黑龍江省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、大興安嶺地區(qū)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案總則編制目的規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)應(yīng)對、防范煤礦事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例、黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省安全生產(chǎn)條例和黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于大興安嶺地區(qū)下列煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（1）造成或可能造成3人以上死亡，或造成10人以上中毒、重傷，或造成1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或重

2、大社會影響等。（2）超出縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局應(yīng)急處置能力。（3）需要行署煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組處置的煤礦事故災(zāi)難。事故分級按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為i級（特別重大）響應(yīng)、n級（重大）響應(yīng)、田級（較大）響應(yīng)、IV級（一般）響應(yīng)等由現(xiàn)下列情況時啟動I級響應(yīng)：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會影響等。由現(xiàn)下列情況時啟動n級響應(yīng)：造成或可能造成1029人死亡，或造成5099人中毒、重傷，或造成5000萬元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等。由現(xiàn)下列情況時啟動田級響應(yīng)：造成或可能造成3

3、9人死亡，或造成3049人中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或較大社會影響等。由現(xiàn)下列情況時啟動IV級響應(yīng)：造成或可能造成1-2人死亡，或造成29人以下中毒、重傷，或一定社會影響等。工作原則（1）堅持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障煤礦工人健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制惡性事故，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政

4、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)煤礦的合法權(quán)益，使應(yīng)對煤礦突發(fā)災(zāi)難事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行署煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故的應(yīng)急救援工作。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置。救援力量強(qiáng)的國有煤礦兼顧地方小煤礦，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。加強(qiáng)煤礦安全科學(xué)研究和

5、技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)煤礦事故災(zāi)難的科技水平和指揮應(yīng)對能力，避免發(fā)生次生、衍生事故。組織指揮體系與職責(zé)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)在行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重大煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)、配合做好特別重大煤礦事故應(yīng)急救援工作。行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室具體承辦應(yīng)急管理工作。行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立大興安嶺地區(qū)煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長：行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長：行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援、煤礦監(jiān)管工作副局長成員：應(yīng)急

6、救援辦公室、煤礦監(jiān)管科、綜合科、辦公室。職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止。（2）負(fù)責(zé)煤礦事故現(xiàn)場的救援指揮和有關(guān)重大事項(xiàng)的決策。（3）協(xié)調(diào)、配合煤礦特別重大事故的預(yù)防、控制和救援。成員單位職責(zé)（1）應(yīng)急救援辦公室根據(jù)上級指示和預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；及時向行署煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、行署應(yīng)急管理辦公室、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告事故和救援進(jìn)展情況；指揮、調(diào)動有關(guān)部門、單位、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及時趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。指導(dǎo)和檢查全區(qū)煤礦應(yīng)急救援物資儲備。（2）煤礦監(jiān)管科負(fù)責(zé)提供煤礦事故單位相關(guān)信息，參與救援方

7、案的制定，防止事故擴(kuò)大；提供煤礦相關(guān)事故的基礎(chǔ)信息與技術(shù)資料，輔助技術(shù)支持組制定救援處置方案。（3）綜合科負(fù)責(zé)煤礦重大事故有關(guān)情況的綜合，及時上報地委、行署、行署應(yīng)急管理辦公室、行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省安全監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；按照事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故處理工作指導(dǎo)意見，為事故現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備工作資料。負(fù)責(zé)與地委宣傳部、行署新聞辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)公眾輿論。（4）辦公室負(fù)責(zé)安排應(yīng)急值守，傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)后勤保障，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)保障行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢

8、通運(yùn)行?，F(xiàn)場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的人員和隊(duì)伍；及時向上級政府和行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室）報告事故及救援情況?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:（1）救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織煤礦事故現(xiàn)場的救援工作。（2）人員搶救組：負(fù)責(zé)遇險人員的搶救工作。3）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。4）工程搶險組：對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。5

9、）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。7）通訊保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場與救援指揮部的通訊暢通。8）技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)組織專家制定事故救援方案；分析事故信息和災(zāi)害情況；提出救援技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)控行署有關(guān)部門和縣（區(qū)）、人民政府、林業(yè)局、煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)煤礦重特大事故的險情，或者其他可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。接警與報警煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場人員要積極開展自救和互救

10、。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)開展搶險工作，并按照有關(guān)規(guī)定立即將事故情況如實(shí)報告當(dāng)?shù)卣桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理局。地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報，事故災(zāi)難發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在接到重大事故信息后2小時內(nèi)，向行署應(yīng)急管理辦公室和行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室報告?？h（區(qū)）級政府、林業(yè)局和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，縣（區(qū)）政府、林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告行署，緊急情況下可越級上報。行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時值班制度，隨時接收處理事故報告信息。事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判

11、定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進(jìn)展情況。預(yù)警行動各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)煤礦事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。（1）I級事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員會和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。（2）n級及以上事故，由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中

12、心啟動、省煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施本預(yù)案。（3）田級及以下事故，應(yīng)急響應(yīng)行動由行署、縣（區(qū)）人民政府、林業(yè)局啟動與組織實(shí)施。n級事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生田級（較大）及以上煤礦事故災(zāi)難時，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：1）行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到重大事故報告后，立即報告行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，同時報告行署應(yīng)急管理辦公室、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。2）報請行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動大興安嶺地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。行署煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室立即通知成員單位、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。3）煤礦監(jiān)

13、管科與專家整理事故情況及相關(guān)資料等，為領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息。4）指揮中心下達(dá)救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍按照本預(yù)案和救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。5）隨時向行署應(yīng)急管理辦公室、行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局續(xù)報事故和救援進(jìn)展情況。指揮和協(xié)調(diào)行署煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)煤礦田級（較大）應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）政府、林業(yè)局、有關(guān)部門、救護(hù)隊(duì)實(shí)施應(yīng)急救援。2）協(xié)調(diào)、調(diào)動地級救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。3）派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援工作

14、。4）及時向行署應(yīng)急管理辦公室、省安監(jiān)總局和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報告事故及救援進(jìn)展情況。緊急處置事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，并迅速報告當(dāng)?shù)卣?，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時修訂救援方案。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心提出增援請求。參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。公安、交通管理等部門開通特別應(yīng)急通道

15、，保障應(yīng)急救援人員和物資及時到達(dá)事故現(xiàn)場。救援人員的安全防護(hù)在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備方可進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍Ｈ罕姷陌踩雷o(hù)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。主要工作如下：（1）確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移群眾。（3）確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理。社會力量動員與救援物資征用現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、林業(yè)局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)社會力量的動員和救援

16、物資的征用?，F(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由煤礦專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大煤礦事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報行署應(yīng)急委員會同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。后期處置善后處置縣級人民政府、林業(yè)局會同相關(guān)單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善

17、安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。工作總結(jié)與評估煤礦事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織分析、總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報告，報送同級人民政府和行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室。保障措施通信與信息保障建立健全區(qū)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善的救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。有關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息的收集、分析和處理，定期向行署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指

18、揮中心辦公室（行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室）報送有關(guān)信息。重要信息和變更信息要及時報送。行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全區(qū)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。應(yīng)急支援與保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。救援物資的儲備行署有關(guān)部門和縣（區(qū)）級以上人民政府、林業(yè)局及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查應(yīng)急物資的儲備情況。緊急征用救援裝備在應(yīng)急救援中，儲備物

19、資不能滿足救災(zāi)需求、當(dāng)?shù)厝嗣裾枰o急征用有關(guān)部門的救援裝備時，涉及到的部門必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時到位。救援隊(duì)伍保障各煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)狀況和裝備情況。交通運(yùn)輸保障發(fā)生較大煤礦事故災(zāi)難后，行署安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心根據(jù)救援需要，及時協(xié)調(diào)交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開通特別應(yīng)急通道。道路被毀損時，應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時運(yùn)送到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)縣（區(qū)）級以上人民政府、林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，儲備醫(yī)療救治藥物，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對煤礦事故災(zāi)難的救治能力。治安保障由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。經(jīng)費(fèi)保障煤礦企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣⒘謽I(yè)局協(xié)調(diào)解決。技術(shù)支持與保障在行署