管制下中國煙草行業(yè)績效研究

1、管束下的中國煙草行業(yè)績效研究管束下的中國煙草行業(yè)績效研究管束下的中國煙草行業(yè)績效研究管束下的中國煙草行業(yè)績效研究煙草產(chǎn)品因?yàn)楠?dú)到的上癮性和對民眾健康的危害,在世界各國都遇到不一樣程度的管束。政府部門往常對其采納“寓禁于征”的高價(jià)高稅政策,又使其成為重要的稅收根源。西方國家對煙草行業(yè)的管束重視于社會性管束措施,更多從保護(hù)民眾健康和社會環(huán)境的角度出發(fā)。而我國現(xiàn)行的煙草專賣系統(tǒng)在1980年月早期產(chǎn)生的原由既是為了規(guī)范行業(yè)次序、保護(hù)民眾健康,也是為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)累積資本,擁有鮮亮的財(cái)政收入職能。正是鑒于其產(chǎn)生的背景和職能,煙草行業(yè)經(jīng)過近30年的高速發(fā)展后,漸漸形成兩大矛盾：一是我國煙草行業(yè)依賴壟斷地位和專

2、賣系統(tǒng),貢獻(xiàn)了巨額的財(cái)政收入,但其自己卻表現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的特色,競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于國際煙草巨頭；二是我國對煙草行業(yè)的管束更多是經(jīng)濟(jì)性甚至是行政性的,經(jīng)過允許證制度、稅收和價(jià)錢管束等保持其高利潤、高利稅貢獻(xiàn),與民眾健康有關(guān)的全國性控?zé)煷胧┖蛯煵莨据^嚴(yán)苛的管束卻向來未能實(shí)質(zhì)性展開。本文作者長久供職于煙草行業(yè),對這些不一樣維度績效之間的矛盾及其對中國煙草行業(yè)長久發(fā)展的限制深有感想。煙草行業(yè)是典型的受管束行業(yè),規(guī)范的管束理論、政府管束煙草行業(yè)的理論依照、管束績效的權(quán)衡方法和有關(guān)研究成就等組成了本文研究的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步的,關(guān)于煙草行業(yè)而言,經(jīng)濟(jì)性管束和社會性管束的區(qū)分和其在實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的不平等成為

3、煙草這一“有害”物件的管束研究中最受關(guān)注的問題之一從社會性管束的視角來看,聯(lián)合煙草制品自己的特色和影響,煙草花費(fèi)擁有巨大的內(nèi)部成本(購買支出、對健康的危害等)和外面成本(二手煙、工作時(shí)間的減少等),且其低需求價(jià)錢彈性、低代替性、穩(wěn)固的客戶群等市場構(gòu)造特色使得提稅等純真的經(jīng)濟(jì)性管制措施收效有限,所以社會性管束的存在和加強(qiáng)成為必定門路。社會性管束措施重在踴躍創(chuàng)造控?zé)煔夥?、推行控?zé)煷胧粺煵菘責(zé)熆蚣軛l約旨在在國際范圍內(nèi)進(jìn)行控?zé)?對煙草公司的績效產(chǎn)生明顯影響。我國對煙草行業(yè)的社會性管束固然在這一背景下逐漸獲取展開,但因?yàn)槲幕r(jià)錢等要素對抽煙率的影響和控?zé)熁顒诱归_乏力,收效輕微。進(jìn)一步的,囿于實(shí)務(wù)層面

4、的這一狀況,學(xué)術(shù)界對社會性管束的研究也多集中在醫(yī)藥、衛(wèi)生領(lǐng)域,經(jīng)過一系列的察看性、試驗(yàn)性研究和大范圍的統(tǒng)計(jì)檢查指出抽煙對身體健康的危害,如呼吸道疾病、癌癥等；而經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域針對抽煙產(chǎn)生的危害的權(quán)衡,如失業(yè)成本、醫(yī)療成本、死亡帶來的勞動力損失成本等研究則較少。從經(jīng)濟(jì)性管束的視角來看,傳統(tǒng)的對管束行業(yè)的剖析一般鑒于SCP范式(市場構(gòu)造、市場行為和市場績效)。因?yàn)槲覈鵁煵菪袠I(yè)為壟斷經(jīng)營,遇到國家的高度管束,過去很長一段時(shí)間內(nèi)(從1982年成立現(xiàn)行專賣系統(tǒng)開始)市場構(gòu)造和廠商散布相當(dāng)穩(wěn)固,若干次大的調(diào)整(如嚴(yán)禁新建煙廠、工商分別等)也都是在國家局的部署下有序展開,帶有顯然的行政色彩。在此市場構(gòu)造上,各地

5、煙草工業(yè)公司和煙草商業(yè)公司遇到國家局的一致指導(dǎo),各項(xiàng)業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動同質(zhì)化程度較高,市場行為更多表現(xiàn)為詳細(xì)程度和細(xì)節(jié)上的差別。但在此高度一致的管束模式和管理系統(tǒng)下,各地?zé)煵莨镜目冃s出現(xiàn)了較大的差別,主要系上述的管理系統(tǒng)在早期逐漸形成了較強(qiáng)的地方保護(hù)主義,使各地?zé)煵莨镜目冃Ц嗯c當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的煙草花費(fèi)能力有關(guān)。2003年此后,國家局經(jīng)過工商分別和聯(lián)合重組,顯然經(jīng)過內(nèi)部的系統(tǒng)調(diào)整減弱了原來的地方保護(hù)主義,促使了煙草工業(yè)公司在全國范圍內(nèi)的有限競爭,其績效分化和優(yōu)勢廠商的展現(xiàn)漸漸顯然。本文聯(lián)合這一背景,對我國煙草行業(yè)的市場構(gòu)造、市場行為和市場績效進(jìn)行了全面剖析,并利用數(shù)據(jù)剖析、實(shí)證模型

6、等對市場構(gòu)造、市場績效等進(jìn)行了權(quán)衡和對照,發(fā)現(xiàn)：1、我國煙草工業(yè)領(lǐng)域在工商分別后經(jīng)過重組整合,其市場集中度已明顯提高,但鑒于MES和PCM模型的計(jì)量結(jié)果也發(fā)現(xiàn)市場構(gòu)造的變化對經(jīng)營績效無明顯影響,所以需要進(jìn)一步經(jīng)過大規(guī)模跨省重組提高集中度。2、我國煙草行業(yè)的市場行為主要表現(xiàn)出品牌培養(yǎng)乏力、品牌競爭力低；價(jià)錢遇到嚴(yán)格管束、卷煙銷售構(gòu)造中中高檔煙的比率快速提高；廣告投入巨大但水平較低、重復(fù)嚴(yán)重,收效不顯然等問題。3、我國煙草行業(yè)的經(jīng)營績效和財(cái)政績效固然很高,但家產(chǎn)鏈的不一樣利益主體之間利潤分派不均：國家經(jīng)過稅收形式占到50-60%,煙草行業(yè)自己獲取30-40%,兩頭的煙農(nóng)和零售商所獲份額很小且日趨減

7、少。別的,運(yùn)用財(cái)務(wù)比率,從行業(yè)整體層面和公司層面對我國煙草行業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部競爭格局較為清楚,龍頭公司已經(jīng)形成,但分化嚴(yán)重,仍存在大批缺少競爭力的廠商,有待進(jìn)一步吞并整合。在對煙草行業(yè)自己進(jìn)行剖析(多為縱向比較)的基礎(chǔ)上,本文還經(jīng)過全社會范圍內(nèi)的多個(gè)行業(yè)的橫向比較來明確煙草行業(yè)的整體績效水平,發(fā)現(xiàn)煙草行業(yè)除了盈余能力特別高,其余指標(biāo)都一般化,所以有原由以為其是經(jīng)過壟斷地位和專賣管束保持了其高經(jīng)營績效水平。進(jìn)一步的,本文運(yùn)用DEA方法進(jìn)行投入產(chǎn)出測算,從整體上對我國煙草行業(yè)的資源配置效率進(jìn)行了計(jì)量和剖析,發(fā)現(xiàn)我國煙草行業(yè)的的資源配置效率雖有大幅提高,但資本、成本、人員等投入仍舊嚴(yán)重充裕。此外,聯(lián)合上述結(jié)論,本文運(yùn)用因子剖析方法對我國煙草行業(yè)經(jīng)營績效的影響要素進(jìn)行了剖析,發(fā)現(xiàn)我國煙草工業(yè)公司主要依賴資本、中間投入的擴(kuò)大推行粗放式發(fā)展,商業(yè)公司因?yàn)樾袠I(yè)的原由在依賴規(guī)模擴(kuò)充的同時(shí)更重視于經(jīng)營效率的提高。最后,本文對我國煙草行業(yè)不一樣維度績效之間的矛盾進(jìn)行了總結(jié),并從我國煙草行業(yè)管束的發(fā)源、評論依照(績效查核標(biāo)準(zhǔn))和管束手段等方面剖析原由,并提出了改革的建議。整體而言,本文對煙草行業(yè)多個(gè)維度的績效進(jìn)