經(jīng)濟(jì)法第一章精品課件

1、經(jīng)濟(jì)法第一章第1頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第2頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第三節(jié) 市場(chǎng)支配地位的濫用及其法律規(guī)制二、濫用市場(chǎng)支配地位的表現(xiàn)形式1、不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為 2、差別對(duì)待 3、強(qiáng)制交易 4、搭售和附加不合理交易條件 5、掠奪性定價(jià) 6、獨(dú)家交易 第3頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為： （一）

2、以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品； （二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品； （三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易； （四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易； （五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； （六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； （七）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。第4頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第三節(jié) 市場(chǎng)支配地位的濫用及其法律規(guī)制三、濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制1、相關(guān)市場(chǎng)的確定在確定相關(guān)

3、地域市場(chǎng)上應(yīng)考慮的因素有：第一是區(qū)域間交易的障礙 第二是產(chǎn)品性質(zhì) 第三是市場(chǎng)的不對(duì)稱性 2、市場(chǎng)支配地位的判定3、濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律規(guī)制第5頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二本法所稱相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。第6頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 第十八條認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： （一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況； （二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力； （三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件； （四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該

4、經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度； （五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度； （六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。第7頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第十九條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位： （一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的； （二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的； （三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。 被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市

5、場(chǎng)支配地位。第8頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二波音與麥道的合并案 波音和麥道公司分別是美國(guó)航空制造業(yè)的老大和老二，是世界航空制造業(yè)的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166億美元兼并了麥道公司。在干線客機(jī)市場(chǎng)上，合并后的波音不僅成為全球最大的制造商，而且是美國(guó)市場(chǎng)唯一的供應(yīng)商，占美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額幾乎達(dá)百分之百。但是，美國(guó)政府不僅沒(méi)有阻止波音兼并麥道，而且利用政府采購(gòu)等措施促成了這一兼并活動(dòng)。其主要原因是：首先，民用干線飛機(jī)制造業(yè)是全球性寡占?jí)艛嘈袠I(yè)，雖然波音公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持壟斷，但在全球市場(chǎng)上受到來(lái)自歐洲空中客車(chē)公司的越來(lái)越強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。面對(duì)空中客車(chē)公司

6、的激烈競(jìng)爭(zhēng)，波音與麥道的合并有利于維護(hù)美國(guó)的航空工業(yè)大國(guó)地位；其次，盡管美國(guó)只有波音公司一家干線民用飛機(jī)制造企業(yè)，但由于存在來(lái)自勢(shì)均力敵的歐洲空中客車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)，波音公司不可能在開(kāi)放的美國(guó)和世界市場(chǎng)上形成絕對(duì)壟斷地位。如果波音濫用市場(chǎng)地位提高價(jià)格，就相當(dāng)于把市場(chǎng)拱手讓給空中客車(chē)。 第9頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二家具連鎖店的合并案 在進(jìn)行并購(gòu)案分析中，市場(chǎng)集中度只是一個(gè)參考指標(biāo)，關(guān)鍵要看合并后企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的操縱能力。1998年美國(guó)兩大辦公家具連鎖店（STAPLES與OFFICE DEPOT）的合并案就是一個(gè)很好的說(shuō)明。家具市場(chǎng)是一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，其中有成千上萬(wàn)的零售

7、商。如果按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)家具商店的合并不應(yīng)存在疑問(wèn)。但是，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)對(duì)這兩個(gè)銷(xiāo)售商的每一種商品的銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售數(shù)量進(jìn)行非常細(xì)致的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)在同一城市中，STAPLES的價(jià)格要比OFFICE DEPOT的價(jià)格低，但是，在沒(méi)有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的價(jià)格要貴一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此得到一個(gè)充分的證據(jù)： STAPLES與OFFICE DEPOT并購(gòu)后，很可能提高價(jià)格。因此，法院沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)合并案。 第10頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第四節(jié)經(jīng)營(yíng)者集中 一、企業(yè)合并的概念 企業(yè)合并的概念，有廣義和狹義兩種。狹義的企業(yè)合并也即公司

8、法意義上的企業(yè)合并，它是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立的企業(yè)，通過(guò)取得財(cái)產(chǎn)或股份，合并成為一個(gè)企業(yè)的法律行為。而廣義的企業(yè)合并則擴(kuò)大到一個(gè)企業(yè)能夠?qū)α硪粋€(gè)企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有方式，包括持有其他公司的股份、取得其他企業(yè)的資產(chǎn)、受讓或承租其他企業(yè)全部或主要部分的營(yíng)業(yè)或財(cái)產(chǎn)，與其他企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)或受其他企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)、干部兼任、直接或間接地控制其他企業(yè)的人事任免等等。 第11頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第四 企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制二、企業(yè)合并的形式 1、直接合并 (1)橫向合并 (2)縱向合并 (3)混合合并 2、間接合并 (1)股份控制 (2)經(jīng)營(yíng)控制 (3)人事控制 第12

9、頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第二十條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形： （一）經(jīng)營(yíng)者合并； （二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)； （三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。第13頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第四節(jié) 企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制三、企業(yè)合并的申報(bào)制度 企業(yè)合并的申報(bào)有兩種制度，一種是合并前的申報(bào)，另一種是合并后的申報(bào) 申報(bào)的內(nèi)容一般包括以下內(nèi)容：（1）參與合并企業(yè)的名稱、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、職工人數(shù)、資產(chǎn)、上一營(yíng)業(yè)年度的市場(chǎng)銷(xiāo)售額、利稅等基本情況；（2）參與合并企業(yè)在

10、上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表及營(yíng)業(yè)報(bào)表；（3）參與合并企業(yè)申請(qǐng)合并相關(guān)商品的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本、銷(xiāo)售價(jià)格及產(chǎn)量等資料；（4）合并對(duì)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益的影響；（5）合并的理由 第14頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者在全球范圍內(nèi)上一年度的銷(xiāo)售額超過(guò)120億元人民幣，并且參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)上一年度的銷(xiāo)售額超過(guò)8億元人民幣的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)；未向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)的，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。 計(jì)算前款規(guī)定的銷(xiāo)售額，應(yīng)當(dāng)將與該經(jīng)營(yíng)者具有控制或者從屬關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者的銷(xiāo)售額一并計(jì)算。銀行、保險(xiǎn)以及其他特殊行業(yè)或者領(lǐng)

11、域經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院可以另行規(guī)定。 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，對(duì)本條第一款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。第15頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 第二十一條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 第二十二條經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)： （一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的； （二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁

12、有的。第16頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第四企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制四、對(duì)企業(yè)合并的反壟斷法一般規(guī)制 1、對(duì)直接合并的法律規(guī)制 2、對(duì)持有股份法律控制 3、對(duì)委托經(jīng)營(yíng)和共同經(jīng)營(yíng)的法律控制 4、對(duì)人事兼任的法律控制第17頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 第二十三條經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （一）申報(bào)書(shū)； （二）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明； （三）集中協(xié)議； （四）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告； （五）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明參與集中的

13、經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十四條經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。經(jīng)營(yíng)者逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。第18頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第二十五條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者

14、可以實(shí)施集中。 第二十六條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。 有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)前款規(guī)定的審查期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日： （一）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的； （二）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的； （三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。第19頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二 第二十七條審

15、查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： （一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力； （二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度； （三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響； （四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響； （五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； （六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。第20頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二第二十八條經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷

16、執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。 第二十九條對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。 第三十條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的決定，及時(shí)向社會(huì)公布。 第三十一條對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。第21頁(yè)，共23頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)32分，星期二邳州市郵電局限定電話用戶1998年4月至1998年8月，江蘇省邳州市郵電局在收取電話費(fèi)時(shí)，限定電話用戶使用其指定的中國(guó)工商銀行邳州市支行發(fā)行的牡丹交費(fèi)卡，否則不予辦理交費(fèi)手續(xù)。共強(qiáng)制辦理牡丹卡5000份。郵電局限定用戶持卡到指定的銀行交費(fèi)，不僅限制了消費(fèi)者選擇交費(fèi)方式的自由，給其交費(fèi)帶來(lái)不便，而且還排除了其它金融機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。江蘇省徐州市工商局依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)規(guī)定作出責(zé)