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1、PAGE PAGE 13大方縣星宿鄉(xiāng)陽(yáng)箐煤礦關(guān)于開(kāi)展安全隱患大排查、大整治的實(shí)施方案2013年6月18日陽(yáng)箐煤礦關(guān)于開(kāi)展安全隱患大排查、大整治的實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知(國(guó)辦發(fā)電201316號(hào))、中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理重要指示精神的通知(黔委發(fā)電20131號(hào))、6月7日全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神、畢節(jié)市人民政府關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知、大方縣人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知(方府辦通2013102號(hào))及大方縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整頓的通知(方安監(jiān)發(fā)
2、201392號(hào))、大方縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省煤礦安全生產(chǎn)檢查組第六組工作方案的通知(方安辦發(fā)201357號(hào))、大方縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查大排查大整頓(方安監(jiān)發(fā)201392號(hào))、大方縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源局關(guān)于集中開(kāi)展全縣工業(yè)能源行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知(方工能通201370號(hào))等文件精神要求,結(jié)合我礦實(shí)際情況,特制定大方縣陽(yáng)箐煤礦安全隱患大排查、大整治實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo):全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
3、為依據(jù),以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、治理安全生產(chǎn)隱患為重點(diǎn),以有效遏制重、特大安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署為加強(qiáng)對(duì)本次安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),確保我礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)取得實(shí)效,結(jié)合我礦實(shí)際,經(jīng)研究決定成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:組長(zhǎng):?jiǎn)涡裎模ǚ?人)副組長(zhǎng):馬俊波(礦 長(zhǎng)) 成員:花金財(cái)(工程師)劉昌申、祝星遠(yuǎn)(安全礦長(zhǎng))李英杰、賈喜臣(生產(chǎn)礦長(zhǎng))孫述斌(機(jī)電礦長(zhǎng))劉 達(dá)(調(diào)度室主任)孫興富(通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng))各科室主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,隱患排查治理辦公室設(shè)在調(diào)度室,由安全礦長(zhǎng)兼任主任,負(fù)責(zé)
4、隱患排查治理臺(tái)帳、登記、整改、回查、銷號(hào)管理工作,總結(jié)通報(bào)隱患排查治理工作進(jìn)展情況。 為了把隱患排查治理工作作為年度重點(diǎn)日常工作來(lái)抓,成立四個(gè)隱患排查治理專業(yè)組:1、礦總工程師負(fù)責(zé)采、掘作業(yè)、圖紙資料、安全管理機(jī)構(gòu)的隱患排查治理工作。 組長(zhǎng):花金財(cái)成員:李興浪、張 勇 2、機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的隱患排查治理工作。 組長(zhǎng):孫述斌成員:安立庫(kù)、孟 興、靳中學(xué)、閔 印、劉連軍、普 軍 3、生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)一通三防和防治水系統(tǒng)及各采、掘工作面、巷道的頂板專業(yè)隱患排查治理工作。組長(zhǎng):賈喜臣成員:李英杰、胡金良、徐國(guó)平、李奇印安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)全礦干部職工以“七條規(guī)定特別行動(dòng)”、
5、“十個(gè)嚴(yán)禁”“四個(gè)百分之百”等內(nèi)容為主的安全培訓(xùn)教育工作、持證情況、火工品管理及安全管理工作。組 長(zhǎng):劉昌申成 員:祝星遠(yuǎn)、孫興富三、排查治理內(nèi)容 在2013年開(kāi)展隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查治理安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)細(xì)節(jié)及其工藝系統(tǒng),基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)裝備,作業(yè)環(huán)境,防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制,制度建設(shè),安全管理組織體系,責(zé)任落實(shí),勞動(dòng)紀(jì)律,現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),具體內(nèi)容:(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度:1、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2、健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度,主要負(fù)責(zé)
6、人、安全管理人員及特殊工種人員要培訓(xùn)合格,持證上崗。3、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納、建立隱患排查各項(xiàng)制度。4、嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施制度,規(guī)程、措施的編制要與井下實(shí)際相符,審批符合規(guī)定,井下作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。5、依法簽訂勞動(dòng)合同,配備勞動(dòng)防護(hù)用品,入井人員佩戴有效自救器,嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身和出入井人員清點(diǎn)制度。(二)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn): 有年度安全教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)、安全培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施;每季度對(duì)單位安全培訓(xùn)開(kāi)展情況至少進(jìn)行一次檢查總結(jié), 建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,實(shí)現(xiàn)一人一檔,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)
7、人員按照規(guī)定參加安全培訓(xùn),并取得相應(yīng)資格證書(shū),特種作業(yè)人員持證上崗。煤礦其他從業(yè)人員按規(guī)定接受安全培訓(xùn)并考試合格,后方能上崗。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。煤礦實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。(三)安全投入:加大安全投入力度,嚴(yán)格執(zhí)國(guó)家有關(guān)安全費(fèi)用提取使用的規(guī)定,落實(shí)安全投入保障及安全費(fèi)用提取和使用制度。制定安全費(fèi)用年度使用計(jì)劃,對(duì)安全費(fèi)用按已確定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額提取,并按照規(guī)定使用范圍支出,做到專戶存儲(chǔ)、??顚S?。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法規(guī)定。(四)
8、應(yīng)急管理:應(yīng)急預(yù)案按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、備案、發(fā)布,按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修訂。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全,建立不少于12人的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,與附近礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。按規(guī)定配置救援物資、設(shè)備,制定綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)礦井事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,做到安全管理人員及調(diào)度值班人員熟悉應(yīng)急救援措施,井下作業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線。(五)防超治違打非:制定科學(xué)合理的采掘接續(xù)計(jì)劃,礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠,生產(chǎn)布局科學(xué)合理,采掘接替正常,工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面安全可靠,無(wú)超層越界現(xiàn)象。按照核定能力組織生產(chǎn),
9、嚴(yán)禁“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)組織生產(chǎn);無(wú)“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象。(六)“一通三防”:礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理,設(shè)施完善可靠。采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量要達(dá)到規(guī)程要求。重點(diǎn)查無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象,杜絕不合理的串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象,健全完善瓦斯管理制度、監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯探頭安設(shè)位置、配備數(shù)量、質(zhì)量和校驗(yàn)符合規(guī)定,無(wú)瓦斯超限現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢、三人連鎖”放炮制度。綜合防塵系統(tǒng)運(yùn)行正常,防塵設(shè)施安裝到位,能夠正常使用。(七)水害防治:1、建立健全防治水規(guī)章制度。2、有專職的防治水機(jī)構(gòu),并按照防治水規(guī)定配備專業(yè)防治水技術(shù)員。3、有完善的排水系統(tǒng),礦井排水能力與礦井涌水量相匹配,
10、排水設(shè)備和設(shè)施完好。4、查明礦井采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄礦井、老空區(qū)積水、含水層分布和導(dǎo)水?dāng)鄬臃植记闆r。堅(jiān)決做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”。進(jìn)入雨季前,組織進(jìn)行水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作,保證礦井的排水能力。(八)頂板管理:采、掘工作有符合實(shí)際的作業(yè)規(guī)程。嚴(yán)格落實(shí)頂板管理各項(xiàng)制度,提高支設(shè)質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量。采掘作業(yè)及支護(hù)符合標(biāo)準(zhǔn),采煤工作要及時(shí)放頂,懸頂距離不得超出規(guī)定,加快采煤方法及支護(hù)改革,淘汰金屬摩擦支柱。(九)機(jī)電運(yùn)輸管理情況。實(shí)現(xiàn)雙回路供電,井下機(jī)電設(shè)備完好、有MA標(biāo)志,無(wú)淘汰設(shè)備,電氣設(shè)備無(wú)失爆,井上、下監(jiān)測(cè)、通訊電氣設(shè)備完好。斜井提升、運(yùn)輸設(shè)備、保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全有效
11、,安全可靠,掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換”,能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖。(十)自然災(zāi)害防治:針對(duì)山體滑坡、垮塌及洪災(zāi)制定自然災(zāi)害防治措施,落實(shí)暴風(fēng)、暴雨、雷電等可能造成停電、停風(fēng)、淹井事故的防范措施,雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)工作要制定嚴(yán)密措施。 (十一)火工品管理情況。嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)非法火工品,井下火工品發(fā)放及存放量要符合有關(guān)規(guī)定,建立并嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放、領(lǐng)用、退還、報(bào)廢制度。 四、排查治理重點(diǎn):隱患整改落實(shí)到位,杜絕“屢提、屢改、屢犯”現(xiàn)象;“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況 ,各類探頭數(shù)量、安裝位置符合要求,運(yùn)行正常;礦井達(dá)到三級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;無(wú)國(guó)家命令淘汰的電
12、氣設(shè)備。做到“十個(gè)禁止”:嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全企業(yè)法人代表、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員到一線工人的全方位、全覆蓋、全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在生產(chǎn)過(guò)程中將嚴(yán)格遵循“十個(gè)禁止”。1、嚴(yán)禁無(wú)證、證照(手續(xù))不全或失效非法組織生產(chǎn)建設(shè);2、嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采;3、嚴(yán)禁采用非正規(guī)采煤工藝開(kāi)采;4、嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè);5、嚴(yán)禁瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防突措施不到位違規(guī)作業(yè);6、嚴(yán)禁開(kāi)采防、隔水煤柱或受水害威脅區(qū)域作業(yè);7、嚴(yán)禁井下采用非阻燃、非防爆設(shè)備;8、嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn);9、嚴(yán)禁從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格入井作業(yè);10、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、以包代管、層層轉(zhuǎn)包。(二)貫徹、落實(shí)七條規(guī)定
13、特別行動(dòng):加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)七條規(guī)定特別行動(dòng),堅(jiān)決杜絕重大及以上事故,堅(jiān)決控制較大事故,堅(jiān)決遏制一般事故,切實(shí)有效地保護(hù)礦工生命安全,保障我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1、必須證照齊全,嚴(yán)禁無(wú)證照或證照失效非法生產(chǎn)。2、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采,嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。3、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠,嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。4、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo),防突措施到位,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。5、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定,嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。6、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好,嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。7、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,確保員工培訓(xùn)合格,持證上崗,
14、嚴(yán)禁違章指揮。(三)全方面開(kāi)展隱患排查工作1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。 2、堅(jiān)持與日常安全檢查相結(jié)合起來(lái),加大防“三超”治“三違”打“三非”工作力度,消除隱患滋生根源。3、加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,提高煤礦管理水平,淘汰落后的設(shè)備和工藝。 4、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)安全技術(shù),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。 5、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。 五、時(shí)間安排及實(shí)施辦法(一)時(shí)間安排:自2013年6月18日至2013年9月30日止,每
15、月的5日15日25日礦隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)礦井全面進(jìn)行隱患大排查,隱患排查專業(yè)小組根據(jù)小組職責(zé)每天進(jìn)行隱患排查。每5日15日25日礦長(zhǎng)組織全礦職工召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公會(huì),公告近期存在的安全隱患和注意事項(xiàng)以及相關(guān)安全知識(shí),每月最后兩天由隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本月每次開(kāi)展的隱患大排查工作進(jìn)行全面檢查、梳理,總結(jié)分析安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在的不足,及時(shí)制定整改方案加以完善。(二)實(shí)施辦法:此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行,分別如下: 第一階段(6月18至6月30月):各科室認(rèn)真開(kāi)展分管專業(yè)的隱患排查治理工作,形成記錄,按照“五落實(shí)”的原則認(rèn)真抓好落實(shí)工作,對(duì)于一時(shí)難以整改的隱患要制定方案報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)解決。第二階段(7日1月至7月
16、31日):圍繞汛期安全做好隱患排查治理工作。 1、按照隱患分級(jí)排查治理的要求,全面開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。加大隱患排查治理宣傳力度,開(kāi)展好和雨季“三防”活動(dòng)。增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,落實(shí)主題責(zé)任。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工和專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標(biāo)。2、7月份是暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)時(shí)間,要嚴(yán)格落實(shí)防治水措施,加大“三防”排查治理力度,對(duì)井下探放水工作作為排查治理重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪、防訊、防坍塌等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患,要在
17、訊期到來(lái)前整改到位。因其它原因無(wú)法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、制定預(yù)案、采取措施、整改到位。 第三階段(8月1日到9月30日):針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查的情況,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí),確保徹底消除隱患,認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)措施和要求,健全礦井重大隱患排查治理及長(zhǎng)效機(jī)制,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。深入推進(jìn)隱患治理,杜絕一般事故發(fā)生。 六、工作要求 (一)、提高認(rèn)識(shí),精心組織 成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)整改資金和責(zé)任,把煤礦安全隱患排查治理工作優(yōu)先部署、做細(xì)做實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)安全隱患排查治理工作機(jī)制,以高度負(fù)責(zé)的精神
18、研究布置好安全隱患排查治理工作。對(duì)存在的重大安全隱患隊(duì)組,要明確監(jiān)管責(zé)任人,做到掛牌督辦,確保隱患治理工作的落實(shí)。 (二)、落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn)、全面排查治理各類隱患 建立安全隱患排查治理工作責(zé)任體系,礦長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé)。隱患排查治理突出“一通三防”及“防治水”兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié):一是“一通三防”,安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行;二是防治水,是否執(zhí)行了“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針,礦井自身老空區(qū)及周邊老窯是否清楚,是否制定了防范措施。 (三)制度執(zhí)行有力,隱患治理到位。事故隱患排查實(shí)行“三級(jí)”排查制度,堅(jiān)持每周安全辦公會(huì)制度,定期分析、排查礦井安全狀況,重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行副總以上領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、基層區(qū)隊(duì)干部24小時(shí)井下帶班,保證現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)查到位。排查發(fā)現(xiàn)
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