防恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、 防恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案17.1總 則17.1.1編制目的為提高xx項(xiàng)目部(簡(jiǎn)稱xx項(xiàng)目部,下同)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)xx集團(tuán)公司“關(guān)于處置重要電力設(shè)施恐怖爆炸現(xiàn)場(chǎng)工作預(yù)案的通知”要求，公司結(jié)合具體情況，對(duì)所管轄的電力設(shè)施的重要部位制定相應(yīng)的預(yù)案，一旦遇有恐怖爆炸的惡性事件發(fā)生，能夠做到快速反映、妥善處置、迅速恢復(fù)，最大限度減輕恐怖爆炸造成的損失和影響。為了保障社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活安居樂業(yè)，保障華北電網(wǎng)安全供電，按照華北集團(tuán)的統(tǒng)一要求。根據(jù)公司實(shí)際情況制定處置重要電力設(shè)施恐怖爆炸現(xiàn)場(chǎng)工作預(yù)案。17.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)下列法規(guī)、規(guī)章制度及預(yù)案編制：（一）企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部

2、治安保衛(wèi)條列（國(guó)務(wù)院令421號(hào)）（二）處置重要電力設(shè)施恐怖爆炸現(xiàn)場(chǎng)工作預(yù)案（三）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（五）電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）17.1.3適用范圍 適用于公司及下屬各部門發(fā)生恐怖勢(shì)力襲擊事件的處置。17.1.4預(yù)案體系本預(yù)案為專項(xiàng)預(yù)案，一旦滿足不了處置需求可啟動(dòng)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。17.1.5工作原則各施工單位及各部門在突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處理中，遵循保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延為主；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、全力搶修、重點(diǎn)保證的原則，結(jié)合單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，突出體現(xiàn)“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”

3、的原則。17.2 單位概況17.2.1應(yīng)急資源概況單位地址： 內(nèi)部應(yīng)急力量：xx項(xiàng)目部的工作人員、施工單位的工作人員、安全生產(chǎn)管理人員、行政管理人員、保衛(wèi)人員等。外部應(yīng)急力量：本地公安、消防部隊(duì)、武警部隊(duì)、醫(yī)院、氣象局等。應(yīng)急物資裝備資源：各施工單位及各部門的通訊裝備、交通工（器）具、移動(dòng)式起重機(jī)械、推土機(jī)、挖掘機(jī)、搶險(xiǎn)車輛、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等。17.2.2危險(xiǎn)分析一、公司電力設(shè)施的基本情況和重點(diǎn)要害部位：存在深基坑、箱變、腳手架、大型設(shè)備、發(fā)電機(jī)等。二、危險(xiǎn)分析：上述任何一座重點(diǎn)部位被襲擊，都會(huì)造成全廠停電、停運(yùn)、停止供熱、傷人等安全隱患，影響極大，損失慘重。

4、17.3應(yīng)急保障17.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）xx項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系：公司應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部和專業(yè)應(yīng)急相應(yīng)小組兩大部分組成。其中應(yīng)急指揮部由公司負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)組成，并設(shè)應(yīng)急指揮辦公室。專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組根據(jù)公司情況進(jìn)行內(nèi)部小組劃分。（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目成立防恐突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置指揮部，指揮部總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，項(xiàng)目副經(jīng)理任副總指揮，各施工單位負(fù)責(zé)人及安委會(huì)成員為該指揮部成員。防恐突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置指揮部的日常辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在安全管理部部，安全管理部主任為負(fù)責(zé)人，安全管理部成員為工作人員。指揮部成員因事離開工作崗位必須請(qǐng)假并安排好工作接替人。各組織機(jī)構(gòu)列表人員名單：總指揮：總指揮：

5、 成員：各施工單位負(fù)責(zé)人及安委會(huì)成員成員：各施工單位負(fù)責(zé)人及安委會(huì)成員副總指揮： 副總指揮： 突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全管理部。各組織機(jī)構(gòu)人員職責(zé)：1.總指揮的職責(zé)負(fù)責(zé)組織指揮公司防恐突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作。2.副指揮職責(zé)協(xié)助總指揮工作；擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮或者負(fù)責(zé)具體指揮、調(diào)度各保障小組參加公司的應(yīng)急救援行動(dòng)。3.成員負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度，人員的疏散，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮，通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)替代指揮中心對(duì)外發(fā)布有關(guān)命令。4.應(yīng)急辦公室結(jié)合具體情況，編制事故應(yīng)急處理專項(xiàng)預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案的演習(xí)訓(xùn)練和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)突發(fā)事故實(shí)施應(yīng)急救

6、援和及時(shí)處理。（三）專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組根據(jù)公司防恐突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，設(shè)立5個(gè)專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組，分別是：現(xiàn)場(chǎng)工作組、公眾信息與后勤支持組、事故調(diào)查組、善后處理組、專家組。各專業(yè)響應(yīng)小組應(yīng)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事故的類別、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置需要，履行相應(yīng)的職責(zé)。（四）專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組職責(zé)：1. 現(xiàn)場(chǎng)工作組（1）受應(yīng)急總指揮的指派，率領(lǐng)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展相應(yīng)當(dāng)應(yīng)急處置工作，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和救援，并協(xié)調(diào)與其他應(yīng)急組織的關(guān)系。（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、影響程度與處理進(jìn)展，統(tǒng)一策劃對(duì)外信息發(fā)布的內(nèi)容與方式，請(qǐng)示xx項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后，適時(shí)組織信息發(fā)布。（3）根

7、據(jù)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，協(xié)助或組織開展事故調(diào)查，參與后勤支持、善后處理等工作，并及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。2. 公眾信息與后勤支持組（1）保持與本地新聞主管機(jī)構(gòu)、新聞媒體的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，保證新聞發(fā)布的統(tǒng)一和權(quán)威性。（2）組織收集和整理與安全生產(chǎn)事故相關(guān)的文件資料，策劃對(duì)外信息發(fā)布的內(nèi)容與方式，適時(shí)對(duì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的需要，組織調(diào)撥、配送、租用、補(bǔ)充各類應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和救援物資。3. 事故調(diào)查組根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、影響程度和事故調(diào)查相關(guān)制度的要求，協(xié)助、組織開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，提出處理意見。4. 善后處理組協(xié)助

8、安置受災(zāi)人員生活，安撫患難人員家屬，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建。參與現(xiàn)場(chǎng)取證，獲得準(zhǔn)確的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)，協(xié)助開展保險(xiǎn)索賠與法律訴訟等相關(guān)工作。5. 專家組為企業(yè)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置建議。（五）各職能部室的突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)：1、突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)如下：（1）處理公司應(yīng)急日常管理工作；（2）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門；（3）對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案；（4）組織xx項(xiàng)目部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定；（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。2.總經(jīng)理工作部的應(yīng)急職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)向政府及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)應(yīng)急情況；（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和

9、對(duì)外新聞媒體通報(bào)；（3）負(fù)責(zé)接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量、地方政府部門的關(guān)系；（5）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；3.安全管理部部的應(yīng)急職責(zé)如下：（1）在重傷及以上人身事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部，指揮人身事故的應(yīng)急救援；（2）負(fù)責(zé)xx項(xiàng)目部人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；（3）在人身事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門匯報(bào)應(yīng)急工作情況；（4）監(jiān)督各部門人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作；（5）負(fù)責(zé)設(shè)備事故、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。（6）配合其他部門開展事故應(yīng)急救援工作。4.生產(chǎn)技術(shù)部的應(yīng)急職責(zé)如下：（1）在一般及以上

10、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)各部門做好上述事故的應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)設(shè)備事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；（3）設(shè)備事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級(jí)歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況；（4）監(jiān)督各部門設(shè)備事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作；（5）配合安全監(jiān)察部做好事故的調(diào)查、取證工作。5.安全管理部的應(yīng)急職責(zé)如下：（1）在恐怖事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)恐怖事件的應(yīng)急指揮，指揮、協(xié)調(diào)各部門做好上述事故的應(yīng)急救援工作； （2）負(fù)責(zé)督促各部門做好恐怖事件所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；（3）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，人員、物資的疏散、安置工作；（4）負(fù)責(zé)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案的編制與演練。6.人

11、力資源部應(yīng)急職責(zé)如下：（1）參加公司的人身事故調(diào)查；（2）負(fù)責(zé)對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤工作。（4）負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)，配合其他部門完成應(yīng)急預(yù)案的演練。7.綜合管理部的應(yīng)急職責(zé)如下：1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯；2）會(huì)同人力資源部對(duì)傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助;3）會(huì)同人力資源部進(jìn)行人身事故的調(diào)查。8.采購(gòu)管理部的應(yīng)急職責(zé)如下：材料科負(fù)責(zé)采購(gòu)、儲(chǔ)存應(yīng)急物資。17.3.2物資與裝備物資與裝備的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，xx項(xiàng)目部各施工單位、各部門根據(jù)潛在突發(fā)事件的性質(zhì)和后果分析，合理配備應(yīng)急救援中所需的各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、交通工

12、具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品及其它保障物資，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。物資列表詳見附件17.3.3通訊與信息在應(yīng)急行動(dòng)中，所有直接參與或者配合應(yīng)急行動(dòng)的部門都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：（一）在應(yīng)急行動(dòng)中，保持應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。（二）使用移動(dòng)電話或者便攜式無線通訊設(shè)備作為備用通訊系統(tǒng)。17.3.4應(yīng)急人員培訓(xùn)安全管理部利用已有的資源，建立突發(fā)事件應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，針對(duì)各類應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測(cè)人員和應(yīng)急小組進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練。對(duì)參與到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn)。應(yīng)急人員培訓(xùn)做到：（一）針對(duì)性：針對(duì)可能的安全事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員不同的內(nèi)容；

13、（二）周期性：培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)短，但有一定的周期，一般至少一年進(jìn)行一次。（三）定期性：定期進(jìn)行技能培訓(xùn)。（四）真實(shí)性：盡量貼近實(shí)際應(yīng)急活動(dòng)。17.3.5預(yù)案演練各部門在演練前要制定演練計(jì)劃，演練要有相應(yīng)記錄，并做好應(yīng)急演練評(píng)價(jià)結(jié)果、應(yīng)急演練總結(jié)和演練追蹤記錄。演練形式包括實(shí)戰(zhàn)演練、圓桌演練預(yù)案演練是對(duì)應(yīng)急能力的一種綜合檢驗(yàn)。各部門應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練。使應(yīng)急人員更清晰地明確各自的職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證應(yīng)急救援工作迅速、有效地開展。同時(shí)，要求對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，對(duì)預(yù)案在演練中暴露出的問題應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和整改。xx項(xiàng)目部級(jí)預(yù)案每

14、二年進(jìn)行一次全面應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練；各施工單位級(jí)預(yù)案每年進(jìn)行一次全面應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。17.3.6員工教育員工的應(yīng)急安全意識(shí)和能力是減少重大事故損失不可忽視的一個(gè)重要方面。各部門開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能；應(yīng)注重對(duì)員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)點(diǎn)）的員工，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和健康危害，掌握必要的自救知識(shí)，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線。17.3.7互助協(xié)調(diào)（見附件）17.4應(yīng)急響應(yīng)17.4.1接警與通知（一）公司接警聯(lián)系方式為項(xiàng)目經(jīng)理或安全管理部工

15、作人員。（二）相關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)警后，應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地詢問清事件的以下信息： 1.突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)。2.突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度。3.突發(fā)事件對(duì)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行的影響程度。4.已采取的控制措施及其他應(yīng)對(duì)措施。5.報(bào)告部門、聯(lián)系人員及通訊方式等。（三）接到報(bào)警的部門如果不是該類突發(fā)事件應(yīng)急的指揮部門，接到報(bào)警的部門必須告知報(bào)警人員向負(fù)責(zé)的指揮部門再次報(bào)警，同時(shí)，必須將掌握的報(bào)警信息立即通報(bào)給該類突發(fā)事件應(yīng)急的指揮部門。各部門的應(yīng)急聯(lián)系電話見附件公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)系清單。（四）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件報(bào)警后，對(duì)報(bào)警情況進(jìn)行核實(shí)，通知應(yīng)急相關(guān)

16、部門和本部門相關(guān)人員到位，開展突發(fā)事件分析、搶險(xiǎn)、善后處理工作。17.4.2指揮與控制（一）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控原則對(duì)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，把重大危險(xiǎn)源的各種參數(shù)及時(shí)監(jiān)測(cè)出來，一旦出現(xiàn)事故征兆，需要及時(shí)給出報(bào)警信號(hào)或采取自動(dòng)應(yīng)急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和企業(yè)危險(xiǎn)源的具體情況，建立可靠、有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)采取措施保證安全。1.掌握危險(xiǎn)源的分布情況，了解發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記

17、錄。3.當(dāng)危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)變更管理制度，在生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等發(fā)生變化前進(jìn)行危險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)。4.對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。（二）預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)警級(jí)別（1）一級(jí)預(yù)警；可能發(fā)生或者即將發(fā)生影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、影響xx項(xiàng)目部停電事故或危急人身的事故，高風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)或爆炸事故，重大的自然災(zāi)害（7級(jí)以上地震、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害），重大傳染疫情爆發(fā)，在公司內(nèi)傳播。（2）二級(jí)預(yù)警；可能造成重大設(shè)備損壞、造成機(jī)組停運(yùn)的火災(zāi)、水災(zāi)、恐怖襲擊。（3）三級(jí)預(yù)警；一旦發(fā)生事故可能對(duì)人身、設(shè)備、環(huán)境帶來重大危害或嚴(yán)重后果的。2.預(yù)警措施（1）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到安全生產(chǎn)事故危害的警告或者勸

18、告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識(shí)。（2）轉(zhuǎn)移、撤銷或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。（3）各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備。（5）確保通信、交通、供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急負(fù)責(zé)部門接到突發(fā)事件通報(bào)后，立即根據(jù)突發(fā)事件報(bào)告的詳細(xì)信息，依據(jù)xx項(xiàng)目部的突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定（見附件“xx項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定摘錄”）確定該突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別。1.突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別為級(jí)響應(yīng)時(shí)（1）項(xiàng)目不進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，按照日常工作流程或故障處理流程參與突發(fā)事件處理工作；項(xiàng)目相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟

19、動(dòng)做出初步準(zhǔn)備，將事件情況通知相關(guān)的部門和項(xiàng)目其他各施工單位；（2）與事件部門的應(yīng)急指揮建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注突發(fā)事件應(yīng)急工作的進(jìn)展；（3）按照日常工作流程或故障處理流程參與突發(fā)事件處理工作，根據(jù)突發(fā)事件單位應(yīng)急指揮部門的報(bào)告和請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)單位的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資；（4）通知并督促突發(fā)事件部門開展應(yīng)急工作。2.突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別為級(jí)響應(yīng)（1）xx項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；（2）xx項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室成立應(yīng)急指揮部，指定事件應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策；確定各項(xiàng)指揮任務(wù)的指揮員，負(fù)責(zé)發(fā)布和執(zhí)行應(yīng)急決策；（3）相關(guān)應(yīng)急部門和與應(yīng)急有關(guān)的責(zé)任人員就位，各有關(guān)各

20、部門相關(guān)應(yīng)急部門全面啟動(dòng)，處于隨時(shí)待命狀態(tài)；（4）與突發(fā)事件部門的應(yīng)急指揮部和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)建立通信聯(lián)系，指導(dǎo)、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件指揮進(jìn)行應(yīng)急處理；（5）按需要派出現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組和專家組；根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，調(diào)配突發(fā)事件應(yīng)急體系中的各級(jí)救援力量和資源開展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作，必要時(shí)求助上級(jí)公司或天津市東麗區(qū)政府部門。17.4.3報(bào)告與公告（一）信息報(bào)告與處置原則信息報(bào)告和處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持第一時(shí)間原則、允許越級(jí)原則、限定時(shí)間原則和及時(shí)核查的原則。（二）信息上報(bào)1.應(yīng)急值班室值班人員接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并做好記錄。2.接到發(fā)生安全生產(chǎn)事故的

21、報(bào)告后，勘查、分析是否恐怖襲擊事件。按規(guī)定在0.5小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，企業(yè)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確保，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告調(diào)查情況。應(yīng)急總指揮做出的處置突發(fā)事件的批示或指示傳達(dá)給事發(fā)部門，啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)部門開展應(yīng)急處置工作。3.任何單位、部門和個(gè)人對(duì)重大安全事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。4.建立重大安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度。任何單位、部門和個(gè)人有權(quán)向企業(yè)報(bào)告重大安全生產(chǎn)事故隱患，舉報(bào)有關(guān)單文和

22、個(gè)人不履行或者不按照規(guī)定履行重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理職責(zé)的情況。xx項(xiàng)目部接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)重大安全生產(chǎn)事故隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信息傳遞在現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各專業(yè)應(yīng)急救援小組、機(jī)構(gòu)、新聞中心、xx集團(tuán)應(yīng)急辦公室、政府應(yīng)急辦公室，以及外部救援機(jī)構(gòu)之間，建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)急救援過程中要始終保持通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通信系統(tǒng)。一旦應(yīng)急總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通信協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)部門就要負(fù)責(zé)保持各應(yīng)急組織之間及企業(yè)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)高效的通信能力。要配置專人對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。17.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援過程中必須對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)

23、及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序。事態(tài)監(jiān)測(cè)在事故救援中起到非常重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制事故現(xiàn)場(chǎng)、制定搶險(xiǎn)措施的重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域、保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員安全、實(shí)施公共保護(hù)措施的重要依據(jù)。即使在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)階段，也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境提供監(jiān)測(cè)。因此，必須在應(yīng)急救援過程中對(duì)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，事態(tài)監(jiān)測(cè)的結(jié)果是控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)、制定搶險(xiǎn)措施的重要決策依據(jù)。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組要將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給項(xiàng)目相應(yīng)應(yīng)急指揮部門，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。17.4.6公共關(guān)系突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)接受新聞

24、媒體采訪、接待受事件影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，項(xiàng)目其他施工單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對(duì)突發(fā)事件的評(píng)論。17.4.7應(yīng)急人員安全重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性往往較大。在應(yīng)急救援過程中必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。17.4.8搶險(xiǎn)（一）搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制事故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)的器材和物質(zhì)、人員的培訓(xùn)

25、、方法和策略以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)在事故應(yīng)急救援中對(duì)控制事態(tài)的發(fā)展起著決定性的作用，承擔(dān)著救人、破拆、重要物資轉(zhuǎn)移、設(shè)備更換等重要職責(zé)。項(xiàng)目各施工單位、各部門必須針對(duì)本部門所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援的準(zhǔn)備工作。在事故搶險(xiǎn)救援過程中，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通信、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)給予支持。在搶修現(xiàn)場(chǎng)組（指揮部）按需要成立以下應(yīng)急工作組：1搶險(xiǎn)救援工作組組 長(zhǎng)：安全管理部部負(fù)責(zé)人： 成 員：各部門主任，安

26、全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部等相關(guān)人員。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組組 長(zhǎng)：項(xiàng)目總工程師： 成 員：采購(gòu)部、商法部主任，生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部相關(guān)人員。負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。3綜合協(xié)調(diào)工作組組 長(zhǎng)：綜合管理部負(fù)責(zé)人： 成 員：綜合管理部及相關(guān)人員負(fù)責(zé)與項(xiàng)目應(yīng)急指揮部門和本地政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、調(diào)集各類應(yīng)急資源。4醫(yī)療救護(hù)組組 長(zhǎng)：項(xiàng)目醫(yī)院負(fù)責(zé)聯(lián)系人： 成 員：項(xiàng)目醫(yī)院成員負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)急救，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。5安全保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：安全管理部負(fù)責(zé)人： 成 員：安全管理部成員負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)

27、場(chǎng)警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。6善后處理工作組組 長(zhǎng)：工程管理部負(fù)責(zé)人：xx成 員：工程管理部（xx負(fù)責(zé)指揮）、采購(gòu)部（xx負(fù)責(zé)指揮）負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。搶修現(xiàn)場(chǎng)組（指揮部）搶修現(xiàn)場(chǎng)組（指揮部）醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組善后處理組安全保衛(wèi)組搶修救援組組長(zhǎng)：安全管理部部長(zhǎng)成員：各部門主任，安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部等人員。成員：采購(gòu)部、商法部主任，生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部相關(guān)人員。成員：綜合管理部及相關(guān)人員組長(zhǎng)：綜合管理部部長(zhǎng)組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工綜合協(xié)調(diào)組穩(wěn)定生產(chǎn)組善后處理組安全保衛(wèi)組搶修救援組組長(zhǎng)：安全管理部部長(zhǎng)成員

28、：各部門主任，安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部等人員。成員：采購(gòu)部、商法部主任，生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部相關(guān)人員。成員：綜合管理部及相關(guān)人員組長(zhǎng)：綜合管理部部長(zhǎng)組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工綜合協(xié)調(diào)組穩(wěn)定生產(chǎn)組組長(zhǎng)：工程管理部部長(zhǎng)組長(zhǎng)：項(xiàng)目醫(yī)院院長(zhǎng)組長(zhǎng)：安全管理部部長(zhǎng)組長(zhǎng)：工程管理部部長(zhǎng)組長(zhǎng)：項(xiàng)目醫(yī)院院長(zhǎng)組長(zhǎng)：安全管理部部長(zhǎng)成員：工程管理部和采購(gòu)部成員成員：安全管理部成員成員：成員：工程管理部和采購(gòu)部成員成員：安全管理部成員成員：項(xiàng)目醫(yī)院成員（二）搶險(xiǎn)保障措施1.通信與信息保障xx項(xiàng)目部統(tǒng)一的應(yīng)急指揮電子信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故數(shù)據(jù)傳輸、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮等功能，為生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)與處理的指揮調(diào)度、輔助決策提供

29、支持。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障各施工單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。明細(xì)詳見附件。3.應(yīng)急物資裝備保障根據(jù)生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確定應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查制度，確保其在應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)期間的正常使用。明細(xì)詳見附件。4.經(jīng)費(fèi)保障xx項(xiàng)目部為應(yīng)急救援工作提供物質(zhì)、資金保障。將安全費(fèi)用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ茫⒛茈S時(shí)取出。5.其他保障（1）醫(yī)療保障成立醫(yī)療救護(hù)技術(shù)組，為突發(fā)事故提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)醫(yī)療急救和醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)。發(fā)生事故時(shí)，醫(yī)療小組要在第一

30、搶救黃金時(shí)間負(fù)責(zé)檢查、急救遇險(xiǎn)人員。(2)治安保障發(fā)生事故后，由公安和保衛(wèi)等人員維護(hù)公司及周圍的社會(huì)秩序和道路交通?？刂片F(xiàn)場(chǎng)人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場(chǎng)。（3）技術(shù)保障各、部門、多經(jīng)實(shí)體，按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)安全、文明生產(chǎn)管理，做好保證安全、文明生產(chǎn)的策劃、措施，危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)和各專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案的建立等，按規(guī)定進(jìn)行事故演習(xí)。為了防止重大人員傷亡事故，事故應(yīng)急處理指揮部要對(duì)存在重大危險(xiǎn)源或使用化學(xué)有毒物質(zhì)、易燃易爆物品，以及重大或危險(xiǎn)施工作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)境，制定事故的預(yù)防和專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)危險(xiǎn)源隔離、消防設(shè)施、安全技術(shù)措施等有

31、效防范措施，建立事故預(yù)防和人員搶救體系。17.4.9警戒與治安為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開展，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，可以防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。為保證應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)也是出于安全和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)完整的需要，安監(jiān)保衛(wèi)部警戒人員必須在接到通知后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行警戒任務(wù)。在執(zhí)行任務(wù)期間，不得干擾應(yīng)急行動(dòng)。由于警戒人員距離事故現(xiàn)場(chǎng)較近，因此，警戒人員必須經(jīng)過事故方面的相關(guān)培訓(xùn)。17.4.10人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防

32、性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置。疏散人員安排為：1號(hào)疏散地域：辦公區(qū)（疏散人員為商法、綜合人員及辦公室工作的其他人員）2號(hào)疏散地域：升壓站（工程部工作人員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員）3號(hào)疏散地域：安裝標(biāo)擴(kuò)建段材料堆放場(chǎng)（工程部工作人員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員）4號(hào)疏散地域：電除塵前（工程部工作人員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員）5號(hào)疏散地域：檢修間北側(cè)（工程部工作人員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員）6號(hào)疏散地域：煤場(chǎng)雨水沉淀池北側(cè)（工程部工作人員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員）17.4.11醫(yī)

33、療與衛(wèi)生對(duì)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及合理的轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，是減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的關(guān)鍵。醫(yī)護(hù)人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)，并經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，掌握對(duì)受傷害人員進(jìn)行正確消毒和治療的方法。必要時(shí)向附件醫(yī)院請(qǐng)求提供專家、醫(yī)療人員、藥品、器材的支援。17.4.12現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（一）在恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中往往仍存在潛在的危險(xiǎn)，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)過程中可能的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過程中突發(fā)事件的再次發(fā)生。（二）善后處置（1）人員安置：在短期內(nèi)要迅速恢復(fù)受難者的生命支持體系，保障食物和水的供應(yīng)，搭建臨時(shí)住房、恢復(fù)電力等，達(dá)到最低的生活保障。（2）污染物收集處理和現(xiàn)場(chǎng)清理（3）恢復(fù)重建：迅速組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序；組織專家科學(xué)評(píng)估重建能力。（4）補(bǔ)償：在處置安全事故期間，征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)要及時(shí)歸還；無法歸還或造成損毀的，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。17.4.13應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得以