實現(xiàn)教育公平　促進(jìn)社會和諧

1、實現(xiàn)教育公平促進(jìn)社會和諧摘要：十六屆四中全會上提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中教育問題是首先要解決的根本問題之一，而教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。本文擬從分析目前我國存在的教育不公現(xiàn)狀出發(fā)，闡述實現(xiàn)教育公平與建立和諧社會的重要關(guān)系。關(guān)鍵詞：教育公平；教育不公；和諧社會黨的十六大報告，尤其是十六屆四中全會的決定明確提出建立社會主義和諧社會，在建立和諧社會的過程中我們面臨的問題很多。比方經(jīng)濟(jì)開展不平衡問題、“三農(nóng)問題、資源環(huán)境問題、分配不公問題、教育問題等等，所有這些問題都與社會主義和諧社會的構(gòu)建息息相關(guān)，但是比擬而言教育問題在建立社會主

2、義和諧社會過程中更能起到根底性的推動作用。因為受教育是公民最根本的權(quán)利，教育不僅是關(guān)系整個民族素質(zhì)進(jìn)步的決定性因素，又是和諧關(guān)系、化解矛盾的最直接手段。教育問題中最根本、最首要的問題是教育公平問題。一、教育公平是構(gòu)建和諧社會的重要基石“和諧社會的提出，是一個重大打破。從2002年黨的十六大提出全面建立小康社會的戰(zhàn)略目的，到2022年黨的十六屆三中全會提出科學(xué)開展觀，再到構(gòu)建和諧社會，是一個對于經(jīng)濟(jì)社會開展逐步深化認(rèn)識的過程，表達(dá)出越來越明顯的以人為本和全面開展的傾向。社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。1包括教育公平在內(nèi)的社會公平是和

3、諧社會的價值取向。教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國“十五方案中有關(guān)教育指導(dǎo)思想第一次提出教育公平的概念。它可以詳細(xì)概括為五個方面：一是教育時機(jī)均等；二是教育資源占有的平衡；三是教育質(zhì)量的同質(zhì)；四是教育政策的平等；五是教育體制的公平。其中教育時機(jī)均等是其核心內(nèi)容。教育公平是社會公平的起點(diǎn)，是社會公平在教育領(lǐng)域的表達(dá)。教育公平是最根本的公平，也是最根本的公平。沒有教育公平就沒有社會公平，進(jìn)而也就沒有社會的和諧開展。每個社會成員都能平等的承受教育，不僅有利于促進(jìn)國民素質(zhì)進(jìn)步，而且可以培養(yǎng)大量與建立和諧社會相適應(yīng)的高素質(zhì)人才和專門人才，為和諧社會建立提供強(qiáng)有力的智

4、力支持。當(dāng)今世界，教育公平已成為現(xiàn)代教育的根本要求，追請教育公平是現(xiàn)代教育的價值表達(dá)。在歐美一些國家，教育不公那么被視為“國家危機(jī)。確保教育公平是關(guān)系國家戰(zhàn)略的大問題，也是堅持科學(xué)開展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。我國?憲法?和?教育法?都明確規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，?教育法?還規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有受教育的時機(jī)。同時，政府也為保障教育公平作了大量的工作，但由于現(xiàn)階段我國教育體制的某些缺陷，教育不公平的現(xiàn)象仍然存在。二、教育不公是影響社會和諧開展的重要因素我國?教育法?第36條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法

5、享有平等權(quán)利。但在理論中卻存在著不同形式的不公平現(xiàn)象，其主要表如今：一教育資源配置不合理。主要表現(xiàn)是“四重四輕：一是重城市教育，輕農(nóng)村教育；二是重興旺地區(qū)，輕欠興旺地區(qū)；三是重高等教育，輕根底教育；四是重少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，輕多數(shù)普通學(xué)校。二擇校生問題仍然存在。擇校生大約有三種：一是“以分擇校，即以學(xué)生升學(xué)考試的成績來選擇學(xué)校；二是“以錢擇校，即高收費(fèi)生；三是“以權(quán)擇校，即條子生2。雖然如今國家教育部門已經(jīng)明文規(guī)定限制擇校，并取消了義務(wù)教育階段的升學(xué)考試，而采用“就近入學(xué)原那么。但是“以錢擇校、“以權(quán)擇校的現(xiàn)象仍然存在。對此學(xué)校、家長都有自己的理由，學(xué)校認(rèn)為，由于我國教育投入的嚴(yán)重缺乏，學(xué)校不能獲得

6、足夠的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，假如我們不收擇校生，我們的學(xué)校就不能辦下去，就不能辦好、辦強(qiáng)。家長認(rèn)為，孩子進(jìn)什么樣的學(xué)校，決定他受什么樣的教育，從而決定他爭取到什么樣的時機(jī)。不少家長存在這樣的觀點(diǎn)“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)，上不了好大學(xué)就找不到好工作。因此為了選擇一所好學(xué)校，很多家長往往不惜一切代價，想盡各種方法。在這種情況下，有些學(xué)校受利益驅(qū)動，巧立名目設(shè)立分校名校辦民校、校中校、校外校，這使有錢有權(quán)者在競爭中就處于優(yōu)勢，無錢無權(quán)者就處于優(yōu)勢，最終導(dǎo)致“錢學(xué)交易、“權(quán)學(xué)交易盛行，使學(xué)生享有的平等受教育權(quán)利和時機(jī)受到很大沖擊。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三高考錄取分?jǐn)?shù)線不同。在我國不

7、同省區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線存在差異，一般興旺地區(qū)特別是中心城市的高考分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。例如，北京的高考錄取分?jǐn)?shù)線比河南、山東等地低100多分，比其他地方也低得多，由此造成了在北京能上北大、清華的考分，在一些地方連重點(diǎn)大學(xué)都進(jìn)不了，而在北京能上其他重點(diǎn)學(xué)校的考分，在一些省市那么無學(xué)可上。這種按戶籍劃定不同的錄取分?jǐn)?shù)線，導(dǎo)致了“高考移民現(xiàn)象的大量發(fā)生，勢必影響教育公平。3四高校分布不均。東部和其它興旺地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較多，中西部和遙遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置的學(xué)校較少，這造成不同地區(qū)的學(xué)生入學(xué)時機(jī)嚴(yán)重失衡。這種失衡現(xiàn)象短期來看，只是在一定程度上剝奪了部分學(xué)生繼續(xù)受教育的權(quán)利，從長期來看，對我國國民素質(zhì)的整體進(jìn)步有

8、重大影響，同時，在深層次上也導(dǎo)致了我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的不平衡。五城市外來務(wù)工人員子女沒有平等的受教育權(quán)。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，相應(yīng)的其隨行子女也聚集到城市，他們的教育問題已成為亟待解決的問題。根據(jù)國家規(guī)定，孩子在居住地“就近入學(xué)是他們的權(quán)利。然而，外來務(wù)工人員子女因為沒有流入地的戶口，是很難進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校承受正規(guī)教育的，即使能進(jìn)入，也只能“借讀，而且要交納一定的“借讀費(fèi)。而大部分家庭往往沒有供子女“借讀的經(jīng)濟(jì)才能，這客觀上造成了城市孩子和外來務(wù)工人員子女受教育權(quán)的不平等。教育不公不僅有違社會公平，加劇了社會的兩極分化，而且影響社會穩(wěn)定，加速矛盾激

9、化，談何構(gòu)建和諧社會？因此，構(gòu)建和諧社會首先要解決教育不公問題，實現(xiàn)教育公平。三、實現(xiàn)教育公平是構(gòu)建和諧社會的必然要求基于上述教育不公現(xiàn)象的存在，教育公平已經(jīng)不是部分和單一的問題，而是一個關(guān)系教育體制和社會和諧的制度性問題。單靠解決詳細(xì)問題來實現(xiàn)教育公平顯然是不夠的，應(yīng)該在戰(zhàn)略上重視、宏觀上部署、微觀上落實、體制上搞活，來實現(xiàn)教育的公平。首先，加大調(diào)整教育資源城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配、校際分配的力度，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)教育全面開展。主要包括三個方面：一是，教育部門要加大對農(nóng)村教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的開展。要將九年義務(wù)教育落到實處，實在改變農(nóng)村根底教育落后的相貌，不使農(nóng)村孩子輸在起點(diǎn)上

10、，實現(xiàn)起點(diǎn)上的公平。有了起點(diǎn)的公平，才可能有過程的公平，最終才可能有結(jié)果的公平，即本質(zhì)的公平。二是，國家財政要加大對中西部貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是加強(qiáng)對遙遠(yuǎn)地區(qū)根底教育的投入，逐漸縮小東、西部地區(qū)根底教育間的宏大差距，確保遙遠(yuǎn)地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的受教育時機(jī)。三是，取消重點(diǎn)學(xué)校制度。重點(diǎn)學(xué)校制度把學(xué)生分成三六九等，把學(xué)校分成三六九等，完全違背義務(wù)教育法，造成強(qiáng)烈的擇校熱。其次，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策、制度來促進(jìn)教育公平。因為許多不公平問題是政策、制度的缺失或不健全所造成的，解決所有教育不公問題必須從制度和政策上加以調(diào)整和協(xié)調(diào)。我國近年出臺了許多政策，來緩解教育的不公平，如針對高校

11、貧困學(xué)生的“國家助學(xué)貸款政策，針對教育亂收費(fèi)的“一費(fèi)制政策，針對義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困生的“兩免一補(bǔ)政策，針對高考招生舞弊的“陽光工程等等。但是，按照科學(xué)開展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，我們做得仍然不夠，需要進(jìn)一步加大政策扶持的力度。最后，加強(qiáng)教育立法，為實現(xiàn)教育公平提供法律上的保障。2022年新修訂的?義務(wù)教育法?已公布施行，?教育法?、?高等教育法?也將陸續(xù)修訂。此外，?學(xué)校法?、?考試法?、?教育投入法?等均在起草制定中。隨著教育法律體系的逐步健全和教育決策、執(zhí)行及監(jiān)視機(jī)制的進(jìn)一步完善，必將大大改善教育的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。我們所要建立的社會主義和諧社會，是覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的全面和諧。社會公平是和諧社會的顯著特征，而教育公平又是社會公平的起點(diǎn)，是社會公平在