2022年城鄉(xiāng)結(jié)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

1、第8頁共8頁2022年城鄉(xiāng)結(jié)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿同志們下面，根據(jù)會議布置。就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作講三點意見，不妥之處，請成鳴市長指正，并以成鳴市長的重要講話為準。一、正視問題，發(fā)揚成果。特別是九寨溝縣學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場會后，各縣(區(qū))各部門認真貫徹落實省、市黨委、政府的安排安排，繼續(xù)扎實推進了市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，增力度、重引導(dǎo)、治五亂、添措施、搞示范、塑風(fēng)貌、建機制，不時提升了治理水平，城鄉(xiāng)面貌有新的變化，來的領(lǐng)導(dǎo)、客商、旅客和新聞媒體對城鄉(xiāng)環(huán)境的新變化、新成效給予了高度評價，今天_月還受到黃彥蓉副省長的批示褒揚。但是市的治理工作與省委、省政府要求和人民群眾期盼差別較大，反彈問題較

2、為嚴重，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是各地治理工作的單薄環(huán)節(jié)和“老大難”問題，臟亂差”問題突出。主要體現(xiàn)在五亂”問題比城區(qū)和農(nóng)村都更為嚴重；公路、鐵路、河道沿線及農(nóng)貿(mào)市場垃圾、污水較多，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較普遍；綠化、亮化、美化及風(fēng)貌改造基本未啟動，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域已成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的夾心層”省上會議播放的暗訪錄像片就曝光了市城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題，應(yīng)當引起我市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已推進近兩年，市還存在較為突出的問題，同志們要深刻反思，底問題出在哪里。工作措施是否有力有效。工作是否落實到位。否鍥而不舍深入扎實地推進了治理工作。認為有以下五方面是主要原因：一是重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)

3、停留在口頭上，抓落實不夠；有的地方舍不得投入，不愿花錢，面貌依舊；有的地方管理、執(zhí)法、保潔三支隊伍和長效機制未建立；有的地方的環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域，向基層、村莊、盲點死角拓展延伸不夠。二是職責(zé)不清。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城鄉(xiāng)交叉之地，條塊分割，地_府和相關(guān)部門之間、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，治理職責(zé)不明確，責(zé)任不落實，協(xié)作配合不夠，有推諉扯皮的現(xiàn)象。三是上急下不急。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，采取強有力的措施推進城鄉(xiāng)環(huán)境工作。利民書記、成鳴市長和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)今年以來多次_召開會議研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，多次深入到基層調(diào)研檢查指導(dǎo)。但是有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有引起高度重視

4、，認識不到位，自覺性不高，責(zé)任心不強，治理力度不大，措施不力，落實不夠，進展緩慢，面貌依舊，臟亂差”問題沒有得到解決，存在上急下不急，干部急群眾不急”現(xiàn)象。四是時抓時停。一些地方和部門認為集中整治是一陣風(fēng)，上級領(lǐng)導(dǎo)來了突擊性搞一搞，面子上抹一抹，檢查一過就山河依舊，領(lǐng)導(dǎo)一走就馬上反彈，應(yīng)付了事走過場。特別是今年_月以來，今年以來。市上的精力集中在抓大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)和省級文明鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建迎檢工作，一些地方和單位缺乏主動性，沒有樹立臨時作戰(zhàn)的思想，有的沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作擺上位置，工作處于停滯不前狀態(tài)。五是反彈嚴重。一些地方?jīng)]有堅持不懈深入耐久地推進治理工作，沒有真正建立起長效工作機

5、制，鞏固效果不夠，表示在以前已經(jīng)治理但又嚴重反彈。這些問題，如不及時解決，將嚴重影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體工作推進。各級各部門一定要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部存在突出問題，認真“回頭看”深刻反思，積極尋求治本之策，變主動為主動，就壓力為動力，采取強有力的措施，務(wù)必集中人力、財力、物力，打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理的攻堅戰(zhàn)，快速推動整個治理工作，務(wù)必收到新的效果，確保全省領(lǐng)先。二、落實責(zé)任，明確要求。(一)要明確要求。首先要認真貫徹落實省委奇葆書記關(guān)于“城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸。一抓到底”等重要指示精神，對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境進行集中治理，并注重向基層和村莊延伸，清除盲點死角，攻堅破難，實現(xiàn)治

6、理工作“全覆蓋”二要明確具體目標。要通過專項治理行動，集中解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”突出問題，達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象，為明年深入推進治理工作奠定基礎(chǔ)。三要明確主要內(nèi)容。自本月起至明年_月底，集中兩個月時間，專項治理城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線及站點、鐵路沿線及站點、河道、塘庫、溝渠、農(nóng)貿(mào)市場、建(構(gòu))筑物、廢舊物資回收站(點)環(huán)境，重點治理垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建、廢舊物資堆放無序等“臟亂差”突出問題，逐漸實施綠化、亮化、美化。(二)要落實責(zé)任。城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作依照屬地管理、縣(區(qū))主體、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、打總體戰(zhàn)的原則。負

7、責(zé)轄區(qū)內(nèi)整個城鄉(xiāng)結(jié)合部集中治理工作。市級相關(guān)部門負責(zé)牽頭抓好職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作，由市城管執(zhí)法局牽頭、市住建局配合負責(zé)違章建(構(gòu))筑物和建筑棄土的集中治理；由市住建局牽頭負責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化、亮化、美化工作；由市交通局牽頭負責(zé)公路沿線的集中治理；由市水務(wù)局牽頭負責(zé)河道流域的集中治理；由市供銷社牽頭負責(zé)對廢舊物資回收站(點)集中治理；由市工商局牽頭負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場集中治理；由火車站牽頭負責(zé)對鐵路站點及沿線的集中治理。各級各部門要各司其職，加強配合，齊心協(xié)力打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治的攻堅戰(zhàn)，完全解決“臟亂差”問題，并逐步達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，提升全市城鎮(zhèn)的良好形象品位。三、快速推進，

8、突出重點。(一)要突出重點區(qū)域。要將進出城區(qū)主要干道周邊區(qū)域作為重點整治區(qū)域。市中區(qū)要以腳盆田至太子湖加油站、國道_線至甜都大道、內(nèi)椑北路至肉聯(lián)廠等區(qū)域為重點；東興區(qū)要以沱橋隧道至制藥廠、沱橋隧道至石油指揮部、中興路至二醫(yī)院、東興老街、內(nèi)吳路至_所、蟠龍沖轉(zhuǎn)盤至收費站等區(qū)域為重點。資中、威遠、隆昌三縣也要根據(jù)縣城周邊實際情況明確治理重點區(qū)域，落實責(zé)任，增添新措施，加大力度、加大投入，打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)預(yù)期目標。(二)要強化宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作勝利的關(guān)鍵在于群眾參與支持。要多層次、多形式、多渠道、全方位的宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，繼續(xù)在廣播、電視、報紙開辟專題

9、、專欄，集中跟蹤報道工作動態(tài)和成果，曝光陋習(xí)和治理不力的單位和地方，做到每天報紙頭版有報道，電視天天有圖像，電臺天天有聲音，營造出強大的輿論聲勢。要加_宣傳教育的力度，各級黨委政府要_月底以前對所轄的城鎮(zhèn)的主要街道、車站、城鎮(zhèn)進出口、公路兩旁和進出口、廣場等重要地段樹立大型宣傳牌，并在全市城鄉(xiāng)普遍張貼懸掛宣傳標語。七進”牽頭部門和配合單位要進一步完善治理工作方案，強力推進“七進”工作，采取印發(fā)宣傳資料、給市民一封信等措施，不時提高市民的知曉率、參與率和滿意度，確?！叭省比☆I(lǐng)先。要把專項治理行動與“七進”活動和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動有機結(jié)合起來，發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不時提高文明

10、衛(wèi)生素質(zhì)，共同打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理攻堅戰(zhàn)。(三)要完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的基礎(chǔ)和重點。城鄉(xiāng)結(jié)合部之所以環(huán)境較差。城區(qū)出城主要通道省道_線、內(nèi)安路、國道_線等都是破爛不堪，晴天塵土滿天飛、雨天稀泥到處濺。本次專項治理工作，必需把完善城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施作為第一位工作抓好落實。市財政局和各縣區(qū)政府要安排_投入城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中推銷裝置果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)垃圾圈、垃圾轉(zhuǎn)運站，解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施單薄問題；市交通局要將出城道路改造納入重要議事日程，首期改造蟠龍路，解決入城道路破爛問題。(四)要狠抓風(fēng)貌改造。目前。城鄉(xiāng)結(jié)合部基本未開展，造成鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部之間

11、反差過大。各級各部門要以綠化、亮化、治亂為重點，扎實推動風(fēng)貌改造工作，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部綠起來、亮起來，規(guī)范有序，美觀大方。由各縣區(qū)政府牽頭，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化工程，市創(chuàng)園辦和各縣區(qū)政府負責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部山體綠化，市交通局負責(zé)公路沿線綠化。由市政工程處和各縣區(qū)政府牽頭，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部亮化工程，為城鄉(xiāng)結(jié)合部進出城主要交通干道裝置路燈。由市住建局和各縣區(qū)政府牽頭，集中治理城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建，規(guī)范城鄉(xiāng)建筑秩序。各縣區(qū)政府要結(jié)合“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”對城鄉(xiāng)結(jié)合部臨公路的建筑進行立面改造。(五)要加大人力財力投入。一要落實整治資金。要千方百計加大資金投入。及時拔付到位，確保治理工作的宣傳教育、設(shè)備設(shè)施、工作

12、運轉(zhuǎn)所需資金。同時市財政要及時安排出資金對城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部村、社區(qū)采取以獎代補的方式加大投入力度，以獎代補的數(shù)額，請市財政與市治理辦研究后，報市領(lǐng)導(dǎo)審批。資中、隆昌、威遠三縣要加大投入，確保整治工作資金落實到位。二要加大人力投入。要加強管理、執(zhí)法、保潔三支隊伍建設(shè)，人員只能增加不能減少，工作只能加強不能削弱。市指揮部辦公室將從市級部門、單位和縣區(qū)抽調(diào)能力強、會管理、作風(fēng)正、敢逗硬的優(yōu)秀干部到指揮部辦公室工作，請被抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從講大局的高度給予大力支持，無條件服從。各縣區(qū)及時補充治理辦的干部，及時解決治理工作機構(gòu)必要的辦公經(jīng)費和設(shè)備設(shè)施，確保市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)環(huán)境治理的管理工作對人財物的需要。(

13、六)要增添工作措施。首先要加大暗訪曝光問責(zé)力度。市、縣(區(qū))督查室會同市整治辦要_有媒體參加的暗訪隊伍。建立“暗訪曝光問責(zé)”聯(lián)動機制，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，除內(nèi)部通報外，要在電視臺、日報曝光，對涉及的單位和個人進行嚴肅問責(zé)處理。目前，要重點抓典型問責(zé)，動真格、見實效。二要加大獎勵力度。對城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建、亂擺亂倒等行為，要從嚴查處，力爭起到獎勵一個、教育一片的作用，從源頭上給予治理。三要抓機制建設(shè)。要建立激勵機制。市治理辦、各縣區(qū)抓緊研究適合外地區(qū)的激勵機制，市財政和各縣區(qū)政府予以大力支持，激發(fā)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基層同志的工作積極性。要建立整治長效機制。各級各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，建設(shè)一套適合外地

14、實際的綜合管理長效機制，確保環(huán)境治理不反彈不回潮。四要強化與省上的匯報聯(lián)系。市委辦、市政府辦、市整治辦要加強信息報送工作，要將工作開展情況及時報送省委、省政府及省整治辦等相關(guān)部門，讓省上了解、知曉所做的工作。市整治辦、市住建、城管、工商、交通等部門和各縣區(qū)政府要加強向省整治辦和對口主管部門的工作匯報，積極爭取指導(dǎo)支持和幫助。必需標本兼治、城鄉(xiāng)并舉、全面推進，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項必需臨時堅持推進的難度很大的系統(tǒng)工程。2022年城鄉(xiāng)結(jié)合治理工作領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿（二）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障_向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點單位，這是上級_對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟和社

15、會發(fā)展實際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點工作，我們表示衷心的感謝。下面，我就這次試點工作，講三方面的內(nèi)容：一、統(tǒng)一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障_向街道試點，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。1、開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當前各級政府所亟需研究

16、和解決的一個重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障_向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點，其實質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎(chǔ)。2、開展試點工作是當代農(nóng)民的迫切需求。_年至今，我街道共有_畝土地被征用，平均每年被征用和土地達_多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前為止，我街道已有近_萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進入大建設(shè)時期，滸山的土地也將進一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險問題已成為了當務(wù)之急，必須予以解決。3、開展試點工作是維護社會穩(wěn)

17、定的現(xiàn)實需要。當前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性_和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切_的現(xiàn)實問題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關(guān)系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層_要統(tǒng)一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態(tài)度扎實做好市政府交給我們的這項試點工作。二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務(wù)這次試點工作的指導(dǎo)思想和目標是。以_為指導(dǎo)，按照_市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和上級_開展試點工作的總體部署，結(jié)合我街道實際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理

18、城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障_網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革；充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗。為認真完成市政府交給我們的試點任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規(guī)劃，明確_機構(gòu)、工作職能、目標任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實好以下七方面的工作內(nèi)容：1、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。2、建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務(wù)_。由街道勞動管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動就業(yè)管理