土地儲備實施計劃

1、土地儲備實施計劃一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，通過土地儲備和建設(shè)試點工作，探索和完善權(quán)責(zé)明晰、責(zé)隨權(quán)移、各盡其責(zé)的土地儲備和建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用;充分發(fā)揮區(qū)、街鄉(xiāng)在推進(jìn)土地儲備和建設(shè)工作中的綜合優(yōu)勢，積極探索融資、拆遷新模式，保持社會穩(wěn)定，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、組織體系及主要職責(zé)區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是全區(qū)土地儲備和建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。由區(qū)長擔(dān)任組長，相關(guān)副區(qū)長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃辦公室、融資辦公室、土地儲備和建設(shè)辦公室、招商辦公室，分別由分管副區(qū)長負(fù)責(zé)相關(guān)工作。土地

2、儲備和建設(shè)辦公室在區(qū)土地整理儲備中心辦公。區(qū)土地整理儲備中心是區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立、在我區(qū)范圍內(nèi)行使土地儲備職能、具有獨立法人資格的專門機(jī)構(gòu)，接受區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職能為：1、接受市土地儲備中心、市重點工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目業(yè)主單位的委托，承擔(dān)征地拆遷整理事務(wù);2、負(fù)責(zé)我區(qū)土地整理儲備試點項目的前期報批、資金籌措和拆遷安置工作;3、負(fù)責(zé)我區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目和危房改造項目的土地整理工作，負(fù)責(zé)籌措或協(xié)助用地單位籌措資金，負(fù)責(zé)開展拆遷安置工作;4、負(fù)責(zé)我區(qū)工業(yè)類及其它經(jīng)營性項目的前期報批和征地拆遷工作，協(xié)助用地單位開展資金籌措、項目報批、征地拆遷等工作;5、負(fù)責(zé)我區(qū)

3、土地資源的調(diào)查、匯總、分析、分類，提出中、長期土地儲備計劃建議，編制年度土地儲備計劃，核算具體項目儲備成本，制定土地收購儲備實施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;6、做好儲備土地出讓的準(zhǔn)備工作，保護(hù)管理儲備土地，實施整理開發(fā);7、承辦區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。三、土地儲備運(yùn)作方式與管理土地儲備工作程序1、區(qū)土地整理儲備中心要對全區(qū)可儲備土地建立數(shù)據(jù)庫，編制出中、遠(yuǎn)期土地儲備和供應(yīng)計劃建議，提出年度土地儲備計劃。2、區(qū)土地整理儲備中心根據(jù)儲備計劃對具體項目進(jìn)行實地調(diào)查，向規(guī)劃管理部門征求地塊規(guī)劃咨詢和開發(fā)建設(shè)意見，提出項目操作意見，報送區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會通過

4、后，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，報經(jīng)市政府同意后實施。土地儲備項目在批復(fù)的當(dāng)年啟動，并在市政府規(guī)定的時間內(nèi)完成。3、根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、房屋調(diào)查、收購費(fèi)用等測算的結(jié)果，區(qū)土地整理儲備中心提出土地收購的具體方案，報區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。4、土地收購整理完成后，區(qū)土地整理儲備中心將項目的儲備成本等相關(guān)資料上報市國土規(guī)劃部門審核后，依法以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式組織出讓。5、項目操作過程中或土地出讓后，區(qū)商務(wù)局、區(qū)土地整理儲備中心、項目所在街鄉(xiāng)等單位共同開展招商工作。土地收購價格決定方式1、土地收購價格的測算。區(qū)土地整理儲備中心委托有資質(zhì)的評估單位對擬收購的土地及地上建筑物進(jìn)行評

5、估，并結(jié)合宗地收購成本估算，在與土地使用權(quán)人磋商的基礎(chǔ)上測算出初步的收購費(fèi)用。實行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價測算。對于城鎮(zhèn)居民房屋的收購價格，根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、市城市房屋拆遷管理實施辦法等文件規(guī)定予以確定;對于企事業(yè)單位使用的國有土地收購價格，采取評估價格或協(xié)商價格的方式，按照我市的基準(zhǔn)地價并結(jié)合土地市場行情予以確定;對于農(nóng)民集體土地的收購價格，依據(jù)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實市委市人民政府積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作的通知等相關(guān)文件規(guī)定予以確定。2、土地收購價格的評審及確定。區(qū)土地整理儲備中心制定出具體的土地收購方案后，報區(qū)土地儲備和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集體評審和確定，特殊情況報區(qū)政府常務(wù)會研究決定。土地儲備工作方式區(qū)土地整理儲備中心在土地整理儲備過程中，應(yīng)根據(jù)項目和地塊的實際，綜合考慮我區(qū)“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局思路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及招商引資的具體情況，靈活地采取多種方式。既可以采取市區(qū)聯(lián)動的方式，和市土地整理儲備中心、市城投公司城建分中心等市級部門合作，充分發(fā)揮市級部門的資金優(yōu)勢和區(qū)拆遷優(yōu)勢;也可以采取和土地權(quán)屬單位或者有意向、有實力的開發(fā)企業(yè)合作，