新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地

1、附件1新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤辦法為準(zhǔn)確、合理核定存量建設(shè)用地盤活掛鉤規(guī)模，更好地 發(fā)揮新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤制度 的激勵(lì)作用，根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完 善新增建設(shè)用地計(jì)劃管理的意見（浙土資發(fā)201621號(hào)） 精神，調(diào)整完善新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活 掛鉤制度，制定本辦法。一、掛鉤范圍符合條件的下列七類存量建設(shè)用地可以納入掛鉤范圍：.收回收購(gòu)存量土地。指政府依法收回、收購(gòu)有明確 產(chǎn)權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國(guó) 有存量建設(shè)用地。無主存量空閑地。指政府按規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù) 的歷史原因形成、沒有明確產(chǎn)權(quán)人的國(guó)有存

2、量空閑地。城中村改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的存量土地。 指在城中村改造項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中，政府按 規(guī)定重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國(guó)有存量建設(shè)用地。4 . 三改一拆拆后存量土地。指在三改一拆拆后土地 利用中，政府按規(guī)定重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國(guó)有存量建設(shè) 用地。5.集體存量建設(shè)用地。指政府征收后辦理供地手續(xù)或 集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定重新辦理供地手續(xù)的集體存量建設(shè)用 地。6 . 退二進(jìn)三完成再開發(fā)的存量土地。指企業(yè)對(duì)原有建 筑通過拆除重建、拆改結(jié)合等途徑，用作除經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)以 外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并辦理土地使用手續(xù)的 存量土地，涉及政府重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的除外。7.增減掛鉤拆舊區(qū)塊完

3、成復(fù)墾并通過驗(yàn)收的土地。指 經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目拆舊區(qū)塊或建設(shè)用地 復(fù)墾項(xiàng)目地塊，根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施復(fù)墾并按規(guī)定 通過復(fù)核驗(yàn)收的土地。二、掛鉤要求.對(duì)涉及具體項(xiàng)目供地的第一類、第二類、第三類、 第四類和第五類存量建設(shè)用地，應(yīng)按規(guī)定完成土地供應(yīng)手續(xù) 辦理，及時(shí)錄入浙江省建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并附上 相應(yīng)的材料，證明項(xiàng)目用地類型符合掛鉤范圍、地塊坐落一 致、用地面積準(zhǔn)確等；存量土地面積按項(xiàng)目權(quán)屬測(cè)繪資料進(jìn) 彳亍核定。.對(duì)第六類存量建設(shè)用地，應(yīng)按浙江省城鎮(zhèn)低效用 地再開發(fā)工作考核辦法有關(guān)規(guī)定完成再開發(fā)，及時(shí)錄入浙 江省建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并附上相應(yīng)的材料，證明 項(xiàng)目用地

4、類型符合掛鉤范圍、地塊坐落一致、用地面積準(zhǔn)確 等；存量土地面積按改變用途的建筑面積除以地塊新的容積 率進(jìn)行核定。.對(duì)第七類土地，應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收、抽查和復(fù)核；建設(shè) 用地復(fù)墾面積按復(fù)墾驗(yàn)收文件進(jìn)行核定。三、掛鉤比例根據(jù)上一年度存量盤活規(guī)模，原則上按照存量與增量3:1 比例核定新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)額度。四、掛鉤流程1 .提取項(xiàng)目清單。每年1月15日前，省廳根據(jù)浙江省建 設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、全省增減掛鉤拆舊區(qū)塊復(fù)核驗(yàn)收 情況，梳理提取各地上一年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項(xiàng)目清 單，下發(fā)各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局對(duì)上一 年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核，于每年1月 底前書面反饋審核意見。2.組織項(xiàng)目核查。省廳匯總各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局反饋 意見，對(duì)上一年度存量建設(shè)用地盤活掛鉤項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行內(nèi)業(yè) 審核，組織開展實(shí)地抽查。3 .編制掛鉤方案。每年3月底前，省廳匯總核查情況后， 鎖定上一年度全省存量建設(shè)用地盤活掛鉤規(guī)模，編制存量建 設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤方案，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審定。.下達(dá)掛鉤計(jì)劃。省廳根據(jù)掛鉤方案，按規(guī)定下達(dá)新 增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)額度。五、監(jiān)督檢查省廳將不定期組織開展存量建設(shè)用地盤活掛鉤項(xiàng)目的 專項(xiàng)檢查，并于每年12月底前對(duì)上一年度存量建設(shè)用地盤活 掛鉤項(xiàng)目的開工情況進(jìn)行核查，對(duì)以錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)等方式弄虛 作假，或者出現(xiàn)撤銷項(xiàng)目、不能提供項(xiàng)目未開工