推動中國競爭性電力市場建設(shè)的整體性研究-中國電力圓桌

1、專題報(bào)告整體性研究爭性電力市場建設(shè)的專題報(bào)告中國電力圓桌項(xiàng)目課題組2019 年 6 月中國電力圓桌項(xiàng)目(Power Sector Roundtable,PSR）（簡稱電力圓桌20159調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略，邀請業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國電力部門低碳轉(zhuǎn)型的路徑和策略。通過建立一個廣泛聽取各方意見的平臺機(jī)制，電力圓桌將各方關(guān)心的、有爭議的、目前決策困難的關(guān)鍵問題提交到平臺討論，選出核心問題委托智庫開展高質(zhì)量研究， 并將研究成果和政策建議提交到平臺征求意見，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動中國電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的能力。電力圓桌瞄準(zhǔn)電力改革和可

2、持續(xù)發(fā)展前沿，緊密跟蹤電力改革實(shí)踐動向，為地方政府和國家相關(guān)部門決策提供理論參考和經(jīng)驗(yàn)示范，推動和加強(qiáng)電力體制改革的宣傳和研究成果轉(zhuǎn)化， 為中國電力改革及其可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目研究報(bào)告系列推動中國競爭性電力市場建設(shè)的整體性研究 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所，2018 年 10 月西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場及監(jiān)管機(jī)制研究 西安交通大學(xué)，2019 年 4 月滿足建設(shè)美麗中國的電力中長期可持續(xù)發(fā)展研究 中國能源研究會，2019 年 5 月基于園區(qū)增量配電網(wǎng)的綜合能源服務(wù)業(yè)態(tài)研究 電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，2019 年 7 月項(xiàng)目課題組中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所INSTITUTEOFMARKETA

3、NDPRICE,NDRC中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所成立于1980 年 5 月，是研究市場和價格形勢、市場監(jiān)管與競爭政策、市場體系、壟斷行業(yè)市場化和價格改革的綜合性科研機(jī)構(gòu)。自建所以來， 承擔(dān)了大量政策咨詢、政策解讀和課題研究任務(wù)。研究成果多次獲得國家和部委級科技進(jìn)步獎，在學(xué)界、理論界和政策制定部門產(chǎn)生了較大影響，在中國市場與價格研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。自 然 資 源 保 護(hù) 協(xié) 會 （NRDC)5002001970 年成立以來，自然資源保護(hù)協(xié)會一直在為保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境及公眾健康而進(jìn)行不懈努力。自智利、哥斯達(dá)黎加、歐盟等國家及地區(qū)開展工作，并舊金山以及蒙大拿州的波茲曼等地有常設(shè)辦公室

4、。推動中國競爭性電力市場建設(shè)的整體性研究A Comprehensive Study on theof a Competitive Market in China報(bào)告撰寫人2019 年 6| i |推動中國競爭性電力市場建設(shè)的整體性研究目 錄 HYPERLINK l _TOC_250058 摘要iv導(dǎo)論1電力市場理論的正本清源3 HYPERLINK l _TOC_250057 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的電力產(chǎn)品特性3 HYPERLINK l _TOC_250056 供電的質(zhì)量及可靠性依賴于電力系統(tǒng)連續(xù)的實(shí)時平衡3 HYPERLINK l _TOC_250055 電力的系統(tǒng)實(shí)時集成特性導(dǎo)致其特殊的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)4

5、HYPERLINK l _TOC_250054 系統(tǒng)運(yùn)行（調(diào)度）機(jī)構(gòu)是電力產(chǎn)品可用、可靠的組織保障4 HYPERLINK l _TOC_250053 電力產(chǎn)品特性對電力市場構(gòu)建的影響4 HYPERLINK l _TOC_250052 電力的競爭性交易須與電力產(chǎn)品的實(shí)時平衡特性相融合4 HYPERLINK l _TOC_250051 不晚于日前安排的電力分時交易是成熟電力市場的標(biāo)志5 HYPERLINK l _TOC_250050 電力市場設(shè)計(jì)受限于電網(wǎng)的構(gòu)架和連接的緊密程度5 HYPERLINK l _TOC_250049 電力輔助服務(wù)市場適用于公共品的制度安排6 HYPERLINK l _T

6、OC_250048 電力市場的本質(zhì)和基本邏輯6 HYPERLINK l _TOC_250047 電力市場的本質(zhì)6 HYPERLINK l _TOC_250046 電力市場的基本邏輯7 HYPERLINK l _TOC_250045 電力批發(fā)市場的交易模式10 HYPERLINK l _TOC_250044 單邊交易的強(qiáng)制性電力庫模式10 HYPERLINK l _TOC_250043 基于平衡機(jī)制的“雙邊（向）交易”模式12 HYPERLINK l _TOC_250042 交易模式選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析162.5小結(jié)18對我國電力市場建設(shè)現(xiàn)狀的評估21 HYPERLINK l _TOC_250041

7、 已經(jīng)取得的進(jìn)展和成效21 HYPERLINK l _TOC_250040 發(fā)電側(cè)競爭型市場結(jié)構(gòu)形成，售電側(cè)競爭雛形已現(xiàn)21 HYPERLINK l _TOC_250039 “市場化交易”大面積推開22 HYPERLINK l _TOC_250038 市場組織機(jī)構(gòu)基本組建24 HYPERLINK l _TOC_250037 電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)開始啟動25 HYPERLINK l _TOC_250036 降電價效果顯著25 HYPERLINK l _TOC_250035 電力市場化“深入人心”26 HYPERLINK l _TOC_250034 面臨的主要問題和困難26 HYPERLINK l _

8、TOC_250033 現(xiàn)行的“市場化交易”不可持續(xù)26 HYPERLINK l _TOC_250032 多數(shù)售電商無電可售26 HYPERLINK l _TOC_250031 交易模式界定不清27 HYPERLINK l _TOC_250030 “現(xiàn)貨試點(diǎn)”準(zhǔn)備不足28對我國電力市場建設(shè)的系統(tǒng)思考29 HYPERLINK l _TOC_250029 理想的中國電力市場 HYPERLINK l _TOC_250028 理想的電力批發(fā)市場：基于平衡機(jī)制的雙邊（向）交易29 HYPERLINK l _TOC_250027 理想的電力零售市場：消費(fèi)者有充分的自由選擇權(quán)30 HYPERLINK l _T

9、OC_250026 理想的市場布局30 HYPERLINK l _TOC_250025 理想實(shí)現(xiàn)的必備條件30 HYPERLINK l _TOC_250024 起步階段的中國電力市場31 HYPERLINK l _TOC_250023 起步階段的批發(fā)交易模式：強(qiáng)制性電力庫31 HYPERLINK l _TOC_250022 起步階段的電力零售市場：暫不放開或分步放開32 HYPERLINK l _TOC_250021 需善后解決的問題33 HYPERLINK l _TOC_250020 可再生能源支持政策與電力競爭制度的融合33 HYPERLINK l _TOC_250019 “價、補(bǔ)分離”3

10、3近期就應(yīng)做有利于市場化的過渡性安排33 HYPERLINK l _TOC_250018 “西電東送”等能源戰(zhàn)略安排與電力競爭制度的融合 HYPERLINK l _TOC_250017 基于“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則簽訂長期合同34 HYPERLINK l _TOC_250016 合同內(nèi)部分以地板價進(jìn)入市場獲得“優(yōu)先發(fā)電”34 HYPERLINK l _TOC_250015 市場價與合同基價的差額，實(shí)行“雙向返還（補(bǔ)償）” 34 HYPERLINK l _TOC_250014 “政府授權(quán)合同”外部分隨行就市35 HYPERLINK l _TOC_250013 市場支配力的消解 HYPERLI

11、NK l _TOC_250012 以合同價強(qiáng)制性收購有市場支配力企業(yè)的部分電量35 HYPERLINK l _TOC_250011 要求具有市場支配力的發(fā)電企業(yè)將部分機(jī)組租賃給競爭對手35 HYPERLINK l _TOC_250010 部分電量按市場價結(jié)算35 HYPERLINK l _TOC_250009 對有市場支配力的“外來電”實(shí)行“政府授權(quán)合同+差價合約”35 HYPERLINK l _TOC_250008 以省為邊界的強(qiáng)制庫市場與跨省交易的融合36 HYPERLINK l _TOC_250007 建立以“區(qū)調(diào)”為中心的省間聯(lián)合市場36 HYPERLINK l _TOC_250006

12、 跨省交易應(yīng)先于省內(nèi)交易36 HYPERLINK l _TOC_250005 市場管理機(jī)構(gòu)的定位和完善36 HYPERLINK l _TOC_250004 “交易中心”定位于公共機(jī)構(gòu)并與調(diào)度“合署辦公”36 HYPERLINK l _TOC_250003 市場管理委員會宜定位于議事機(jī)構(gòu)37 HYPERLINK l _TOC_250002 相關(guān)配套措施37 HYPERLINK l _TOC_250001 關(guān)于電價交叉補(bǔ)貼的“妥善處理”37 HYPERLINK l _TOC_250000 再造有效能的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)37附件：競爭性電力市場建設(shè)的國際實(shí)踐39摘要電力是一種基于系統(tǒng)集成和連續(xù)的實(shí)時平衡的

13、特殊產(chǎn)品，將競爭性交易制度與電力的這種特殊的物質(zhì)屬性相融合，需要“明理、順勢、有序”的系統(tǒng)性安排。電力市場建 設(shè)需要“頂層設(shè)計(jì)”。“頂層設(shè)計(jì)“頂層“綱“目”而電力交易模式的本質(zhì)，是競爭性電力交換關(guān)系或交易制度的安排，進(jìn)而電力市場構(gòu)建的“頂層設(shè)計(jì)”或邏輯的始點(diǎn)，最終應(yīng)歸結(jié)為批發(fā)市場的交易者準(zhǔn)入及由此決定的市場 成員權(quán)、責(zé)關(guān)系的構(gòu)建。所以，國外的學(xué)界及官方機(jī)構(gòu)對批發(fā)市場交易模式的概括，都是基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和制度安排的視角，將之分為“Mandatory Power Pool”（強(qiáng)制性電力庫）和“Bilateral Electricity 雙邊交易或雙向交易）兩大類型。“強(qiáng)制電力庫”是只有一個買者（向“可

14、調(diào)度負(fù)荷（相“負(fù)的發(fā)電機(jī)（大用戶由于售電商（大用戶）不參加批發(fā)競爭，其經(jīng)銷行為無關(guān)系統(tǒng)平衡，也就不存在承擔(dān)系“強(qiáng)制電力庫“雙（向（向市場中，售電商對系統(tǒng)平衡的責(zé)任重大。澳大利亞、新加坡、加拿大的阿爾伯塔省等國（向交易” 模式?！凹惺健薄ⅰ胺稚⑹健备拍罴捌浣忉?，囿于工程思維模式和“調(diào)度”的視角， “Mandoryowerool“BilealEletricityade的內(nèi)涵或口徑無法對接，且因之以調(diào)度關(guān)系替代經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使交易者的權(quán)、責(zé)及其相互關(guān)系這一最基礎(chǔ)的制度安排無法體現(xiàn)，必然而且已經(jīng)導(dǎo)致了國內(nèi)電力批發(fā)市場的理解和設(shè)計(jì)中的邏輯混亂?！绊攲釉O(shè)計(jì)（理想“外交易的銜接、市場組織機(jī)構(gòu)的定位、電價交叉補(bǔ)

15、貼的“妥善解決”等。理想的中國電力批發(fā)市場，應(yīng)以雙邊（向）交易的跨省區(qū)域市場為主。理想的中國電力零售市場，應(yīng)使消費(fèi)者有充分的自由選擇權(quán)。這種理想的電力市場，需要幾個理想條件的創(chuàng)建：售電公司具備整合、管理其客戶用電負(fù)荷曲線的能力；法制完備、誠信中國確有成效；國家能源治理體系和能力現(xiàn)代化。起步階段的中國電力市場構(gòu)建，應(yīng)“先易后難，問題導(dǎo)向”。強(qiáng)制性電力庫的設(shè)計(jì) 原浙江試點(diǎn)的“發(fā)電企業(yè)全電量入庫競爭、部分電量按市場價結(jié)算(2)（壓負(fù)荷市“西電東送“政府授權(quán)合同交易+ 差價合約結(jié)算” 方式融入相關(guān)省電力市場。建立以“區(qū)調(diào)”為中心的省間聯(lián)合市場，促進(jìn)以省為邊界的 “交易中心“合署辦公。市場管理委員會宜定

16、為議事機(jī)構(gòu)。取消不合理的電價交叉補(bǔ)貼。再造有效能的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。SummaryElectricity transmission and distribution depends on system integration and continuous real-time balancing. The integration market competition with the electricity market requires “top-level de- sign” that is executed in an and reasonable fashion. “Top-leveldes

17、ign”includes:(1)Logic.Anadvantagetop-leveldesignistheclearsequenceand order;(2)Relatedobjectivesshouldbesystematicallyarranged,andrelatedactionsshould becarriedoutincoordination.Constructiontheelectricitymarketinvolvesmanyaspectssuchas trademodels,marketdistribution,andorganization.Themostimportantc

18、onsiderationisthechoice the wholesale market model. The nature the power trade is determined by competition and institutional arrangements, and thus the “top-level design” of constructing the electricity market shouldaccountforthedealersaccesstothewholesalemarketandtheassociatedmemberrights andrespo

19、nsibilities.Therefore,foreignacademicsandofficialinstitutionscategorizewholesalemarketsas“Mandatory orthe“BilateralElectricitymodelbasedonbuyer-sellerrelationsandinstitutional arrangements.The“mandatorypowerpool”isawholesalemarketinvolvingunilateraltransferswith asinglebuyer;generatorscanonlysellele

20、ctricitytothesystemoperatorsbyengagingincompeti- tion.Exceptinthecaseelectricitysellersandlargeconsumerscanonlybuy electricityfromsystemoperatorsatthesameprice.Sincethesellers(largeusers)donot participateinwholesalecompetition,thesystembalancehasnoeffectontheirtradebehavior;thus, thesesellersalsodon

21、otbeartheresponsibilityforsystemimbalance.Therefore,fromtheelectricity sellersperspective,themandatorypowerpoolimposescertainrestraints,butisalsoresponsibili- ty-free. The “bilateral electricity trade” is a two-way, competitive market involving multiple buyers. generators and users are both granted

22、free They can either negotiate one-on-one and create custom “over-the-counter” medium and long-term contracts, or be matched through participation in the centralized market. However, the price of such freedom is to assume dispro- portionateresponsibilityforpossibledeviationsthecontractsimplementatio

23、n.Therefore,sellers in the bilateral electricity trade model hold significantly more responsibility for maintainingsystem | vii |推動中國競爭性電力市場建設(shè)的整體性研究balance.WholesaleelectricitymarketsinregionsincludingAustralia,Singapore,Alberta(Canada) employ the Mandatory model characterized by unilateral market w

24、hile regions includingtheUnitedKingdom,Germany,France,theUnitedStates,andNorthernEuropeemploy the“BilateralElectricitymodelcharacterizedby balanced,competitivemarketmechanisms. Notions“centralized”and“decentralized”arelimitedinscopeasaresultengineeringanddis- patch-focusedthinking,andarenotcompatibl

25、ewiththelogictheMandatoryandBi- lateralElectricitymodels.Dispatchsupersedesbuyer-sellerrelations,andthustheinstitutional arrangementsdealerrights,responsibilities,andinterrelationsarenotreflected.Thishasinevitably ledtoconfusionregardingthedesignthedomesticwholesaleelectricitymarket. The“top-levelde

26、sign”Chinaselectricitymarketconstructionshouldincludebothlong-termand objectives, as well as an implementation roadmap. Upcoming “top-level design” should focus on determining the wholesale market model, integrating renewable energy support policies with the electricity market, promoting cohesion be

27、tween provincial markets and interprovincial trade,dissolvingmarketdominance,andresolvingissuesarisingfromelectricitycross-subsidies. Otherurgentfocusareasinclude:energyimportsresultingfromnationalenergystrategies,andthe arrangement marketinstitutions. Chinasidealwholesaleelectricitymarketshouldbeba

28、sedoninterprovincial,regionalmarketsin- volvingbilateralcontracts.Chinasidealretailelectricitymarketshouldgiveconsumersfullfreedom choice. Realizing this ideal power market will require the establishment certain conditions: firstisthesellersabilitytointegrateandmanageitsconsumerloadcurve;secondisaco

29、mpleteand effectivelegalsystem;thirdisthemodernizationthenationalenergygovernancesystemandca- whichportion com- certainsupportbeasbemarketsthroughgovernmentauthorizedcontractsandcontract-for-differences(CFD)settlements. Otherdiscussedinreportinclude:establishinganjointwith trade; co-locating transac

30、tion in a 1導(dǎo)論我國電力的“市場化交易”已成燎原之勢，且在電力供給過剩的大背景下，降電價的效果也非常顯著。但目前各地的“市場化交易”均為無平衡機(jī)制的“直接交易”，亦即對買、賣雙方的實(shí)物交付均無負(fù)荷 / 出力曲線要求，此交易標(biāo)地物并不符合電力產(chǎn)品“安排等行政干預(yù)措施， 因而離真正的競爭性電力市場還相差很遠(yuǎn)，且不具有可持續(xù)性。中央政府主管部門也已對這種“市場化交易”的不可持續(xù)有明確認(rèn)識，因而批準(zhǔn)了廣東、浙江等八省的電力現(xiàn)2018電力是一種基于系統(tǒng)集成和連續(xù)的實(shí)時平衡的特殊產(chǎn)品，將競爭性交易制度與電力什么是改革的“頂層設(shè)計(jì)”？一般的理解包括兩層含義：一是指改革須循其規(guī)律即制度生成的內(nèi)在邏輯

31、，方案設(shè)計(jì)應(yīng)從制度的“頂層”做起，高屋建瓴，綱舉目張；二是 指改革須基于系統(tǒng)性思維，把握改革措施之間的內(nèi)在聯(lián)系，整體設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)。電力市場構(gòu)建涉及交易模式、市場布局、交易組織者等多方面內(nèi)容。但其核心或最頂層的，是電力批發(fā)市場的交易模式選擇。而現(xiàn)代意義上的電力市場，是競爭性的電力交換關(guān)系或交易制度的安排。因而對電力交易模式的理解和設(shè)計(jì)，又應(yīng)以交易者及其相互關(guān)系的性質(zhì)為“頂層”或邏輯主線。因此，國外的學(xué)界和官方機(jī)構(gòu)對電力批發(fā)市場的交易模式，都是基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和制度安排的視角進(jìn)行分析和概括，將之分為“Mandatory Power Pool”（通譯為“強(qiáng)制性電力庫”）和“Bileal Eletric

32、ity ade”（譯為“雙邊交易”或“雙向交易”），而非囿于工程思維模式的“調(diào)度關(guān)系”視角。國內(nèi)的“集中式”、“分散式”概念及其解釋，其副作用不僅在于國際交流的困難，更重要的是無法與“MandatoryPowerPool” 和“BilateralElectricity”的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵對接，不能像后者那樣體現(xiàn)交易關(guān)系的特點(diǎn)及由此決定的“權(quán)、責(zé)對等”等方面的制度安排，進(jìn)而導(dǎo)致對電力市場的理解和設(shè)計(jì) 中的邏輯混亂。在“強(qiáng)制電力庫”中，只有市場組織者一個買者，發(fā)電方不能與負(fù)荷方直接交易， 所有發(fā)電商都只能將電賣給系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，所有經(jīng)銷商和批發(fā)購電的大用戶也只能向系（向（向交易”的批發(fā)市場中有多個買者，且

33、買、賣雙方可自由選擇交易的對象和場所。但這種 自由的電力批發(fā)交易也是有代價的，即未按合同發(fā)、用電者，須為由此造成的系統(tǒng)不平（向（單邊交易“（向“強(qiáng)制性電力庫，在英國、德國、法國、美國已市場化改革的各州及北歐等國家和地區(qū)，現(xiàn)行的交易模式均為基于平衡機(jī)制的“雙邊（向）交易”。“頂層設(shè)計(jì)（理想“外來電及可再生能源支持政策與電力競爭制度的融合、市場支配力的消解、省市場與省間交易的銜接、市場組織機(jī)構(gòu)的定位、電價交叉補(bǔ)貼的“妥善解決”等。2電力是一種基于系統(tǒng)集成和實(shí)時平衡的特殊產(chǎn)品，因而電力的市場化交易必須與電力產(chǎn)品特殊的技術(shù)特性相融合。但“市場的本質(zhì)是所有權(quán)的交換”，現(xiàn)代意義上的電力不應(yīng)囿于“調(diào)度關(guān)系”

34、等工程思維模式，而應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和制度安排的視角。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的電力產(chǎn)品特性供電的質(zhì)量及可靠性依賴于電力系統(tǒng)連續(xù)的實(shí)時平衡從而電力產(chǎn)品的有用性也將不復(fù)存在。電力系統(tǒng)的各構(gòu)成單元須實(shí)時協(xié)同。電力也是系統(tǒng)實(shí)時集成的產(chǎn)品。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，電網(wǎng)不僅為發(fā)電機(jī)向用電設(shè)備傳輸能量，也使所有接入電網(wǎng)的發(fā)、用電設(shè)備之間形成了互為存在、互相影響的電力系統(tǒng)。因此，電力系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行，不僅需要發(fā)電機(jī)之間的運(yùn)行實(shí)時協(xié)同，而且發(fā)電與用電之間及發(fā)、用電設(shè)備與電網(wǎng)之間，也須實(shí)時協(xié)同。電力的系統(tǒng)實(shí)時集成特性導(dǎo)致其特殊的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能量與輔助服務(wù)之分。電能量是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)品，是接入電力系統(tǒng)內(nèi)的所有電器設(shè)備的動力來源。但

35、使機(jī)器做功、電燈發(fā)光的電能必須符合一定的頻率、電壓等質(zhì)量要求，而且須持續(xù)供應(yīng)亦即具有可靠性。所以，從系統(tǒng)安全、可靠的角度看，發(fā)電機(jī)僅為系統(tǒng)提供能量是不夠的，一些機(jī)組還須具備提供頻率和電壓調(diào)整、旋轉(zhuǎn)備用、黑啟動等輔助服務(wù)的能力并在系統(tǒng)需要時發(fā)揮這些能力，以保障系統(tǒng)電力供應(yīng)合乎質(zhì)量要求并具有可靠性。能量的時段之分。如同所有商品的效用均受時限影響一樣，供給于不同時段的電能量，其效用的大小也不相同。而電力需求受氣溫、人類作息節(jié)律等因素影響，短時內(nèi)就有大幅度變化。為適應(yīng)負(fù)荷的這種變化，一些發(fā)電機(jī)必須有快速調(diào)整出力的能力，并由此導(dǎo)致了較高的“靈活性”成本。既然不同時段的電能效用和成本均不相同，能量產(chǎn)品也就

36、應(yīng)有時段之分，并通過分時或分基荷、腰峰荷定價，使之獲得獨(dú)立的價值表現(xiàn)。系統(tǒng)運(yùn)行（調(diào)度）機(jī)構(gòu)是電力產(chǎn)品可用、可靠的組織保障電力系統(tǒng)各單元的實(shí)時協(xié)同不會自發(fā)形成，這就要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)“垂直一體化“和發(fā)、售電競爭，并不能改變電力產(chǎn)品的實(shí)時平衡特性，所以，在所有建立了競爭性電電網(wǎng)傳輸及供電與負(fù)荷之間的關(guān)系、保障系統(tǒng)供電的質(zhì)量和可靠性為主。在一些系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)獨(dú)立于電網(wǎng)公司的國家和地區(qū)，該機(jī)構(gòu)（ISO）還被授予電網(wǎng)規(guī)劃職能。電力產(chǎn)品特性對電力市場構(gòu)建的影響電力的競爭性交易須與電力產(chǎn)品的實(shí)時平衡特性相融合如上所述，沒有系統(tǒng)連續(xù)的實(shí)時平衡，就沒有質(zhì)量合格、供應(yīng)可靠的電力產(chǎn)品。因而無論何種市場模式

37、中，都須有系統(tǒng)實(shí)時平衡的保障機(jī)制，包括：交易合同須以日內(nèi)的出力曲線或負(fù)荷曲線形式執(zhí)行。無論是基于現(xiàn)貨市場統(tǒng)一出長協(xié)（如 15、30）出力或負(fù)荷計(jì)劃執(zhí)行，使電力市場的運(yùn)行與電力系統(tǒng)的運(yùn)行相銜接。不晚于日前安排的電力分時交易是成熟電力市場的標(biāo)志如前所述，日間及日內(nèi)各時段的電力需求不同，供電系統(tǒng)負(fù)荷響應(yīng)的成本不同，從而日間及日內(nèi)不同時段電能的價值不同。因此，一個發(fā)育成熟的電力市場，必須有不晚于日前安排的電力分時交易，才能完整地反映電力供求關(guān)系的形成特點(diǎn)，進(jìn)而有效率地配置電力資源。電力市場設(shè)計(jì)受限于電網(wǎng)的構(gòu)架和連接的緊密程度現(xiàn)貨市場的出清范圍和功能設(shè)計(jì)受網(wǎng)絡(luò)“阻塞”程度的影響。輸電線斷面容量決定不同節(jié)

38、點(diǎn)或區(qū)域間的電力交換規(guī)模。受此“約束”影響，并非所有的電力交易意愿都 區(qū)出清”（如澳大利亞和北歐等）“節(jié)點(diǎn)電價”（如美國）等制度安排，以反映這種優(yōu)化”、“阻塞管理”等工程學(xué)術(shù)語，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼里，都應(yīng)與判斷供求關(guān)系的實(shí)時變化和解決的手段相關(guān)聯(lián)。二是網(wǎng)絡(luò)“阻塞”會導(dǎo)致市場交易和系統(tǒng)運(yùn)行相協(xié)調(diào)的難度增“阻塞“安全約束（實(shí)物）雙邊合同的交割確認(rèn)（以地板價進(jìn)入）納入日前市場，以提高中長期交易意愿和日前交易結(jié)果在物理上的“可執(zhí)行性”。進(jìn)而，日前市場也須由獨(dú)立的系“阻塞“安全約束”（北歐等部分市場考慮價區(qū)間輸電容量約束），中長期雙邊合同的交付確認(rèn)直接報(bào)送系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，無需像美國那樣納入日前市場。進(jìn)而系統(tǒng)運(yùn)

39、行機(jī)構(gòu)也只負(fù)責(zé)平衡電力輔助服務(wù)市場適用于公共品的制度安排由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)單邊采購。作為公共物品的輔助服務(wù)，受益者為所有市場成員， 只能由負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全、可靠的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)單邊采購。采購費(fèi)用以類似于消費(fèi)稅的形式向負(fù)荷方加價征收。既然輔助服務(wù)受益者為系統(tǒng)（電量為單位受益、誰負(fù)擔(dān)”問題。電力市場的本質(zhì)和基本邏輯電力市場的本質(zhì)電力產(chǎn)品特性對電力市場構(gòu)建的影響毋庸置疑。但這只是電力市場的技術(shù)約束或物質(zhì)前提，而非其本質(zhì)。電力市場的本質(zhì)，是競爭性電力交易關(guān)系的制度安排?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場的本質(zhì)是所有權(quán)的交換，是人與人之間的利益關(guān)系。作為電力市場化改革出發(fā)點(diǎn)和歸宿的電力市場，其本質(zhì)也絕不是“系統(tǒng)

40、優(yōu)化”模型之類的 工程解決方案，而是電力交換關(guān)系的重構(gòu)，是一種經(jīng)濟(jì)制度的安排。英國 2001 年開始實(shí)施的電力“雙邊交易”模式，就被稱為“新交易制度”（New Electricity Trading Ar- rangements, NETA）1 - 2。具體而言，有以下三個遞進(jìn)相聯(lián)的要點(diǎn)：交易是否自由。如果批發(fā)市場中只有一個購買者，所有的發(fā)電商只能向此一家賣（由此也決定了所有零售商只能向此一家買電市場主體的權(quán)利與責(zé)任?！皺?quán)、責(zé)對等”是市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的基礎(chǔ)性規(guī)則。電力市場也不能例外。如市場成員只能向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)賣電和買電，系統(tǒng)發(fā)電計(jì)劃與實(shí)時負(fù)荷需求的偏差，顯然源于市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)采購計(jì)劃，而與發(fā)

41、電、負(fù)荷兩方無關(guān)。由此而導(dǎo)致的系統(tǒng)不平衡費(fèi)用，只能采用“大鍋飯”方式在所有用戶間平均分?jǐn)?。反之，在自由的雙邊（向）交易中，發(fā)電、負(fù)荷雙方可自由選擇電能量的買賣對象和場所，他們在獲得了交易自由的同時，也應(yīng)為自由交易的后果負(fù)責(zé)，即如合同執(zhí)行發(fā)生偏差，須自行承擔(dān)系統(tǒng)不平衡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。電力市場的基本邏輯馬克思在闡述資本論的方法論時指出：認(rèn)識事物須“由具體到抽象”，對事物“由抽象到具體“分散“集中“節(jié)點(diǎn)“分區(qū)“模型“法”等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)或討論，均無所依托，沒有任何意義。電能量市場的構(gòu)架。指電能量市場的結(jié)構(gòu)及各構(gòu)成部分的相互聯(lián)系。市場構(gòu)架是交易關(guān)系的物質(zhì)載體，有什么樣的交易關(guān)系，就會有什么樣的市場構(gòu)架?！埃ㄏ?/p>

42、則該市場不可能存在發(fā)電與負(fù)荷之間的中長期（實(shí)物）合同，也就不存在不平衡責(zé)任該由誰承擔(dān)的問題，進(jìn)而也就不需要“平衡機(jī)制”。因此，單邊交易關(guān)系下的電力市場構(gòu)架單一，只有一個單邊（向）競爭（也稱“反向拍賣”）的現(xiàn)貨市場。并且，現(xiàn)貨市場的構(gòu)架也是單一的，或單一日前市場，或單一實(shí)時市場，二者不能并存。實(shí)際上，由于不（如 澳大利亞國家電力市場），日前就開始滾動交易，并依此進(jìn)行“預(yù)調(diào)度”。而在實(shí)行單 一日前市場（如英國上世紀(jì)九十年代的電力市場）的地方，雖然日前已經(jīng)出清，價格不可“（向一是場外的雙邊合同交易必不可少；二是要有自愿參加、雙向交易的“日前市場”， 市發(fā)電故障等意外情況總會發(fā)生，由此而導(dǎo)致交易合同不

43、能完全執(zhí)行、進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)能量“平衡機(jī)制“平衡市場也必不可少。所以，雙邊（向）交易的市場構(gòu)架，通常由互為條件、相輔相成的三大部分組成：場外（實(shí)時）平衡市場。場外雙邊合同與日前市場共同構(gòu)成能量交易的主體市場。（實(shí)時）平衡市場是不平衡電量交易的市場，用于彌補(bǔ)雙邊（向）交易的合同執(zhí)行偏差、并確定不平衡責(zé)任者應(yīng)付費(fèi)用，是平衡機(jī)制的市場化執(zhí)行方式。能量現(xiàn)貨市場的出清機(jī)制。所謂能量現(xiàn)貨市場，是指分時段的電能量（標(biāo)準(zhǔn)化了的電力產(chǎn)品）集中交易，通常在不晚于交付日的前一日開市。如前所述，日間不同時段的電力供給，其效用和成本均大不相同。因此，一個發(fā)育成熟的電力市場必須有不晚于日前安排的電力分時交易，才能完整地反映電

44、力供求關(guān)系的形成特點(diǎn)，進(jìn)而有效率地配“（向交易”的現(xiàn)貨市場買方單一，市場出清機(jī)制自然也是單向的，即由市場組織者基于發(fā)電商的單向競爭決定；而“雙邊（向）交易”的現(xiàn)貨市場（日前市場）中，既有發(fā)電方賣電也有負(fù)荷方買電，且交易者可自由進(jìn)出。因此，其成交的數(shù)量和價格，也必然同場外中長期合同交易一樣，由發(fā)電方與負(fù)荷方的雙向競爭決定。能量現(xiàn)貨市場中的阻塞管理。如前所述，無論何種類型的電力市場，能量交易的實(shí)時交割都會面臨網(wǎng)絡(luò)“阻塞”問題。而此問題一旦出現(xiàn)，電力的供求關(guān)系事實(shí)上已經(jīng) 進(jìn)而保障分區(qū)或分節(jié)點(diǎn)的電能量的實(shí)時平衡，提高系統(tǒng)資源配置的整體效率。輔助服務(wù)市場。也如前述，無論電能量的交易關(guān)系及市場構(gòu)架如何不同

45、，輔助服務(wù)市場都由系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)單邊采購，所需費(fèi)用由所有用戶共同承擔(dān)。系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)采購輔助服務(wù)的方式，依各類輔助服務(wù)的產(chǎn)品特性而定。調(diào)頻、旋轉(zhuǎn)備用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和競爭程度高，可在現(xiàn)貨市場招標(biāo)采購。而電壓支撐、黑啟動提供者大多因獨(dú)有的地理位置等因素具有市場支配力，需要向其協(xié)商定制，一般采用長期合同的購買方式。電力金融產(chǎn)品。在法制完備的條件下，任何大宗商品的交易都可引入差價合約、期貨等金融產(chǎn)品交易，以助市場流動性和交易者的風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而提高市場配置資源的該交易量通?？蛇_(dá)到實(shí)際用電規(guī)模的數(shù)倍以上。在美國，為增加電力競爭的強(qiáng)度，抑制市場操縱行為，還在日前市場中引入了“虛擬交易”（“在日前市場提交、無實(shí)物交

46、付意愿的金融交易”，“該交易必須在實(shí)時市場對沖”，該交易者被稱為“虛擬交易Virtual Traders”,Physical Market ipants”3）?！啊?。 經(jīng)合組織OECD）和國際能源署（IEA）關(guān)于電力市場的報(bào)告也指出：“電力的物理特性并不允許即時交付的電力市場，電力交易都在實(shí)物交付前的一段時間發(fā)生（如提前 1 天、1 小時或 5分鐘）”5。因此，判斷場外雙邊合同是否金融屬性的基本依據(jù)，應(yīng)是看到期是否須實(shí)物交付，進(jìn)而是否影響電力系統(tǒng)的供需平衡。至于交易達(dá)成與實(shí)時交付的時間差距，則與是否金融屬性無關(guān)。而且只要非即時的交付，都需要有財(cái)務(wù)責(zé)任的綁定（Financially Bindi

47、ng Commitment）對電力系統(tǒng)供需平衡毫無影響，沒必要報(bào)送系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。而到期須實(shí)物交付的合同， 簽約方可按合同發(fā)、用電，也可以現(xiàn)貨市場買、賣電的方式間接交付。但無論是直接交付還是間接交付，只要實(shí)物交付發(fā)生，就會影響電力系統(tǒng)的供求平衡，就非金融合同而屬實(shí)物合同。在英國等歐洲國家，場外雙邊合同的實(shí)物交付，可通過現(xiàn)貨市場的買、賣而由他人代為執(zhí)行，并非一定要簽約方自發(fā)或者自用。而且，該合同的最終實(shí)時執(zhí)行計(jì)（Final Physical （Contract （前）幾大區(qū)域電力市場中，分解為日前交付計(jì)劃的雙邊合同，則可選擇以自調(diào)度和固定出力計(jì)劃的報(bào)價方式進(jìn)入日前市場7“財(cái)務(wù)綁定”（Financi

48、ally Binding Commitmen）到實(shí)時市場中，如該執(zhí)行計(jì)劃在實(shí)時市場中有所調(diào)整（即所謂的“不執(zhí)行”），須按實(shí)時的不平衡電量價格承擔(dān)“偏差”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（亦即“由他人代為交付”的費(fèi)用）。如根據(jù)美國 FERC（聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會） 的報(bào)告，按實(shí)時市場價格結(jié)算的電量比例還不到總成交量的 5%8。可見，那種將美國的場外雙邊合同均視為金融交易、定位為“對沖實(shí)時市場風(fēng)險(xiǎn)”的看法，混淆了電力實(shí)物 交易與其金融產(chǎn)品交易的關(guān)系。至于將美國日前市場也定位為純粹避險(xiǎn)市場的看法，更是與金融產(chǎn)品的屬性大相徑庭。電力批發(fā)市場的交易模式從電力市場的本質(zhì)規(guī)定亦即交易關(guān)系的性質(zhì)出發(fā)，其基本的交易模式有兩種：一種是“

49、單邊（向）交易”模式，通稱“強(qiáng)制性電力庫（Mandatory Power Pool）”；另一種是“基于平衡機(jī)制的雙邊（向）交易”模式，簡稱“雙邊（向）交易（Bilateral Elec- tricity Trade）”。交易模式不同，交易者的權(quán)責(zé)關(guān)系、能量市場構(gòu)架、現(xiàn)貨市場出清機(jī)制等均有明顯差異。本文將重點(diǎn)闡述這些不同之處。而輔助服務(wù)購買、現(xiàn)貨市場中的阻塞管理及電力金融產(chǎn)品交易，在兩種交易模式的市場中做法相同，因篇幅所限，這里就不再細(xì)述。單邊交易的強(qiáng)制性電力庫模式強(qiáng)制性電力庫是市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)代負(fù)荷方招標(biāo)采購的批發(fā)市場模式，亦即前述“單邊（向）交易”關(guān)系的制度安排。強(qiáng)制性電力庫誕生于上世紀(jì) 90

50、年代的英國，目前的澳大強(qiáng)制性電力庫模式的核心是：“強(qiáng)制進(jìn)場，單邊（向）交易”。其要點(diǎn)包括：只有一個買者。市場成員只能與市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)單邊（向）交易。所有發(fā)電商都必須向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)（通常由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)代行職能）投標(biāo)賣電，不允許負(fù)荷方向發(fā)電方買電（參見圖 1）。因而在強(qiáng)制性電力庫模式中并不存在場外的實(shí)物交易。系統(tǒng)電能量不平衡責(zé)任由所有用戶共同承擔(dān)。由于發(fā)電商只能與市場組織者單向因而能量不平衡須靠集中調(diào)度解決，所需費(fèi)用也必須在所有用戶間平均分?jǐn)?。圖 1 典型的“強(qiáng)制性電力庫”交易關(guān)系示意圖 9中、小終端用戶中、小終端用戶供電商供電商大終端用戶中、小終端用戶中、小終端用戶供電商供電商大終端用戶構(gòu) 發(fā)電商

51、本屬性，由所有電力消費(fèi)者共同承擔(dān)。4. 集中：系統(tǒng)平衡靠集中安排。集中控制產(chǎn)生的系統(tǒng)平衡成本，也就具有公共成3. 單一：只有現(xiàn)貨市場（實(shí)時市場或日前市場），沒有電力的中長期交易。2. 單向：只有發(fā)電方的競賣，無負(fù)荷方的競買負(fù)荷方是批發(fā)電價的被動接受者。1. 強(qiáng)制：發(fā)電商只能向電力交易機(jī)構(gòu)售電，不允許電力的場外雙邊交易。由交易機(jī)構(gòu)代理負(fù)荷方如售電商和大用戶）向發(fā)電商招標(biāo)采購的電力交易方式能量市場為單一現(xiàn)貨市場。既然不允許場外的實(shí)物交易，也就不存在買、賣雙方的中長期交易，從而所有能量的交易都只能在現(xiàn)貨市場中完成。而所有能量交易都在現(xiàn)負(fù)荷方不參與批發(fā)競爭。強(qiáng)制性電力庫無負(fù)荷方的購買要約，其購買意愿由

52、系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的負(fù)荷預(yù)測替代。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)一般提前一天發(fā)布執(zhí)行日負(fù)荷曲線預(yù)測亦即各時段（4896）近于一條垂直的直線。市場出清基于發(fā)電方的競爭決定。根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)發(fā)布的負(fù)荷預(yù)測，發(fā)電商提前一天或在更短的時期內(nèi)，向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交實(shí)時運(yùn)行各時段每臺機(jī)組的不同價格水平下的發(fā)電意愿，形成各時段的供給曲線。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按報(bào)價從低到高原則排序，統(tǒng)一安排各機(jī)組的出力計(jì)劃，并以滿足負(fù)荷需求的最后一臺機(jī)組的報(bào)價為標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一“系統(tǒng)購入價（地理位置等因素。如有網(wǎng)絡(luò)阻塞，也要分區(qū)或分節(jié)點(diǎn)確定中標(biāo)機(jī)組及出清價格。負(fù)荷方批發(fā)購電執(zhí)行統(tǒng)一的“系統(tǒng)賣出價”。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)依非盈利原則，按統(tǒng)一的“系統(tǒng)賣出價”將電力批發(fā)給各

53、售電公司或大的高壓用戶?！跋到y(tǒng)賣出價”系統(tǒng)購入價系統(tǒng)加價。系統(tǒng)加價由輔助服務(wù)購買、調(diào)度費(fèi)及其他保障系統(tǒng)可靠性所需費(fèi)用構(gòu)成。圖 2 “強(qiáng)制性電力庫”市場出清機(jī)理示意圖9“價一量（出力）出清數(shù)量報(bào)價居中機(jī)組報(bào)價最低機(jī)組“價一量”“價一量（出力）出清數(shù)量報(bào)價居中機(jī)組報(bào)價最低機(jī)組“價一量” 供給曲線需求曲線（基于負(fù)荷預(yù)測）出清價?。ㄏ到y(tǒng)購入價格）（可調(diào)度負(fù)荷報(bào)價）價格電價基于發(fā)電商間的競爭（單向競爭）形成。系，基于平衡機(jī)制的“雙邊（向）交易”模式“雙邊（向）交易”模式是一種“交易自由，責(zé)任自負(fù)”的電力交易制度。所以用此稱謂，是為體現(xiàn)其 95% 以上的電量由供、需雙方自由交易完成并共同決定價格，以明確區(qū)

54、別于全部電量都單邊（向）交易的強(qiáng)制性電力庫模式。因市場成員須承擔(dān)合同執(zhí)行偏差導(dǎo)致的系統(tǒng)不平衡責(zé)任，也有人稱之為“雙邊（向）交易 + 平衡機(jī)制（Balancing Mechanism）”（參見圖 3）。目前，“雙邊（向）交易”模式已廣泛應(yīng)用于北歐、西歐各國（英國于 2001 年改行此模式）及美國的各區(qū)域電力市場。“雙邊（向）交易”模式的核心內(nèi)容包括：發(fā)電方和負(fù)荷方有廣泛的自由選擇權(quán)。與強(qiáng)制性電力庫不同，“雙邊（向）交易”模式是“多買、多賣”的市場。發(fā)電方和負(fù)荷方可自由選擇交易對象，也可自由選“直接交易（長協(xié)（包括日前市場有組織的交易，還可自由選擇在市場中的角色，既能當(dāng)賣者，也可作買者。如美國聯(lián)邦

55、能源管制委員會關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)電力市場設(shè)計(jì)的文件規(guī)定賣，也可選擇場外的長期雙邊合同和自平衡（self-supply）方式。至于日前市場與其他場外交易的比重，受電源結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，國家、地區(qū)之間201680% 左右，而同期北歐則與之相反，日前市場占比超過 80%。201612，23.9% 來自現(xiàn)貨市場（spot market），12.9% 來自雙邊合同（bilateral contract），63.2% 為自我平衡（self-supply）。不平衡責(zé)任自擔(dān)。所有市場成員均須與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)簽訂平衡責(zé)任合同，承諾對不平衡電量承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任。無論合同期限長短，交易者都必須在實(shí)時交付前一天

56、，將其分解為交付日的發(fā)、用電計(jì)劃并報(bào)告給系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，同時還須對該發(fā)、用電計(jì)劃做出財(cái)務(wù)綁定的承諾。在實(shí)時傳輸前一小時或更短時間內(nèi)，還必須向系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)報(bào)告即將系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)就會為消除二者之間的偏差，在平衡市場采購不平衡電量，該采購費(fèi)用由6,13。美國電力批發(fā)市場的平衡機(jī)制原理，與英、德、法及北歐市場完全一樣，但其平衡/能量市場構(gòu)架復(fù)雜。雙邊（向）交易市場的基本構(gòu)架是：場外雙邊合同日前市場（實(shí)時）平衡市場。場外雙邊合同以中遠(yuǎn)期或其他個性化合約交易為主。日前市場是自愿參與的有組織的市場，也被稱為“自愿的電力庫”（“北歐電力庫”），以與單邊交易的“強(qiáng)制性電力庫”相區(qū)別。日前市場的交易物為第二天分時的電

57、能量（標(biāo)準(zhǔn) 化了的電力產(chǎn)品），買者與賣者的交易意愿，由市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)（西歐諸國及北歐為電力交易所，美國為系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)）進(jìn)行整合，以形成統(tǒng)一的供給曲線和需求曲線。供、求兩條曲線交叉點(diǎn)對應(yīng)的成交量和價格，即為日前市場的出清結(jié)果。平衡市場是不平衡電量交易的市場，是平衡機(jī)制的市場化實(shí)現(xiàn)形式，由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)單邊采購。此外，在西（向交易計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的機(jī)會， 以減少不平衡風(fēng)險(xiǎn)。圖 3 “雙邊（向）交易”運(yùn)行及市場構(gòu)架圖9 中、小終端用戶 中、小終端用戶 中、小終端用戶 中、小終端用戶 中、小終端用戶 中、小終端用戶 發(fā)電商 大終端用戶 日前市場 發(fā)電商 發(fā)電商供電商供電商3（日前市場交易。（向其場外雙邊合同、

58、日前市場、平衡市場的相互關(guān)系也有所不同。如英、德、法、北歐等多數(shù)歐洲國家，日前市場由電力交易所組織。場外雙邊合同執(zhí)行的日前確認(rèn)，也不進(jìn)入日前市場，而是在日前市場出清后，市場成員將雙邊合同和日前市場交易結(jié)果合并，提交給系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，以此為平衡市場的交易和不平衡責(zé)任的確定奠定基礎(chǔ)。美國 等各區(qū)域電力市場因“阻塞約束”較強(qiáng)，允許并鼓勵場外雙邊合同進(jìn)入日前市場，并給予自調(diào)度和固定出力計(jì)劃的報(bào)價方式選擇，以滿足其合同的執(zhí)行意愿 7，并使之在系統(tǒng)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)其電能量合同的優(yōu)先交付（可不執(zhí)行日前市場能量出清價格，但須承擔(dān)阻塞和網(wǎng)損費(fèi)用）。日前市場出清結(jié)果財(cái)務(wù)綁定，并自動進(jìn)入實(shí)時平衡市場，作為確定實(shí)時不

59、平衡電量及其責(zé)任的基礎(chǔ)。“不平衡電量”之外的所有能量價格均由供、需雙方?jīng)Q定。除少量的不平衡電量由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)單邊采購?fù)?，其?95% 以上的電能量交易，均通過場外雙邊合同和日前市場完成。雖然日前市場也集中出清，但需求曲線基于負(fù)荷方的交易要約而非第三方的系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測，體現(xiàn)了負(fù)荷方對市場價格的即時反應(yīng)，其統(tǒng)一出清價的形成也由供、需雙方共同決定（參見圖 4）。圖 4 “雙邊（向）交易”主能量市場出清機(jī)理示意圖 9賣方價格（出力）出清數(shù)量出清價恪匯總的供給曲線買方價格匯總的需求曲線賣方價格（出力）出清數(shù)量出清價恪匯總的供給曲線買方價格匯總的需求曲線價格既有發(fā)電方的競賣，也有負(fù)荷方的競買，批發(fā)價格由買、

60、賣雙方共同決定。售電商對系統(tǒng)實(shí)時平衡的作用舉足輕重。在“雙邊（向）交易”市場中，售電商也背負(fù)了系統(tǒng)能量實(shí)時平衡的責(zé)任。售電商不再是簡單的市場中介，其電能購、售的結(jié)構(gòu)及過程管理，對保障系統(tǒng)能量的實(shí)時平衡，具有舉足輕重作用。為避免或減少因合同執(zhí)行偏差而承擔(dān)的不平衡責(zé)任，售電商須在兩個方面采取措施：一是加強(qiáng)負(fù)荷管理，增強(qiáng)客戶用電行為的可控性；二是優(yōu)化采購組合，在降低購電總成本與所購電源的靈活性（向也極為普遍，不受發(fā)電商控制的售電公司只占極小的市場分額。交易模式選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析國際能源署的電力市場總結(jié)報(bào)告提出：“關(guān)于電力批發(fā)市場組織的第一個爭論，是選擇強(qiáng)制的還是自愿的電力庫。競爭的雙邊電力交易為一個高