【關于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料】

1、第13頁 共13頁【關于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料】按照領導安排，為推動河東新區(qū)的近遠期高質(zhì)量開展，分局經(jīng)認真研究準備，現(xiàn)就相關情況匯總如下。一、河東新區(qū)根本情況一河東新區(qū)簡介遂寧市河東新區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。新區(qū)成立于2022年9月，規(guī)劃面積60平方公里，建成面積16平方公里，轄有2個街道、3個管理辦公室，12個村、17個社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代效勞業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。2022年末，全區(qū)戶籍人口8.3萬人，常住人口16萬人，均屬于城鎮(zhèn)人口。新區(qū)人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內(nèi)勝地靈泉寺，隋朝開山以來

2、，高僧輩出，聲名遠播海內(nèi)外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林那么徐、郭沫假設、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據(jù)遂寧市委、市政府的開展定位，河東新區(qū)重點開展文化旅游、商貿(mào)會展、安康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總部經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。現(xiàn)有4A級景區(qū)2個，五彩繽紛路在“四川最美街道”評選中被評為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率到達65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達14.8平方公里。“海綿城市”建立占遂寧市80%以上。2022年GDP完成18.6億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成106.47億元，同比增長10.5%；社會消費品零售總額完成9.85

3、億元，增長11.9%；一般公共預算收入4.47億元，同比增長9.7%，占GDP比重為24.38%；一般公共預算支出12.3億元，同比減少7.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7.66億元，工業(yè)增加值1.09億元。二現(xiàn)狀及開展歷程第一個階段，是從2022年9月新區(qū)成立到2022年9月的開發(fā)建立啟動階段。剛成立的河東新區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的2000萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開場啟動城市建立，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。第二個階段，是從2022年9月到2022年12月與中鐵八局合作，進入以道路為

4、主的城市根底設施建立階段。經(jīng)過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發(fā)河東新區(qū)，由河東新區(qū)所屬的河東開發(fā)投資與中鐵八局成都鐵路工程共同出資2億元人民幣，組建“四川成工河東實業(yè)”。其中,中鐵八局出資1.2億元，河東新區(qū)出土地資產(chǎn)折資8000萬元，方案融資9億元人民幣對河東新區(qū)施行整體開發(fā)建立。在此根底上，中鐵八局又以自己的資質(zhì)和信譽，以及在河東的開發(fā)工程與農(nóng)行四川省分行簽定了銀企合作協(xié)議，獲得了銀行對該工程4億元人民幣的授信。全面拉開了河東新區(qū)以城市道路為主的根底設施建立，到2022年底根本完成了城市交通主次道路建立。第三個階段，是2022年以后，進入以形成城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建立階段。進

5、一步完善了城市功能配套建立，以美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建立全面施行，房地產(chǎn)開發(fā)、文化教育產(chǎn)業(yè)得到了快速開展，河東新區(qū)“人居第一城”新城形象得到全面提升。以四川職業(yè)技術學院為龍頭的“西部農(nóng)村職業(yè)教育基地”;以靈泉風景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產(chǎn)業(yè);以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺的電子高科技產(chǎn)業(yè);以河東得天獨厚的自然條件和濃重的文化底蘊為依托的房地產(chǎn)業(yè)，得到了快速開展。三河東新區(qū)建立成就產(chǎn)城相融，高標建立昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著河東新區(qū)十七年的成長變遷。城市拓展全面提速。行政中心、會展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用；觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里

6、公園等濱水綠地驚艷呈現(xiàn)，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境；施行全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態(tài)優(yōu)美已成為河東的城市標簽。產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面提升。萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產(chǎn)業(yè)河東、現(xiàn)代河東加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、安康養(yǎng)老、商貿(mào)會展、總部經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代效勞業(yè)集聚效應初顯。民生福祉全面改善。構建三級公共效勞體系，形成15分鐘生活圈；聯(lián)福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū)；河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資需求；成功承辦省第十二屆運動會；在遂寧榮獲“全國文明城市”中奉獻“顏值擔當、文明擔當”，人民群眾獲得感、幸福感、平安感直線攀升。四存在的主要問題一是城市特色

7、不明顯，城市規(guī)劃建立略顯滯后。河東新區(qū)如今城市風貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區(qū)的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，表達在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產(chǎn)業(yè)載體不顯著、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。從產(chǎn)業(yè)分布上來看，河東新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產(chǎn)業(yè)重合性較高，文旅相關產(chǎn)業(yè)載體競爭劇烈，安康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來看，河東新區(qū)從規(guī)劃細節(jié)入手，將觀音文化融入整個城市規(guī)劃設計中，但是基于觀音文化的產(chǎn)業(yè)差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集聚之間的協(xié)調(diào)性不強，

8、城市空間的產(chǎn)業(yè)活力不夠，導致河東新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)特色不明。三是配套功能不完善、安康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展受限。河東新區(qū)安康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體程度偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于群眾消費需求和經(jīng)濟社會的開展。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不全面、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)空間受阻。經(jīng)過十幾年的開展，目前新區(qū)已經(jīng)擁有旅發(fā)大會、綠博會等區(qū)域知名會展品牌，但是商貿(mào)會展上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的開展不全面，導致商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)無法與本地產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同開展的格局，致使產(chǎn)業(yè)成長空間有限。五是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺不夠。從人才成長環(huán)境來看，河東新區(qū)具有較大優(yōu)勢，但是協(xié)助人才成長平臺建立相對滯后，國開區(qū)與電子科技大學共建研究院，推

9、進電子科大學研究人員為國開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，獲得很好的人才孵化效果。而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產(chǎn)業(yè)效勞功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。六是民生社會保障缺乏不優(yōu)。河東新區(qū)正處于開發(fā)建立的攻堅階段，公共效勞中的民生社會保障事業(yè)雖然開展較快，但與經(jīng)濟社會開展和人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共該效勞需求相比還有一定差距。在教育公共產(chǎn)品領域尚未建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協(xié)調(diào)開展的較為完備的更高程度的教育公共效勞體系；在醫(yī)療社會保障領域，公共衛(wèi)生和預防保健網(wǎng)絡尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應急機制尚待細化。二、新區(qū)開展思路一當前開展的重點當前要重點突出河東作為城市新中心的

10、核心地位，彰顯“綠色河東、美麗新城”的魅力。一是全速推進河東二期建立。全速推進“五路一環(huán)一湖”建立進度，五彩繽紛北路景觀建立和東湖引水入城建立，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫穿環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建立鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是打造仁里古鎮(zhèn)。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風貌。修復城市公共設施，加快提升古鎮(zhèn)老街“兩橫三縱”風貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建立靜音別院等大院；修復城市生態(tài)環(huán)境，加快推進聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民消費生活條件。要加快啟動古鎮(zhèn)營銷，鼓勵居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展，為古鎮(zhèn)特

11、色及產(chǎn)業(yè)聚集注入新的活力。三是加快建立科教園區(qū)。加快建立A2線、科教園安置房等根底設施和民生工程，要加快推動能學院和經(jīng)濟技術學院落地建立，再引進1-2所大專院校、科研科創(chuàng)機構落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河東二小、二幼的建立進度，保障公共教育資滿足城市開展的需求。四是積極構建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。盡快建成養(yǎng)生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建立，打造高品質(zhì)養(yǎng)生旅游地。打造高品質(zhì)的詩畫綠道，承辦到程度國際馬拉松比賽。二近期開展方案在全速建立二期、科教園及養(yǎng)生谷根底設施建立的同時，加快構建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿(mào)會展、安康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先開展文化旅游業(yè)。加快仁里

12、古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游工程建立進度，營銷“拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬達”的游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快開展科創(chuàng)教育業(yè)。圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化工程力爭簽約落地；圍繞能學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步開展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是打破開展安康養(yǎng)老業(yè)。支持醫(yī)養(yǎng)交融開展，開工建立宇帆醫(yī)療安康城，做強養(yǎng)生谷安康養(yǎng)老工程，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機構做大做強，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。四是謀劃布局總部經(jīng)濟。依托東湖ECBD核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企

13、業(yè)總部入駐河東，形成總部辦公聚集區(qū)。五是快速推進省市區(qū)重點工程建立工程。今年新區(qū)共計省市區(qū)重點工程63個，總投資金額560億元，年度方案投資120億元，近期要確保二期海綿城市建立、科教園區(qū)根底設施建立、市民中心、二期污水廠、醫(yī)療安康城等重大向工程建立如期開工建立。三開展設想我們將深化學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇?lián)姑熑?、積極有效作為，堅持綠色引領、產(chǎn)城共進、開放帶動、創(chuàng)新驅動，推動各項工作終端落實見效，高品質(zhì)打造河東二期，努力構建現(xiàn)代效勞業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化公共效勞和公共產(chǎn)品供應，努力實現(xiàn)民生保障從“七有”到“七優(yōu)”，推動城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)

14、業(yè)協(xié)作共興，在中心城區(qū)極核開展中勇當主力軍，加快建立現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范?！八拇笾黝}功能區(qū)塊”：行政商務區(qū)，重點開展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，施行城市修補、生態(tài)修復，完善公共效勞體系，提升宜居幸福指數(shù)。養(yǎng)生度假區(qū)，重點開展文化旅游、安康養(yǎng)老，促進文旅深度交融，建立仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地?？苿?chuàng)教育區(qū)，重點開展教育培訓、科技研發(fā)，構建本?？啤⒙殬I(yè)教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。樂活水都區(qū)，重點開展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)文創(chuàng)、會議會展產(chǎn)業(yè)，建立智慧園區(qū)。施行“引水入

15、城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀開展、藍綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。施行交通外聯(lián)內(nèi)暢，搶抓高鐵開展機遇，全面融入成渝；構建小地塊密路網(wǎng)，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯(lián)濱水空間、居住空間、公共空間；33座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館；塑造“蜀風橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建立中國西部水都、“東方威尼斯”。1.找準目的定位。按照全市“成渝開展主軸綠色經(jīng)濟強市”的定位，圍繞建立“綠色宜居幸福城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色開展”的理念，按照“三城四區(qū)五產(chǎn)業(yè)”的總體定位，堅持“生態(tài)為底、綠色開展、規(guī)劃

16、引領、高點起步”，建立現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區(qū)建成區(qū)面積達24平方公里、人口打破23萬，為中心城區(qū)形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同晉級，建成中心城區(qū)經(jīng)濟極核的“綠色核中核”。2.加快空間拓展。堅持“南北撬動”，有序推進空間擴張，建成綠色生態(tài)的公園城市。大力施行城市“北進”，全面推動河東二期建立，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯(lián)盟河水系治理3個PPP工程包，力爭3年內(nèi)城市路網(wǎng)、水系、景觀全部建成，全面展現(xiàn)西部水都的水城盛景。大力施行城市“南延”，匠心營造仁里古鎮(zhèn)，施行城市“雙修”，重點推進道路海綿改造

17、、房屋修繕復古、景觀文化重塑等工程，全面展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)風貌，同步有序推進科教園、養(yǎng)生谷建立。3.加快交通銜接。對接交通規(guī)劃，啟動高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河東交通體系。完善路網(wǎng)建立，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區(qū)域快速連接；對內(nèi)推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等“主骨架”建立，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接；啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建立，完善東湖等內(nèi)湖水系，貫穿河東二期水上游線。4.加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位交融，建立現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)。交融“大文旅”產(chǎn)業(yè)，重點依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等文旅工

18、程，融入全市全域旅游大環(huán)線；交融“大安康”產(chǎn)業(yè)，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等專科特色醫(yī)療，建立專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地；交融綠色“新經(jīng)濟”，依托科教園、東湖ECBD打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動金融中心工程落地，為建立金融辦公、總部經(jīng)濟聚合力，積極探究數(shù)字經(jīng)濟應用，為全市產(chǎn)業(yè)開展配套提供創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)。三、區(qū)域合作開展情況市委七屆六次、七次全會后，新區(qū)認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進“一核三片、四區(qū)協(xié)同”開展的重要指示要求，堅持把施行“中心城區(qū)經(jīng)濟開展極核”戰(zhàn)略作為進步區(qū)域協(xié)調(diào)開展程度的重大使命，加快新區(qū)城市建立和產(chǎn)業(yè)培育步伐，推動城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，積極為做大做強中心城區(qū)奉獻力量。一空間協(xié)同獲得新進展。嚴格落實遂寧市總體規(guī)劃2022-2030要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對接，河東一期16平方公里全面建成，根本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命；全面拉開河東二期22平方公里開發(fā)進程，高效推進“五路一環(huán)一湖”根底設施建立，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。二互聯(lián)互通獲得新進展。全力融入市域交通網(wǎng)，全面暢通新區(qū)南北向道路“主骨架”，中環(huán)線河東段13.86公里已率先貫穿，遂寧至蓬溪快速通道河東段根本通車，已初步形成“一環(huán)三向七線”市域公路交通網(wǎng)中環(huán)線，318線、二橋、觀音湖隧道、