：技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程）、社會規(guī)范（法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會團(tuán)體規(guī)范）。2.法律是由國家制定和認(rèn)可的。制定和認(rèn)可是國家創(chuàng)制規(guī)范的兩種基本形式。3.法律是通過規(guī)定社會關(guān)系參加者的權(quán)利和義務(wù)來確認(rèn)

2、、保護(hù)和發(fā)展一定社會關(guān)系的。4.法律是通過國家強(qiáng)制力保障的規(guī)范，違反了就要受到國家的制裁。這是法律規(guī)范與其他社會規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的重大區(qū)別。法律規(guī)范 法律規(guī)范不同與法律條文。法律條文是法律規(guī)范的文字表現(xiàn)形式，是規(guī)范性法律文件的構(gòu)成因素，但不是唯一的表現(xiàn)形式。完整的法律規(guī)范必定由三個(gè)要素組成：假定、處理、制裁。法律效力包括：等級效力和效力范圍。法律規(guī)范的等級效力：1.決定于其制定機(jī)構(gòu)在國家機(jī)關(guān)體系中的地位 2.按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的法律規(guī)范高于按普通程序制定的法律規(guī)范 3.后法優(yōu)于前法 4.特殊優(yōu)于一般 5.授權(quán)制定等同于自己制定。效力范圍包括時(shí)間效力范圍、空間效力范圍和對人的效力范圍。

3、1.2 行政法學(xué)基礎(chǔ)知識 行政法是政府行政管理和實(shí)施依法行政的主要法律依據(jù)。1.2.1行政法的概念與調(diào)整對象行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。行政法的作用：1.保障了行政政權(quán)的有效行使；2.保障行政相對人的合法權(quán)益；3.促進(jìn)了民主與法制的發(fā)展。行政法調(diào)整的對象是行政關(guān)系。行政關(guān)系是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括：1.行政管理關(guān)系；2.行政法制監(jiān)督（主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）關(guān)系；3.行政救濟(jì)關(guān)系；4.內(nèi)部行政關(guān)系。1.2.2行政法的淵源法

4、的主要淵源形式大致可以分為：制定法、判例法、習(xí)慣法、學(xué)說和法理四種。憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章（可分為部門規(guī)章和地方性政府規(guī)章。地方規(guī)章是行政法的一種淵源，其效率不及其他法律形式，在我國的司法實(shí)踐中只具有參照價(jià)值。）、自治條例和單行條例、有權(quán)法律解釋（立法解釋、司法解釋、行政解釋）、國際條約（以國家名義簽訂）與行政協(xié)定（由政府簽訂）及其他行政法淵源構(gòu)成了我國的法律體系，成為我國行政法的淵源。行政法規(guī)數(shù)量大，是行政法的主要淵源。我國的司法解釋權(quán)由最高人民法院和最高人民檢察院行使。行政法的分類：以作用為標(biāo)準(zhǔn)分為：行政組織法、行政行為法、監(jiān)督行為法；以調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分

5、為：一般行政法、特別行政法；以行政規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)分為：實(shí)體法和程序法。1.2.3 行政法律關(guān)系 行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法規(guī)范調(diào)整的，因?qū)嵤﹪倚姓?quán)而發(fā)生的行政主體與行政相對方之間、行政主體之間的權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。行政法律關(guān)系具體包括：行政主體與行政相對人的直接管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系、服務(wù)關(guān)系、合作關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、行政賠償關(guān)系，以及國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)與行政相對人對行政主體的監(jiān)督關(guān)系。行政關(guān)系是行政法調(diào)整的對象，而行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的結(jié)果。行政法律關(guān)系主體，即行政法主體，又稱行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是行政法權(quán)利的享有者和行政法義務(wù)的承擔(dān)者。行政法律關(guān)系以行政主體為一方當(dāng)事人，以相對方為另一

6、方當(dāng)事人。行政法主體包括所有參與行政法律關(guān)系的國家機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織等行政主體、國家公務(wù)員、行政相對人以及其他組織和個(gè)人。行政主體必定是行政法主體，但行政法主體未必就是行政主體。構(gòu)成行政主體的要件是：依法成立的組織、具有法定的機(jī)構(gòu)編制、職權(quán)與職責(zé)、能以自己的名義對外實(shí)施行政行為、能依法獨(dú)立承擔(dān)法律后果。行政相對人（同行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，包括外部相對人和內(nèi)部相對人）處于原告地位。行政法律關(guān)系主體的特征：1.行政法律關(guān)系主體具有恒定性；2.行政法律關(guān)系具有法定性。行政法律關(guān)系客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象或標(biāo)的。財(cái)物、行為和精神財(cái)富都可以成為一定法律關(guān)系的客體。行政

7、法律關(guān)系客體是行政法律關(guān)系主體存在的基礎(chǔ)，是行政法律關(guān)系的重要組成部分。行政法律關(guān)系內(nèi)容的特征：行政法律關(guān)系內(nèi)容設(shè)定單方面性、行政法律關(guān)系內(nèi)容的法定性、行政主體權(quán)利處分的有限性（這一特點(diǎn)決定了行政糾紛的不可調(diào)解性）。法律事實(shí)通?？梢苑譃榉墒录头尚袨閮深?。1.2.4 行政法的基本原則行政法的基本原則是行政法治原則。行政法治原則對行政主體的要求可以概括為：依法行政；具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則（行政應(yīng)急性原則，應(yīng)符合以下條件：1.存在明確無誤的緊急危險(xiǎn) 2.非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)確定 3.行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4.應(yīng)急權(quán)力的

8、行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi)。從廣義上講，行政應(yīng)急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則）。行政合法性原則是以法治、民主和人權(quán)原則為基礎(chǔ)的，包括以下內(nèi)容：1.行政主體合法（行政主體合法是依法行政的基礎(chǔ)，也是依法行政必不可少的前提條件） 2.行政權(quán)限合法 3.行政行為合法 4.行政程序合法（程序合法是實(shí)體合法、公正的保障）。行政合法性原則還有許多具體的原則：如法律優(yōu)位原則、法律保留原則、行政應(yīng)急性原則?，F(xiàn)代行政分為消極行政（對行政相對方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生直接影響，命令、行政處罰、行政強(qiáng)制措施）和積極行政（對行政相對方的權(quán)利和義務(wù)不產(chǎn)生直接影響行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政咨詢、建議、政策）

9、。行政合理性原則，包括1.行政的目的和動(dòng)機(jī)合理 2.行政行為的內(nèi)容和范圍合理 3.行政的行為和方式合理 4.行政的手段和措施合理。行政合理性原則的基本內(nèi)容包括：1.平等對待；2.比例原則；3.正常判斷，只能用大多數(shù)人的判斷為合理判斷，即舍去高智商和低智商的判斷，取中間值即為合理判斷；4.沒有偏私。合理性原則的產(chǎn)生是基于行政自由裁量權(quán)的存在。依法行政的范圍包括：行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政監(jiān)督，都要依照法律進(jìn)行。依法行政的核心是行政執(zhí)法。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法行政是依法治國的核心和重點(diǎn)，是依法治國的基本保證。依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、

10、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。 1.2.5 行政行為行政行為的特征是：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性、無償性。行政行為的內(nèi)容：1.權(quán)益的賦予與剝奪2.義務(wù)的設(shè)定與免除（設(shè)定作為義務(wù)的行政行為稱為“命令”，設(shè)定不作為義務(wù)的行政行為稱為“禁令”）3.變更法律地位4.法律事實(shí)與法律地位的確認(rèn)。行政行為的效力：確定力、拘束力、執(zhí)行力（一般行政行為只是在行政相對方不履行義務(wù)的情況下，行政行為才需要強(qiáng)制執(zhí)行）、公定力。一般行政行為的生效規(guī)則是；1.即時(shí)生效 2.受領(lǐng)生效 3.告知生效 4.附條件生效行政行為合法的要件是：1.主體合法 2.權(quán)限合法 3.內(nèi)容合法 4.程序合法。

11、按照行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為的核心特征是：行政行為的不確定性或普遍性。具體行政行為的特征是：行為對象的特定性與具體化。1.2.6 行政程序廣義的行政程序是指有關(guān)行政的程序。狹義的行政程序是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員以及其他行政主體施行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán)利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總合。其中，步驟是行政過程的必經(jīng)階段；方式是指行政活動(dòng)過程的方法和形式；時(shí)限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動(dòng)完成的先后次序。行政程序的基本內(nèi)容：1.行政程序的基本規(guī)則必須由法律規(guī)定；2.行政程序必須

12、向利害關(guān)系人公開，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以保障；3.在行政行為作出以前，應(yīng)有適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的公正機(jī)會；4.中立性原則；5.凡有可能損壞行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有有效的行政救濟(jì)程序，并告知尋求救濟(jì)的渠道和方式；6.以最小成本盡可能獲得最大收益。簡單說來就是“事先說明理由、事中征求意見、事后告知權(quán)利”。基本原則：公開、公正、正當(dāng)、參與、復(fù)審（有行政復(fù)議，之后還有司法審查，司法審查成為終審）、效率的原則基本制度：1.告知制度 主要作用：1.盡可能防止行政主體違法或不當(dāng)行為的發(fā)生，給行政相對人造成不可彌補(bǔ)的損害 2.有利于減少行政行為的障礙或阻力 3.體現(xiàn)了行政

13、主體對行政相對人的利益和人格的尊重。 其程序由表明身份和通知兩部分構(gòu)成。表明身份作為一種法律義務(wù)具強(qiáng)制性。通知是行政主體的一項(xiàng)義務(wù)。 2.聽證制度 有廣義和狹義之分，是現(xiàn)代程序法的核心制度。行政聽證可以分為：立法聽證、行政決策聽證、具體行政行為聽證等多種方式。聽證程序的主持人的確定應(yīng)當(dāng)遵循職能分離的原則。聽證程序應(yīng)當(dāng)由行政主體中具有相對獨(dú)立地位的專門人員或部門來主持。主持人應(yīng)當(dāng)是行政主體中非直接參與案件調(diào)查取證的人員或單位，且他們也具有獨(dú)立的辦案權(quán)。聽證程序的當(dāng)事人（原告和被告）和其他參加人（與處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人）。聽證會的費(fèi)用有國庫來承擔(dān)，當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用 3.回避制度 4.

14、信息公開制度 5.職能分離制度（它調(diào)整的不是行政主體與行政相對人的關(guān)系，而是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)系） 6.時(shí)效制度（它主要內(nèi)容包括：行政行為的期限；違反行政時(shí)效的法律后果和對違反時(shí)效制度的司法審查） 7.救濟(jì)制度（實(shí)質(zhì)是對行政行為的救濟(jì)，其內(nèi)容包括：行政復(fù)議程序、行政賠償程序和行政監(jiān)督檢查程序）1.2.7行政法律責(zé)任與行政法制監(jiān)督行政違法一經(jīng)確定，一般可朔及行政行為發(fā)生時(shí)即無效。引起行政責(zé)任的原因是行政違法；承擔(dān)行政法律責(zé)任的主體既可以是行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織，也可以是行政相對人。行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件：1.行為人的行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法 2.行為人必須具備責(zé)任能力 3.行為人在主觀上必

15、須有過錯(cuò) 4.行為人的違法行為必須以法定的職責(zé)或法定義務(wù)為前提 5.只有構(gòu)成行政法律責(zé)任的全部要件，才能追究起法律責(zé)任。公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式是：通報(bào)批評、行政處分和賠償損失等形式。追究行政法律責(zé)任的原則：1.教育與懲罰相結(jié)合的原則 2.責(zé)任法定原則 3.責(zé)任自負(fù)原則 4.主客觀一致的原則1.2.8行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督在我國，行政法制監(jiān)督有以下幾種：1.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；2.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；3.行政自我監(jiān)督；4.政治監(jiān)督；5.社會監(jiān)督。行政法制監(jiān)督的基本原則：依法行使職權(quán)的原則；實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；教育與懲罰相結(jié)合、督察與改進(jìn)工作相結(jié)合的

16、原則；專門工作和依靠群眾的原則。行政法制監(jiān)督與行政監(jiān)督的區(qū)別：1.監(jiān)督對象不同；2.監(jiān)督主體不同；3.監(jiān)督內(nèi)容不同；4.監(jiān)督方式不同。1.3行政立法我國的立法分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法（是享有立法權(quán)的人民代表大會及其常務(wù)委員會）和國家行政機(jī)關(guān)立法。行政立法的主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)（包括國務(wù)院、國務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府）。行政立法是從屬性立法。行政立法的原則：1.依法立法的原則 2.民主立法的原則（要建立公開制度、咨詢制度、聽證制度） 3.加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相結(jié)合的原則 4.效率原則1.4行政許可行政許可是依申請的行政行為。無申請即無許可。行政許可是管理型行為，是外部行為，是準(zhǔn)予相對人

17、從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的原則；1.合法原則 2.公開、公平、公正的原則 3.便民原則 4.救濟(jì)原則 5.信賴保護(hù)原則 6.監(jiān)督原則行政許可的功能：1.控制危險(xiǎn)（是行政許可最主要最基本的功能） 2.資源配置 3.證明或者提供某種信譽(yù)、信息行政許可的分類：1.普通許可（最廣泛的行政許可，從事法律沒有禁止但有附加條件的活動(dòng)的準(zhǔn)許，一般沒有數(shù)量限制，一般沒有自由裁量權(quán)） 2.特許（取得特許權(quán)應(yīng)支付一定的費(fèi)用，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，一般有數(shù)量限制，有自由裁量權(quán)） 3.認(rèn)可（通過考試并根據(jù)考試結(jié)果決定，是對人的許可，不能繼承、轉(zhuǎn)讓，沒有數(shù)量限制，沒有自由裁量權(quán)） 4.核準(zhǔn)（技術(shù)性和專業(yè)性的，一般要根據(jù)實(shí)地

18、驗(yàn)收、檢測決定，沒有數(shù)量控制，沒有自由裁量權(quán)） 5.登記行政許可的程序：1.申請與受理 2.審查（書面審查、實(shí)地審查、當(dāng)面質(zhì)詢、聽取第三人意見、召開專家論證會） 3.決定（行政機(jī)關(guān)不作為視為行政許可）4.核發(fā)證件行政許可的期限：一般20日；另有規(guī)定的依照規(guī)定；多機(jī)關(guān)聯(lián)合不超過45日。頒布、送達(dá)的期限為作出許可決定后的10日內(nèi)完成。1.5行政復(fù)議行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：1.性質(zhì)不同；2.職權(quán)不同；3.審理方式不同（書面審理和開庭審理）；4.法律效力不同。只有縣級以上人民政府以及縣級以上人民政府工作部門才可以成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。申請期限：60日。申請方式：既可以以書面形式申請，也可以以口頭方式申請

19、。行政復(fù)議的管轄采用了“條塊結(jié)合”的原則行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)在5日內(nèi)審查，對于符合申請條件，沒有重復(fù)申請復(fù)議，沒有向法院起訴且在法定期限內(nèi)提出的復(fù)議申請，應(yīng)予以受理。在收到復(fù)議申請之日起作為復(fù)議受理日期。對于屬于其他機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知行政復(fù)議人。行政復(fù)議的救濟(jì)包括訴訟救濟(jì)（不服，15日起訴）和行政救濟(jì)。行政復(fù)議案件基本上采用書面審查的方式。行政復(fù)議決定的種類：1.維持具體行政行為；2.決定被申請人履行法定責(zé)任；3.決定撤銷、變更被申請人的具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；4.不履行舉證責(zé)任的法律后果；5.不

20、得重新做出相同的具體行政行為。行政復(fù)議的期限為60天。一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。1.6行政處罰行政處罰以懲戒違法為目的。行政處罰與行政處分：針對的對象不同、制裁的方法與手段不同、制裁的依據(jù)不同、救濟(jì)途徑不同。行政處罰與刑罰：權(quán)力歸屬不同（行政處罰屬于行政權(quán)的一部分，刑罰權(quán)力屬于審批權(quán)的范疇）、實(shí)施懲罰的主體不同、實(shí)施處罰的對象不同、所依程序不同、種類不同。行政處罰的基本原則：1.處罰法定原則；2.公正、公開的原則；3.處罰與教育相結(jié)合的原則；4.受到行政處罰者的權(quán)利救濟(jì)原則；5.行政處罰不能取代其他法律責(zé)任的原則（與“一事不再罰”有區(qū)別）行政處罰六種類型：警告；罰款；沒收違法所得；沒收非法財(cái)產(chǎn)；

21、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照；行政拘留。還有法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰的適用：1.行政處罰與責(zé)令糾正并行；2.一事不再罰；3.行政處罰折抵刑罰；4.行政處罰追究時(shí)效（兩年）。行政處罰的程序：調(diào)查取證；審查決定；制作行政處罰決定書；交付或者送達(dá)行政處罰書。城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)概述2.1我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)歷程第一個(gè)五年計(jì)劃：在城市建設(shè)計(jì)劃中，應(yīng)貫徹為生產(chǎn)、為工人服務(wù)的觀點(diǎn)。將我國的城市劃分為重工業(yè)城市、工業(yè)比重較大的改建城市、工業(yè)比重不大的舊城市、一般城市等四類。1956年頒發(fā)的城市規(guī)劃編制暫行辦法，成為新中國第一個(gè)關(guān)于城市規(guī)劃的法規(guī)性文件，規(guī)范了城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制行

22、為。文化大革命時(shí)期的挫折：1.不搞集中的城市 2.否定城市規(guī)劃 3.取消國家計(jì)劃中的城市建設(shè)戶頭。1989年12月26日頒布的城市規(guī)劃法（1990-4-1施行）成為新中國城鄉(xiāng)規(guī)劃史上的一座里程碑。1991年9月，建設(shè)部頒布城市規(guī)劃管理辦法。1996年國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃管理權(quán)必須由城市人民政府統(tǒng)一行使，不得下放。2007年10月28日城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布，自2008年1月1日施行。2011年3月，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要頒布，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出重點(diǎn)、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束

23、力?！?.2城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系城鄉(xiāng)規(guī)劃法是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法。較大的市是指；1.省、自治區(qū)的人民政府所在地 2.經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市 3.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。正在執(zhí)行的城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系共有城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、圖形標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)）6項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容：1.城市規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)；2.城市交通工程規(guī)劃；3.城市專項(xiàng)工程規(guī)劃；4.城市歷史文化保護(hù)；5.城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；6.村鎮(zhèn)規(guī)劃。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃原則：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約

24、土地、集約發(fā)展的原則；先規(guī)劃后建設(shè)的原則；環(huán)保節(jié)能、保護(hù)耕地原則；保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌原則；公共安全、防災(zāi)減災(zāi)原則城鄉(xiāng)規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（只負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織編制及對違法建設(shè)實(shí)施行政處罰）?？傮w規(guī)劃中，規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，屬于強(qiáng)制性內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實(shí)施過程中禁止擅自改變用途。在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外不得做出規(guī)劃許可。近期建設(shè)規(guī)劃 根據(jù)：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

25、劃 重點(diǎn)內(nèi)容：重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù) 明確近期建設(shè)的程序、發(fā)展方向和空間布局 規(guī)劃期限為五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理制度 1.建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理（核發(fā)選址意見書）2.建設(shè)用地規(guī)劃管理（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）3.建設(shè)工程規(guī)劃管理（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）5.臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改規(guī)劃修改后的補(bǔ)償城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查：1.行政監(jiān)督檢查；2.人大規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督；3.公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律責(zé)任：對有關(guān)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級以上人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為所承擔(dān)的法律責(zé)任包括責(zé)令改正

26、、通報(bào)批評和行政處分。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的行為，包括責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、依法賠償?shù)?。對城?zhèn)違法建設(shè)行為，包括責(zé)令停止建設(shè)、限期改正并罰款、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入亦可以并處罰款。對鄉(xiāng)村建設(shè)的違法行為，包括責(zé)令停止建設(shè)、限期改正和拆除。對臨時(shí)建設(shè)，限期拆除、并處罰款。對建設(shè)單位未報(bào)送竣工資料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)、罰款。4.城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套行政法規(guī)與規(guī)章4.1 行政法規(guī)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例立法依據(jù)：文物保護(hù)法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性 保護(hù)監(jiān)管

27、責(zé)任主體：分兩個(gè)層次，在中央一級是國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門；在地方則是人民政府歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)條件為：1.文物豐富；2.建筑成片；3.傳統(tǒng)風(fēng)貌；4.歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地等。申報(bào)歷史文化名城的應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成；規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一致（名村與村莊規(guī)劃期限一致）保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容：保護(hù)原則（集中體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是整體保護(hù)；二是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系）、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；保護(hù)措施（實(shí)施原址保護(hù)）、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的

28、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求；核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)（必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外）下列活動(dòng)應(yīng)制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：1.改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；2.在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；3.其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)條例“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”是我國風(fēng)景名勝區(qū)工作的基本原則。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。應(yīng)依據(jù)國家

29、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范和住建部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總體規(guī)劃的編制。必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則。國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制的主體是由所在的省建設(shè)主管部門組織編制，其規(guī)劃編制要求甲級單位承擔(dān)。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制的主體是由所在地縣級人民政府組織編制，編制單位一般要求具備乙級以上資質(zhì)。省級風(fēng)景名勝區(qū)在被批復(fù)起15日內(nèi)，報(bào)送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。4.2部門規(guī)章及規(guī)范性文件城市規(guī)劃編制辦法2006年4月1日起實(shí)施。編制城市總體規(guī)劃應(yīng)充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見；編制城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見和規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見；城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)充分征求社會公眾的意見。編制城

30、市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1.區(qū)域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)以及其他生態(tài)敏感地區(qū)） 2.區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局 3.涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公

31、共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容城市近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1.確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；2.依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；3.根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定。修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；確定空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析；提出交通組織方案和設(shè)計(jì)；

32、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。成果：總體規(guī)劃綱要（文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告）總體規(guī)劃（文本、圖紙及附件）分區(qū)規(guī)劃（文本、圖件以及相應(yīng)說明的附件）控制性詳細(xì)規(guī)劃（文本、圖件和附件）修建性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃說明書和圖紙）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)予以公告，時(shí)間不得少于30日。主要成果：規(guī)劃文本、附件（包括專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編）和主要圖紙（城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展綜合評價(jià)圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖、重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖）。城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法控

33、制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布。建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法建制鎮(zhèn)不包含縣城關(guān)鎮(zhèn)。城市總體規(guī)劃審查工作細(xì)則規(guī)劃審查重點(diǎn)；城市性質(zhì)；城市的發(fā)展目標(biāo)；城市人口規(guī)模和用地規(guī)模；城市的空間布布局和功能分區(qū)；城市綜合交通布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃實(shí)施等。規(guī)劃審查的程序：1.前期工作；2.上報(bào)要求；3.征求意見；4.協(xié)調(diào)意見；5.報(bào)批。城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法國家按照土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。受讓方在符合規(guī)劃設(shè)計(jì)

34、條件外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的補(bǔ)償。城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，需配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施，建筑界限，開發(fā)期限以及其他要求。附圖應(yīng)當(dāng)包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界限以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法開發(fā)區(qū)是指由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各

35、類開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須以建設(shè)項(xiàng)目為前提，以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明及其他法定文件，向開發(fā)區(qū)所在的城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；1.確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模 2.確定城市近期發(fā)展區(qū)域 3.提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。近期規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和

36、空間布局。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定本規(guī)定所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1.省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域 2.省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局 3.涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1.規(guī)劃區(qū)范圍 2.規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模 3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地 4.水源地和水系 5.基本農(nóng)田和綠化用地 6.環(huán)境保護(hù) 7.自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 8.防災(zāi)減災(zāi)近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入

37、居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：1.確定的各地塊的主要用途 2.建筑密度 3.建筑高度 4.容積率 5.綠地率 6.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定城市紫線管理辦法城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界限，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界限。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市紫線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門以及市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作。遵循原則：1.歷史文化街區(qū)的

38、保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。 2.歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。 3.控制范圍應(yīng)附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。 4.城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文化保護(hù)的法律、法規(guī)。禁止的活動(dòng)：1.違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；2.對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；3.損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；4.修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；5.占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道

39、路和古樹古木等；6.其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。調(diào)整保護(hù)規(guī)劃審批后應(yīng)當(dāng)報(bào)歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的審批，實(shí)行備案制度。歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。城市綠線管理辦法城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線監(jiān)督和管

40、理工作。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界限、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界限的具體坐標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界限。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。居住區(qū)綠化、單位綠化以及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。城市藍(lán)線管理辦法城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江

41、、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市藍(lán)線管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市藍(lán)線管理工作。城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并報(bào)批。在城市總體規(guī)劃階段，確定需要保護(hù)和控制的主要地表水體，劃定藍(lán)線，并明確保護(hù)和控制的要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)附有明確的城市藍(lán)線坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。調(diào)整后的城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示。需要臨時(shí)占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時(shí)占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。城市黃線管理辦法城市

42、黃線是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市黃線管理工作。城市黃線作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。在城市總體規(guī)劃階段，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定其用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)明確的城市黃線的地理坐標(biāo)。在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：1.違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；2.違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；3.未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；4.其

43、他破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定城市地下空間是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制要求：1.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地評價(jià)與要求、抗震防災(zāi)措施應(yīng)當(dāng)列為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，作為編制城市詳細(xì)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)。2.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)模、重要性和抗震設(shè)防的要求，分為甲、乙、丙三種模式；位于地震基本烈度七度及七度以上地區(qū)（地震動(dòng)峰值加速度=0.1g的地區(qū)）的大城市應(yīng)當(dāng)按照甲類模式編制；中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)（地震動(dòng)峰值加速度=0.05g的地區(qū)）的大城市應(yīng)當(dāng)按照乙類模式編制

44、；其他在抗震設(shè)防區(qū)的城市按照丙類模式編制。停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定停車場應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒有停車場規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)施工。城市監(jiān)察規(guī)定城建監(jiān)察人員在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩帶標(biāo)志、自我接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定甲級城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：高級占全部不低于20%，其中高級城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)不少于15人；注冊資金80萬；人均建筑面積不少于10m2。乙級城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：高

45、級占全部不低于15%，其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人，高級工程師不少于1人；中級技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)不少于10人；注冊資金50萬；人均建筑面積不少于10m2。丙級城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，其他中級技術(shù)職稱的人員不少于5人，注冊資金20萬；人均建筑面積不少于10m2。業(yè)務(wù)范圍：甲級不受限制。乙級可以在全國承擔(dān)下列任務(wù)：20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；詳細(xì)規(guī)劃的編制；研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書。丙級可以在本省承擔(dān)以下任務(wù)：建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；20萬人口以下城

46、市的詳細(xì)規(guī)劃及20萬人口以下城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。資質(zhì)申請與審批：1.專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的60%。2.申請甲級的由省級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務(wù)院審批，核發(fā)資質(zhì)證書；申請乙級丙級的，由市級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省級審批，核發(fā)資質(zhì)證書，并報(bào)國務(wù)院備案；3.乙級丙級規(guī)劃編制單位，取得資質(zhì)證書至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求時(shí)，方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)。4.新設(shè)立的城市規(guī)劃編制單位，在具備相應(yīng)的技術(shù)人員、技術(shù)裝備和注冊資金時(shí)，可以申請暫定資質(zhì)等級，暫定等級有效期2年，有效期滿后

47、，根據(jù)其業(yè)務(wù)情況，確定其資質(zhì)等級。5.單位更名，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起30天內(nèi)辦理變更手續(xù)；單位合并或者分立，也應(yīng)在30日內(nèi)重新申辦資質(zhì)證書。監(jiān)督管理：1.跨省承擔(dān)任務(wù)需備案，否則，責(zé)令補(bǔ)辦備案手續(xù)，并處1萬以上3萬以下罰款。2.跨省的分支機(jī)構(gòu)中，凡屬獨(dú)立法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請資質(zhì)證書，非獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。3.禁止轉(zhuǎn)包城市規(guī)劃編制任務(wù)，否則對編制成果不予審批，責(zé)令限期整改，處1萬以上3萬以下罰款。4.實(shí)行資質(zhì)年檢制度。5.文件扉頁注明資質(zhì)等級和證書編號。注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定注冊城市規(guī)劃師每次注冊有效期為3年。下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷注冊手續(xù)：完全喪失民事

48、行為能力的；受到刑事處罰的；脫離注冊城市規(guī)劃師崗位連續(xù)2年以上；因在城市規(guī)劃工作中的失誤造成損失，受到行政處罰或者撤職以上行政處分的。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范5.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)城市總體規(guī)劃圖應(yīng)有圖題、圖界、指北針、風(fēng)象玫瑰、比例、比例尺、規(guī)劃期限、圖例、署名、編制日期、圖標(biāo)等。圖題宜橫寫，不應(yīng)遮蓋圖紙中現(xiàn)狀與規(guī)劃的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。位置應(yīng)選在圖紙的上方正中，圖紙的左上側(cè)或右上側(cè)。不應(yīng)放在圖紙內(nèi)容的中間或圖紙內(nèi)容的下方。所有城市規(guī)劃的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，都應(yīng)涵蓋規(guī)劃用地的全部范圍、周鄰用地的直接關(guān)聯(lián)范圍和該城市規(guī)劃圖按規(guī)定應(yīng)包含的規(guī)劃內(nèi)容的范圍。城市分區(qū)規(guī)劃圖、詳細(xì)規(guī)劃圖的圖界，應(yīng)至少包括規(guī)

49、劃用地及其以外50m內(nèi)相鄰地塊的用地范圍。城市總體規(guī)劃的規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖，應(yīng)標(biāo)繪指北針和風(fēng)象玫瑰圖。城市詳細(xì)規(guī)劃圖可不標(biāo)繪風(fēng)象玫瑰圖。風(fēng)象玫瑰圖應(yīng)以細(xì)實(shí)線繪制風(fēng)頻玫瑰圖，以細(xì)虛線繪制污染系數(shù)玫瑰圖。風(fēng)頻玫瑰圖與污染系數(shù)玫瑰圖應(yīng)重疊繪制在一起?，F(xiàn)狀的圖紙只標(biāo)注現(xiàn)狀年份，不標(biāo)注規(guī)劃期。城市規(guī)劃圖上可用圖標(biāo)記錄規(guī)劃圖編制過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)責(zé)任關(guān)系和項(xiàng)目索引等內(nèi)容。城市規(guī)劃圖的順序宜按布局規(guī)劃圖排在前，工程規(guī)劃圖排在后；基礎(chǔ)圖排在前，規(guī)劃圖排在后；現(xiàn)狀圖排在前，規(guī)劃圖排在后的原則進(jìn)行編排。城市規(guī)劃圖的定位應(yīng)包括規(guī)劃要素的平面定位、豎向定位、時(shí)間定位。單點(diǎn)定位應(yīng)采用北京坐標(biāo)系或西安坐標(biāo)系

50、定位。豎向定位應(yīng)采用黃海高程系海拔數(shù)值定位。時(shí)間定位應(yīng)繪出分期建設(shè)的用地范圍、建設(shè)時(shí)序或規(guī)劃中不同期限的目標(biāo)內(nèi)容。城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分。城鄉(xiāng)用地分為建設(shè)用地（城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其他建設(shè)用地）和非建設(shè)用地（水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地），共分為2大類、9中類、14小類。城市建設(shè)用地（居住用地（R）、公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地（A）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、工業(yè)用地（M）、物流倉儲用地（W）、道路與交通設(shè)施用地（S）、公共設(shè)施用地（U）、綠地與廣場用地（G）分8大類，35中類

51、，42小類。氣候區(qū)是根據(jù)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 50178-93，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標(biāo)，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于50C的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25OC的日數(shù)為輔助指標(biāo)而劃分的七個(gè)一級區(qū)。規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括人均城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)（允許采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)和允許調(diào)整幅度雙因子）、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)宜在（85.1105.0）m2/人內(nèi)確定。首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積指標(biāo)宜在（105.1115.0）m2/人內(nèi)確定。其余上限不得大于150）m2/人。規(guī)劃

52、人均居住用地面積指標(biāo)：2838m2/人和2336m2/人。規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)小于5.5m2/人，人均道路與交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人，人均綠地與廣場用地面積不應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人。規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 類別名稱占城市建設(shè)用地的比例(%)居住用地2540公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地58工業(yè)用地1530道路與交通設(shè)施用地1025綠地與廣場用地1015防洪標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示；對特別重要的防護(hù)對象，可采用可能最大洪水表示。根據(jù)防護(hù)對象的不同需要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級或設(shè)計(jì)、校核兩級

53、。城市根據(jù)其社會經(jīng)濟(jì)地位的重要性或非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量分為四個(gè)等級：大于等于150萬，防洪標(biāo)準(zhǔn)200年；50150，100200年；2050，50100年，小于20，2050年。5.2 技術(shù)規(guī)范城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各場地，應(yīng)根據(jù)其場地條件和地基的復(fù)雜程度分為I、II、III三類。詳細(xì)規(guī)劃勘察階段，近期建設(shè)區(qū)內(nèi)的擬建工程的等級，應(yīng)根據(jù)地基損壞造成工程破壞的后果的嚴(yán)重性分為：一級（很嚴(yán)重，重大工程，20層以上的高層建筑等）；二級（嚴(yán)重）；三級（不嚴(yán)重）?？傮w規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃勘察前，必須取得城市規(guī)劃部門下達(dá)的勘察任務(wù)書及地形圖等文件?？辈靾?bào)告包括勘察報(bào)告正文和工程地質(zhì)圖系兩部分，應(yīng)永久存

54、檔或輸入地質(zhì)數(shù)據(jù)庫。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范居住區(qū)規(guī)劃總用地，應(yīng)包括居住區(qū)用地和其他用地兩類。其中居住區(qū)用地分為：住宅用地（R01）、公建用地（R02）、道路用地（R03）、公共綠地（R04）等四類。老年居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2h的標(biāo)準(zhǔn)。在原有建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低。對舊區(qū)改造可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)。住宅側(cè)面間距：條式住宅、多層之間不宜小于6m，高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13m。居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類；凡國家規(guī)定的一、二類人防重點(diǎn)城市均應(yīng)按規(guī)定配建防空地下室，并將居

55、住區(qū)使用部分面積，按其使用性質(zhì)納入配套公共服務(wù)設(shè)施。居住區(qū)內(nèi)綠地，應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等，其中包括了滿足當(dāng)?shù)刂矘涓餐烈?、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地。綠地率：新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30%，舊區(qū)改建不宜低于25%。應(yīng)根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃布局形式，設(shè)置相應(yīng)的中心公共綠地；居住區(qū)內(nèi)公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到：組團(tuán)不少于0.5m2/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不少于1m2/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于1.5m2/人；舊區(qū)改造可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的70%。居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級，其道路寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：

56、居住區(qū)道路紅線寬度不宜小于20m；小區(qū)路路面寬69m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m，無供熱管線的不宜小于10m；組團(tuán)路路面寬35m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m，無供熱管線的不宜小于8m；宅間小路路面寬不宜小于2.5m。小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；機(jī)動(dòng)車對外出入口間距不應(yīng)小于150m。居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)有綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，其綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)包括必要指標(biāo)和可選用指標(biāo)兩類。城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)包括城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃兩個(gè)組成部分。城市客運(yùn)交

57、通應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，優(yōu)先發(fā)展公共交通，組成公共交通、個(gè)體交通優(yōu)勢互補(bǔ)的多種方式客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，減少市民出行時(shí)耗。城市貨運(yùn)宜向社會化、專業(yè)化、集裝化的聯(lián)合運(yùn)輸方式發(fā)展。城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量：大城市應(yīng)每8001000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中、小城市應(yīng)每12001500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車。人口特大規(guī)模的城市，應(yīng)控制預(yù)留設(shè)置快速軌道交通的用地。在市中心區(qū)的公共交通路網(wǎng)的密度，應(yīng)達(dá)到34km/km2；在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到22.5km/km2。市區(qū)公共汽車與電車主要線路的長度宜為812km；快速軌道交通的線路長度不宜大于40min的行程。自行車最遠(yuǎn)的出行距離，在大、中城市應(yīng)按6km計(jì)算，小城市應(yīng)按10km計(jì)算。

58、貨運(yùn)車輛場站：大城市宜采用分散布點(diǎn)；中小城市宜采用集中布點(diǎn)。城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的8%15%，對規(guī)劃人口200萬以上的大城市宜為15%20%。全市車站、碼頭的交通集散廣場用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.070.10m2計(jì)算。集散廣場的人流密度宜為1.01.4人/m2。城市公共停車場應(yīng)分為外來機(jī)動(dòng)車公共停車場、市內(nèi)機(jī)動(dòng)車公共停車場、自行車公共停車場三類，其總用地面積可按規(guī)劃城市人口每人0.81.0m2計(jì)算。城市公共加油站應(yīng)大、中、小相結(jié)合，其服務(wù)半徑宜為0.91.2km。城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范道路綠化應(yīng)以喬木為主，喬木、灌木、地被植物相結(jié)合，不得裸露土壤。在規(guī)劃道路紅線寬度

59、時(shí)，應(yīng)同時(shí)確定道路綠地率。園林景觀路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在4050m的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%。種植喬木的分車綠帶寬度不得小于1.5m；主干路上的分車綠帶寬度不得小于2.5m；行道樹不得小于1.5m。主、次干路中間分車綠化帶和交通島綠地不得布置成開放式綠地。中間分車綠帶應(yīng)阻擋相向行駛車輛的眩光，在距相鄰機(jī)動(dòng)車道路面高度0.6m1.5m之間的范圍內(nèi)，配制植物的樹冠應(yīng)常年枝葉茂密，其株距不得大于冠幅的5倍。行道樹最小種植株距應(yīng)為4m。行道樹樹干中心至路緣石外側(cè)最小距離宜為0.75。公共活動(dòng)廣場周邊

60、宜種植高大喬木，集中成片綠地不應(yīng)小于廣場總面積的25%，并宜設(shè)計(jì)成開放式綠地。車站、碼頭、機(jī)場的集散廣場綠化應(yīng)選擇具有地方特色的樹種。集中成片綠地不應(yīng)小于廣場總面積的10%。停車場種植的庇蔭喬木可選擇行道樹，其樹木枝下高度應(yīng)符合停車位凈高度的規(guī)定：小型汽車為2.5m；中型汽車為3.5m；載貨汽車為4.5m。城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范各種管線從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序宜為：電力電纜、電信電纜、燃?xì)馀錃狻⒔o水配水、熱力干線、燃?xì)廨敋?、給水輸水、雨水排水、污水排水。道路紅線寬度超過30m的城市干道宜兩側(cè)布置給水配水和燃?xì)馀錃夤芫€；道路紅線寬度超過50m的城市干道應(yīng)在道路兩側(cè)布置排水管線。