哥本哈根會(huì)議介紹

1、 HYPERLINK ./ ./ HYPERLINK ./ ./哥本哈根根會(huì)議一、博弈弈新起點(diǎn)點(diǎn)：哥本本哈根哥本哈根根會(huì)議召召開之際際，正值值災(zāi)難片片20012在在全球如如火如荼荼地上映映之時(shí)。氣氣候變化化雖然尚尚未演化化到220122呈現(xiàn)現(xiàn)的那種種恐怖場場面，但但各界都都希望各各締約方方抓住人人類哥本本哈根會(huì)會(huì)議這個(gè)個(gè)應(yīng)對(duì)全全球變暖暖問題的的“最后一一次最好好機(jī)會(huì)”。喜歡歡創(chuàng)意的的丹麥人人根據(jù)自自己首都都的名字字“哥本哈哈根”(Coopennhaggen)，發(fā)明明了一個(gè)個(gè)新名詞詞：“希望哈哈根” (HHopeenhaagenn)。這這寄托了了關(guān)注全全球環(huán)境境未來人人士對(duì)哥哥本哈根根會(huì)議的的期

2、待，期期盼哥本本哈根成成為人類類未來的的希望之之地。然然而，參參加談判判的各方方代表心心中都明明白，哥哥本哈根根會(huì)議不不過是國國際氣候候政治博博弈長期期進(jìn)程中中的一個(gè)個(gè)新起點(diǎn)點(diǎn)。1.舊格格局中萌萌生新形形勢(shì)哥本哈根根會(huì)議依依然延續(xù)續(xù)著“兩大陣陣營、三三足鼎立立”的博弈弈格局。所所謂“兩大陣陣營”，指的的是發(fā)達(dá)達(dá)國家和和發(fā)展中中國家，它它們之間間的互動(dòng)動(dòng)也就是是國際政政治上俗俗稱的“南北關(guān)關(guān)系”。兩大大陣營在在氣候政政治中的的博弈始始于聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約（下下簡稱公公約）談?wù)勁袉?dòng)動(dòng)之時(shí)，博博弈的重重要結(jié)果果是“共同但但有區(qū)別別的責(zé)任任”原則成成為公公約框框架下的的首要合合作原則則。

3、三足足鼎立則則形成于于京都都議定書書談判判時(shí)期，指指的是歐歐盟、傘傘形集團(tuán)團(tuán)以及七七十七國國集團(tuán)加加中國這這三大集集團(tuán)共同同作用影影響國際際氣候政政治進(jìn)程程的格局局。歐盟。歐歐盟當(dāng)然然不是為為國際氣氣候政治治所建的的集團(tuán)，而而是地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)一一體化的的產(chǎn)物。公公約生生效之初初，歐盟盟僅有112個(gè)成成員國，119955年擴(kuò)大大到155個(gè)。在在京都都議定書書中，歐歐盟155國集體體性承諾諾到20012年年前將溫溫室氣體體減少到到比19990年年低8%的水平平。隨著著地區(qū)一一體化進(jìn)進(jìn)程的深深入，歐歐盟迄今今已發(fā)展展為277個(gè)成員員國。多多年來，歐歐盟一直直是全球球氣候合合作的推推動(dòng)者，并并自稱為為領(lǐng)導(dǎo)

4、者者。傘形集團(tuán)團(tuán)。傘形形集團(tuán)形形成于119977年，由由9個(gè)國國家構(gòu)成成，即：美國、加加拿大、日日本、澳澳大利亞亞、新西西蘭、挪挪威、冰冰島、俄俄羅斯和和烏克蘭蘭。“傘形集集團(tuán)”這一名名稱從何何而來，至至今尚無無定論，該該集團(tuán)也也從未對(duì)對(duì)此發(fā)表表聲明或或解釋。但但一般的的說法是是，傘形形集團(tuán)國國家在地地圖上的的位置用用線條連連起來就就像是一一把傘，故故此得名名。傘形形集團(tuán)成成立的初初衷是反反對(duì)在京京都議定定書中中制定雄雄心勃勃勃的減排排目標(biāo)，其其自議定定書達(dá)成成以來的的所言所所行也從從未違背背其成立立初衷。七十七國國集團(tuán)加加中國。七七十七國國集團(tuán)成成立于119644年，是是最大的的發(fā)展中中國家

5、集集團(tuán)，目目前有1130個(gè)個(gè)成員國國。作為為最大的的發(fā)展中中國家，中中國與七七十七國國集團(tuán)長長期以來來擁有良良好的合合作。作作為一個(gè)個(gè)大的談?wù)勁屑瘓F(tuán)團(tuán)，“七十七七國集團(tuán)團(tuán)加中國國”并非創(chuàng)創(chuàng)建于國國際氣候候政治領(lǐng)領(lǐng)域，而而是開始始于國際際貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域，該該集團(tuán)在在世界貿(mào)貿(mào)易組織織中發(fā)揮揮著重要要作用。在在國際氣氣候談判判問題上上，七十十七國集集團(tuán)加中中國自公公約生生效以來來就一直直代表著著廣泛發(fā)發(fā)展中國國家的立立場，要要求發(fā)達(dá)達(dá)國家承承擔(dān)應(yīng)有有的減排排責(zé)任，并并為發(fā)展展中國家家提供資資金和技技術(shù)支持持，以幫幫助發(fā)展展中國家家加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候候變化的的能力建建設(shè)。在京都都議定書書談判判過程中中，傘形形

6、集團(tuán)、歐歐盟以及及七十七七國集團(tuán)團(tuán)加中國國的三足足鼎立格格局對(duì)進(jìn)進(jìn)程的作作用相對(duì)對(duì)而言是是積極的的，它直直接推動(dòng)動(dòng)了京京都議定定書的的生成。進(jìn)進(jìn)入哥本本哈根談?wù)勁须A段段，雖然然“兩大陣陣營、三三足鼎立立”的格局局依然延延續(xù)，但但國際氣氣候政治治形勢(shì)已已發(fā)生了了較大變變化。首先，國國際社會(huì)會(huì)空前關(guān)關(guān)注，各各國都不不愿背負(fù)負(fù)“歷史罪罪國”的罵名名。自220077年政府府間氣候候變化專專門委員員會(huì)（IIPCCC）發(fā)布布第四次次評(píng)估報(bào)報(bào)告之后后，國際際社會(huì)對(duì)對(duì)全球變變暖變得得空前關(guān)關(guān)注，希希望各國國切實(shí)做做出應(yīng)對(duì)對(duì)行動(dòng)。再再加上世世界各國國媒體對(duì)對(duì)哥本哈哈根會(huì)議議召開之之前和之之中鋪天天蓋地的的空前報(bào)

7、報(bào)道，國國際社會(huì)會(huì)對(duì)這次次會(huì)議異異常期待待。這使使得哥本本哈根談?wù)勁胁粌H僅是政治治性問題題，也成成為一個(gè)個(gè)道德問問題，拖拖后腿者者將遭受受國際社社會(huì)的強(qiáng)強(qiáng)烈譴責(zé)責(zé)。為了了避免成成為輿論論譴責(zé)對(duì)對(duì)象和背背負(fù)“歷史罪罪人”的罵名名，各國國都力爭爭占據(jù)道道德制高高點(diǎn)，從從而轉(zhuǎn)移移輿論壓壓力。其次，美美中兩國國的談判判地位突突出，成成為主要要焦點(diǎn)。美美國和中中國是當(dāng)當(dāng)前世界界上最具具政治經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響響力的國國家，同同時(shí)也是是最大的的兩個(gè)溫溫室氣體體排放國國，兩國國年度排排放均超超過全球球總量的的20%。全球球減排行行動(dòng)的成成效在很很大程度度上取決決于美中中兩國的的作為，這這使得兩兩國成為為哥本哈哈根談判

8、判的主要要焦點(diǎn)。眾所周知知，美國國國會(huì)對(duì)對(duì)氣候變變化問題題一直存存有懷疑疑和消極極態(tài)度，這這使得奧奧巴馬總總統(tǒng)在應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候候問題上上有心無無力。就就連奧巴巴馬政府府提交的的，載有有美國減減排承諾諾目標(biāo)的的清潔潔能源與與安全法法案在在參議院院也遲遲遲得不到到通過，即即便該承承諾目標(biāo)標(biāo)是那么么的微小小。美國國希望其其他國家家理解美美國政府府和國會(huì)會(huì)的關(guān)系系。言外外之意，國國際社會(huì)會(huì)必須順順從美國國“民意”，哥本本哈根成成果必須須符合美美國利益益。美國國這種一一如既往往的拖后后腿態(tài)度度給哥本本哈根會(huì)會(huì)議帶來來了極大大的阻力力。中國是氣氣候變化化問題上上唯一有有能力與與美國平平起平坐坐的國家家。國際際

9、社會(huì)希希望中國國能夠?qū)?duì)美國和和其他發(fā)發(fā)達(dá)國家家施加壓壓力，以以推動(dòng)各各方在哥哥本哈根根達(dá)成積積極協(xié)議議。正是是出于推推動(dòng)全球球氣候合合作進(jìn)程程的初衷衷，中國國宣布了了20220年碳碳排放強(qiáng)強(qiáng)度在220055年水平平上降低低40%-455%的目目標(biāo)，此此舉得到到了國際際社會(huì)的的廣泛贊贊譽(yù)。然然而，一一些發(fā)達(dá)達(dá)國家?guī)е热肴霝橹鞯牡膽岩膳c與偏見，對(duì)對(duì)于中國國的積極極承諾說說三道四四。這在在增加了了中國談?wù)勁袎毫αΦ耐瑫r(shí)時(shí)，也削削弱了兩兩大陣營營之間本本來就少少的政治治互信，影影響了談?wù)勁械耐仆七M(jìn)速度度。再次，歐歐盟推動(dòng)動(dòng)談判進(jìn)進(jìn)程的能能力和意意愿都有有所下降降。歐盟盟多年來來一直是是全球氣氣候

10、合作作進(jìn)程的的積極推推動(dòng)者。在在清潔技技術(shù)無法法取得突突破性進(jìn)進(jìn)展的情情況下，歐歐盟未來來減排成成本日益益增加。加加上金融融危機(jī)的的影響，歐歐盟在做做出更積積極的減減排承諾諾方面變變得十分分謹(jǐn)慎，在在哥本哈哈根會(huì)議議中依然然沿用其其一年多多前提出出的目標(biāo)標(biāo)，即到到20220年比比19990年水水平減少少20%，如果果其他國國家也同同樣付諸諸積極行行動(dòng)，則則歐盟將將減少330%。這這一減排排承諾與與歐盟作作為推動(dòng)動(dòng)者的身身份并不不相符，因因?yàn)樗钭疃嘁仓恢荒苓_(dá)到到IPCCC報(bào)告告提出的的“發(fā)達(dá)國國家到220200年比119900年減少少25%-400%”的基本本要求，因因而談不不上積極極，更說說

11、不上是是推動(dòng)。至至于意愿愿方面，歐歐盟在哥哥本哈根根會(huì)議的的表現(xiàn)讓讓人甚是是失望，從從各方面面報(bào)道中中都幾乎乎看不到到歐盟的的身影，聽聽不到歐歐盟的聲聲音。最后，三三大集團(tuán)團(tuán)內(nèi)部或或多或少少出現(xiàn)了了不一致致的聲音音。歐盟在其其共同外外交與安安全政策策機(jī)制下下“一致對(duì)對(duì)外”，但在在應(yīng)對(duì)氣氣候變化化問題上上也并非非鐵板一一塊，同同樣也存存在著不不同意見見：一是是在減排排承諾方方面，西西歐國家家成員希希望提高高歐盟的的減排承承諾，而而意大利利、奧地地利和東東歐國家家成員則則不愿做做出減排排30%的承諾諾；二是是在資金金問題上上，成員員國間就就如何分分?jǐn)傎Y金金難以達(dá)達(dá)成共識(shí)識(shí)。傘形集團(tuán)團(tuán)本來就就是一個(gè)

12、個(gè)松散的的組織，成成員之間間差異非非常大。傘傘形集團(tuán)團(tuán)成立之之初的共共同目的的是反對(duì)對(duì)制定雄雄心勃勃勃的減排排計(jì)劃。但但在哥本本哈根談?wù)勁袝r(shí)期期，加大大全球減減排的速速度和力力度已成成為一股股強(qiáng)大的的“國際民民意”，傘形形集團(tuán)成成員在強(qiáng)強(qiáng)大民意意面前分分歧日趨趨加大。在在哥本哈哈根會(huì)議議期間，日日本表示示，如果果一些發(fā)發(fā)達(dá)國家家必須履履行京京都議定定書的的承諾，而而其他國國家不必必，那么么這就是是一個(gè)問問題。俄俄羅斯總總統(tǒng)梅德德韋杰夫夫則認(rèn)為為，“世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)大國國，也可可說是溫溫室氣體體排放大大國（美美國、中中國、印印度、俄俄羅斯、巴巴西等國國）應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即擔(dān)擔(dān)負(fù)起必必要的責(zé)責(zé)任義務(wù)務(wù)并予以以嚴(yán)

13、格遵遵守”。日本本和俄羅羅斯的這這些言語語實(shí)際上上都是對(duì)對(duì)美國不不作為的的不滿，意意味著傘傘形集團(tuán)團(tuán)成員間間立場的的明顯分分化。七十七國國集團(tuán)加加中國內(nèi)內(nèi)部存在在諸多子子集團(tuán)。小小島國聯(lián)聯(lián)盟關(guān)心心的是海海平面上上升對(duì)家家園的毀毀滅，最最不發(fā)達(dá)達(dá)國家集集團(tuán)和非非洲集團(tuán)團(tuán)偏重于于應(yīng)對(duì)氣氣候變化化的融資資問題，石石油輸出出國集團(tuán)團(tuán)則關(guān)注注全球減減排行動(dòng)動(dòng)對(duì)能源源需求的的影響，等等等。利利益的分分歧使七七十七國國集團(tuán)加加中國在在很多時(shí)時(shí)候難以以取得一一致共識(shí)識(shí)，削弱弱了集團(tuán)團(tuán)的整體體力量。七七十七國國集團(tuán)加加中國在在哥本哈哈根的最最大變化化莫過于于“基礎(chǔ)四四國”（BAASICC）的形形成?；A(chǔ)四國國

14、由巴西西、南非非、印度度和中國國組成，得得名于四四國的英英文名首首字母拼拼寫?；A(chǔ)四國國的形成成有助于于協(xié)調(diào)主主要發(fā)展展中國家家的立場場，有利利于凝聚聚和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)發(fā)展中中國家，但但在一定定程度上上也反映映了七十十七國集集團(tuán)加中中國內(nèi)部部分歧的的加大形形勢(shì)?？傊?，美美中談判判地位突突出，歐歐盟作用用下降，以以及三大大集團(tuán)內(nèi)內(nèi)部出現(xiàn)現(xiàn)分歧，預(yù)預(yù)示著三三足鼎立立格局正正在經(jīng)歷歷一個(gè)微微妙的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變過程程，至于于未來會(huì)會(huì)變成何何種結(jié)果果仍有待待觀察。哥哥本哈根根會(huì)議正正是在這這種舊格格局中夾夾雜著新新形勢(shì)的的局勢(shì)下下進(jìn)行的的，這使使得哥本本哈根博博弈過程程異常復(fù)復(fù)雜，博博弈內(nèi)容容也十分分多元。2.哥本本

15、哈根的的核心博博弈國際社會(huì)會(huì)希望哥哥本哈根根會(huì)議能能夠落實(shí)實(shí)于20007年年12月月通過的的巴厘厘行動(dòng)計(jì)計(jì)劃，即即：達(dá)成成一個(gè)氣氣候協(xié)定定，就220500年的長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)有一個(gè)個(gè)共同愿愿景；發(fā)發(fā)達(dá)國家家在20020年年的溫室室氣體排排放水平平相對(duì)于于19990年下下降255%-440%；發(fā)展中中國家采采取可測(cè)測(cè)量、可可報(bào)告和和可核查查的減緩緩行動(dòng)；發(fā)達(dá)國國家提供供資金、技技術(shù)幫助助發(fā)展中中國家適適應(yīng)氣候候變化，減減少溫室室氣體排排放，減減少毀林林。然而而，哥本本哈根會(huì)會(huì)議從一一開始就就充滿了了火藥味味，兩大大陣營圍圍繞在多多個(gè)問題題上爭執(zhí)執(zhí)不下。歸歸納起來來，博弈弈的焦點(diǎn)點(diǎn)集中在在談判機(jī)機(jī)制、

16、減減排問題題和資金金供給三三大方面面。（1）談?wù)勁袡C(jī)制制：單軌軌VS雙雙軌根據(jù)“巴巴厘路線線圖”安排，哥哥本哈根根談判是是一種“雙軌”談判機(jī)機(jī)制，即即公約約框架架下的長長期合作作談判與與京都都議定書書框架架下的后后期承諾諾談判。這這種機(jī)制制安排的的好處是是，既能能將美國國納入談?wù)勁羞M(jìn)程程，又可可以維持持各階段段承諾的的連續(xù)性性與可比比性。令人遺憾憾的是，在在哥本哈哈根會(huì)議議伊始，發(fā)發(fā)達(dá)國家家就主張張將談判判并軌，僅僅保留公公約框框架下的的談判，企企圖扼殺殺京都都議定書書，以以否認(rèn)它它們?cè)诰┚┒嫉谝灰怀兄Z期期所作的的減排承承諾。112月99日，一一份由美美國、英英國和東東道主丹丹麥等國國草擬的的

17、談判文文本“丹麥草草案”在英國國衛(wèi)報(bào)報(bào)披露露。該草草案摒棄棄京都都議定書書內(nèi)容容而只強(qiáng)強(qiáng)調(diào)在公公約下下進(jìn)行談?wù)勁?，?yàn)驗(yàn)證了發(fā)發(fā)達(dá)國家家扼殺京京都議定定書的的企圖，遭遭到了發(fā)發(fā)展中國國家的強(qiáng)強(qiáng)烈憤恨恨。發(fā)展展中國家家表示，如如果取消消京都都議定書書進(jìn)行行并軌，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則就沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；雙軌制是發(fā)展中國家的根本要求，堅(jiān)決反對(duì)再搞一個(gè)具有法律約定的文書，將發(fā)達(dá)國家的義務(wù)和發(fā)展中國家的義務(wù)捆綁到一起。為了緩解這種膠著局面，公約秘書處連忙出面“撲火”。執(zhí)行秘書德波爾10日指出，在目前的聯(lián)合國氣候變化談判中，京都議定書將會(huì)存續(xù)下去，并且必須存續(xù)下去，目前沒有理由放棄議定書。然而，一

18、一波未平平，一波波又起。12月14日，大會(huì)主席康妮赫澤高建議先解決公約下的長期合作談判問題，沒有特別提及京都議定書談判，又強(qiáng)調(diào)大概需用半年到一年的時(shí)間，即在2010年達(dá)成單一協(xié)議文本。這一建議令發(fā)展中國家十分不滿。七十七國集團(tuán)提出，如果富裕國家在談判中不正確對(duì)待京都議定書，該集團(tuán)不排除集體退出談判的可能性。非洲集團(tuán)表示，首先反對(duì)把雙軌合并討論，因?yàn)閾?dān)心京都議定書談判會(huì)因此被推遲或取消；第二，應(yīng)該先談京都議定書，在議定書基礎(chǔ)上再談公約長期合作。在非洲國家?guī)ь^下，超過130個(gè)發(fā)展中國家的代表退出當(dāng)天早間會(huì)議，大會(huì)被迫暫停，談判陷入僵局。德波爾再次充當(dāng)“救火隊(duì)長”，向媒體說道：“多數(shù)國家依然希望看到

19、京都議定書能夠繼續(xù)下去，這并不僅僅是非洲國家所關(guān)心的?！庇捎谄惶话l(fā)達(dá)國國家，赫赫澤高備備受發(fā)展展中國家家指責(zé)?；蚧蛟S是迫迫于發(fā)展展中國家家的壓力力，166日，赫赫澤高辭辭去大會(huì)會(huì)主席職職務(wù)，由由丹麥?zhǔn)资紫嗬顾鼓律咏犹?。赫赫澤高的的辭職并并沒有結(jié)結(jié)束發(fā)達(dá)達(dá)國家扼扼殺京京都議定定書的的企圖。當(dāng)當(dāng)日，拉拉斯穆森森在公公約長長期合作作特設(shè)工工作組和和京都都議定書書特設(shè)設(shè)工作組組尚未提提交報(bào)告告的情況況下，以以推動(dòng)談?wù)勁袨榻杞杩?，試試圖將“丹麥草草案”提交給給高層會(huì)會(huì)議討論論。巴西西代表率率先對(duì)大大會(huì)主席席違反程程序的做做法表示示反對(duì)，并并得到了了中國、印印度、南南非等發(fā)發(fā)展中國國家的廣廣泛支持持

20、。中國國代表團(tuán)團(tuán)副團(tuán)長長、首席席談判代代表蘇偉偉嚴(yán)正指指出，這這絕不是是一個(gè)程程序性問問題，而而是一個(gè)個(gè)實(shí)質(zhì)性性問題，大大會(huì)主席席不能未未經(jīng)各國國代表討討論，憑憑空拿出出一個(gè)草草案，這這種做法法不符合合透明原原則，是是對(duì)與會(huì)會(huì)各國的的不尊重重。小島島國聯(lián)盟盟強(qiáng)烈要要求根據(jù)據(jù)“巴厘路路線圖”的規(guī)定定，堅(jiān)持持雙軌制制談判，堅(jiān)堅(jiān)持京京都議定定書。七七十七國國集團(tuán)主主席盧蒙蒙巴多次次示意發(fā)發(fā)言，要要求重啟啟京都都議定書書談判判。迫于于發(fā)展中中國家的的壓力，拉拉斯穆森森同意繼繼續(xù)進(jìn)行行京都都議定書書特設(shè)設(shè)工作組組的談判判。至此此，關(guān)于于是否“并軌”的博弈弈以發(fā)展展中國家家的勝利利而告一一段落，哥哥本哈根

21、根談判繼繼續(xù)按照照雙軌制制進(jìn)行。（2）減減排問題題：北方方VS南南方減排問題題是氣候候談判的的首要問問題。在在哥本哈哈根會(huì)議議中，代代表北方方的發(fā)達(dá)達(dá)國家和和代表南南方的發(fā)發(fā)展中國國家就減減排問題題分歧很很大，在在多個(gè)方方面均有有角力。首先，全全球和發(fā)發(fā)達(dá)國家家長期減減排目標(biāo)標(biāo)。IPPCC報(bào)報(bào)告主張張將氣溫溫上升限限制在比比前工業(yè)業(yè)化時(shí)期期高2的水平平之內(nèi)，全全球排放放量到220500年至少少應(yīng)比220000年水平平減少550%，其其中發(fā)達(dá)達(dá)國家到到20550年比比19990年水水平減少少80%，溫室室氣體濃濃度維持持在4550pppm。小小島國聯(lián)聯(lián)盟和最最不發(fā)達(dá)達(dá)國家對(duì)對(duì)長期減減排目標(biāo)標(biāo)的主

22、張張最為積積極。圖圖瓦盧代代表小島島國聯(lián)盟盟提出了了“圖瓦盧盧協(xié)議”，要求求將全球球溫度增增加上限限設(shè)定為為1.55，同時(shí)時(shí)將溫室室氣體濃濃度穩(wěn)定定在3550pppm。但但發(fā)達(dá)國國家和其其他發(fā)展展中國家家大都反反對(duì)這一一方案。最最不發(fā)達(dá)達(dá)國家則則主張發(fā)發(fā)達(dá)國家家到20050年年比19990年年水平至至少減排排95%。在“丹麥麥草案”中，發(fā)發(fā)達(dá)國家家雖為自自身設(shè)定定到20050年年減排880的的目標(biāo)，卻卻沒有提提及到220500年的全全球長期期減排總總目標(biāo)，反反而為發(fā)發(fā)達(dá)國家家與發(fā)展展中國家家分別制制訂了220500年人均均排放目目標(biāo)。其其中，發(fā)發(fā)達(dá)國家家人均碳碳排放量量為2.67噸噸，而發(fā)發(fā)展

23、中國國家則為為1.444噸以以下。這這種毫無無公平基基礎(chǔ)，無無視發(fā)展展中國家家發(fā)展需需求的行行為遭到到發(fā)展中中國家的的震怒。中中國代表表對(duì)此予予以譴責(zé)責(zé)，認(rèn)為為這實(shí)際際上是為為發(fā)展中中國家設(shè)設(shè)置強(qiáng)制制目標(biāo)，對(duì)對(duì)于正處處于工業(yè)業(yè)化進(jìn)程程中的發(fā)發(fā)展中國國家是不不公平的的；這種種做法刻刻意回避避發(fā)達(dá)國國家責(zé)任任，企圖圖推卸其其應(yīng)盡的的義務(wù)，發(fā)發(fā)展中國國家完全全不可以以接受。七七十七國國集團(tuán)主主席盧蒙蒙巴也宣宣布代表表該集團(tuán)團(tuán)反對(duì)“丹麥草草案”，認(rèn)為為它剝奪奪了對(duì)發(fā)發(fā)展中國國家的正正義，剝剝奪了發(fā)發(fā)展中國國家對(duì)大大氣層的的平等使使用權(quán)。其次，發(fā)發(fā)達(dá)國家家中期減減排目標(biāo)標(biāo)是博弈弈的主要要焦點(diǎn)。發(fā)發(fā)展中國

24、國家主張張發(fā)達(dá)國國家中期期應(yīng)減排排40%。非洲洲國家和和最不發(fā)發(fā)達(dá)國家家則要求求發(fā)達(dá)國國家到220200年至少少比19990年年水平減減排455%。然然而，根根據(jù)各工工業(yè)化國國家所做做出的減減排承諾諾，到220200年工業(yè)業(yè)化國家家整體相相對(duì)于119900年排放放水平將將減排55%到117%，距距離IPPCC報(bào)報(bào)告要求求到20020年年在19990年年水平至至少減排排25%-400%的目目標(biāo)有相相當(dāng)大差差距，不不足以保保證把全全球溫升升控制在在工業(yè)革革命前22以內(nèi)的的目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)。最最大排放放國美國國只承諾諾到20020年年比20005年年水平減減少177%。這這僅相當(dāng)當(dāng)于比1199水水平減少少

25、4%，連連京都都議定書書要求求的20008年年至20012年年間比119900年水平平減少77%的目目標(biāo)都差差得很遠(yuǎn)遠(yuǎn)，更不不要說IIPCCC報(bào)告的的要求。美美國的低低承諾連連德國都都看不過過去，默默克爾希希望美國國會(huì)稍微微改變立立場。發(fā)發(fā)達(dá)國家家的減排排承諾表表現(xiàn)出以以下特征征：遠(yuǎn)期目目標(biāo)明確確，中期期目標(biāo)模模糊，意意在要求求發(fā)展中中國家做做出遠(yuǎn)期期減排承承諾；中期目目標(biāo)與其其長遠(yuǎn)目目標(biāo)并不不匹配，并并不能滿滿足其長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)要求；承諾不不僅留有有余地，而而且以他他國、尤尤其是新新興經(jīng)濟(jì)濟(jì)體國家家的減排排承諾為為條件。最后，發(fā)發(fā)展中國國家行動(dòng)動(dòng)。發(fā)展展中國家家減緩氣氣候變化化的行動(dòng)動(dòng)是巴巴厘

26、行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃的的一個(gè)重重要安排排，是哥哥本哈根根談判的的重要內(nèi)內(nèi)容。但但是，包包括公公約、京京都議定定書和和“巴厘路路線圖”在內(nèi)的的所有政政治協(xié)議議都沒有有要求發(fā)發(fā)展中國國家做出出有約束束性的量量化減排排承諾。這這是分階階段性談?wù)勁械囊灰环N制度度安排。哥哥本哈根根會(huì)議前前夕，巴巴西、中中國、印印度和南南非等主主要發(fā)展展中國家家相繼提提出了到到20220年的的各自自自主減排排目標(biāo)。這這些舉措措大幅提提高了發(fā)發(fā)展中國國家應(yīng)對(duì)對(duì)氣候變變化的信信心，得得到了包包括大部部分發(fā)達(dá)達(dá)國家在在內(nèi)的國國際社會(huì)會(huì)的廣泛泛好評(píng)。然然而，一一些發(fā)達(dá)達(dá)國家在在承認(rèn)發(fā)發(fā)展中國國家減排排承諾力力度很大大的同時(shí)時(shí)，在自自身沒有

27、有任何新新的積極極承諾或或讓步的的前提下下又要求求主要發(fā)發(fā)展中國國家做出出進(jìn)一步步的減排排承諾。除除此之外外，發(fā)達(dá)達(dá)國家還還提出發(fā)發(fā)展中國國家所承承諾的減減排目標(biāo)標(biāo)要接受受“三可(可衡量量、可報(bào)報(bào)告和可可核實(shí))”的國際際監(jiān)督。美美方表示示，如果果發(fā)展中中大國拒拒絕接受受“三可”，根據(jù)據(jù)美國國國會(huì)剛剛剛公布的的應(yīng)對(duì)氣氣候變化化框架性性文件，在在遵守世世界貿(mào)易易組織規(guī)規(guī)則的前前提下，美美國可能能采取措措施，以以防這些些貿(mào)易競競爭對(duì)手手逃避履履行碳減減排義務(wù)務(wù)。對(duì)于發(fā)達(dá)達(dá)國家這這種采取取雙重標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和違違反“巴厘路路線圖”授權(quán)的的做法，發(fā)發(fā)展中國國家堅(jiān)決決反對(duì)。解解振華表表示，中中國自主主采取的的減緩

28、行行動(dòng)是公公開透明明的，有有法律保保障，有有統(tǒng)計(jì)考考核體系系和問責(zé)責(zé)制度，要要向社會(huì)會(huì)和世界界公布，但但決不接接受國際際“三可”。發(fā)展展中國家家的減排排目標(biāo)是是自主自自愿的行行動(dòng)。只只有那些些在獲得得的技術(shù)術(shù)和資金金支持情情況下采采取的行行動(dòng)，才才應(yīng)接受受“三可”監(jiān)督。（3）資資金供給給：供方方VS需需方資金問題題是巴巴厘行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃授授權(quán)談判判的四個(gè)個(gè)支柱內(nèi)內(nèi)容之一一。由于于發(fā)達(dá)國國家的保保守，資資金問題題成為哥哥本哈根根會(huì)議中中爭議最最大的問問題之一一，供資資方和需需資方就就資金供供應(yīng)的大大小問題題展開了了激烈的的博弈。在“丹麥麥草案”中，發(fā)發(fā)達(dá)國家家僅提出出20110年至至20112年間間

29、每年向向發(fā)展中中國家提提供1000億美美元的應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候候變化基基金，且且這筆資資金只向向草案所所列附件件C發(fā)展展中國家家供應(yīng)；草案還還主張將將應(yīng)對(duì)氣氣候變化化的融資資撥款大大權(quán)交給給世界銀銀行管理理。對(duì)于于發(fā)達(dá)國國家這種種既保守守又試圖圖破壞發(fā)發(fā)展中國國家團(tuán)結(jié)結(jié)的做法法，發(fā)展展中國家家予以嘲嘲諷和抵抵制。一一些發(fā)展展中國家家指出，1100億億美元平平均到全全球，人人均不到到2美元元，連買買棺材板板都不夠夠。世界界銀行的的最新統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指出出，發(fā)展展中國家家僅在減減緩氣候候變化影影響這項(xiàng)項(xiàng)工作上上，每年年就需要要至少440000億美元元。為發(fā)發(fā)泄不滿滿情緒，一一些發(fā)展展中國家家甚至要要求發(fā)達(dá)達(dá)國家每

30、每年拿出出GDPP的1.5%，也也就是445000億美元元幫助發(fā)發(fā)展中國國家。發(fā)發(fā)達(dá)國家家的供資資承諾離離公約約要求求還相去去甚遠(yuǎn)。為緩解發(fā)發(fā)展中國國家不滿滿，發(fā)達(dá)達(dá)國家相相繼提出出一些新新的供資資承諾。111日，歐歐盟宣布布20110年至至20112年間間每年向向發(fā)展中中國家提提供244億歐元元的援助助資金。114日，美美國能源源部部長長朱棣文文提出美美國將提提供85500萬萬美元在在未來55年內(nèi)幫幫助發(fā)展展中國家家盡快掌掌握可再再生能源源技術(shù)和和提高能能效的技技術(shù)。115日，日日本宣布布在20010年年至20012年年出資約約1000億美元元。166日，日日本又提提出，如如果哥本本哈根會(huì)會(huì)

31、議能達(dá)達(dá)成強(qiáng)有有力的協(xié)協(xié)議，未未來3年年對(duì)發(fā)展展中國家家的援助助資金將將提高至至約1550億美美元。但但這些資資金數(shù)目目依然是是杯水車車薪，七七十七國國集團(tuán)主主席盧蒙蒙巴指出出，對(duì)發(fā)發(fā)展中國國家應(yīng)對(duì)對(duì)氣候變變化的供供資不應(yīng)應(yīng)與官方方發(fā)展援援助資金金混為一一談，因因?yàn)檫@不不是“施舍”，而是是義務(wù)。在雙方預(yù)預(yù)期相差差巨大的的形勢(shì)下下，談判判裹足不不前，全全球目光光都聚集集在哥本本哈根，聚聚焦在發(fā)發(fā)達(dá)國家家身上。117日，在在強(qiáng)大的的國際壓壓力下，美美國國務(wù)務(wù)卿希拉拉里“突破性性”地提出出了發(fā)達(dá)達(dá)國家的的供資新新目標(biāo)：美國將將和其他他國家一一起到220200年為發(fā)發(fā)展中國國家應(yīng)對(duì)對(duì)氣候變變化每年年籌

32、集110000億美元元。這一一目標(biāo)雖雖然離公公約的的要求還還有些距距離，也也沒有闡闡述資金金的具體體來源，更更沒有說說明美國國將會(huì)出出資多少少，但它它基本上上也算得得上是發(fā)發(fā)達(dá)國家家的一個(gè)個(gè)重大讓讓步和會(huì)會(huì)議的重重大進(jìn)展展。需要要提及的的是，希希拉里提提出的新新供資承承諾也并并非無條條件的，前前提是所所有主要要經(jīng)濟(jì)體體所采取取的減排排行動(dòng)都都必須是是透明的的。這被被發(fā)展中中國家認(rèn)認(rèn)為是“顛倒邏邏輯”，違背背公約約和“巴厘路路線圖”的規(guī)定定。代表表歐盟談?wù)勁械娜鹑鸬洵h(huán)境境大臣卡卡爾格倫倫也責(zé)怪怪美國提提出的這這項(xiàng)建議議為時(shí)太太晚。3.哥本本哈根會(huì)會(huì)議結(jié)果果作為規(guī)模模空前的的一次氣氣候談判判，來自

33、自世界1194個(gè)個(gè)國家和和地區(qū)的的政府、國國際組織織、非政政府組織織、學(xué)術(shù)術(shù)團(tuán)體和和企業(yè)界界的4萬萬3千名名代表參參與了哥哥本哈根根氣候大大會(huì)，包包括1119個(gè)國國家首腦腦。然而而，這次次被形容容為拯救救地球的的會(huì)議，卻卻沒能在在“童話之之國”編織令令人欣慰慰的童話話。在談?wù)勁袡C(jī)制制、減排排目標(biāo)、資資金供給給等諸多多問題無無法達(dá)成成共識(shí)的的情況下下，經(jīng)過過13天天馬拉松松式談判判的哥本本哈根會(huì)會(huì)議在全全球期待待卻無奈奈的心情情中落幕幕。在這這個(gè)“希望”之城，會(huì)會(huì)議唯一一留給世世界的是是一份沒沒有法律律約束力力的協(xié)議議哥哥本哈根根協(xié)議。盡管聯(lián)合合國秘書書長潘基基文從正正面對(duì)哥哥本哈根根氣候變變化大會(huì)會(huì)做出積積極評(píng)價(jià)價(jià)，但國國際社會(huì)會(huì)普遍表表示了失失望情緒緒，尤其其是那些些滿腔熱熱情、風(fēng)風(fēng)塵仆仆仆、忍凍凍耐寒卻卻難以進(jìn)進(jìn)入會(huì)場場的非政政府談判判代表。哥哥本哈根根協(xié)議是是在談判判最膠著著狀態(tài)下下，188日由美美國、中中國、印印度、巴巴西和南南非五國國討論提提出的。根根據(jù)規(guī)則則要求，任任何協(xié)議議都須經(jīng)經(jīng)所有締締約方，也也就是1192個(gè)個(gè)國家一一致通過過后方具具有法律律約束力力。哥哥本哈根根協(xié)議在在19日日的表決決中僅得得到了部部分國家家的通過過，