環(huán)境與資源保護法教學大綱

1、PAGE PAGE 24環(huán)境與資源保護法學教學大綱課程名稱：環(huán)境與資源保護法學課程類型：專業(yè)必修課總學時：36 講課學時：30實驗（實踐）學時：6學 分：2適用對象：法律專業(yè)先修課程：法理學、民法學、經濟法、行政法、刑法學選用教材：周珂主編，環(huán)境與資源保護法（第二版），中國人民大學出版社.2007參考資料：執(zhí)筆人：審核人：（教研室主任）（系分管教學副主任）：一、課程的教學目標本課程是法學專業(yè)本科的專業(yè)核心課程。開設本課程，旨在使學生全面系統(tǒng)地了解環(huán)境法學研究的基礎和前沿領域，了解環(huán)境法學研究的基本問題，了解環(huán)境法學的研究領域，了解環(huán)境法學思維的特點、方法和一般模式；掌握環(huán)境法學的基本概念和一般

2、理論，掌握環(huán)境法的基本理論知識和我國環(huán)境法律制度的精神與主要內容，提高學生對環(huán)境保護重要性的認識，培養(yǎng)學生運用環(huán)境法的基本理論并結合環(huán)境法律的規(guī)定分析和解決環(huán)境法律問題的能力。授課內容根據(jù)實際需要及新法頒布進行適時調整。二、教學基本要求（一）教學內容講授上的要求總體而言，本課程的重點在于“概述”、“基本原則”、“基本制度”以及環(huán)境污染防治法與自然資源保護法的一般理論，而對于其他部分可根據(jù)授課對象接受程度而加以取舍。難點在于如何指導學生建立理性地分析環(huán)境與資源問題，建議講課中運用其他學科知識，如環(huán)境與資源經濟學、環(huán)境倫理學的知識與成果。1環(huán)境問題與環(huán)境保護：重點在于環(huán)境保護思潮產生與發(fā)展的講解，

3、難點在于環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展關系的掌握。2環(huán)境法概述：重點在于環(huán)境法的目的、環(huán)境法的體系和環(huán)境法基本原則內容的講解，難點在于對基本原則具體運用的理解。3環(huán)境法的基本制度：重點在于環(huán)境法基本法律制度內容的講解，難點在于各個制度的運用。4環(huán)境法治：重點在于環(huán)境環(huán)境行政、環(huán)境司法，難點在于環(huán)境行政程序、環(huán)境行政執(zhí)法程序、環(huán)境行政訴訟程序的掌握和具體運用。5環(huán)境侵權和環(huán)境民事責任：環(huán)境法律責任中重點講解環(huán)境民事責任，包括環(huán)境民事責任的歸 原則、構成要件、免責事由、承擔責任的方式及環(huán)境侵權的救濟；難點是環(huán)境民事責任的歸責原則的理解和運用。6環(huán)境污染防治法概述：重點在于污染防治的一般理論，難點在于具體制度

4、與法律規(guī)定的掌握。7自然資源保護法概述：重點在于自然資源保護的一般理論，難點在于具體制度與法律規(guī)定的掌握。8國際環(huán)境法概述：重點在于國際環(huán)境法淵源與基本原則、國際環(huán)境責任和爭端解決，難點在于如何平衡發(fā)展中國家與發(fā)達國家的權利義務。（二）教學方法、教學手段多媒體教學、觀摩錄像、案例重演、案例分析、課題研討（三）實踐教學環(huán)節(jié)環(huán)境公益行動方案設計、環(huán)境行政聽證模擬、案例分析對抗實證演習、環(huán)境公益訴訟模擬（四）課后作業(yè)1環(huán)境與資源保護法練習題集，周珂編著，中國人民大學出版社，2006年。2環(huán)境公益行動方案設計書、環(huán)境行政聽證模擬總結報告、案例分析對抗實證演習總結報告、環(huán)境公益訴訟法庭模擬總結報告（五）

5、課程的考核方式本課程采用閉卷筆試+實踐能力測試的考試方式。其中閉卷筆試成績占課程成績的70%，實踐能力測試成績占30%。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配教學課時分配序號章節(jié)內容講課實驗/實踐其他合計1第一章 環(huán)境問題與環(huán)境保護4262第二章 環(huán)境法概述443第三章 環(huán)境法的主要制度444第四章 環(huán)境法治6285第五章 環(huán)境法律事責任6286第六章 環(huán)境污染防治法概述227第七章 自然資源保護法概述228第八章 國際環(huán)境法概述22合計30636四、教學內容第一章 環(huán)境問題與環(huán)境保護教學重點、難點：重點在于環(huán)境保護思潮產生與發(fā)展的講解，難點在于環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展關系的掌握。課程的考核要求：了解：人類與環(huán)境

6、的關系，可持續(xù)發(fā)展理論的產生。理解：環(huán)境對發(fā)展的作用，環(huán)境保護的內容。掌握：環(huán)境的定義與分類，可持續(xù)發(fā)展的定義，我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性。熟練掌握：環(huán)境問題的定義與分類，科學發(fā)展觀與環(huán)境保護的關系。教學內容：第一節(jié) 環(huán)境與環(huán)境問題一、環(huán)境的定義與分類二、人類與環(huán)境的關系三、環(huán)境對發(fā)展的作用四、環(huán)境問題的定義和分類第二節(jié) 環(huán)境保護一、環(huán)境保護的定義二、環(huán)境保護的內容三、環(huán)境保護是我國的一項基本國策第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述一、可持續(xù)發(fā)展理論的產生二、可持續(xù)發(fā)展的定義三、我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性四、科學發(fā)展觀與環(huán)境保護復習思考題：1.如何正確處理人與自然環(huán)境之間的關系？2這何要將環(huán)境保護定

7、為我國的一項基本國策？ 3試述科學發(fā)展觀對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護之間的重要意義。閱讀資料：1張坤民：可持續(xù)發(fā)展論，中國環(huán)境科學出版社，19972馬凱：貫徹和落實科學發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經濟發(fā)展，中國循環(huán)經濟高端論壇，人民出版社，2005第二章環(huán)境法概述教學重點、難點：重點在于環(huán)境法的目的、環(huán)境法的體系和環(huán)境法基本原則內容的講解，難點在于對基本原則具體運用的理解。課程的考核要求：了解：環(huán)境法的價值理解：環(huán)境法的特征、環(huán)境法的目的、環(huán)境法的調整對象、環(huán)境法律關系掌握：環(huán)境法的概念、環(huán)境法的體系、熟練掌握：環(huán)境法的基本原則的具體運用教學內容：第一節(jié) 環(huán)境法的概念和特征一、環(huán)境法的概念二、環(huán)境法的特

8、征第二節(jié) 環(huán)境法的目的和價值一、環(huán)境法的目的二、環(huán)境法的價值第三節(jié) 環(huán)境法的的調整對象和環(huán)境法律關系一、環(huán)境法的調整對象二、環(huán)境法律關系第四節(jié) 環(huán)境法的體系一、憲法性規(guī)定二、綜合性環(huán)境基本法三、環(huán)境保護單行法四、其他部門法的環(huán)境保護規(guī)范五、環(huán)境保護行政法規(guī)六、環(huán)境保護地方性、行政規(guī)章七、國際法中的環(huán)境保護規(guī)范第五節(jié) 環(huán)境法的基本原則一、環(huán)境保護同經濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調原則二、預防為主、防治結合、綜合治理原則三、合理開發(fā)利用自然資源原則四、環(huán)境責任原則五、公眾參與原則復習思考題：1簡述我國的環(huán)境法淵源。2評析環(huán)境法“目的一元論”和“目的二元論”。閱讀資料：1.金瑞林：環(huán)境法學，北京大學出版社，

9、19942、汪勁：環(huán)境法律的理念與價值追求，法律出版社，2000第三章 環(huán)境法的主要制度教學重點、難點：重點在于環(huán)境法基本法律制度內容的講解，難點在于各個制度的運用。課程的考核要求：了解：環(huán)境法的各項制度產生的背景理解：設立環(huán)境法各項制度的必要性掌握：環(huán)境法的各項重要制度的內容熟練掌握：環(huán)境法的各項重要制度的具體適用教學內容：第一節(jié) 環(huán)境影響評價與“三同時”制度一、環(huán)境影響評價制度二、“三同時”制度第二節(jié) 環(huán)境行政許可制度一、環(huán)境行政許可制度概述二、環(huán)境行政許可的設定與實施三、環(huán)境行政許可的實施主體四、環(huán)境行政許可的實施程序五、環(huán)境行政許可的法律責任第三節(jié) 環(huán)境標準與限期治理制度一、環(huán)境標準概

10、述二、ISO 14000環(huán)境管理標準三、限期治理第四節(jié) 清潔生產與循環(huán)經濟制度一、清潔生產二、循環(huán)經濟第五節(jié) 排污收費制度一、排污收費制度的概念與作用二、排污費的征收三、排污費的管理和使用四、排污費征收公告和稽查五、違反排污收費制度的法律后果第六節(jié) 環(huán)境事故報告制度一、環(huán)境事故報告制度的概念的意義二、環(huán)境事故報告制度的內容復習思考題：1簡述“三同時”制度的概念、適用范圍和實施要求。2簡述循環(huán)經濟的概念和特征。閱讀資料：1.蔡守秋：環(huán)境資源法學，中國人民公安大學出版社，20032.張國祥，毛顯強：環(huán)境保護行政許可實施指南與應用實例，化學工業(yè)，2004第四章 環(huán)境法治教學重點、難點：重點在于環(huán)境環(huán)

11、境行政、環(huán)境司法，難點在于環(huán)境行政程序、環(huán)境行政執(zhí)法程序、環(huán)境行政訴訟程序的掌握和具體運用。課程的考核要求：了解：我國的環(huán)境立法體制，環(huán)境管理體制，環(huán)境教育的興起和發(fā)展理解：環(huán)境立法、環(huán)境行政、環(huán)境司法、環(huán)境教育的概念和特征掌握：環(huán)境行政執(zhí)法的內容熟練掌握：環(huán)境行政程序的內容，環(huán)境行政訴訟的內容教學內容：第一節(jié) 環(huán)境立法一、環(huán)境立法的概念二、我國的環(huán)境立法體制第二節(jié) 環(huán)境行政一、環(huán)境管理體制二、環(huán)境行政程序三、環(huán)境行政執(zhí)法第三節(jié) 環(huán)境司法一、環(huán)境司法概述二、環(huán)境刑事司法三、環(huán)境民事司法四、環(huán)境行政訴訟第四節(jié) 環(huán)境教育一、環(huán)境教育的興起、內涵及價值二、我國環(huán)境教育的發(fā)展三、我國環(huán)境教育立法的主要

12、內容復習思考題：1什么是環(huán)境行政？2環(huán)境民事訴訟的哪些特殊的證據(jù)規(guī)則？閱讀資料：1.李恒遠：環(huán)境法制讀本，中國環(huán)境科學出版社，20022.謝振華：中國環(huán)境執(zhí)法全書，紅旗出版社，1997第五章 環(huán)境侵權與環(huán)境民事責任教學重點、難點：環(huán)境法律責任中重點講解環(huán)境民事責任，包括環(huán)境民事責任的歸 原則、構成要件、免責事由、承擔責任的方式及環(huán)境侵權的救濟；難點是環(huán)境民事責任的歸責原則的理解和運用。課程的考核要求：了解：環(huán)境行政責任和環(huán)境刑事責任理解：我國環(huán)境民事責任的二元化歸責體系掌握：環(huán)境侵權的概念和特征熟練掌握：環(huán)境民事責任的構成要件和免責事由，環(huán)境民事責任的承擔方式，環(huán)境侵權的救濟途徑教學內容：第一

13、節(jié) 環(huán)境侵權一、環(huán)境侵權的概念二、環(huán)境侵權的特征第二節(jié) 環(huán)境民事責任的歸責原則一、過錯責任原則及其調整二、無過錯責任原則在環(huán)境法中的適用第三節(jié) 環(huán)境民事責任的構成要件和免責事由一、環(huán)境民事責任的構成要件二、環(huán)境民事責任的免責事由第四節(jié) 環(huán)境民事責任的承擔一、環(huán)境民事責任的承擔方式二、共同侵權第五節(jié) 環(huán)境侵權的救濟途徑一、自行協(xié)商二、調解三、仲裁四、訴訟復習思考題：1試述我國環(huán)境民事責任的歸責原則。2環(huán)境侵權有哪些救濟途徑？閱讀資料：1.韓德培：環(huán)境保護法教程，法律出版社，20032.曹明德：環(huán)境侵權法，法律出版社，2000第六章 環(huán)境污染防治法概述教學重點、難點：重點在于污染防治的一般理論，難

14、點在于具體制度與法律規(guī)定的掌握。課程的考核要求：了解：我國污染防治法的主要制度理解：我國污染防治的立法現(xiàn)狀掌握：環(huán)境污染的類型熟練掌握：環(huán)境污染和公害的概念及特征教學內容：第一節(jié) 環(huán)境污染概述一、環(huán)境污染的概念二、環(huán)境污染的類型三、環(huán)境污染的特征第二節(jié) 環(huán)境污染防治立法及主要法律制度一、我國污染防治的立法現(xiàn)狀二、我國污染防治法的主要制度復習思考題：什么是環(huán)境污染和公害？污染防治法在環(huán)境法體系中處于什么地位？閱讀資料：1.王燦發(fā)：環(huán)境法學教程，中國政法大學出版社，19972.馬驤聰：環(huán)境資源法，北京師范大學出版社，1996第七章 自然資源保護法概述教學重點、難點：重點在于自然資源保護的一般理論，

15、難點在于具體制度與法律規(guī)定的掌握。課程的考核要求：了解：我國自然資源的現(xiàn)狀和特點，我國的生態(tài)問題，我國生態(tài)保護和建設的現(xiàn)狀理解：完善和加強生態(tài)建設的法律監(jiān)管掌握：自然資源的定義、種類、特征，生態(tài)安全的概念，我國生態(tài)安全的主要問題熟練掌握：我國自然資源保護法律體系教學內容：第一節(jié) 自然資源與自然資源保護法一、自然資源概述二、自然資源的法律保護第二節(jié) 生態(tài)保護與建議一、我國的生態(tài)環(huán)境問題二、我國生態(tài)保護與建設的現(xiàn)狀和發(fā)展三、對生態(tài)建設的法律監(jiān)管第三節(jié) 生態(tài)安全和自然災害防治法一、生態(tài)安全二、氣象法三、自然災害防治法復習思考題：1.如何完善和加強生態(tài)建設的法律監(jiān)管？2、簡述我國生態(tài)安全的主要問題。閱

16、讀資料：1.劉成武、楊志榮、方中權等：自然資源概論，科學出版社，20022.肖興國、肖乾剛：自然資源法，法律出版社，1999第八章 國際環(huán)境法概述教學重點、難點：重點在于國際環(huán)境法淵源與基本原則、國際環(huán)境責任和爭端解決，難點在于如何平衡發(fā)展中國家與發(fā)達國家的權利義務。課程的考核要求：了解：國際環(huán)境問題與國際環(huán)境保護理解：國際環(huán)境法的基本原則掌握：國際環(huán)境法的淵源熟練掌握：，國際環(huán)境責任與WTO環(huán)境貿易爭端解決機制教學內容：第一節(jié) 國際環(huán)境問題及國際環(huán)境保護一、國際環(huán)境問題二、國際環(huán)境保護第二節(jié) 國際環(huán)境法的淵源一、國際環(huán)境保護決議和宣言二、國際環(huán)境保護條約三、國際環(huán)境保護習慣法第三節(jié)國際環(huán)境法

17、的基本原則一、可持續(xù)發(fā)展原則二、尊重國家主權及不損害國外環(huán)境的原則三、共同但有區(qū)別的責任原則四、同際合作原則五、謹慎行事原則第四節(jié) 國際環(huán)境責任與WTO環(huán)境貿易爭端解決機制一、國際環(huán)境責任二、WTO環(huán)境貿易爭端解決機制復習思考題：1什么是國家環(huán)境損害責任？2WTO環(huán)境保護規(guī)則的主要內容是什么？閱讀資料：1.周珂：突破綠色壁壘方略，企業(yè)環(huán)保法治的理論與實踐，化學工業(yè)出版社，20042.戚道孟：國際環(huán)境法，中國方正出版社，2004五、實踐教學安排（一）實踐教學的目的與任務本課程的實踐教學旨在通過“以專業(yè)知識解析現(xiàn)實問題”實現(xiàn)“教學回應社會、實踐反哺理論”的教學效果螺旋上升。法學是一門應用性的社會科

18、學，課堂教學的內容需要與社會實際緊密聯(lián)系，并接受司法實踐的檢驗。因此學校在注重傳授法學知識和進行理論熏陶的同時，應花大力氣培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，提高學生運用專業(yè)知識解決社會實踐中出現(xiàn)的具體法律問題的能力，具體可以通過案例教學法、情境模擬、社會調查、課題調研等方式（如環(huán)境法律診所、案例分析對抗賽、環(huán)境聽證模擬、環(huán)境公益訴訟法庭模擬、環(huán)境公益行動、地方立法調研等），促進學校與社會的聯(lián)系，甚至直接深入基層，接觸現(xiàn)場，提高“問題發(fā)現(xiàn)、問題診斷、問題解決”的能力。同時，借助實際操作中的學生科研分組，以及各組之間的競賽，培養(yǎng)學生參與競爭的能力與團隊協(xié)作精神。（二）實踐教學的基本要求認識：通過本課程的

19、學習，能根據(jù)本課程學科交叉性的特點，結合其他相關學科的知識對環(huán)境法律制度進行感知認識；構建環(huán)境資源法學的基本體系，能運用環(huán)境資源法學的特殊研究方法。 會操作：會運用所學環(huán)境法專業(yè)知識分析具體環(huán)境法案例，能獨立撰寫邏輯性較強、具有專業(yè)性的案例分析報告；會收集相關資料組織法庭模擬、聽證模擬；會結合本地區(qū)實際策劃環(huán)境公益行動方案并將之付諸行動。掌握：學生熟練掌握環(huán)境行政訴訟程序、環(huán)境行政聽證程序（三）實訓項目項目一 世界環(huán)境日環(huán)境公益行動策劃方案大賽階段時間內容具體方式和要求第一階段第1周分組采用抽簽的方式確定第二階段第37周各小組撰寫活動策劃方案1、格式、字數(shù)不限；2、主題：“世界環(huán)境日，警院學子

20、在行動”；3、內容應體現(xiàn)法學專業(yè)特色；3、應當為原創(chuàng)作品。第三階段第8周各小組上交活動策劃方案并參加答辯各小組選派代表2人參加答辯第四階段6月5日及前后各小組將方案應用于實踐不限第五階段第17周各小組進行總結匯報各小組選派代表1人陳述第六階段第18周評價由環(huán)境法課程教學團隊全體教師擔任的評委團，結合策劃方案和學生現(xiàn)場總結匯報進行評分。項目二 環(huán)境行政聽證模擬1教學目的和意義針對我國環(huán)境資源管理中一些復雜、疑難、久拖不決的問題，采取模擬環(huán)境聽證教學方法，是環(huán)境法學中實踐教學活動的重要環(huán)節(jié)之一。作為本課程之環(huán)境實踐教學環(huán)節(jié)，希望能達到以下三方面目的：（1）培養(yǎng)學生實踐能力。模擬環(huán)境聽證教學法，面向

21、現(xiàn)實環(huán)境現(xiàn)象，思考實際環(huán)境問題，模擬參與環(huán)境聽證，鍛煉實踐能力。（2）塑造專業(yè)理論素養(yǎng)。通過模擬環(huán)境聽證，樹立環(huán)境保護意識，培養(yǎng)和塑造法學專業(yè)思維訓練、職業(yè)倫理修養(yǎng)和法制觀念。（3）培養(yǎng)問題意識。通過“以專業(yè)知識解析現(xiàn)實問題”實現(xiàn)“教學回應社會、實踐反哺理論”的教學效果的螺旋上升。2實施對象：法學本科三年級學生3學生的組織安排（1）分組：每個班分成4個小組（2）角色選擇（由學生自行組織安排選定）聽證人：環(huán)境行政機關；貴陽市發(fā)展與改革委員會；南明區(qū)人民政府等其他行政機關；經營者：如自來水公司消費者：各階層代表專家組其他組織和人員：主持人，記錄員，媒體記者等 4模擬聽證材料的選?。?）關于水價聽證：涉及環(huán)境資源利用問題（2）關于貴陽市南明區(qū)龍洞堡建設食品工業(yè)園：涉及環(huán)境影響評價問題5模擬聽證地點安排：綜合樓1-01模擬法庭教室6具體進程安排階段時間內容方式及要求第一階段第1周分組、角色選定采用抽簽的方式確定第二階段第24周按照確定角色進行相關材料準備1、資料準備要求翔實、充分；2、撰寫材料要求符合角色的基本立場；3、論證充分，邏輯性強，作品為原創(chuàng)作品。第三階段第5周模擬聽證舉行具體參照模擬聽證的程序進行第四階段第6周各組進行總結匯報各組選派代表參加（或提交書面材料）7教學指導與考核（1）課程教學團隊全體教師參與指導（2）課程教學團隊2-3教師參與現(xiàn)場點評