信息采集及服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、信息采集及服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案第一章 項(xiàng)目啟動方案說明(一) 項(xiàng)目概況xx 區(qū)農(nóng)村“清潔家園”數(shù)字化信息管理系統(tǒng)系依托空間信息技 術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)部件和事件管理的數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化， 創(chuàng)新管理模式， 再造管理流程， 建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系， 并實(shí)現(xiàn)政府信息 化建設(shè)相關(guān)資源的共享， 提高管理水平， 構(gòu)建 “清潔家園” 和諧社會， 提升品位?！皵?shù)字城管” 信息采集外包是本著信息采集 “政府花錢買服務(wù)” 、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的事件、部件委托給具有 信息采集能力、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照事件、部件管 理標(biāo)準(zhǔn)、巡

2、查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件多少，綜合考慮，并以一定 量的責(zé)任網(wǎng)格數(shù)作為基本單位，進(jìn)行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān) 管和有效信息數(shù)據(jù)采集、準(zhǔn)確傳輸以及核查、核實(shí)等。從而保證管理 問題及時發(fā)現(xiàn)和全面處置。 通過外包選取的信息采集項(xiàng)目部， 將組織一支專業(yè)的信息采集隊(duì)伍，依據(jù)“數(shù)字城管”系統(tǒng)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對 xx 區(qū)農(nóng)村“清潔家園”數(shù)字化信息事件動態(tài)問題完好、變更 信息的限時采集；對熱線投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋問題進(jìn)行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。(二) 項(xiàng)目實(shí)施范圍xx 區(qū)農(nóng)村“清潔家園”數(shù)字化信息采集項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積約232.26 平方公里 , 包含 8 個街道 1 個農(nóng)場,2

3、69 個行政村的暴露垃圾、河道漂浮物、公廁不潔、垃圾死角、垃圾箱破損、公路不潔等 6 類信息采集、核查、核實(shí)監(jiān)督、檢查?；緟^(qū)域見下頁圖：(三) 項(xiàng)目采購內(nèi)容依據(jù)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，在“數(shù)字城管”覆蓋區(qū)域內(nèi)，以人工巡查的 方式負(fù)責(zé)對城市事件動態(tài)問題及部件完好、 變更信息的限時采集； 對熱線投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反饋問題進(jìn)行核實(shí)；對所發(fā)現(xiàn) 問題結(jié)案前進(jìn)行核查； 對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)力所能及的市容環(huán)境臟亂問題做 到“舉手之勞”。具體工作如下(不僅限于此) ：1. 依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)， 以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對城市事件動 態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；2. 對熱線投訴等途徑反饋問題進(jìn)行核實(shí)；3.

4、對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核查；4. 對政府關(guān)注的專項(xiàng)內(nèi)容提供專項(xiàng)普查服務(wù)；5. 針對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣提供快速的緊急情況普查服務(wù)；6. 提供部件信息變更的變更信息采集服務(wù)；7. 提供對信息采集員上報(bào)的案卷進(jìn)行預(yù)立案篩選服務(wù)；8. 提供核查任務(wù)發(fā)放、處置效果核查服務(wù)；9. 定期提供“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)分析、趨勢分析服務(wù)。10. 處理“數(shù)字城管”平臺其他指定任務(wù)。(四) 項(xiàng)目服務(wù)期限服務(wù)期限：本次招標(biāo)服務(wù)有效期限為二年；從 2016 年 月 日起至 2018 年 月 日止 。(五) 項(xiàng)目具體要求1、信息采集員錄用條件男性 18-50 周歲，女性 18-45 周歲高中以上文件程度身體狀況良好無犯罪記錄2

5、、信息采集員工作時間與 xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作時間一致，若遇重大 活動或突發(fā)事件需要延時，需無條件服從。3、信息采集人員配置( 1)信息采集人員 17 人。( 2)采集公司在每月底須將下一月份員工安排表和固定巡查路線上交 xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督考評科，以便抽查和 考核。信息采集量 ( 1)信息采集工作實(shí)行定量上下限指標(biāo)：全年定量下限指標(biāo)為有效上報(bào)數(shù) 26040 條，上限指標(biāo)為有效上報(bào)數(shù) 36000 條。( 2 )采集內(nèi)容要圍繞 xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月工 作重點(diǎn)。(3)超過定量上浮指標(biāo)或根據(jù)要求需超工作時間提供有效信息的每條報(bào)價(jià)(單價(jià)) ，超量件單

6、價(jià)報(bào)價(jià) 1.0 元/ 條，合同執(zhí)行期間，超 量累計(jì)結(jié)算金額上限條， 即在信息采集員配置不變的情況下， 當(dāng)超量 件總數(shù)達(dá)到每年上限條數(shù)時，再超過部分由采集公司無償提供。5、信息采集計(jì)扣標(biāo)準(zhǔn)( 1 ) 信息有效上傳每月不低于 2170 件， 每少一件對采集公司扣50 元。 (國慶、春節(jié)兩個月酌情減少)( 2)區(qū)數(shù)字化城市管理處理中心工作人員不定期對信息采集員配置情況進(jìn)行抽查， 如發(fā)現(xiàn)實(shí)際配置人員少于規(guī)定要求人數(shù)的， 每人 次扣 2000 元，并在兩天內(nèi)配齊；如兩天未配齊的，對采集公司每人 次扣 4000 元。( 3) 信息采集員 GPS軌跡小時上午累計(jì)時間不超過 15 分鐘， 下 午不超過 15

7、分鐘， 上下午超過 15 分鐘但無 GPS軌跡的應(yīng)有有效數(shù)據(jù) 上傳， 如沒有有效數(shù)據(jù)的， 每超過 1 分鐘， 每人次扣 5 元， 以此類推。( 4)信息采集員巡查上報(bào)問題描述不詳細(xì)不準(zhǔn)確，且造成相關(guān)職能部門不能及時處理案件，每發(fā)生一次對采集公司扣 100 元。(5) 事件、部件覆蓋率要求：以每個工作單元(按照部件、事件 多少綜合考慮巡查間隔密度因素) ，分別配置固定人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查間隔時間(重要地段 1 次/2 小時，其他 1 次/4 小時)，間隔密度合格率必須達(dá)到 90%及以上。間隔密度合格率每下降1%扣 500 元。(6)在抽查中，發(fā)現(xiàn)信息采集員不在崗或在崗期間出現(xiàn)串崗行

8、為，對采集公司每人次扣 500 元。( 7 ) 差錯率每月超過 2%以上的， 每超過一件對采集公司扣 5 元。 若上傳信息產(chǎn)生重大差錯的， 每件對采集公司扣 100 元； 差錯產(chǎn)生較 大影響，經(jīng)查實(shí)，每件對采集公司扣 500 元。(8)核查回復(fù)率每月不低于 98%，每少一件對采集公司扣 5 元。( 9) 核查回復(fù)及時率每月不低于 98%，每少一件對采集公司扣 5 元。( 10)采集公司如出現(xiàn)于工作相關(guān)的吃、拿、要等問題，發(fā)生有 責(zé)糾紛，發(fā)生弄虛作假的行為，每發(fā)現(xiàn)一次對信息采集公司扣 2000 元。( 11)信息采集員上班遲到和下班早退累計(jì)時間超過 10 分鐘的， 每天每人次扣 10 元； 累計(jì)

9、時間超過 20 分鐘的， 對采集公司每天每人 次扣 50 元。(12) 要求信息采集員在崗期間必須隨身攜帶工作證、 采集器， 如發(fā)現(xiàn)有監(jiān)督員未攜帶的，對采集公司每人次扣 100 元。( 13)工作時間和區(qū)域內(nèi)要避免因巡查不到位(未上傳情況)情 況的發(fā)生，即如行業(yè)監(jiān)管、熱線受理、社區(qū)反映、公眾投訴舉報(bào)(屬 巡查范圍的內(nèi)容)而信息采集員未做反饋的問題(失報(bào)率) ，失報(bào)率應(yīng)控制在 0.2%以內(nèi)。 每月失報(bào)率超過 0.2%部分， 每超過 0.05%扣 800元； 如工作時間和區(qū)域內(nèi)發(fā)生新聞曝光、 社會反響較大的問題而信息采集員未作反饋的，每發(fā)生一次扣 1000-5000 元。( 14) xx 區(qū)清潔家

10、園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員隨即抽查網(wǎng)格內(nèi)情況， 如果在崗信息采集員長時間呆在網(wǎng)格附近建筑物內(nèi)， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對采集公司每人次扣 200 元。( 15)采集公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一周內(nèi)未到 xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽字確認(rèn)考核結(jié)果，對采集公司每人次扣 500 元。6、考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與承包款掛鉤。 月承包款 = (年承包款 12 ) - 當(dāng)月扣款。(六) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)工期從辦公場地裝修開工之日， 到項(xiàng)目全面建成并正式交付使用所需全部時間。 建設(shè)期主要包括辦公場地裝修、 軟硬件設(shè) 備采購與安裝、平臺調(diào)試、 系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)行、工作人員隊(duì)伍組建與培 訓(xùn)、交付使用等階段。我公司已連續(xù)兩年承擔(dān)本

11、項(xiàng)目信息采集工作，為實(shí)現(xiàn)無縫對接， 我司計(jì)劃在接到中標(biāo)通知書當(dāng)日即可上線， 確保項(xiàng) 目有序正常進(jìn)行。A. 前期準(zhǔn)備階段( 1 天)1. 我公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 從項(xiàng)目部抽調(diào)優(yōu)秀管理人員開展籌備。2. 做好系統(tǒng)流程分析和技術(shù)方案需求分析工作，擬定 xx 區(qū)農(nóng)村”清潔家園”數(shù)字化信息采集項(xiàng)目具體可行性方案；B. 建設(shè)階段 (5 天)l. 在 xx 區(qū)農(nóng)村開展網(wǎng)格劃分、編碼和暴露垃圾、河道漂浮物、 公廁不潔、垃圾死角、垃圾箱破損、公路不潔等方面設(shè)施普查；2. 建立 xx 區(qū)農(nóng)村清潔家園管理信息系統(tǒng)；3. 依托政府網(wǎng)(專網(wǎng))和無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接 8 個街道 1 個農(nóng)場,269 個行政村的廣域網(wǎng)、

12、實(shí)現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)之間的 專線連接；4. 整合、共享已建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)、公安視頻監(jiān)控等信息。C. 系統(tǒng)調(diào)試階段 (1 天)進(jìn)行 xx 區(qū)農(nóng)村各個子系統(tǒng)的功能測試和系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，完善 各相關(guān)部門系統(tǒng)的接口功能。對試運(yùn)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。D. 項(xiàng)目驗(yàn)收階段 (1 天)按照的有關(guān)技術(shù)規(guī)范， 編寫提交項(xiàng)目文檔， 并組織甲方現(xiàn)場測試和驗(yàn)收。驗(yàn)收后正式投入運(yùn)行。E. 無縫連接 (1 天)我公司從 2010 年 3 月份建立了 xx 區(qū)農(nóng)村“清潔家園”項(xiàng)目，至 今都是由我公司承擔(dān)本項(xiàng)目信息采集任務(wù)， 我司有著豐富的項(xiàng)目管理 經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，如果我司中標(biāo)，我司將實(shí)現(xiàn)無縫連接，當(dāng)日即可上線，一個星

13、期之內(nèi)完成各項(xiàng)資源配置，軟硬件安裝，職能劃分和人 員培訓(xùn)等，確保順利對接，不影響信息采集工作。項(xiàng)目啟動實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表實(shí)施時間安排(總工期二年)序 階段工作項(xiàng)目號 名稱1 前期準(zhǔn)備2 信息系統(tǒng)建設(shè)3 系統(tǒng)調(diào)試4 項(xiàng)目設(shè)備驗(yàn)收5 無縫連接6 項(xiàng)目實(shí)施7 項(xiàng)目交接工作天數(shù)151117153第 1天第 26天第78天第910 天第1112 天第第 13727 天 728730 天(七) 項(xiàng)目啟動措施及保障方案( 1)建立制度，嚴(yán)格市場化管理為了保證信息采集員信息采集、現(xiàn)場核查和派單處理的順利運(yùn)行，需要建立一系列完善的管理制度。由項(xiàng)目成立考評管理處， 負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目提出一系列要求， 對管理人員的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、

14、實(shí)力和方案的可行性作了具體規(guī)定(見下表) ，設(shè)定了兩條“高壓線” ，防止提供虛假信息或“吃拿卡要” 。如，發(fā)現(xiàn)第一次，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)現(xiàn)第二次，將對其終止合同。信息采集(日常巡查)方案的可行性以及對工作要求的落實(shí)能力1 上傳信息采集定量有效數(shù)據(jù)的可行性實(shí)現(xiàn)方案；2 層級管理以及組織架構(gòu)的科學(xué)、合理性，能否保證管理落實(shí)到位；3 內(nèi)部管理，尤其是信息采集員隊(duì)伍管理辦法設(shè)定的是否科學(xué)、合理、有效；4 信息采集區(qū)域各工作單元人員配置或設(shè)定是否達(dá)到區(qū)域和時間上的全覆蓋，保證正點(diǎn)率要求所采取的措施；5 是否建立對信息采集人員信息收集情況的校核機(jī)制；6 信息采集員上崗前、后培訓(xùn)方案制定的情況。派單處理方案的

15、可行性以及對工作要求的落實(shí)能力1 監(jiān)立案受理、任務(wù)派遣、核實(shí)結(jié)案等一系列流程的可行性方案；2 受理員立案準(zhǔn)確率、準(zhǔn)確派遣至業(yè)務(wù)部門等各個環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)確性，建立對受理員完善的考核機(jī)制，保證案卷流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確性和問題處理的及時性；3 受理員上崗前、后培訓(xùn)方案的制定情況。( 2)加強(qiáng)管理，實(shí)施信息校核監(jiān)督本項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。 即“關(guān)注其結(jié)果， 不干預(yù)其內(nèi)部管理過程” 。具體是： 項(xiàng)目提出信息采集和業(yè)務(wù)受理及日常管理工作的最終目標(biāo)及 基本要求， 并對其監(jiān)控和管理； 通過項(xiàng)目一段時間日常巡查及派單過 程的監(jiān)控和信息的分析， 列出其管理中的優(yōu)勢和存在問題， 提出下一 步工作方向和目標(biāo)，幫助項(xiàng)目及時調(diào)整采集方式

16、、采集重點(diǎn)；定期進(jìn) 行針對性的評估分析，調(diào)整管理目標(biāo)，完善考核辦法，確保采集信息 “保質(zhì)、保面、保速度” 。為了監(jiān)控信息采集質(zhì)量，形成了“校核模 型”。重點(diǎn)考核項(xiàng)目的漏報(bào)率、覆蓋率、及時率和差錯率。校核信息主要通過社會公眾舉報(bào)、相關(guān)部門和熱線反饋、新聞媒體曝光、行業(yè) 部門監(jiān)督、區(qū)聯(lián)系站等途徑進(jìn)行反饋。對校核未報(bào)問題，則按嚴(yán)重漏 報(bào)處置。(3)完善機(jī)制，解決項(xiàng)目在工作中的問題在加強(qiáng)對項(xiàng)目目標(biāo)管理的同時， 建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制， 加強(qiáng)群眾 與項(xiàng)目的聯(lián)系與溝通， 及時解決市場化出現(xiàn)的問題， 不斷提高信息質(zhì) 量，減少誤報(bào)率重復(fù)率。一是完善責(zé)任機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)受理和信息采集工作負(fù)責(zé)制， 將責(zé)任制納入業(yè)績

17、考 核內(nèi)容，確保做到信息采集區(qū)域明確，任務(wù)明確，人員明確。二是完善精細(xì)化監(jiān)督考評機(jī)制。項(xiàng)目建立日巡查、 月檢查、 季通報(bào)制度， 堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、 分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，對 xx 區(qū)農(nóng)村事部件前五位問題排序、 分析，建立數(shù)字化信息采集項(xiàng)目管理評價(jià)模型(見下表) ，使考評工 作更加科學(xué)合理。指數(shù)名稱運(yùn)行指數(shù)效能指數(shù)定 義綜合反映各數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的情況計(jì)算公式 S=JK 1 2運(yùn)行指數(shù) 有效結(jié)案率覆蓋系數(shù)校核系數(shù)激勵系數(shù)綜合反映本項(xiàng)目管轄區(qū)數(shù)字化信息采集項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)行成效計(jì)算公式 N = 0.6 T + 0.4 S效能指數(shù) 0.6( 權(quán)重系數(shù) ) 結(jié)果指標(biāo) (投訴、 存量變化率)0.4(

18、權(quán)重系數(shù) ) 過程指標(biāo)(運(yùn)行指數(shù))三是建立與區(qū)相關(guān)管理部門溝通機(jī)制。定期召開會議， 交流信息采集和業(yè)務(wù)受理情況， 明確采集范圍時間， 協(xié)調(diào)信息采集和業(yè)務(wù)受理工作中的問題， 增強(qiáng)項(xiàng)目、 管理部門 (責(zé)任單位)的共識和協(xié)作。四是完善激勵機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)行績效掛鉤，量化考核。采取以獎代撥的形式，對項(xiàng)目在數(shù)字化信息采集系統(tǒng)日常運(yùn)營中的情況進(jìn)行通報(bào)。 通過獎優(yōu)罰劣， 嚴(yán)格獎懲， 從而有效推動項(xiàng)目管理精細(xì)化工作的開展， 確保數(shù)字化信息采集系統(tǒng)朝健康方向發(fā)展。為了明確信息采集管理員的職責(zé)， 調(diào)動工作積極性， 盡量做到量化管理，特制定以下綜合考核辦法：一、對各信息采集管理員每月考核，當(dāng)月結(jié)算 , 以綜合評分為基礎(chǔ)

19、，并根據(jù)公司對各個管理項(xiàng)目重要性的認(rèn)定，制定管理項(xiàng)目分?jǐn)?shù)。 年終結(jié)算獎金，多勞多得，優(yōu)者多得。二、具體考核內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：(一)預(yù)算分值根據(jù)工作量大小及相關(guān)作業(yè)要求，核定人員、工具材料等用度， 做出預(yù)算，并根據(jù)情況變化相應(yīng)調(diào)整，超支扣分。1. 核定經(jīng)費(fèi)超每 10 元，扣 0.2 分2. 造成公司財(cái)產(chǎn)損失或浪費(fèi)，扣 1 分(二)安全分值1. 員工未穿閃光背心及戴閃光帽的，扣 1 分2. 巡查車無剎車或剎車不好的， 扣 1 分3. 作業(yè)時有穿拖鞋的，扣 1 分4. 員工操作安全常識不能熟練掌握的，扣 1 分5. 發(fā)生責(zé)任事故的，扣 10 分(三)業(yè)務(wù)分值1. 業(yè)務(wù)分是以區(qū)級業(yè)務(wù)檢查扣分為標(biāo)準(zhǔn)， 扣

20、 1 分考核時計(jì)算 1 分。2. 市級及市級以上檢查扣分的，以所扣分?jǐn)?shù) 2 倍計(jì)算入考核分?jǐn)?shù)。3. 發(fā)生新聞單位曝光或受到上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的?？?4 分。4. 公司每月組織 2 次檢查， 如沒有上級檢查成績的， 以公司檢查成績?yōu)闇?zhǔn)。(四)綜合分值1. 隱瞞問題不上報(bào)公司， 給公司管理及形象造成不良影響的， 扣4 分2. 不能做到公正、公平管理，員工投訴到公司，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。 扣 2 分3. 員工在公共場所吵架、群體鬧事罷工的，挑釁打架斗毆，造成群眾圍觀，給公司聲譽(yù)造成不良影響，管理人員沒能及時制止的 , 扣5 分4. 未在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級整改任務(wù)的，扣 2 分5. 員工月流動率超過 30的

21、。 (特殊情況除外)扣 0.5 分(每人次)6. 沒有時間觀念，辦事拖拉，對上級交辦工作抵制或敷衍塞責(zé)， 扣 2 分7. 不請示，擅自招不符合公司人事要求的員工，扣 1 分8. 沒有對新員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，員工上崗后不會正常工作，扣 2分9. 管理員沒有對員工每周 1 次考核的，扣 2 分三、如有下面情況，公司可以給管理員加分1. 獲得新聞單位或上級領(lǐng)導(dǎo)公開表揚(yáng)的，加 5 分2. 集體或個人獲得了上級政府部門授予榮譽(yù)的，加注：以上考核每月評分，最后一名待崗培訓(xùn)，連續(xù)名的員工，實(shí)行末位淘汰制。5 分2 個月最后一第二章 層級管理以及組織架構(gòu)(一) 組織機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件相關(guān)要求，管理機(jī)構(gòu)上，成立“

22、xx 區(qū)農(nóng)村“清潔家園”數(shù)字化信息采集項(xiàng)目管理辦公室”，設(shè)總經(jīng)理、管理員和質(zhì)檢員及相關(guān)管理人員。組織機(jī)構(gòu)框架圖如下所示：總經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理信息采集員 管理員 質(zhì)檢員(二) 管理人員職責(zé)分工1. 項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施工作， 完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)， 對公司正副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。 科學(xué)合理安排信息員和管理員的工作量， 同時給予檢查、督促和指導(dǎo)，并進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理制度編制和落實(shí)，并進(jìn)行考核。 負(fù)責(zé)信息員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 不斷提高其綜合素質(zhì)。及時處理突發(fā)事件、建議和投訴，并及時反饋給相關(guān)部門，并向上級報(bào)告。 按月做好本月工作總結(jié)和下月工作計(jì)劃。 完成項(xiàng)目和公司交代的其他任務(wù)。2. 信息采集員

23、信息采集員主要負(fù)責(zé)： 責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、 部件問題查找并及時上報(bào)；對社會公眾等渠道上報(bào)的城管問題真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)， 對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。3. 管理員管理員是項(xiàng)目部組成人員。 管理員主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、 社 會公眾、各級領(lǐng)導(dǎo)等通過多種渠道上報(bào)的部件、事件問題。負(fù)責(zé)對上 報(bào)信息的審核，和辦結(jié)案件的審核結(jié)案等。4. 質(zhì)檢員質(zhì)檢員主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)格信息采集員所采集信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)、抽查。對網(wǎng)格信息員承擔(dān)的采集任務(wù)是否保質(zhì)保量及時完成，檢 查信息有無錯報(bào)、 失報(bào)或不按規(guī)定時間完成的情況。 對信息采集分析 報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)。(三) 信息采集員隊(duì)伍組建信息采集員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作

24、區(qū)域內(nèi)對本項(xiàng)目涉及范圍管 理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。參考數(shù)字化城市管理系統(tǒng)已投入使用的城市， 信息采集員隊(duì)伍的建設(shè)比較如下：信息采集方式對比表現(xiàn)有隊(duì)伍整合充分整合利用現(xiàn)有人力資源優(yōu)點(diǎn)社會招聘對信息采集員掌控力較大，解決部分就業(yè)市場化運(yùn)作比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題， 又保證了問題及時發(fā)現(xiàn)和信息的公對信息采集員的掌缺點(diǎn) 控力較弱， 受現(xiàn)有管理約束增加管理人員，運(yùn)營成本較大正、客觀采集信息的有效率較低， 信息浪費(fèi)(四) 工作流程建設(shè)本項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任網(wǎng)格管理法和區(qū)事 (部) 件管理法相結(jié)合的方法，向每個責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)派駐信息采集員，通過信息收集、案卷建立、任

25、務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價(jià)七個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)精確、敏捷高效、全方位的管理。如圖工作流程圖所示：網(wǎng)格信息員協(xié)同平臺派遣專業(yè)部門處理社區(qū)聯(lián)系站社會公眾信息中心結(jié)案信息中心核查信息采集員協(xié)同平臺督辦相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦一、信息收集階段信息收集階段的主要業(yè)務(wù)流程：社區(qū)聯(lián)系站、社會公眾、信息采 集員、專業(yè)部門等通過手機(jī)、電話、視頻監(jiān)控、公眾網(wǎng)站等手段提交 社區(qū)管理問題信息。信息收集將以項(xiàng)目部為主。二、案卷建立階段案卷建立階段的主要業(yè)務(wù)流程： 問題信息匯總到項(xiàng)目， 項(xiàng)目管理 人員進(jìn)行登記、審核和立案，然后批轉(zhuǎn)到協(xié)同平臺進(jìn)行派遣。包括舉 報(bào)人及其聯(lián)系方式、問題類型、所屬大類、所屬小類、所在區(qū)、事

26、發(fā) 位置、問題描述等。對于領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)、信息采集員上報(bào)、專業(yè)部門舉報(bào)、媒 體曝光、群眾信訪投訴的問題，可直接進(jìn)行立案。對于一般的社會公眾舉報(bào)、 視頻監(jiān)控采集的問題， 指派信息采集 員進(jìn)行問題核實(shí)， 對不屬實(shí)的問題進(jìn)行注銷。 對核實(shí)屬實(shí)的問題進(jìn)行 立案。三、任務(wù)派遣階段任務(wù)派遣階段的主要業(yè)務(wù)流程： 在區(qū)公司把案卷建立后， 批轉(zhuǎn)到 協(xié)同平臺；協(xié)同平臺派遣任務(wù)到相關(guān)的專業(yè)部門進(jìn)行處理并進(jìn)行督辦。四、任務(wù)處理階段任務(wù)處理階段的主要業(yè)務(wù)流程： 專業(yè)部門受領(lǐng)任務(wù)后， 對問題進(jìn) 行處理，并將處理結(jié)果反饋到協(xié)同平臺。五、處理反饋階段處理反饋階段的主要業(yè)務(wù)流程： 協(xié)同平臺接收到區(qū)專業(yè)部門反饋 的處理結(jié)果，

27、然后反饋到信息項(xiàng)目部。六、核查結(jié)案階段核查結(jié)案階段的主要業(yè)務(wù)流程： 信息項(xiàng)目部接收到反饋的處理結(jié) 果信息， 指派信息采集員進(jìn)行核查， 信息采集員將核查結(jié)果反饋信息 項(xiàng)目部，如果問題已處理完畢，就進(jìn)行結(jié)案，如果未處理完畢，就重 新批轉(zhuǎn)到專業(yè)處理部門，做進(jìn)一步的處理。第三章 內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦法(一) 內(nèi)部管理制度(一)總則1. 為了加強(qiáng)辦公室管理， 明確公司內(nèi)部管理職責(zé)， 是內(nèi)務(wù)管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，結(jié)合實(shí)際情況，特制訂本制度。2. 本制度適用于公司所有成員并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。3. 辦公室人員應(yīng)明確各項(xiàng)工作職責(zé)， 簡化辦理流程， 做到每周有計(jì)劃、每月有總結(jié)的工作目標(biāo)。(二

28、)職責(zé)范圍1. 辦公室管理人員直接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)， 在直屬主管的領(lǐng)導(dǎo)下主持 開展辦公室的各項(xiàng)工作。2. 負(fù)責(zé)辦公室相關(guān)規(guī)章制度的起草編寫、一般性文書的整理匯 編、資料信息收集編撰等文字工作。3. 負(fù)責(zé)公司文書管理、圖書管理、辦公用品管理、會議管理、清 潔衛(wèi)生管理等工作，保證各項(xiàng)事務(wù)有序開展。4. 協(xié)調(diào)各部門之間的行政關(guān)系， 為各部門工作開展提供相應(yīng)的服 務(wù)。5. 負(fù)責(zé)公司對內(nèi)、 對外公共關(guān)系的維護(hù)和改善， 做好來客接待和 公司的各項(xiàng)文化宣傳等工作。6. 協(xié)助總經(jīng)理工作，完成其交代的其他工作，如：文件復(fù)印、收發(fā)傳真等。(三)工作規(guī)范1. 辦公室工作規(guī)范包括儀容儀表規(guī)范、禮儀規(guī)范、言語規(guī)范、行 為規(guī)

29、范。2. 辦公室管理人員嚴(yán)格按照本制度中的要求規(guī)范開展工作。(四)辦公室事務(wù)管理1. 文件管理制度為使文件管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高辦文速度和發(fā) 文質(zhì)量，充分發(fā)揮文件在各項(xiàng)工作中的指導(dǎo)作用。文件管理的范圍包括：上級下發(fā)文件、公司各類制度文件、外部 傳真文件、政策指導(dǎo)類文件、各類合同文件等。制度類文件按照公司文檔統(tǒng)一格式進(jìn)行編寫，統(tǒng)一頁眉、頁腳， 寫明公司全稱及文件性質(zhì)；正文部分寫明題目、時間、發(fā)文部門、內(nèi) 容等信息；措辭規(guī)范，表達(dá)無歧義。根據(jù)文件屬性、 類別， 對所有文件進(jìn)行編號， 根據(jù)編號定期歸檔， 做好相應(yīng)的文字記錄，以備查閱。2. 檔案管理制度為了維護(hù)檔案的真實(shí)性和可查閱性，

30、使檔案管理更科學(xué)、 更專業(yè)， 及時分類、整理、編輯、傳遞文書資料，提高檔案管理質(zhì)量與效率。檔案管理范圍： 公司各類證照及各類文件、文書資料、其他應(yīng)存 檔的信息資料。根據(jù)文書整理和文件整理編號， 對對應(yīng)資料進(jìn)行相應(yīng)的歸檔、 整理、備注，并存入專門的檔案文件柜保管。3. 會議管理制度為了提高會議質(zhì)量，促進(jìn)有效溝通，提高行動能力，進(jìn)而規(guī)范會 議管理。根據(jù)公司實(shí)際及具體的情況，確定會議召開的必要性。清楚會議召開目的， 合理安排時間， 做到少而精， 講究高效原則。會議負(fù)責(zé)人有效的控制會議， 明確會議召開與否的界限； 提高會 議主持人控制會議進(jìn)程的能力與水平，保證會議實(shí)效。按照制度規(guī)定， 嚴(yán)格會議管理，參

31、會人員準(zhǔn)時參加會議，并遵守 會議紀(jì)律。會議組織者審時度勢，明確會議要點(diǎn)，做好一切準(zhǔn)備工作。4. 清潔衛(wèi)生管理制度清潔區(qū)域包括：辦公區(qū)域、衛(wèi)生間、會議室、地板及其他納入在 內(nèi)的區(qū)域。按照排班安排，輪流打掃清潔。清潔衛(wèi)生實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任制， 辦公室人員負(fù)責(zé)管理辦公室所有區(qū)域 的清潔衛(wèi)生，當(dāng)日值日生按時做好所有的清潔。由辦公室人員不定時對清潔衛(wèi)生進(jìn)行維護(hù)， 保證地面整潔， 茶水 供應(yīng)，洗手間的整潔和衛(wèi)生紙供應(yīng)等工作。5. 日常事務(wù)管理來客接待是辦公室人員的重要組成部分，為使接待工作規(guī)范有 序，維護(hù)公司的良好形象，對接待工作做具體的要求。以主動、熱情、禮貌為原則，接待人員應(yīng)落落大方，以禮相待。 按照接待要

32、求，嚴(yán)格自己要求，做到言行、禮儀規(guī)范。接待人員問清來者意圖，引領(lǐng)其見所需見的人員，并奉上茶水， 做好一系列的后續(xù)工作。6. 其他事務(wù)名片制作、收發(fā)傳真等其他事務(wù)。負(fù)責(zé)公司文書的打印復(fù)印工作。負(fù)責(zé)樹木花卉的養(yǎng)護(hù)工作。協(xié)助其他部門工作，完成上級交代的其他任務(wù)。(二) 員工考核管理辦法指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 緊緊圍繞區(qū)政府及甲方要求， 采取全面考 核、 專項(xiàng)考核與數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考核相結(jié)合的方式， 對城市管理工作 實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、長效的考核管理，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映 城市管理水平，變被動協(xié)調(diào)為主動管理，變臨時應(yīng)付為長效管理，不斷推進(jìn) xx 區(qū)農(nóng)村管理水平向前發(fā)展， 打造干凈、 有序、 靚

33、麗的 xx 區(qū)?？己嗽瓌t按照公開、公平、公正， “條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，對考 核中發(fā)現(xiàn)的每一個問題，按照一定比例考核扣分值?？己私M織由項(xiàng)目統(tǒng)一組織， 相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街抽調(diào)人員參加， 組成聯(lián)合考核小組，實(shí)施聯(lián)考互考?？己藢ο笾饕獮轫?xiàng)目管理人員和信息采集員考核辦法( 1)業(yè)務(wù)考核1. 每天上報(bào)的事 ( 部) 件案件有效立案數(shù)不得少于規(guī)定數(shù)量， 并完 成每天需要核查案件的核查 ( 案件核查數(shù)以數(shù)字化平臺交辦件數(shù)為 準(zhǔn)，交辦時間截止每天 17： 00 分) 。每低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 1 條，扣績效考 核 2.00 元。每月累計(jì)扣績效考核超過 150.00 元( 含 150.00 元) 者， 一律辭退。2

34、. 項(xiàng)目每天派遣的核查案件， 須按規(guī)定時限核查。 每月出現(xiàn)未按 規(guī)定核查的，一條扣績效考核 2.00 元；每月累計(jì)扣款 200.00 元者， 一律辭退。3. 每個工作日內(nèi)，須完成所負(fù)責(zé)區(qū)域的全面巡查，如未完成的，扣績效考核 20.00 元。全年累計(jì)扣款超過 100.00 元( 含 100.00 元)者，一律辭退。4. 根據(jù)工作需要， 項(xiàng)目擇時對事件部件案件的立案比例及事部件上報(bào)類別進(jìn)行調(diào)整，對未按調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)有效案件的，每低于 1 條，扣績效考核 5.00 元； 全年累計(jì)扣款 150.00 元以上 ( 含 150.00 元) 者， 一律辭退。5. 上報(bào)事 ( 部) 件案件的照片要清晰， 存在問

35、題描述要準(zhǔn)確。 每月出現(xiàn)此類問題一次，通報(bào)批評；出現(xiàn)兩次，扣績效考核 5.00 元，三次扣 10.00 元；四次扣 20.00 元；五次以上 ( 含五次 ) 者，一律辭退。6. 一個周期內(nèi)， 對所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)內(nèi)存在明顯的事 ( 部) 件問題， 不能做到及時發(fā)現(xiàn)上報(bào)，被巡督查組發(fā)現(xiàn)，一次一處扣績效 2.00 元。每月累計(jì)扣款 150.00 元以上 ( 含 150.00 元) 者，一律辭退。( 2)日常管理1. 每天工作原則上 8 小時，每周工作原則上不超過 40 小時。根 據(jù)工作需要，項(xiàng)目有權(quán)對工作時間、工作區(qū)域作出調(diào)整。2. 工作時間內(nèi)， 信息員早上 8 ：00 至下午 5：30 必須開機(jī)并登錄

36、 系統(tǒng)。每月出現(xiàn)無故一次未登錄者，通報(bào)批評；兩次不登錄，扣績效考核 20.00 元；三次以上 ( 含三次 ) ，一律辭退。3. 工作時間外， 城管通設(shè)備一律關(guān)機(jī)。禁止利用設(shè)備打電話、玩 游戲等。每月出現(xiàn)一次，扣績效考核 10.00 元，累計(jì)兩次扣績效考 核 30.00 元，三次以上 ( 含三次 ) 者，一律辭退。4. 信息員要隨時保證城管通電源充足， 如因電源不足， 影響工作的， 每月每出現(xiàn)一次扣績效考核 10.00 元， 月累計(jì)扣款超過 50.00 元以上( 含 50.00 元) 者，一律辭退。5. 信息員全年累計(jì)扣款 400.00 元以上 ( 含 400.00 元) 者， 一律辭退。6.

37、因天候、設(shè)備故障等原因，不能完成正常工作的，需向項(xiàng)目部 報(bào)告情況，待轉(zhuǎn)入正常工作條件時，在不影響當(dāng)天工作任務(wù)前提下， 繼續(xù)完成未完成工作。7. 對故意損壞設(shè)備的， 除支付修復(fù)設(shè)備費(fèi)用外， 扣除當(dāng)月績效考核 200.00 元，連續(xù)出現(xiàn)兩次以上 ( 含兩次 ) 的，一律辭退。8. 工作期間，不服從安排和工作調(diào)整的，每月一次扣績效考核 100.00 元， 兩次以上 ( 含兩次 ) 扣績效考核 200.00 元， 并作辭退處理。9. 上班時間不得攜帶城管通設(shè)備處理與工作無關(guān)的事情。 每月出現(xiàn)一次，扣績效考核 20.00 元，累計(jì)兩次扣 50.00 元，三次以上 ( 含 三次) 者，一律辭退。10. 信

38、息員禁止利用設(shè)備撥打與工作無關(guān)的電話。每月發(fā)現(xiàn)一次 扣績效考核 5.00 元；兩次扣 15.00 元；三次扣 30.00 元。11. 嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)許可，不得隨意找人頂替完成工作 或?qū)⒊枪芡ㄔO(shè)備借與他人使用。如出現(xiàn)泄密造成后果的，一律辭退， 情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處置。12. 工作期間不得無故請假，因特殊情況需請假的，提前一天向 項(xiàng)目部信息員管理負(fù)責(zé)人請假， 經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后， 將書面假條 交轄區(qū)組長，定期進(jìn)行收集。請假期間不享受工資待遇。未按規(guī)定請 假的，一次扣績效考核 50.00 元；兩次以上扣 150.00 元并作辭退處 理。13. 工作期間，須按規(guī)定著裝，配戴相關(guān)標(biāo)志、

39、工作牌。違反規(guī)定的，每月出現(xiàn)一次，扣績效考核 10.00 元；兩次扣 30.00 元；三次 以上( 含三次 ) 者，扣績效 100.00 元并作辭退處理。14. 信息員因工作關(guān)系接受采集區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門賄賂的，一次扣 績效考核 50.00 元，兩次以上 ( 含兩次 ) 的，一律辭退。15. 丟失設(shè)備的，按設(shè)備原價(jià)進(jìn)行賠償。(3)其它類信息員有下列情形之一的， 項(xiàng)目部有權(quán)解除勞動合同， 不支付采集員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：1. 嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者項(xiàng)目部依法建立的規(guī)章制度及行為規(guī) 范；2. 嚴(yán)重失職、營私舞弊，對項(xiàng)目部利益造成重大損害的；3. 被勞動教養(yǎng)或依法追究刑事責(zé)任的；4. 勞動者同時與其他用人單位建立

40、勞動關(guān)系， 對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的。5. 因工作不利，在新聞媒體造成負(fù)面影響的。以上制度，由市政管理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)考核，每月兌現(xiàn)。考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)公司信息采集員、其他員工績效考核表見下頁：考核要素45 分工 作 行 為 與 態(tài) 度責(zé) 任 心勤 奮 度忠 誠 度 遵 守 紀(jì) 律公司信息采集員、其他員工績效考核表考核要點(diǎn)積極主動，責(zé)任心強(qiáng)，能很好完成任務(wù)有責(zé)任心，可放心交付工作尚有責(zé)任心，基本能完成工作無責(zé)任心，自由散漫，上班時間常做與工作無關(guān)事情任勞任怨，愛崗敬業(yè)守時守規(guī)，不偷懶，積極工作時間觀念不強(qiáng)，主動積極性不夠，需有人督促私事為重，經(jīng)常脫崗、遲到、混日

41、子，交辦工作不力對公司的現(xiàn)狀和前途有信心，奉獻(xiàn)在先，回報(bào)在后視承擔(dān)的工作和責(zé)任為重，而不僅僅是謀生手段言行尚規(guī)范，無越軌行為自我意識重，只講獲取，不講奉獻(xiàn)遵守公司制度，能協(xié)助指導(dǎo)他人遵紀(jì)，出全勤無請假遵守公司制度，請假、遲到 1 次/ 月，無早退偶爾違反公司制度要求，請假、遲到 2 次/ 月，無早退評價(jià)優(yōu)良合格差優(yōu)良合格差優(yōu)良合格差優(yōu)良合格評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分13-1110-87-32-012-1110-87-32-010-98-65-32-010-98-65-3工 作 能 力 與 效 果團(tuán) 隊(duì) 合 作執(zhí) 行 力工 作 效 率 綜 合 素 質(zhì)55 分經(jīng)常違反公司規(guī)章、考勤制度善于團(tuán)結(jié)合作，起帶頭作用

42、，發(fā)揮部門優(yōu)勢尚能與他人合作，保證部門完成任務(wù)主動不夠，勉強(qiáng)配合領(lǐng)導(dǎo)和他人完成任務(wù)難與他人合作，成為公司、部門的包袱快速執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，理解力極強(qiáng)，辦事高效執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，自覺按時完成工作。執(zhí)行力度一般，需督促能力差，態(tài)度不積極完成交辦的工作精確，速度快，質(zhì)量高，沒有差錯能分清主次，按時按質(zhì)完成任務(wù)，效果滿意在上級指導(dǎo)和督促下完成任務(wù)，工作偶有差錯工作不分主次，效率低，工作時有差錯善于學(xué)習(xí)，有創(chuàng)新精神，有經(jīng)濟(jì)意識，有創(chuàng)效益能力善于思考，時常提出合理化建議具備完成工作的各項(xiàng)基本素質(zhì)各方面對自己沒有高要求，工作能力有待提高差優(yōu)良合格差優(yōu)良合格差優(yōu)良合格差優(yōu)良合格差2-012-111

43、0-87-32-015-1312-98-54-015-1312-98-54-013-1110-87-54-0備 注：1、“ 100分?jǐn)?shù) 90”段為 “滿足職位要求” ，因此各部門員工考核結(jié)果的主流應(yīng)控制在該分?jǐn)?shù)段內(nèi)。2、“分?jǐn)?shù) 70”段為“離目標(biāo)設(shè)定有差距”的范圍，該部分為少數(shù)人員，部門應(yīng)分別控制在 10%以 內(nèi)?？己朔绞讲扇∶吭氯温?lián)查和數(shù)字化城管考核兩種方式進(jìn)行。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督。按照“重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位管嚴(yán)、次要路段和區(qū)域管好、小街小巷管住”的要求，將道路劃分區(qū)一級、村鎮(zhèn)二級兩個層次實(shí)行考核。月聯(lián)查。每月上、中、下旬采取 “互查”、“暗查”的方式，進(jìn)行三次考核。數(shù)字化城管考核。依據(jù)區(qū)

44、數(shù)字化城管部件、事件的處置標(biāo)準(zhǔn)，按照每月信息采集員上報(bào)的信息任務(wù)處置完成率評分?？己私Y(jié)果每月公布考核的成績。 最終成績由三次聯(lián)查的平均成績、 數(shù)字化城管平臺考核成績以百分制計(jì)算構(gòu)成。復(fù)查區(qū)域發(fā)現(xiàn)問題翻倍扣分，年終考核成績?yōu)楦髟伦罱K成績之和的平均值。司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。每月將考核結(jié)果上報(bào)公第四章 業(yè)務(wù)實(shí)施方案(一) 總體建議方案我公司競投臺州市 xx 區(qū) 2016-2018 農(nóng)村“清潔家園”信息采集 項(xiàng)目的總體建議方案， 是根據(jù)招標(biāo)書的要求和城區(qū)與農(nóng)村相結(jié)合的的 實(shí)際特殊情況而提出。我公司在實(shí)時管理中將把握以下三項(xiàng)要點(diǎn)：一、 xx 區(qū)按街道辦共分兩大區(qū)塊，由于管理密度不同，項(xiàng)目數(shù) 量不一， 道

45、路引進(jìn)差異大等特點(diǎn)， 我公司擬定采取定人、 定量、 定時、定線路、 定考核指標(biāo)的“五定”管理思路進(jìn)行管理與服務(wù)， 以確保管理質(zhì)量的落實(shí)。二、 是加強(qiáng)兩個區(qū)塊之間的所有結(jié)合部的管理服務(wù)措施，落實(shí) 無縫隙管理。 為了做到無縫隙管理， 我公司擬將采取定置管理與動態(tài) 管理相結(jié)合， 正常管理與抽查管理相結(jié)合， 專業(yè)信息管理與社區(qū)信息 相結(jié)合的“三結(jié)合”管理方案，以確保管理區(qū)域無漏洞，無死角，全 覆蓋的目標(biāo)。三、 是根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理人員依法服務(wù)， 文明管理， 禮儀服務(wù)的理念； 全體管理服務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 服務(wù)，在第一時間準(zhǔn)確反饋相關(guān)信息；信息員作為首問首采責(zé)任人， 努力完成信息采

46、集，問題處置的各項(xiàng)任務(wù)。(二) 實(shí)施方案及人員配置由于清潔家園涉及 xx 區(qū) 8 個街道 1 個農(nóng)場 269 個行政村，員工 區(qū)域范圍大，每日巡查路線長，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每日采集員巡查路線 平均達(dá)到 9 個行政村， 70 多公里。為了更好的落實(shí)清潔家園的要求， 公司從員工隊(duì)伍建設(shè)、 員工考核制度落實(shí)等方面入手， 保證項(xiàng)目的順 利運(yùn)行。1. 員工隊(duì)伍建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，部門有以下標(biāo)準(zhǔn)： 1、員工必須年齡符合要求，即男性在 18-50 周歲，女性在 18 到 45 周歲之間， 肯吃苦，能適應(yīng)戶外工作， 且沒有不良犯罪記錄，對數(shù)字城管清潔家 園項(xiàng)目有深刻認(rèn)識。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 對農(nóng)村房前屋后的垃圾

47、采集問題是難點(diǎn)， 很多時候村民對采集工作不理解， 這就給采集員在業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合水平提出要求，因此公司在組建隊(duì)伍時，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓培訓(xùn)， 雙管齊下， 保證每位員工都能在市民心目中樹立起良好的社會形象。2. 公司建立完善的考核制度。 一是百分比考核制度， 即對員工日常行為舉止的約束，考核指標(biāo)有：按時上下班、著裝情況、是否有脫崗，是否有投訴、 是否軌跡終端和停滯不前等，綜合一系列的考核標(biāo)準(zhǔn)得出員工當(dāng)月的操行積分。 二是當(dāng)月的考核積分， 積分分 3 個部分，分別為案卷數(shù)量、按要求巡查村莊數(shù)即遺漏數(shù)量、案卷的差錯率，兩份考核最終的排名將是當(dāng)月的考核排名， 跟績效工資掛鉤。 為了更好的保障考核制度的實(shí)

48、施， 項(xiàng)目經(jīng)理專門負(fù)責(zé)考核制度的監(jiān)督落實(shí)， 管理員做好日常記錄和管理，質(zhì)檢員負(fù)責(zé)考核，保證公平公正。3. 科學(xué)合理配置項(xiàng)目管理人員與采集人員。項(xiàng)目信息采集人員(專職)配置表序號崗位名稱人數(shù)備注1項(xiàng)目經(jīng)理1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2管理員1項(xiàng)目管理人員3質(zhì)檢員1項(xiàng)目管理人員4信息采集員17網(wǎng)格信息采集員5合 計(jì)20(三) 數(shù)字城管信息采集項(xiàng)目實(shí)施要求為了更好的落實(shí)清潔家園的各項(xiàng)精神，響應(yīng)多城同創(chuàng)的號召， 提升城市管理水平，我公司擬定方案，為深入開展清潔家園做貢獻(xiàn)。1)垃圾不落地。我們在采集過程中積極響應(yīng)政府提出的“垃圾 不落地” “清潔家園和諧鄉(xiāng)村”的號召，對亂丟垃圾現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)。2)隨手處置。對于成袋垃圾，

49、好處理的隨手處理，極大的節(jié)約 資源，提高工作效率。3)及時反饋。對于有些地方的垃圾反復(fù)發(fā)生，進(jìn)行原因分析， 是否是垃圾箱設(shè)置不合理，是否保潔員責(zé)任心不強(qiáng)，做到及時反饋。(四) 信息采集人員巡查行經(jīng)路線的劃分根據(jù)農(nóng)村的地域情況將采集員區(qū)域劃分思路如下：1)按街道劃分區(qū)域，將 8 個街道 1 個農(nóng)場劃分為 17 個區(qū)域，其 中章安街道、前所街道、洪家街道、下陳街道、三甲街道及農(nóng)場、海 門街道、白云街道為 2 個區(qū)域，葭芷街道分為 3 個區(qū)域。2)根據(jù)各個街道村莊情況，以中心道路為界限，劃分為采集員的基礎(chǔ)區(qū)域， 采集員將以基礎(chǔ)區(qū)域?yàn)橹黧w巡查區(qū)域， 落實(shí)多城同創(chuàng)主 題思想， 同時在每日管理員下發(fā)的村莊

50、巡查路線中， 若遇到基礎(chǔ)區(qū)域 內(nèi)只抽到 1 個村子，即村莊分配不均勻時，可互相調(diào)配區(qū)域，保證該 街道 2 個采集員每日工作量均等。 采集員在做完每日的制定巡查任務(wù)時，根據(jù)核查任務(wù)路線完成多成同創(chuàng)上報(bào)任務(wù)。3)管理員分區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，保證信息采集員保質(zhì)保量完成信息采集、反饋、處理。4)對信息采集員不同的行經(jīng)路線，配足必要的裝備，以方便信息員工作(五) 區(qū)域劃分人員安排表序號 人員姓名 登錄號 區(qū)域 備注1234567891011121314151617完 成 當(dāng) 日巡查密度的設(shè)定： 采集員在上班時間內(nèi)對指定區(qū)域進(jìn)行巡查， 巡查必須深入到房前屋后的各個死角， 不得在大路上走馬觀花， 管理員

51、將對采集員在村莊停留時間進(jìn)行監(jiān)控， 保證各個角落巡查到位， 不留死角。(六) 信息采集工作流程圖(七) 員工上下班流程圖開機(jī)登陸管理員監(jiān)督調(diào)試軌跡上報(bào)案卷接收指令核 查自 檢 是否遺漏打卡下班(八) 分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)提交數(shù)字城管運(yùn)行報(bào)告公司有嚴(yán)格和完善的管理體系， 每日對員工的工作量都有一個系 統(tǒng)的評價(jià)，月底根據(jù)考核數(shù)據(jù)給員排出名次，對于管理員，也是有要 求，要求管理員、質(zhì)檢員每日有日計(jì)劃、周計(jì)劃、月計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核。對于部門運(yùn)作項(xiàng)目經(jīng)理每月制定月度計(jì)劃， 管理員根據(jù)既定的計(jì) 劃分項(xiàng)落實(shí)， 月底上報(bào)計(jì)劃完成情況， 若未完成提供未達(dá)成的原因分 析，拿出立即措施和預(yù)防措施。每月項(xiàng)目經(jīng)理根

52、據(jù)部門的各項(xiàng)記錄和管理上的問題整理分析城 匯報(bào)材料，包括上報(bào)案卷數(shù)量、質(zhì)量、及時回復(fù)率。并且將每個街道 的案卷分布做一個統(tǒng)計(jì)，上報(bào)至中心，請示下一步的工作計(jì)劃。(九) 上下班工作時間( 1)采集公司實(shí)行輪休制，法定節(jié)假日人員配置按照項(xiàng)目部規(guī) 定執(zhí)行。( 2)日常工作時間：上午 8:00 11： 30; 下午 13:30 17:45 。 夏令時間：上午 8:00 11： 30; 下午 14:00 18:00 。(十) 工作紀(jì)律( 1)按規(guī)定時間登陸和退出工作系統(tǒng)，不得無故拒接項(xiàng)目部電 話。( 2)遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁發(fā)生損害項(xiàng)目部形象的事件。(3)儀表整潔、用語規(guī)范。男同志不得留長發(fā)、蓄胡須；女同 志

53、不得染彩發(fā)、化濃妝、戴夸張的首飾。( 4)嚴(yán)禁在歌舞廳、美容廳、洗(足)浴和按摩項(xiàng)目部等休閑 娛樂場所休息。( 5)佩證上崗，文明采集，禁止酒后上崗，避免有責(zé)糾紛。嚴(yán) 禁弄虛作假；嚴(yán)禁與執(zhí)行部門協(xié)同采集信息。( 6) 廉潔自律， 嚴(yán)禁利用工作之便謀取私利， 杜絕吃、 拿、 卡、 要。( 7)遵守保密制度規(guī)定，嚴(yán)禁泄露項(xiàng)目部的資料和數(shù)據(jù)。(十一) 考核主要指標(biāo)( 1)有效信息上報(bào)量：每日必須按規(guī)定完成區(qū)上報(bào)有效信息量 和上報(bào)有效信息總量。( 2)差錯率、差錯件：差錯率：保證上傳各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要求上傳信息(含普查、 核查、核實(shí)等)差錯率(按月統(tǒng)計(jì))不超過 5%(含) 。差錯件：因采集員明顯差錯

54、對項(xiàng)目部或執(zhí)行部門造成影響 (3)全面采集均衡率：每個信息采集員每日上傳信息的類別、區(qū)域均衡性、數(shù) 量必須符合項(xiàng)目部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和階段性的工作要求。漏報(bào)件： 工作期間不發(fā)生巡查不到位情況， 如區(qū)域內(nèi)發(fā)生群眾投 訴、新聞曝光、社會反響較大的問題而信息采集員未及時上報(bào)的。( 4)核查、核實(shí)回復(fù)率：所有核查、核實(shí)指令必須當(dāng)天回復(fù)，核查、核實(shí)回復(fù)率達(dá)到 100%。核查、核實(shí)回復(fù)率 = (核查、核實(shí)回復(fù)數(shù)/ 核查、核實(shí)發(fā)出數(shù)) 100%( 5)核查、核實(shí)回復(fù)及時率：接收核查、核實(shí)指令后紅區(qū) 1 小時內(nèi)回復(fù)、黃區(qū) 2 小時內(nèi)回復(fù)、綠區(qū) 3 小時內(nèi)回復(fù)。突發(fā)事件或重大 事件核查、核實(shí)指令均須在半小時內(nèi)回復(fù)。核查

55、、核實(shí)回復(fù)及時率不 低于 95%。核查、核實(shí)回復(fù)及時率 = (核查、核實(shí)回復(fù)及時數(shù) / 核查、 核實(shí)發(fā)出數(shù)) 100%(6)巡查密度：在信息采集工作中，紅區(qū)巡查密度為 2 小時，黃區(qū)巡查密度為 4 小時，綠區(qū)為一日。以責(zé)任網(wǎng)格為工作單元，每個 責(zé)任網(wǎng)格配置固定人員，禁止一人多網(wǎng)格，設(shè)定固定巡查路線。( 7)舉手之勞：采集員應(yīng)對情節(jié)輕微且力所能及的問題實(shí)施簡 易處置。(8)檢查保障：應(yīng)保質(zhì)保量完成普查任務(wù)，檢查中不得出現(xiàn)錯 報(bào)、失報(bào)或不按規(guī)定時間完成的情況。(9)人員管理：管理人員、采集員應(yīng)按照規(guī)定配備，不得擅自變更，如有變更，采集公司應(yīng)提前一天或當(dāng)天以書面形式告知甲方。( 10)隊(duì)伍建設(shè)：不發(fā)

56、生吃、拿、卡、要謀取私利等問題；不發(fā)生有責(zé)糾紛；不發(fā)生弄虛作假的行為；不發(fā)生連續(xù) 7 天(含)以上的缺員。(十二) 信息采集規(guī)定( 1)以責(zé)任網(wǎng)格為工作單元，配置固定人員，保證每個責(zé)任網(wǎng) 格有固定配置的人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查頻次，巡查期間 合理安排休息。( 2)上班人員須提前 15 分鐘打開信息采集器并登陸工作系統(tǒng)， 完成當(dāng)日工作任務(wù)后退出工作系統(tǒng)并關(guān)閉信息采集器。(3)每日必須采集規(guī)定數(shù)量的有效信息，項(xiàng)目部布置的普查另 計(jì)。未按規(guī)定上報(bào)定量有效信息的必須作出書面說明。( 4)嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)字城管事部件立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī) 定，提高采集質(zhì)量，保證上傳各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。( 5)采集

57、公司必須加強(qiáng)對采集員上報(bào)信息的校核，提高信息上 報(bào)質(zhì)量， 及時將項(xiàng)目部 OA系統(tǒng)中共享的相關(guān)內(nèi)容傳達(dá)給信息采集員。(6)確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位或粗心導(dǎo)致的問題漏 報(bào)，如媒體曝光、社會反響較大等問題。( 7)保證信息上報(bào)區(qū)域、時間及類別均衡性，每日有效信息量 上報(bào)總比例符合要求(8)核查、核實(shí)指令必須按要求回復(fù)；信息上傳照片須符合項(xiàng) 目工作要求。(9)巡查時不得結(jié)伴同行，不得跨越責(zé)任網(wǎng)格。巡查采用步行 方式，如需使用機(jī)動車，視情而定。(十三) 交接班規(guī)定( 1)交接班必須嚴(yán)肅認(rèn)真，雙方一般以口頭交接的方式進(jìn)行， 遇特殊情況(重特大、處理未果事件等)應(yīng)書面交接。交接必須如實(shí) 反映對特殊情

58、況處理的過程和意見。( 2)不得瞞報(bào)、漏報(bào)。因遺漏交接事項(xiàng)而影響正常工作的，追 究交班人員責(zé)任。(3)接班人員必須認(rèn)真查閱交接記錄，并把有關(guān)事項(xiàng)記錄在隨 身攜帶的筆記本上。( 4)無法當(dāng)面交接的事項(xiàng)應(yīng)通過電話等形式交接。(十四) 信息采集服務(wù)保障應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)對城市管理緊急突發(fā)的災(zāi)害問題的防范， 及時做好災(zāi)害發(fā) 生前后的信息采集巡查以及安全防范工作， 最大限度地減少損失， 根 據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合本項(xiàng)目部工作實(shí)際，特制本項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案。1. 成立應(yīng)急指揮體系隊(duì)長：中隊(duì)長：隊(duì) 員：調(diào)度指揮長：調(diào)度中心聯(lián)系電話：地點(diǎn)：2. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)執(zhí)行 xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)的決定，具體負(fù)責(zé) 信

59、息采集員的監(jiān)督管理工作， 做好中心調(diào)度工作， 協(xié)助甲方單位做好 預(yù)防各項(xiàng)應(yīng)急工作。3. 應(yīng)急預(yù)案啟動 氣象預(yù)報(bào)出現(xiàn)警報(bào)性災(zāi)害預(yù)警時，方案啟動； xx 區(qū)清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)應(yīng)急指令時，方案啟動； 發(fā)生地震、冰雹、突發(fā)性大規(guī)?；馂?zāi)、洪災(zāi)等無法預(yù)警災(zāi)害 時，方案啟動。 發(fā)生事故、 公共安全、 社會衛(wèi)生類的緊急事件時， 方案啟動。4. 安全保障工作措施 在各種突發(fā)危險(xiǎn)或者災(zāi)情發(fā)生時下，采取各項(xiàng)應(yīng)急保障工作時，要保障人身安全以及采集器等設(shè)備的保護(hù)工作； 信息采集員必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，注意行車安全。 在大雪等天氣條件下，采集員必須穿戴好防雪護(hù)具，保護(hù)好采集器，避免受潮、進(jìn)水。 信息采集員在保

60、障工作中，發(fā)生意外情況受傷或因其它情況 導(dǎo)致工作無法開展，應(yīng)立即聯(lián)系各區(qū)中隊(duì)長，中隊(duì)長及時趕 赴現(xiàn)場進(jìn)行救援并電話聯(lián)系調(diào)度指揮中心。5. 安全保障工作措施(一)大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案1) 廣告牌匾破損關(guān)注： 大風(fēng)后， 重點(diǎn)巡視區(qū)域內(nèi)的大型廣告牌匾、 廣告布、圍墻圍擋等設(shè)施的完好性，一旦出現(xiàn)破損、松動等問題立刻 上報(bào)，并督辦專業(yè)部門修復(fù)。2) 市容環(huán)境關(guān)注： 大風(fēng)后， 重點(diǎn)巡視區(qū)域內(nèi)行道樹非裝飾性樹掛 問題、道路不潔、暴露垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問題。確保無漏報(bào)。3) 行道樹關(guān)注：大風(fēng)后，行道樹斷枝、傾斜等問題要全面巡視， 上報(bào)問題并督辦專業(yè)部門及時處理。4) 路燈關(guān)注：大風(fēng)后，巡視區(qū)域范圍內(nèi)的路燈燈頭偏轉(zhuǎn)、破