推進國有企業(yè)公司制改革經(jīng)驗材料

1、推進國有企業(yè)公司制改革經(jīng)驗材料按照國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的通知要求，我們加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定工作方案，健全工作機制，層層壓實責任，扎實推進所屬國有企業(yè)公司制改革。截至目前，36家擬改制企業(yè)中已有23家完成改制工商登記，21家擬清理關(guān)閉企業(yè)中已有13家完成工商注銷登記，涉及資產(chǎn)總額271億元、職工人數(shù)11275人。在改革過程中，主要從三個方面狠抓工作落實。一、以凝聚共識為先導(dǎo)，提高改革政治站位堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將全面完成公司制改革作為一項必須抓好的重大政治任務(wù),與推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，堅持聚焦主責主業(yè)、政

2、企事企分開原則，加快深化局屬國企改革。2020年9月，及時研究部署國企改革三年行動，全面啟動公司制改革工作。10月，分管局領(lǐng)導(dǎo)親自召開局屬國有企業(yè)改革動員部署電視電話會議，在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一思想、凝聚改革共識，要求各單位增強改革責任感緊迫感，加快推進全民所有制企業(yè)公司制改革，同時做好職工思想工作。11月，黨組會議審議通過我們屬全民所有制企業(yè)公司制改革工作方案，明確要求各單位力爭在2020年年底前完成大多數(shù)企業(yè)的改制工作，確保2022年完成收尾工作。二是以分類現(xiàn)行政策為途徑，優(yōu)化改革思路和對策。在這個市場獨特性與傳統(tǒng)市企合一的大環(huán)境下，關(guān)系企業(yè)公司制改革遭遇很多突發(fā)情況。因而，應(yīng)加強企業(yè)狀況的把握

3、和整理，融合企業(yè)具體，充足參考中央企業(yè)早期改革積累的經(jīng)驗，按企業(yè)現(xiàn)行政策分類推動改革。一是深入調(diào)研，分類推動改革。依照改革不漏水原則，通過全面調(diào)查，一共有57個局歸屬于集體所有制企業(yè)，各自歸屬于16個管理處。在其中，正常的企業(yè)43家，暫停營業(yè)、銷戶、銷戶等異常企業(yè)14家。緊緊圍繞主營業(yè)務(wù)，融合處理低效能無效資產(chǎn)的改革規(guī)定，研究決定正常的重新組合36家企業(yè)，清除關(guān)掉21家企業(yè)。此外，工商登記多是集體制企業(yè)。要求將我國具體出資的企業(yè)列入改革范疇，開展國有制產(chǎn)權(quán)界定后，再推動改革工作中。二是區(qū)別企業(yè)特性，分類優(yōu)化途徑。依據(jù)財產(chǎn)特性、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展前途等。并按照中間企業(yè)公司制改制工作實施方案，對正常的

4、改制的36家企業(yè)，充足參考中央企業(yè)工作經(jīng)驗，分類推動改制。對大部分產(chǎn)權(quán)年限和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)清楚、財務(wù)規(guī)定很明確的企業(yè)，在開展工商變更登記時，選用上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值做為明確注冊資金的重要依據(jù)，加速改革過程。對一些財產(chǎn)總量大、演化繁雜、必須推進改革的企業(yè)，在依規(guī)進行產(chǎn)核查清、內(nèi)控審計和資產(chǎn)報告評估后，有序推進改革。三是量化分析進行限期，加速分類。依照可衡量、可審計的標準，分類明確改革時間范圍和改革進行標示。無突發(fā)情況的企業(yè)，規(guī)定2020年底前進行公司制改革，申請辦理工商注冊。針對總資產(chǎn)比較大、參加改革的某些企業(yè)，爭取2020年進行公司治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)基本建設(shè)，2022年上半年度進行改革。對需要早期外界

5、工程項目的企業(yè)，如改制前市企掛鉤，規(guī)定2020年進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革新項目，2022年撤出工作中。第三，以健全機制為抓手，保證改革順利開展。良好的工作方法和高效率完善的工作機制是推進重點項目、進行重大任務(wù)的主要確保。在多年來的改革在實踐中，大家也累積了高效的工作中執(zhí)行機制。一是創(chuàng)建四級負責制，加強領(lǐng)導(dǎo)。政策法規(guī)、財政局、人事部門、黨委會等政府機構(gòu)歸屬于國有制企業(yè)改革重點調(diào)研組，統(tǒng)籌組織推動公司制改革。隸屬改制企業(yè)地域管理處隸屬各個部門，專業(yè)促進改制執(zhí)行，創(chuàng)建監(jiān)督責任、主抓義務(wù)、實際義務(wù)、運作義務(wù)四級負責制，逐層壓實工作責任。二是列舉改革任務(wù)清單，嚴厲查處任務(wù)落實。針對包裝印刷，要制訂集體所有制企業(yè)公司制改革任務(wù)分解表，規(guī)定責任單位緊緊圍繞