廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法征求意見稿注釋

1、廣州市餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂管理理辦法（征求意意見稿注注釋稿）第一章 總 則第一條 （立法法目的和和依據）為規(guī)范餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂管理理，促進進源頭減減量與資資源回收收利用，維護城城市環(huán)境境衛(wèi)生，保障人人民身體體健康，根據中華人人民共和和國固體體廢物污污染環(huán)境境防治法法、廣東省省城市垃垃圾管理理條例等有關關法律、法規(guī)，結合本本市實際際，制定定本辦法法。說明：本本條是立立法目的的和編制制依據的的規(guī)定?！懊褚允呈碁樘?，市以食食為安”，食品品安全關關系百姓姓健康和和社會安安定。羊羊城廣州州自古就就有“食在廣廣州”的美譽譽，廣州州的餐飲飲服務行行業(yè)非常常發(fā)達，據不完完全統(tǒng)計計，廣州

2、州市的餐餐飲服務務網點近近五萬家家，每天天產生的的餐飲垃垃圾大約約在2000030000噸左左右。餐飲垃圾圾是指餐餐廳、酒酒樓、餐餐飲網點點等餐飲飲服務業(yè)業(yè)和機關關團體單單位食堂堂等在經經營服務務過程中中產生的的食物加加工廢物物和廢棄棄食物，包括剩剩飯菜、廢棄食食物、廚廚房下腳腳料以及及廢棄食食用油脂脂等。廣廣州市的的餐飲垃垃圾總量量大、易易污染、難處理理，處理理不當可可能出現現利用餐餐飲垃圾圾飼養(yǎng)家家禽家畜畜、回收收加工食食品、提提煉地溝溝油等危危及食品品安全甚甚至生態(tài)態(tài)安全的的問題。餐飲垃垃圾的規(guī)規(guī)范管理理及無害害化處理理，已成成為城市市管理主主要任務務。20122年1月11日廣州市市餐廚

3、垃垃圾管理理試行辦辦法（簡稱試行辦辦法）經市人人民政府府同意，由廣州州市環(huán)保保局以規(guī)規(guī)范性文文件方式式正式發(fā)發(fā)布實施施。試試行辦法法的實實施，正正式開展展了對廣廣州市餐餐飲垃圾圾的收集集、運輸輸、處置置的規(guī)范范化管理理，是廣廣州市餐餐飲垃圾圾管理的的新起點點。以此此試行行辦法為基礎礎，餐飲飲垃圾的的主管部部門廣州州市城市市管理委委員會授授權市城城市管理理技術研研究中心心(簡稱研研究中心心)為餐廚廚垃圾管管理執(zhí)行行機構，具體負負責餐飲飲垃圾排排放、收收集、清清運、處處置的日日常監(jiān)督督和管理理。從220122年3月開始始，研究究中心開開展了餐餐飲垃圾圾試點工工作，通通過簽訂訂收運協(xié)協(xié)議的方方式將參

4、參與試點點的單位位產生的的餐飲垃垃圾進行行統(tǒng)一收收運和集集中處理理?，F每每天收集集餐飲垃垃圾約11.52.0噸，全部運運往大田田山生態(tài)態(tài)循環(huán)園園進行生生化處理理。目前前，廣州州市正在在大力抓抓緊餐飲飲垃圾收收運體系系和處理理處置體體系的建建設，以以落實試行辦辦法、關于于全面推推進生活活垃圾處處理工作作的意見見（穗穗府辦20111441號）以及關于落落實人大大0022號決議議實施方方案的工工作意見見等文文件的精精神，將將廣州市市餐飲垃垃圾管理理作為維維護群眾眾身體健健康、社社會安定定的重要要工作和和城市管管理的重重要內容容。因此，為為進一步步提高餐餐飲垃圾圾管理的的法律效效力和管管理水平平，非常

5、常有必要要對餐飲飲垃圾管管理進行行立法，通過起起草規(guī)章章來規(guī)范范餐飲垃垃圾排放放，建立立餐飲垃垃圾統(tǒng)一一收運、集中處處置的新新運行機機制。立法依據據：1、廣廣東省城城市垃圾圾管理條條例（20002年11月1日日起施行行）第一條 為加強強城市垃垃圾的管管理，控控制污染染，改善善城市環(huán)環(huán)境，根根據中中華人民民共和國國固體廢廢物污染染環(huán)境防防治法和有關關法律、法規(guī)，結合本本省實際際，制定定本條例例。2、廣廣州市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理規(guī)定（20007年年1月11日起施施行）第四十六六條 食品加加工、飲飲食經營營者和單單位食堂堂產生的的餐廚垃垃圾應當當單獨收收集，不不得排入入下水道道或者回回收利用用。餐廚

6、垃圾圾的管理理辦法由由市人民民政府另另行制定定。立法參考考：1廣廣州市城城市生活活垃圾分分類管理理暫行規(guī)規(guī)定（20111年44月1日日起施行行）第三條 本規(guī)定定適用于于本市行行政區(qū)域域內的行行政街、鎮(zhèn)人民民政府所所在地的的建成區(qū)區(qū)和其他他實行城城市化管管理的區(qū)區(qū)域。第十八條條 餐廚廚垃圾中中餐飲垃垃圾的收收集、貯貯存、處處理、處處置管理理辦法由由市環(huán)保保行政主主管部門門依照嚴嚴控廢物物的有關關規(guī)定另另行制定定。2. 國務院院辦公廳廳關于加加強地溝溝油整治治和餐廚廚廢棄物物管理的的意見（國辦辦發(fā)220100366號）（一）規(guī)規(guī)范餐廚廚廢棄物物處置。各地要要制定和和完善餐餐廚廢棄棄物管理理辦法，。

7、3. 廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（20112年11月111日起施施行）第一條 為加加強對本本市餐廚廚垃圾的的管理，維護城城市市容容環(huán)境整整潔，保保障人民民身體健健康，根根據中中華人民民共和國國固體廢廢物污染染環(huán)境防防治法、城城市生活活垃圾管管理辦法法、廣州市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理規(guī)規(guī)定、廣東東省嚴控控廢物處處理行政政許可實實施辦法法、廣州市市城市生生活垃圾圾分類管管理暫行行規(guī)定等法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章，結合合本市實實際，制制定本辦辦法。第二條 （名詞詞解釋） 本辦法所所稱餐飲飲垃圾是是指食品品加工、飲食經經營者和和單位食食堂產生生的食品品廢料、食品殘殘余、過過期食品品等廢棄棄物。廢棄食

8、用用油脂是是指在食食品經營營過程中中產生的的不符合合食品安安全標準準的動植植物油脂脂、從餐餐飲垃圾圾中提煉煉的油脂脂以及含含油脂廢廢水、經經油水分分離器或或者隔油油池分離離處理后后產生的的油脂。說明：本本條是餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂術語語定義的的規(guī)定。餐飲垃圾圾是食品品加工、制作和和消費過過程中形形成的一一種生活活廢棄物物，其來來源主要要是飯店店、食堂堂、街頭頭小吃等等場所，所含的的各種有有機物質質在夏天天極易腐腐敗發(fā)臭臭。餐飲飲垃圾中中剩菜湯湯、餿水水等含水水量很大大，容易易在垃圾圾的收集集、運輸輸過程中中造成滴滴漏污染染。餐飲飲垃圾營營養(yǎng)豐富富，含有有的油脂脂可以分分離再利利用，具具

9、有一定定的經濟濟價值，由于歷歷史的原原因，廣廣州市的的餐飲垃垃圾一直直以來沒沒有納入入現行的的生活垃垃圾收運運處理體體系，處處于自我我收運和和自我消消納處置置階段。因此，一些不不法分子子受經濟濟利益驅驅動，直直接利用用餐飲垃垃圾飼養(yǎng)養(yǎng)禽畜，甚至直直接提煉煉食用油油，通過過非法渠渠道流入入食品領領域，嚴嚴重危害害食品安安全。結合餐飲飲垃圾現現狀、垃垃圾來源源和特性性，為便便于統(tǒng)一一管理，本條款款將餐飲飲垃圾定定位為食食品廢料料、食物物殘余、過期食食品等易易腐性生生活垃圾圾，但不不包括居居民家庭庭的廚余余垃圾、集貿市市場有機機垃圾。其中廚廚余垃圾圾和集貿貿市場有有機垃圾圾的排放放、收集集、運輸輸、

10、處置置及其相相關的管管理活動動，按照照廣州州市城市市生活垃垃圾分類類管理暫暫行規(guī)定定等相相關規(guī)定定執(zhí)行。餐飲垃圾圾與廢棄棄食用油油脂既相相互聯系系又相對對獨立。餐飲垃垃圾經過過油水分分離可以以分離出出廢棄食食用油脂脂；現在在環(huán)保部部門要求求餐飲行行業(yè)安裝裝油水隔隔離裝置置，又可可以實現現廢棄食食用油脂脂的單獨獨收集。當前，餐飲垃垃圾的回回收價格格與廢棄棄食用油油脂的回回收價格格相差甚甚遠，將將來對餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂將實實行差別別化的排排放處置置費和補補貼政策策。因此此，應將將廢棄食食用油脂脂作為突突出的管管理對象象。立法依據據：廣州市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理規(guī)定定（220077年1月月

11、1日起起施行）第四十六六條 食品加加工、飲飲食經營營者和單單位食堂堂產生的的餐廚垃垃圾應當當單獨收收集，不不得排入入下水道道或者回回收利用用。餐廚垃圾圾的管理理辦法由由市人民民政府另另行制定定。立法參考考：1. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（20007年77月1日日起施行行）賓館、飯飯店、餐餐館以及及機關、院校等等單位應應當按照照規(guī)定單單獨收集集、存放放本單位位產生的的餐廚垃垃圾，并并交符合合本辦法法要求的的城市生生活垃圾圾收集、運輸企企業(yè)運至至規(guī)定的的城市生生活垃圾圾處理場場所。2. 廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（20112年11月111日起施施行）第二條 本辦辦法所稱稱的餐廚廚垃圾，包

12、括生生活垃圾圾中的餐餐飲垃圾圾、廚余余垃圾、集貿市市場有機機垃圾、食品加加工廠有有機垃圾圾等易腐腐性垃圾圾。3. 西寧市市餐廚垃垃圾管理理條例（20009年年11月月1日起起施行）第二條 本條例例所稱餐餐廚垃圾圾，是指指從事餐餐飲業(yè)、單位供供餐、食食品加工工、屠宰宰加工等等單位和和個人（以下簡簡稱餐廚廚垃圾產產生單位位）在生生產和經經營過程程中產生生的食物物殘余、食品加加工廢料料、屠宰宰加工廢廢料和廢廢棄食用用油脂。4. 上海市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20005年年4月11日起施施行）第二條（有關用用語的含含義）本本辦法所所稱餐廚廚垃圾，是指除除居民日日常生活活以外的的食品加加工、飲飲食服務務

13、、單位位供餐等等活動中中產生的的廚余垃垃圾和廢廢棄食用用油脂。5. 深圳市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20012年年8月11日起施施行）第三條 本辦法法所稱餐餐廚垃圾圾，是指指餐廚垃垃圾產生生單位在在食品生生產經營營活動中中產生的的食物殘殘余、食食品加工工廢料、過期食食品和廢廢棄食用用油脂。第三條 （適用用范圍）本辦法適適用于本本市行政政區(qū)域內內餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂的的排放、收運、處置及及其管理理活動。家庭產生生的廚余余垃圾和和集貿市市場產生生的有機機垃圾的的排放、收運、處置及及相關管管理活動動，按照照本市城城市生活活垃圾分分類相關關規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。說明：本本條是適適用范圍圍的規(guī)定定。本辦法的

14、的地域范范圍為整整個廣州州市行政政區(qū)域，適用于于餐飲垃垃圾的排排放、收收集、運運輸、處處置的全全過程監(jiān)監(jiān)督和管管理活動動。立法依據據：廣州市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理規(guī)定定（220077年1月月1日起起施行）第二條 本規(guī)規(guī)定適用用于本市市行政區(qū)區(qū)域內的的行政街街，鎮(zhèn)人人民政府府所在地地的城市市建成區(qū)區(qū)和其他他實行城城市化管管理的區(qū)區(qū)域。立法參考考：1. 廣州市市城市生生活垃圾圾分類管管理暫行行規(guī)定（20011年年4月11日起施施行）第三條 本規(guī)定定適用于于本市行行政區(qū)域域內的行行政街、鎮(zhèn)人民民政府所所在地的的建成區(qū)區(qū)和其他他實行城城市化管管理的區(qū)區(qū)域。第十八條條 餐廚廚垃圾中中餐飲垃垃圾的收收集、貯

15、貯存、處處理、處處置管理理辦法由由市環(huán)保保行政主主管部門門依照嚴嚴控廢物物的有關關規(guī)定另另行制定定。2. 廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（20112年11月111日起施施行）第三條 本辦辦法適用用于本市市行政區(qū)區(qū)域內餐餐飲垃圾圾的收集集、運輸輸、處置置及其相相關管理理活動。廚余垃圾圾和集貿貿市場有有機垃圾圾的收集集、運輸輸、處置置及其相相關的管管理活動動，按照照廣州州市城市市生活垃垃圾分類類管理暫暫行規(guī)定定相關關規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第四條 （基本本原則）餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂管理理工作遵遵循政府府主導、市場運運作、專專業(yè)監(jiān)管管、社會會監(jiān)督的的原則，對餐飲飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂按照規(guī)規(guī)范排

16、放放、統(tǒng)一一收運、集中處處置的要要求進行行處理。說明：本本條是餐餐飲垃圾圾管理原原則的規(guī)規(guī)定。本條款主主要結合合廣州市市餐飲垃垃圾試點點工作和和實際情情況，并并參考其其他城市市管理經經驗，規(guī)規(guī)定了餐餐飲垃圾圾的排放放應按照照本辦法法進行排排放登記記、采用用專用垃垃圾桶單單獨分類類和密閉閉等規(guī)范范排放，收集采采用統(tǒng)一一收運方方式（除除就地處處置外），集中中送至經經許可的的指定餐餐飲垃圾圾處置場場進行無無害化處處置。從從當前小小型餐飲飲垃圾處處理設施施建設運運營情況況看，小小型處理理設施在在技術層層面上還還存在一一定缺陷陷。例如如，處置置設施是是高能耗耗設備，不利節(jié)節(jié)能減排排；處置置設施體體積大，

17、需要占占用一定定空間，作為垃垃圾處理理設施會會引發(fā)鄰鄰避效應應；設施施處理過過程中仍仍有異味味，保潔潔不到位位會造成成新的環(huán)環(huán)境污染染等。因因此，就就近興建建小型處處理設施施只能作作為大型型處理設設施建成成前的過過渡手段段，不宜宜提倡、鼓勵。立法參考考：1. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（20007年77月1日日起施行行）賓館、飯飯店、餐餐館以及及機關、院校等等單位應應當按照照規(guī)定單單獨收集集、存放放本單位位產生的的餐廚垃垃圾，并并交符合合本辦法法要求的的城市生生活垃圾圾收集、運輸企企業(yè)運至至規(guī)定的的城市生生活垃圾圾處理場場所。2. 西寧市市餐廚垃垃圾管理理條例（20009年年11月月1日起起施

18、行）（地方方法規(guī)）第四條 餐廚垃垃圾的治治理，實實行減量量化、無無害化、資源化化和誰產產生、誰誰負責的的原則。實行統(tǒng)統(tǒng)一收運運、集中中定點處處置。3. 重慶市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20009年年9月11日起施施行）第七條 餐廚垃垃圾實行行統(tǒng)一收收運、集集中處理理。4. 銀川市市餐廚垃垃圾管理理條例（20011年年10月月1日起起施行）第五條 餐廚廚垃圾實實行統(tǒng)一一收集、運輸、集中定定點處置置。第五條 （部門門職責）市城市管管理行政政主管部部門負責責本市餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂排放放、收運運、處置置的監(jiān)督督管理工工作并組組織實施施本辦法法。區(qū)城市管管理行政政主管部部門負責責本轄區(qū)區(qū)內餐飲

19、飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂的日常常管理工工作。環(huán)保、食食品藥品品監(jiān)管、工商、公安、質監(jiān)、農業(yè)、經貿、物價、旅游等等有關行行政管理理部門和和城市管管理綜合合執(zhí)法機機關應當當按照職職責，協(xié)協(xié)助實施施本辦法法。說明：本本條是部部門職責責的規(guī)定定。本條明確確市、區(qū)區(qū)（縣）兩級城城市管理理部門的的餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂具具體監(jiān)管管職責。立法參考考：1. 廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（20112年11月111日起施施行）第五條 市城城市管理理行政主主管部門門（以下下簡稱市市城管部部門）負負責本市市餐飲垃垃圾收集集、運輸輸、處置置及其相相關管理理活動的的統(tǒng)一管管理。區(qū)、縣級級市城市市管理行行政主

20、管管部門（以下簡簡稱區(qū)、縣級市市城管部部門）負負責本轄轄區(qū)范圍圍內餐飲飲垃圾收收集、運運輸、處處置及其其相關管管理活動動的日常常管理。經貿、財財政、環(huán)環(huán)保、工工商、農農業(yè)、水水務、食食品藥品品監(jiān)管、質監(jiān)、公安等等有關管管理部門門按照各各自職責責，協(xié)同同實施本本辦法。2. 國務院院辦公廳廳關于加加強地溝溝油整治治和餐廚廚廢棄物物管理的的意見（國辦辦發(fā)220100366號）（三）落落實部門門監(jiān)管責責任。各各有關部部門要按按照部門門職責和和食品安安全整頓頓任務分分工，認認真安排排和做好好有關工工作。商商務部門門要加強強餐飲業(yè)業(yè)行業(yè)管管理，引引導餐飲飲企業(yè)誠誠信經營營。質檢檢部門要要加強對對食品生生產

21、加工工環(huán)節(jié)的的監(jiān)管，嚴厲打打擊食品品生產單單位使用用“地溝油油”加工食食品的違違法行為為。工商商部門要要加強對對流通環(huán)環(huán)節(jié)經營營食用油油的監(jiān)督督，嚴厲厲打擊經經營“地溝油油”和非正正規(guī)來源源食用油油的行為為。食品品藥品監(jiān)監(jiān)管部門門要加強強對餐飲飲服務單單位的監(jiān)監(jiān)管，監(jiān)監(jiān)督餐飲飲服務單單位建立立并執(zhí)行行食品原原料采購購查驗和和索證索索票制度度，嚴厲厲打擊購購買、使使用“地溝油油”和非正正規(guī)來源源食用油油的行為為。衛(wèi)生生部門要要會同有有關部門門加強對對食用油油的風險險監(jiān)測，完善相相關檢測測方法。3. 中共廣廣州市市市委辦公公廳市政政府辦公公廳關于于迅速嚴嚴厲查處處“地溝油油”的緊急急通知（穗辦辦電

22、220122022號）二、密切切配合，形成合合力。質質監(jiān)部門門要加強強對食品品生產加加工環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管管，嚴厲厲打擊食食品生產產單位使使用“地溝油油”加工食食品的違違法行為為；食品品藥品監(jiān)監(jiān)管部門門要加強強對餐飲飲服務單單位的監(jiān)監(jiān)管，監(jiān)監(jiān)督餐飲飲服務單單位建立立并執(zhí)行行食品原原料采購購查驗和和索證索索票制度度，嚴厲厲打擊購購買、使使用“地溝油油”和非正正規(guī)來源源食用油油的行為為；工商商部門要要加強對對流通環(huán)環(huán)節(jié)經營營食用油油的監(jiān)督督，嚴厲厲打擊經經營地溝溝油”和非正正規(guī)渠道道采購食食用油的的行為；環(huán)保部部門要會會同有關關部門加加強餐廚廚廢棄物物資源化化利用和和無害化化處理的的試點工工作；衛(wèi)衛(wèi)生部

23、門門要會同同有關部部門加強強對食用用油的風風險監(jiān)測測，完善善相關檢檢測方法法；城管管部門要要加強餐餐廚廢棄棄物收集集、運輸輸、處置置單位的的許可和和監(jiān)督管管理，禁禁止有毒毒、有害害廢棄油油脂和餐餐廚廢棄棄物進入入城市生生活廢棄棄物處理理系統(tǒng)；公安部部門對涉涉嫌犯罪罪的，要要依法追追究刑事事責任；監(jiān)察部部門要加加大行政政監(jiān)察和和問責力力度，對對領導不不力、工工作不到到位導致致不良后后果的，嚴肅追追究相關關責任人人的責任任。4. 重慶市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20009年年9月11日起施施行）第三條 市市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生主管管部門負負責全市市餐廚垃垃圾收集集、運輸輸、處理理的政策策制定、監(jiān)督、管理和

24、和協(xié)調工工作。其其日常管管理工作作由所屬屬的市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理機機構負責責。區(qū)縣（自自治縣）市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生主管部部門負責責本行政政區(qū)域內內的餐廚廚垃圾收收集、運運輸、處處理的管管理、監(jiān)監(jiān)督和協(xié)協(xié)調工作作。第四條 食品藥藥品監(jiān)督督管理部部門負責責餐飲消消費環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督督管理，依法查查處餐廚廚垃圾產產生單位位（含個個體工商商戶，下下同）以以餐廚垃垃圾為原原料制作作食品的的違法行行為，并并對餐廚廚垃圾產產生單位位的申報報回執(zhí)進進行檢查查。質量技術術監(jiān)督管管理部門門負責食食品生產產環(huán)節(jié)的的監(jiān)督管管理，依依法查處處食品生生產單位位以餐廚廚垃圾為為原料進進行食品品生產的的違法行行為。工商行政政管理部部門

25、負責責食品流流通環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督督管理，依法查查處銷售售廢棄食食用油脂脂的違法法行為。畜牧獸醫(yī)醫(yī)行政管管理部門門負責畜畜禽生產產場所的的監(jiān)督管管理，依依法查處處使用未未經無害害化處理理的餐廚廚垃圾飼飼養(yǎng)畜禽禽的違法法行為。衛(wèi)生、環(huán)環(huán)保等其其他有關關部門按按照職責責分工做做好餐廚廚垃圾管管理的有有關工作作。5. 深圳市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20012年年8月11日起施施行）第七條 市場監(jiān)監(jiān)督管理理部門負負責食品品生產加加工和流流通環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)督督管理，依法查查處以餐餐廚垃圾圾為原料料進行食食品生產產、加工工的違法法行為，依法查查處銷售售假冒偽偽劣食用用油脂的的違法行行為。人居環(huán)境境部門負負責餐廚廚垃

26、圾產產生單位位和收運運處理企企業(yè)的污污染防治治措施的的監(jiān)督管管理，依依法查處處在餐廚廚垃圾收收運、處處理過程程中的污污染環(huán)境境的違法法行為。水務部門門負責河河道和排排水管理理，依法法查處向向河道和和公共排排水設施施排放餐餐廚垃圾圾的違法法行為。公安交警警部門對對已在主主管部門門備案的的，需要要在限行行、禁行行區(qū)域通通行的餐餐廚垃圾圾運輸車車輛，自自受理申申請之日日起3個個工作日日內發(fā)放放準許通通行證，方便餐餐廚垃圾圾運輸車車輛收運運餐廚垃垃圾。教育、衛(wèi)衛(wèi)生、文文體旅游游等行政政部門應應當協(xié)助助主管部部門開展展餐廚垃垃圾管理理工作，督促各各自管理理行業(yè)內內單位履履行本辦辦法所規(guī)規(guī)定職責責。第六條

27、 （規(guī)劃劃建設）餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂處置置設施的的建設應應當符合合城市總總體規(guī)劃劃和土地地利用規(guī)規(guī)劃，納納入市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生專項項規(guī)劃，報市人人民政府府批準后后實施。說明：本本條是保保障餐飲飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂處置設設施規(guī)劃劃和建設設的規(guī)定定。立法依據據：廣州市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理規(guī)規(guī)定（20007年11月1日日起施行行）第七條 市市市容環(huán)境境衛(wèi)生行行政主管管部門應應當會同同市人民民政府有有關部門門，根據據廣州市市國民經經濟和社社會發(fā)展展規(guī)劃以以及城市市總體規(guī)規(guī)劃，組組織編制制市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生專業(yè)規(guī)規(guī)劃，制制定城市市容貌標標準和環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生質量標標準，報報市人民民政府批批準后實

28、實施。第七條 （資源源化利用用）鼓勵和推推動餐飲飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂資源化化利用,推廣使使用符合合產品質質量要求求的資源源化利用用產品。說明：本本條是鼓鼓勵推廣廣餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂資資源化利利用的規(guī)規(guī)定。立法依據據：中華人人民共和和國循環(huán)環(huán)經濟促促進法（20009年年1月11日起施施行）第十條 國家鼓鼓勵和引引導公民民使用節(jié)節(jié)能、節(jié)節(jié)水、節(jié)節(jié)材和有有利于保保護環(huán)境境的產品品及再生生產品，減少廢廢物的產產生量和和排放量量。第四十七七條 國國家實行行有利于于循環(huán)經經濟發(fā)展展的政府府采購政政策。使使用財政政性資金金進行采采購的，應當優(yōu)優(yōu)先采購購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和和有利于于保護環(huán)環(huán)境的

29、產產品及再再生產品品。第八條 （財政政經費）餐飲垃圾圾的收運運和處置置費用由由市、區(qū)區(qū)財政予予以補貼貼，具體體辦法由由市城市市管理行行政主管管部門會會同財政政、物價價等行政政管理部部門另行行制定，報市人人民政府府批準后后實施。說明：本本條是關關于餐飲飲垃圾財財政經費費的規(guī)定定。餐飲垃圾圾的管理理工作離離不開經經費的支支持，廣廣州市的的餐飲垃垃圾規(guī)范范管理是是從20012年年2月廣廣州市環(huán)環(huán)保局印印發(fā)的廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（穗環(huán)2011277號）為為起點，餐飲垃垃圾的工工作基礎礎薄弱、管理機機構和經經費也有有待落實實。此外外，由于于廣州市市現行的的生活垃垃圾收費費標準偏偏低（大大概

30、不到到20元元/噸），單靠靠收取垃垃圾處理理費難以以滿足餐餐飲垃圾圾處理費費用的要要求，因因此，政政府財政政應當考考慮落實實相關的的餐飲垃垃圾管理理經費和和處理處處置費用用。立法依據據：廣州市市容環(huán)境境衛(wèi)生管管理規(guī)定定（220077年1月月1日起起施行）第六條市市、區(qū)、縣級市市人民政政府應當當將市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)業(yè)納入國國民經濟濟和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃，保保障市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)業(yè)建設需需要的經經費。本市逐步步實現市市容環(huán)境境衛(wèi)生作作業(yè)的社社會化服服務，不不斷提高高城市市市容環(huán)境境衛(wèi)生水水平。立法參考考：1. 廣州市市餐廚垃垃圾管理理試行辦辦法（20112年11月111日起施施行）第六條 餐飲飲

31、垃圾的的清運和和處置費費用由市市、區(qū)、縣級市市財政予予以補貼貼，具體體辦法由由市城管管部門會會同財政政、物價價等部門門另行制制定，報報市人民民政府批批準后實實施。2. 西寧市市餐廚垃垃圾管理理條例（20009年年11月月1日起起施行）第七條 市人人民政府府應當按按照國民民經濟和和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，逐年年增加對對餐廚垃垃圾治理理的資金金投入，保證治治理的減減量化、無害化化、資源源化。具具體辦法法由市主主管部門門會同同同級發(fā)展展和改革革、財政政、水務務、環(huán)境境保護等等行政主主管部門門另行制制定，報報市人民民政府批批準后執(zhí)執(zhí)行。 第九條 （排放放處置費費用）餐飲垃圾圾排放處處置納入入生活垃垃圾收費費

32、體系。市城市市管理行行政主管管部門可可以根據據實際情情況對收收費標準準和方式式提出調調整方案案，經物物價部門門聽證、審核后后，報市市人民政政府批準準實施。說明：本本條是關關于餐飲飲垃圾收收運處置置費用的的規(guī)定。餐飲垃圾圾屬于生生活垃圾圾的范疇疇，但由由于其來來源和特特性與其其他生活活垃圾差差異明顯顯，在特特定條件件下具有有一定的的經濟價價值，其其收運處處置自成成體系，一直以以來并沒沒有納入入現有的的生活垃垃圾處理理體系。廣州市市現行的的生活垃垃圾收費費主要依依據關關于收取取城市生生活垃圾圾處理費費的通告告（穗穗府220022288號）和和廣州州市收取取城市生生活垃圾圾處理費費實施細細則（穗容環(huán)

33、環(huán)200021255號），但當時時尚未開開展垃圾圾分類和和餐飲垃垃圾單獨獨收運，收費標標準是按按混合垃垃圾進行行收費，只規(guī)定定了不同同的管理理相對方方，并沒沒有對不不同的垃垃圾進行行分類收收費，導導致餐飲飲垃圾只只是作為為一般生生活垃圾圾標準收收費。因因此，隨隨著環(huán)保保要求的的提高，生活垃垃圾的種種類不斷斷增加，垃圾處處理的收收運處置置費用應應當與時時俱進，根據實實際情況況進行針針對性的的分類和和提高收收費標準準，現行行的生活活垃圾收收費標準準和收費費方式已已經難以以滿足生生活垃圾圾收運處處置的要要求（如如按廣州州市現行行的收費費標準，餐飲垃垃圾處理理費只相相當于220元/噸，與與實際的的處理

34、費費相差甚甚遠）。因此，在餐飲飲垃圾規(guī)規(guī)范收運運處置前前提下，現有的的生活垃垃圾收費費標準和和方式非非常有必必要根據據實際情情況進行行修訂和和調整。目前，國國內已經經實施餐餐飲垃圾圾收運處處置費城城市中，其收運運處置費費用一般般在100-2200元元/噸左右右。例如如：上海海市規(guī)定定了單位位生活垃垃圾處理理費實行行分類收收費的辦辦法，每每桶容量量2400升（滿滿桶相當當于0.24噸噸餐飲垃垃圾），不滿一一桶按一一桶計算算。其中中對單位位和飲食食行業(yè)產產生的餐餐廚垃圾圾（包括括廚余垃垃圾、廢廢棄食用用油脂），全市市基數內內收費指指導標準準每桶最最高為660元（折算約約2500元/噸），基數外外收

35、費指指導標準準每桶最最高為1120元元（折算算約5000元/噸）；成都市市對生產產經營性性單位、個體經經營者按按垃圾量量征收1120元元/噸或或者按按按垃圾日日產生量量分段征征收；昆昆明市則則對生產產經營性性單位、個體經經營者按按垃圾量量征收1180元元/噸或或者按按按垃圾日日產生量量分段征征收。同時，考考慮到廢廢棄食用用油脂的的回收利利用價值值遠遠高高于餐飲飲垃圾，為保障障廢棄食食用油脂脂的統(tǒng)收收統(tǒng)運工工作順利利開展，屆時向向產生單單位收集集廢棄食食用油脂脂時，不不僅考慮慮不收廢廢棄食用用油脂產產生單位位的排放放處置費費，反而而需要考考慮對排排放單位位給予一一定的收收購補貼貼。立法參考考：1

36、. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（20007年77月1日日起施行行）第四條 產生城城市生活活垃圾的的單位和和個人，應當按按照城市市人民政政府確定定的生活活垃圾處處理費收收費標準準和有關關規(guī)定繳繳納城市市生活垃垃圾處理理費。城市生活活垃圾處處理費應應當專項項用于城城市生活活垃圾收收集、運運輸和處處置，嚴嚴禁挪作作他用。2. 關于收收取城市市生活垃垃圾處理理費的通通告（穗府20002228號）一、城市市生活垃垃圾管理理分為清清掃、收收集、運運輸和處處理等環(huán)環(huán)節(jié)。我我市的城城市生活活垃圾處處理費，主要解解決生活活垃圾處處理環(huán)節(jié)節(jié)所發(fā)生生的設施施建設、維修和和營運費費用，由由城市垃垃圾經營營服務單單位負

37、責責收取和和管理使使用，與與目前收收取的居居民衛(wèi)生生清潔費費一并收收取。具具體收取取方式和和管理、使用辦辦法由市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生局另行行制定。3. 廣州市市收取城城市生活活垃圾處處理費實實施細則則（穗穗容環(huán)200021125號號）第四條 機關關、企事事業(yè)單位位、個體體戶按實實際排放放量計收收，每桶桶(0.3立方方米)66元。機關、企企事業(yè)單單位、個個體戶按按月交費費，計費費的依據據為每天天排放垃垃圾量(以“桶”為計算算單位)的全月月計數。機關、企企事業(yè)單單位、個個體戶的的垃圾如如委托從從事垃圾圾收集、運輸的的環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生服務務單位運運往垃圾圾處理場場的，計計費依據據按垃圾圾收運量量(以“桶”為

38、計算算單位)計算。4. 深圳市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20012年年8月11日起施施行）（20112年88月1日日起施行行）第十九條條 餐廚廚垃圾的的收運、處理實實行有償償服務，餐廚垃垃圾產生生單位應應當按規(guī)規(guī)定交納納餐廚垃垃圾收運運、處理理費。具具體標準準和辦法法納入城城市生活活垃圾收收費標準準和收費費體系之之中。5. 重慶市市餐廚垃垃圾管理理辦法（20009年年9月11日起施施行）第六條 餐廚垃垃圾產生生單位應應當交納納餐廚垃垃圾處置置費。餐餐廚垃圾圾處置費費納入城城市生活活垃圾收收費體系系，其征征收管理理的具體體辦法和和標準由由市財政政和市物物價部門門會同市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生主管部部門另

39、行行制定，報市人人民政府府批準后后實施。6. 上海市市單位生生活垃圾圾處理費費征收管管理暫行行辦法（滬府府發(fā)220044322號）第九條（餐廚垃垃圾收費費規(guī)定）產生餐廚廚垃圾（包括廚廚余垃圾圾和廢棄棄食用油油脂）的的單位和和飲食業(yè)業(yè)經營者者，應當當按照規(guī)規(guī)定的收收費標準準繳納生生活垃圾圾處理費費。餐廚廚垃圾的的收費標標準由有有關部門門另行規(guī)規(guī)定。7. 上海市市物價局局、市市市容環(huán)衛(wèi)衛(wèi)局關于于本市單單位生活活垃圾處處理收費費有關事事項的通通知（20004年99月244日起施施行）五、單位位生活垃垃圾處理理費實行行分類收收費的辦辦法。單位生活活垃圾處處理費按按標準桶桶收取，每桶容容量為2240升升

40、，不滿滿一桶按按一桶計計算。1、對國國家機關關、企事事業(yè)單位位（船舶舶等交通通運輸工工具）、社會團團體、個個體經營營者等產產生的生生活垃圾圾，全市市基數內內收費指指導標準準每桶最最高為440元，基數外外收費指指導標準準每桶最最高為880元。2、對單單位和飲飲食行業(yè)業(yè)產生的的餐廚垃垃圾（包包括廚余余垃圾、廢棄食食用油脂脂），全全市基數數內收費費指導標標準每桶桶最高為為60元元，基數數外收費費指導標標準每桶桶最高為為1200元。8. 成都市市物價局局關于我我市中心心城區(qū)開開征城市市生活垃垃圾處理理費的通通知（成價費費2000531號號）二、征收收標準：生產經營營性單位位、個體體經營者者（含獨獨立對

41、外外經營的的機動車車停車場場）：1、按垃垃圾量征征收1220元/噸；2、按垃垃圾日產產生量分分段征收收：（1）日日產垃圾圾5公斤（含5公斤）以下，每月118元；（2）日日產垃圾圾10公斤斤（含110公斤斤）以下下，每月月36元；（3）日日產垃圾圾20公斤斤（含220公斤斤）以下下，每月月72元；（4）日日產垃圾圾30公斤斤（含330公斤斤）以下下，每月月1088元；（5）日日產垃圾圾30公斤斤以上，以袋（30公斤斤裝）為為一個計計量單位位，每月月每袋1108元元；自收自運運地區(qū)、單位445元/噸。第二章 排放放收運處處置管理理第十條 （收運運處置經經營模式式）餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂實行行

42、收運、處置主主體一體體化。市人民政政府根據據實際管管理需要要，以行行政區(qū)劃劃為基礎礎，將全全市劃分分為若干干服務區(qū)區(qū)域，分分別授權權不同服服務區(qū)域域內餐飲飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂的收運運處置單單位收運運、處置置餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂。說明：本本條是一一體化管管理、劃劃片區(qū)管管理以及及廢棄食食用油脂脂捆綁餐餐飲垃圾圾收運處處置管理理模式的的規(guī)定。實現收運運與處置置一體化化，能最最大限度度整合收收運和處處置單位位的資源源，避免免收運和和處置脫脫節(jié)。收收運處置置一體化化可以由由同一企企業(yè)承擔擔，也可可以由收收運企業(yè)業(yè)、處置置企業(yè)組組成投標標聯合體體共同負負責，承承擔連帶帶責任。收運處處置主體

43、體的模式式可以在在招標文文件中具具體要求求。立法參考考：1、廣廣東省政政府辦公公廳關于于進一步步加強餐餐廚廢棄棄物管理理的意見見（粵粵府辦201121135號號）一、明確確加強餐餐廚廢棄棄物管理理的指導導思想、基本原原則和工工作目標標（二）基基本原則則。1、政府府推動，市場運運作。政政府鼓勵勵、支持持、推進進餐廚廢廢棄物收收運和處處置一體體化運營營。采取取區(qū)域統(tǒng)統(tǒng)籌的模模式、合合理規(guī)劃劃建設區(qū)區(qū)域性餐餐廚廢棄棄物處置置企業(yè)，并按照照政府主主導、社社會參與與、企業(yè)業(yè)運營、綜合利利用、變變廢為寶寶、風險險共擔的的思路，確保餐餐廚廢棄棄物處置置企業(yè)良良性運轉轉。2.深深圳市餐餐廚垃圾圾管理辦辦法（2

44、0112年88月1日日起施行行）第十一條條 市政政府可以以根據實實際管理理需要，將全市市劃分為為若干區(qū)區(qū)域，分分別授予予不同的的餐廚垃垃圾收運運處理企企業(yè)經營營。經授權的的餐廚垃垃圾收運運處理企企業(yè)，在在授權的的區(qū)域范范圍內對對餐廚垃垃圾實行行統(tǒng)一收收運，集集中定點點處理。3.市市政公用用事業(yè)特特許經營營管理辦辦法（20004年55月1日日起施行行）第二條 本辦法法所稱市市政公用用事業(yè)特特許經營營，是指指政府按按照有關關法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定，通通過市場場競爭機機制選擇擇市政公公用事業(yè)業(yè)投資者者或者經經營者，明確其其在一定定期限和和范圍內內經營某某項市政政公用事事業(yè)產品品或者提提供某項項服務的的制度

45、。 城市供水水、供氣氣、供熱熱、公共共交通、污水處處理、垃垃圾處理理等行業(yè)業(yè)，依法法實施特特許經營營的，適適用本辦辦法。第八條 主管部部門應當當依照下下列程序序選擇投投資者或或者經營營者： （一）提提出市政政公用事事業(yè)特許許經營項項目，報報直轄市市、市、縣人民民政府批批準后，向社會會公開發(fā)發(fā)布招標標條件，受理投投標； （二）根根據招標標條件，對特許許經營權權的投標標人進行行資格審審查和方方案預審審，推薦薦出符合合條件的的投標候候選人； （三）組組織評審審委員會會依法進進行評審審，并經經過質詢詢和公開開答辯，擇優(yōu)選選擇特許許經營權權授予對對象； （四）向向社會公公示中標標結果，公示時時間不少少于

46、200天； （五）公公示期滿滿，對中中標者沒沒有異議議的，經經直轄市市、市、縣人民民政府批批準，與與中標者者（以下下簡稱“獲得特特許經營營權的企企業(yè)”）簽訂訂特許經經營協(xié)議議。 4.銀銀川市餐餐廚垃圾圾管理條條例（20111年110月11日起施施行）第十二條條 市餐餐廚垃圾圾主管部部門應當當通過招招投標的的方式作作出餐廚廚垃圾收收集、運運輸、處處置許可可的決定定，向中中標企業(yè)業(yè)發(fā)放餐餐廚垃圾圾收集、運輸、處置特特許經營營許可證證。 市餐廚垃垃圾主管管部門應應當與中中標企業(yè)業(yè)簽訂餐餐廚垃圾圾收集、運輸、處置特特許經營營協(xié)議，明確約約定經營營期限、經營范范圍、服服務標準準、特許許經營權權的終止止和

47、變更更、違約約責任等等內容。 5.建建設部關關于加強強城鎮(zhèn)生生活垃圾圾處理場場站建設設運營監(jiān)監(jiān)管的意意見（建城200042225號號）六、推行行城市生生活垃圾圾處理特特許經營營制度各地應按按照建設設部關關于加快快市政公公用行業(yè)業(yè)市場化化進程的的意見，逐步步開放、規(guī)范管管理城市市生活垃垃圾處理理場站建建設與運運營市場場。由城城市人民民政府授授權的環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生主管部部門，應應根據市政公公用事業(yè)業(yè)特許經經營管理理辦法的規(guī)定定，參照照城市市生活垃垃圾處理理特許經經營協(xié)議議示范文文本，與垃圾圾處理場場站運營營單位簽簽訂生活活垃圾處處理特許許經營協(xié)協(xié)議，明明確協(xié)議議雙方的的權利與與義務。對暫不不具備特特許

48、經營營條件的的，城市市環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生主管管部門應應在核定定生活垃垃圾處理理量及處處理成本本的基礎礎上，與與運營單單位簽訂訂城市生生活垃圾圾處理場場站委托托經營合合同，明明確場站站運營單單位的責責任、權權利與義義務。第十一條條 （特特許經營營協(xié)議）市城市管管理行政政主管部部門應當當按照市市人民政政府的授授權，通通過招投投標等公公平競爭爭方式確確定收運運處置單單位，并并與其簽簽訂特許許經營協(xié)協(xié)議。特許經營營協(xié)議應應當明確確餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂收收運范圍圍、服務務標準、監(jiān)管程程序、經經營權期期限、經經營權撤撤銷的條條件和程程序等內內容。收運處置置單位應應當在劃劃定的服服務區(qū)域域范圍內內對餐飲飲垃

49、圾和和廢棄食食用油脂脂實行統(tǒng)統(tǒng)一收運運，集中中定點處處置。說明：本本條是關關于確定定餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂收收運處置置企業(yè)的的特許經經營方式式的規(guī)定定。實行行餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂的的收運、處置特特許經營營是為了了推進市市政公用用事業(yè)市市場化，通過市市場競爭爭機制選選擇具有有先進管管理經驗驗和技術術的公用用事業(yè)投投資者或或經營者者，從而而提高城城市管理理水平。由于餐餐飲垃圾圾是生活活垃圾，屬于垃垃圾處理理行業(yè)，作為社社會公益益服務實實施特許許經營服服務，必必須遵循循公開、公平和和公共利利益優(yōu)先先的原則則，從具具有服務務資格的的投資者者或經營營者中擇擇優(yōu)選擇擇。第二款主主要規(guī)定定了特

50、許許經營協(xié)協(xié)議的內內容，屆屆時對特特許經營營服務企企業(yè)的管管理要求求均可以以通過特特許經營營協(xié)議形形式實現現。主要要參考了了城市市生活垃垃圾管理理辦法第三十十二條和和市政政公用事事業(yè)特許許經營管管理辦法法第九九條、第第十二條條以及第第十六條條規(guī)定。本條第三三款規(guī)定定由市政政府劃分分經營片片區(qū)確定定收運處處置企業(yè)業(yè)的做法法，結合合廣州市市餐飲垃垃圾產生生單位、排放量量以及餐餐飲垃圾圾收運處處置的現現狀和未未來設施施布局和和規(guī)模發(fā)發(fā)展，也也為了進進行一定定風險控控制。能能確保根根據片區(qū)區(qū)餐飲垃垃圾產生生量進行行企業(yè)優(yōu)優(yōu)化配置置，同時時保證企企業(yè)特許許經營的的獨占經經營權，保護企企業(yè)的合合法利益益。

51、立法依據據：1. 中華人人民共和和國固體體廢物污污染環(huán)境境防治法法（220055年4月月1日起起施行）第三十九九條 縣縣級以上上地方人人民政府府環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生行政政主管部部門應當當組織對對城市生生活垃圾圾進行清清掃、收收集、運運輸和處處置，可可以通過過招標等等方式選選擇具備備條件的的單位從從事生活活垃圾的的清掃、收集、運輸和和處置。2. 廣東省省城市垃垃圾管理理條例（20002年年1月11日起施施行）第二十條條 城市市生活垃垃圾的清清掃、收收集、運運輸、處處理的經經營權，可以采采用公開開招標方方式，選選擇擁有有先進技技術、服服務質量量好的單單位經營營。立法參考考：1. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（

52、20007年77月1日日起施行行）第二十六六條 直直轄市、市、縣縣建設（環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生）主主管部門門應當通通過招投投標等公公平競爭爭方式作作出城市市生活垃垃圾經營營性處置置許可的的決定，向中標標人頒發(fā)發(fā)城市生生活垃圾圾經營性性處置服服務許可可證。直轄市、市、縣縣建設（環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生）主主管部門門應當與與中標人人簽訂城城市生活活垃圾處處置經營營協(xié)議，明確約約定經營營期限、服務標標準等內內容，并并作為城城市生活活垃圾經經營性處處置服務務許可證證的附件件。第三十二二條 城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸、處處置服務務許可有有效期屆屆滿需要要繼續(xù)從從事城市市生活垃垃圾經營營性清掃掃、收集集、運輸輸

53、、處置置活動的的，應當當在有效效期屆滿滿30日日前向原原發(fā)證機機關申請請辦理延延續(xù)手續(xù)續(xù)。準予予延續(xù)的的，直轄轄市、市市、縣建建設（環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生）主管管部門應應當與城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸、處處置企業(yè)業(yè)重新訂訂立經營營協(xié)議。2. 市政公公用事業(yè)業(yè)特許經經營管理理辦法（20004年年5月11日起施施行）第九條 特許經經營協(xié)議議應當包包括以下下內容： （一）特特許經營營內容、區(qū)域、范圍及及有效期期限； （二）產產品和服服務標準準； （三）價價格和收收費的確確定方法法、標準準以及調調整程序序； （四）設設施的權權屬與處處置； （五）設設施維護護和更新新改造； （六）安安全管理理

54、； （七）履履約擔保保； （八）特特許經營營權的終終止和變變更； （九）違違約責任任； （十）爭爭議解決決方式； （十一）雙方認認為應該該約定的的其他事事項。 第十二條條 特許許經營期期限應當當根據行行業(yè)特點點、規(guī)模模、經營營方式等等因素確確定，最最長不得得超過330年。 第十六條條 特許許經營期期限屆滿滿，主管管部門應應當按照照本辦法法規(guī)定的的程序組組織招標標，選擇擇特許經經營者。第十二條條 （服服務許可可）收運處置置單位應應當向環(huán)環(huán)境保護護行政管管理部門門申領廣東省省嚴控廢廢物處理理許可證證，并并向城市市管理行行政主管管部門申申領城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸服務務許可證證

55、以及及城市市生活垃垃圾經營營性處置置服務許許可證。說明：本本條是關關于收運運、處置置企業(yè)服服務許可可的規(guī)定定。國務院院對確需需保留的的行政審審批項目目設定行行政許可可的決定定（國國務院4412號號令）保保留了“從事城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸、處處理服務務許可”的審批批事項，本條主主要依據據和參照照廣州州市市容容環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生管理理規(guī)定第四十十二條、城市市生活垃垃圾管理理辦法第十七七條、第第二十五五條和廣東省省嚴控廢廢物處理理行政許許可實施施辦法規(guī)定進進行規(guī)范范。立法依據據：廣州市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生管理規(guī)規(guī)定(20007年11月1日日起施行行)第四十二二條從事事生活垃垃圾清掃掃、

56、收集集、運輸輸、處置置服務的的企業(yè)應應當按規(guī)規(guī)定向市市市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生行政主主管部門門申請辦辦理許可可證。立法參考考：1. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（建設部部令 220077年7月月1日起起施行）第十七條條 從事事城市生生活垃圾圾經營性性清掃、收集、運輸的的企業(yè)，應當取取得城市市生活垃垃圾經營營性清掃掃、收集集、運輸輸服務許許可證。未取得城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸服務務許可證證的企業(yè)業(yè)，不得得從事城城市生活活垃圾經經營性清清掃、收收集、運運輸活動動。第二十五五條 從從事城市市生活垃垃圾經營營性處置置的企業(yè)業(yè)，應當當向所在在地直轄轄市、市市、縣人人民政府府建設（環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生）

57、主主管部門門取得城城市生活活垃圾經經營性處處置服務務許可證證。未取得城城市生活活垃圾經經營性處處置服務務許可證證，不得得從事城城市生活活垃圾經經營性處處置活動動。2. 廣東省省嚴控廢廢物處理理行政許許可實施施辦法（20009年年5月11日起施施行）第三條 處理嚴嚴控廢物物不得采采用國家家禁止、淘汰的的工藝技技術或方方法。采用嚴控控廢物處處理方式式從事處處理嚴控控廢物活活動的，按本辦辦法申領領嚴控廢廢物處理理許可證證。第十四條條 禁止止無嚴控控廢物處處理許可可證從事事嚴控廢廢物處理理活動。禁止不按按嚴控廢廢物處理理許可證證的規(guī)定定從事處處理活動動。禁止將嚴嚴控廢物物提供給給無嚴控控廢物處處理許可

58、可證的單單位處理理。禁止偽造造、變造造、轉讓讓、轉借借、租賃賃嚴控廢廢物處理理許可證證。第十三條條 （排排放要求求）餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂產生生單位應應當遵守守下列規(guī)規(guī)定：（一）與與收運處處置單位位簽訂收收運處置置合同，合同中中應當明明確收運運時間、頻率、數量和和處置場場所等內內容；（二）餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂應當當單獨分分類收集集并在規(guī)規(guī)定地點點分類密密閉存放放，不得得混入其其他類別別生活垃垃圾，同同時做好好餐飲垃垃圾收集集容器和和廢棄食食用油脂脂收集容容器的保保管，確確保正常常使用；（三）按按照環(huán)境境保護管管理的有有關規(guī)定定，對餐餐飲垃圾圾進行渣渣水分離離，產生生含油污污水的

59、，應當設設置高效效油水分分離裝置置。餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂產生生單位在在本辦法法實施前前已有專專門設備備并能自自行就地地處理餐餐飲垃圾圾的，在在與收運運處置單單位簽訂訂收運處處置合同同時，可可以只對對廢棄食食用油脂脂的收運運、處置置內容進進行約定定。說明：本本條是產產生單位位責任義義務的規(guī)規(guī)定。本條款要要求餐飲飲垃圾產產生單位位規(guī)范排排放、交交運餐飲飲垃圾和和廢棄食食用油脂脂，是餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂排放放、收運運、處置置全過程程監(jiān)管的的重要一一環(huán)。為為后端的的餐飲垃垃圾和廢廢棄食用用油脂處處理工藝藝要求，提高餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂的資資源化利利用水平平。餐飲飲垃圾產產生

60、單位位應當規(guī)規(guī)范排放放、單獨獨收集餐餐飲垃圾圾和廢棄棄食用油油脂。產產生單位位應當設設立油水水分離器器，從源源頭上實實現餐飲飲垃圾與與廢棄食食用油脂脂源頭分分類收集集。本條第二二款是基基于我市市目前已已有600多家餐餐飲單位位、單位位食堂備備有專門門設備處處置餐飲飲垃圾，如一律律嚴格要要求交由由收運單單位處置置，對這這些已購購買設備備的單位位將帶來來較大損損失。因因此，本本款規(guī)定定對辦法法實施前前的這些些行為予予以認可可。立法參考考：1. 城市生生活垃圾圾管理辦辦法（20007年77月1日日起施行行）第十六條條 單位位和個人人應當按按照規(guī)定定的地點點、時間間等要求求，將生生活垃圾圾投放到到指定