礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展

1、礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展緒論 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素，在社會(huì)再生產(chǎn)過程中的地位和作用及經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生的條件、范圍和表現(xiàn)形式的一門學(xué)科。具體化說(shuō)，就是從礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分析的方法，在其開發(fā)利用的過程中，對(duì)地質(zhì)勘查、礦床開采和選礦加工等階段內(nèi)和各階段之間，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)，其最終目的是合理利用礦產(chǎn)資源，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門融礦產(chǎn)勘查學(xué)、采礦學(xué)、選礦學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科于一體，互相滲透、互相交叉的應(yīng)用性邊緣學(xué)科。 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究原則 礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究的最根本的目的是使礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

2、效益得到保證，并使之最優(yōu)化。在礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究過程中，要研究經(jīng)濟(jì)效益與資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益這兩個(gè)方面的對(duì)立統(tǒng)一、相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以正確的方法和途徑處理好它們間的辯證關(guān)系。同時(shí)，還要處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、目前經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益、靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效益以及礦產(chǎn)品的供應(yīng)和需求之間的關(guān)系。第一章礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位概念與特性礦產(chǎn)資源的概念礦產(chǎn)資源是一種自然資源，可定義為：賦存于地殼或地表天然產(chǎn)出的固態(tài)、氣態(tài)、液態(tài)的物質(zhì)的富集物，從中經(jīng)濟(jì)開采和提取

3、礦產(chǎn)品，目前可采的或潛在可采的，它包括所有無(wú)生命的、可供人類使用的、天然產(chǎn)出的無(wú)機(jī)或有機(jī)質(zhì)（有時(shí)可稱為礦物資源和燃料資源）。 第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 概念與特性礦產(chǎn)資源的特性：1、礦產(chǎn)資源的不可再生性（可耗竭性）。礦產(chǎn)資源是不可再生資源（Nonrenewable Resources），其基本特征是資源消耗的不可逆性。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 概念與特性2、礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。礦產(chǎn)資源法第三條則進(jìn)一步明確：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或地下的礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用

4、權(quán)的不同而改變”。礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)既指所有權(quán)本身，也包括由之派生的國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 概念與特性3、礦產(chǎn)資源的價(jià)值特性。礦產(chǎn)資源是有價(jià)的，它的價(jià)值是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的具體表現(xiàn)，這各價(jià)值來(lái)源于礦產(chǎn)資源的有用性和稀缺性。 礦產(chǎn)資源的價(jià)值并不是一個(gè)固定值。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 在人類社會(huì)發(fā)展中的作用有關(guān)專家認(rèn)為，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只有兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)與礦業(yè)。盡管這兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家中的國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重很低，分別占5%左右，但卻支撐了占產(chǎn)值90%左右的其他產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用主要表

5、現(xiàn)在：第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 在人類社會(huì)發(fā)展中的作用1、 資源是人類物質(zhì)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在被社會(huì)利用的自然財(cái)富中，礦產(chǎn)資源約占80%。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的90%的能源，80%以上的工業(yè)原料，仍將取自礦產(chǎn)資源。我國(guó)也是如此，所消費(fèi)的94%的能源，80%以上的工業(yè)原料來(lái)自于礦產(chǎn)資源。可以說(shuō)，礦產(chǎn)資源已成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 在人類社會(huì)發(fā)展中的作用2、 礦產(chǎn)資源是人類生活資料的重要來(lái)源礦產(chǎn)資源的利用程度是人類劃分文明史的標(biāo)志：石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代等等。在現(xiàn)代社會(huì)中，煤、石油、天然氣、鋁、鐵、金、硅、石墨等礦產(chǎn)資

6、源已成為人類生活不可缺少的生活資料。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位 在人類社會(huì)發(fā)展中的作用3、 礦產(chǎn)資源是國(guó)家實(shí)力的重要體現(xiàn)在1995年世界銀行最新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，任何國(guó)家的財(cái)力均由人力財(cái)產(chǎn)、自然財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)三部分組成。其中自然財(cái)產(chǎn)包括土地、森林和礦產(chǎn)資源等。在創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)中無(wú)處不有礦產(chǎn)資源的影子。因此，礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的實(shí)力強(qiáng)弱。我國(guó)初級(jí)礦產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)4 336億元，占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的8%以上。我國(guó)礦業(yè)開發(fā)總規(guī)模居世界第三位，實(shí)力相當(dāng)強(qiáng)。第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn) 一、礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均擁有量較少我國(guó)是世界上礦產(chǎn)資源比較豐富的國(guó)家之一。在探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，我國(guó)有33種礦產(chǎn)

7、居世界前五位，其中居世界首位的有12種。按45種主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量的折值計(jì)算，我國(guó)占世界的9.9%，居第三位。單位陸地面積礦產(chǎn)儲(chǔ)量折值為全球平均水平的1.5倍，是世界上礦產(chǎn)資源豐度較高的國(guó)家之一。但人均擁有量折值還不到世界平均量的一半，名列世界第80位。所以，從資源總量看，我國(guó)是資源大國(guó)，但從人均資源量看，卻是資源小國(guó)。第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)二、礦產(chǎn)資源品種齊全，但某些重要礦產(chǎn)特別是大宗礦產(chǎn)相對(duì)不足我國(guó)儲(chǔ)量占世界15%以上的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有：稀土、鉭、鈮、鈦、釩、鎢、錫、鉬、銻、鋰、煤、芒硝、鎂、重晶廠、膨潤(rùn)土、耐火粘土、石棉、螢石、滑石、石膏、石墨等21種，在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。某

8、些重要礦產(chǎn)，特別是大宗礦產(chǎn)相對(duì)不足，甚至是短缺。其中鐵、錳、銅、鋁、硫、磷等均以貧礦為主。第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)鐵礦石86%為貧礦（平均品位33.5%）；錳礦石平均品位僅為22%，不及世界商品礦石工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48%的一半；鋁土礦幾乎全是一水硬鋁石型，生產(chǎn)成本高；銅礦的平均品位僅為0.87%，品位大于2%的富礦僅占總儲(chǔ)量的6.4%。硫以硫鐵礦為主，且多為貧礦；磷平均品位僅為16.95%，膠磷礦多，難選。第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)三、礦床數(shù)量多，但大型、特大型礦床較少目前我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的礦床和礦點(diǎn)有23萬(wàn)多處，已開發(fā)的礦產(chǎn)達(dá)成152種，國(guó)有礦山8 800多個(gè)（1995年）。在已探明儲(chǔ)量的礦床中，約95

9、%是中小型礦床，大型礦產(chǎn)勘查床僅占5%，超大型礦床罕見。因而不利于規(guī)模開發(fā)，生產(chǎn)成本偏高，影響資源開發(fā)的總體效益。第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)四、礦產(chǎn)地分布廣泛，但不均衡我國(guó)礦產(chǎn)資源分布廣泛，全國(guó)31全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近2 000個(gè)縣（市）有礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的地域分布不均衡：煤炭和石油的80%分布在北方；硫和磷資源的80%分布在南方；黑色冶金礦產(chǎn)資源大部分在北方東部；有色金屬的70%以上集中于南部；西部則是鎳、鉬、鉛、鉻、石棉、云母的集中區(qū)。這個(gè)特點(diǎn)為我國(guó)建立不同資源配置類型和各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了條件。北煤南運(yùn) 西氣東輸 南水北調(diào) 西電東送 第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)五、貧礦多，富礦少

10、；“三難”礦多，“三易”礦少我國(guó)貧礦多，富礦少；難采、難選、難冶的礦多，易采、易選、易冶的礦少。這使得采、選、冶技術(shù)上帶來(lái)困難，甚至相當(dāng)一部分礦產(chǎn)在近期難以開采，同時(shí)也增加了生產(chǎn)成本。 第二節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)六、共生礦床、伴生礦床多，單一礦床少我國(guó)的礦產(chǎn)資源不但種類多，而且礦石物質(zhì)成分比較復(fù)雜，共生、伴生礦多。例如：鐵礦伴生釩、鈦、銅、鉛鋅；銅礦伴生鐵、鉛、鋅、鉬、鎳、鈷、金、銀等；伴生金的儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的28%；伴生銅的儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的25%；大部分銀及幾乎是全部的鉑族和稀有元素從伴生礦中回收。這一特點(diǎn)給綜合利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造了條件；但也可能增加礦石加工的成本。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析從社會(huì)

11、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，從改革開放的角度，從利用全球資源的角度，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)21 世紀(jì)的礦產(chǎn)資源形勢(shì)，可歸結(jié)于如下五個(gè)方面：巨大的需求壓力 緩慢的儲(chǔ)量增長(zhǎng) 可用資源不足 礦業(yè)全球化趨勢(shì)增強(qiáng) 礦產(chǎn)資源承載力不足 第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析一、巨大的需求壓力在人均GNP處于10002000美元時(shí)，對(duì)礦產(chǎn)品的使用強(qiáng)度最大，相當(dāng)于工業(yè)化中期階段，是基礎(chǔ)工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的階段。進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，礦產(chǎn)品的使用強(qiáng)度下降。我國(guó)今后2030年內(nèi)，正是人均GNP處于10002000美元的時(shí)期，需要有大量的物質(zhì)性投入，特別是礦產(chǎn)品的投入以支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)人口也將進(jìn)入高峰期。在

12、21世紀(jì)，我國(guó)將面臨對(duì)礦產(chǎn)資源需求的三重壓力：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展階段（使用強(qiáng)度最大階段）、人口高峰。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析二、緩慢的儲(chǔ)量增長(zhǎng)目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的年增長(zhǎng)率，除了石油、黃金和少數(shù)非金屬礦產(chǎn)外，均增長(zhǎng)緩慢。增長(zhǎng)緩慢最根本原因是找礦難度加大和地質(zhì)勘查投入不足。以固體礦產(chǎn)的鉆探工作量為例：“六五”期間，勘查投入完成的鉆探工作量為 3 000多萬(wàn)米；“七五”期間，勘查投入完成的鉆探工作量為 2 000多萬(wàn)米；“八五”期間，勘查投入完成的鉆探工作量接近 1 000萬(wàn)米；1996年不足100萬(wàn)米。因此，加速地質(zhì)勘查與礦業(yè)體制的改革，建立勘查資金來(lái)源的市場(chǎng)化機(jī)制，是開拓勘查投入新渠道，大幅度增加有

13、效勘查投放，解決儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢的重要途徑。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析三、可用資源不足第二輪礦產(chǎn)資源論證工作，已對(duì)45種主要礦產(chǎn)進(jìn)行了概略的礦區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，將已探明的礦區(qū)分為已利用（含在建）礦區(qū)、可設(shè)計(jì)利用礦區(qū)、可規(guī)劃利用礦區(qū)和暫難利用礦區(qū)四類，并對(duì)前三類可利用礦區(qū)進(jìn)行可供性分析。結(jié)果表明，各礦種可利用礦區(qū)儲(chǔ)量占探明儲(chǔ)量比例的30%80%。而可利用礦區(qū)中設(shè)計(jì)開采境界外和設(shè)計(jì)開采損失量后的可采儲(chǔ)量一般只占可利用礦區(qū)儲(chǔ)量的40%70%。因此實(shí)際可利用儲(chǔ)量明顯不足。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析四、礦業(yè)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，礦業(yè)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的全球化趨勢(shì)。以1996

14、年礦產(chǎn)勘查投資為例，西方礦業(yè)界對(duì)固體礦產(chǎn)（不含石油、天然氣）勘查的總投資為35.2億元，其中主要來(lái)源是美國(guó)、澳大利亞、加拿大和英國(guó)。在這些投資中，已有60%的投資額進(jìn)入了發(fā)展中國(guó)家（拉丁美洲、東南亞、太平洋地區(qū)、非洲。）礦業(yè)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家吸取國(guó)際資金勘查和開發(fā)本國(guó)礦產(chǎn)資源。我國(guó)可借機(jī)完成本國(guó)的礦業(yè)資本積累與技術(shù)改造，提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，我們還可利用礦業(yè)全球化的機(jī)會(huì)，進(jìn)入資源豐富但相對(duì)落后的非洲和拉丁美洲地區(qū)開發(fā)海外礦業(yè)基地。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析五、礦產(chǎn)資源承載力不足第二輪礦產(chǎn)資源論證工作，對(duì)45個(gè)礦種，從現(xiàn)在起至2010年礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的保證程度的綜合性結(jié)論：可充分保證

15、國(guó)內(nèi)需求，并可大量出口的礦產(chǎn)煤、鎢、錫、鉬、銻、稀有元素、芒硝、建材礦產(chǎn)、高嶺土、石膏、滑石、硅藻土、硅灰石、螢石、菱鎂礦、石墨；第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析可保證需求，但富余不多的礦產(chǎn)鈾、鈦、鉛、鋅、磷、鈉鹽、膨潤(rùn)土、重晶石、鈮、鉭；大部保證，但有一定缺口的礦產(chǎn)錳、鋁、鎳、硼、石棉、耐火粘土；難以保證需求，缺口很大的礦產(chǎn)石油、天然氣、鐵、鉻、銅、鈷、貴金屬、硫、鉀鹽、金剛石。其中石油、天然氣、銅、金、銀有一定潛力，而鐵、鉻、鉀鹽、金剛石潛力不大。第三節(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中有相當(dāng)部分是市場(chǎng)容量不大的非大宗使用的礦產(chǎn)，而不能保證的礦產(chǎn)中有相當(dāng)部分是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求量大的支柱性礦產(chǎn)。還有部分

16、礦產(chǎn)因過度開采或浪費(fèi)嚴(yán)重，加快耗竭速度而將成為不能保證的礦產(chǎn)。從總體上看，我國(guó)已探明的儲(chǔ)量對(duì)2000年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)總體上尚能基本保證；到2010年，45種主要礦產(chǎn)中可保證需求的只有23種；而到2020年形勢(shì)更加嚴(yán)峻，可以保證需求的僅有6種礦產(chǎn)，相當(dāng)部分礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度偏低。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展的概念聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)委員會(huì)的報(bào)告我們的共同未來(lái)中提出的定義：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！笨沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)必須處理好人類社會(huì)自身的生存發(fā)展和保護(hù)自然資源的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要合理利用和保護(hù)好人類賴以

17、生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展在1992年里約熱內(nèi)盧“環(huán)發(fā)大會(huì)”上得到廣泛的接受和認(rèn)可，并且作為人類共同選擇的發(fā)展道路，在全球被付諸行動(dòng)。1994年，我國(guó)制定了中國(guó)21世紀(jì)議程中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書。 第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的基本原則1、 可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。包括三重含義：當(dāng)代人之間的公平強(qiáng)調(diào)要滿足當(dāng)代人民的基本要求和較好生活的愿望。代際間的公平強(qiáng)調(diào)世世代代公平利用有限的、稀缺的自然資源的權(quán)利。全球分配的公平強(qiáng)調(diào)在全世界范圍內(nèi)公平分配自然資源。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2、 可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性原則。持續(xù)性原則的核心是指人類的經(jīng)

18、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力?！叭祟悓?duì)自然資源的耗竭速率應(yīng)考慮資源的臨界性。”“可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生命的自然系統(tǒng)，大氣、水、土壤、生物”“發(fā)展”一旦破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么“發(fā)展”本身也就難以繼續(xù)下去，發(fā)展也就失去其根本意義。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略3、可持續(xù)發(fā)展的共同性原則。鑒于世界各國(guó)歷史、文化和發(fā)展水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是唯一的。但可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性原則、持續(xù)性原則，則是共同的。為了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，共同性原則要求必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)

19、展 可持續(xù)發(fā)展的基本要素是人口、資源與環(huán)境。礦產(chǎn)資源作為自然資源的重要組成部分，決定了它在可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)現(xiàn)，必須有礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展作為支撐。解決礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展問題可以從以下十個(gè)方面著手。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展1、 制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略 在我國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略問題主要包括：礦業(yè)生產(chǎn)布局。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源戰(zhàn)略。礦產(chǎn)資源產(chǎn)、供、銷戰(zhàn)略。戰(zhàn)略資源研究。礦業(yè)開發(fā)管理體制改革的戰(zhàn)略決策。重大項(xiàng)目規(guī)劃。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展2、 計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的是資源無(wú)價(jià)、原

20、料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)的價(jià)格政策。其結(jié)果是產(chǎn)生掠奪性資源開采、資源利用效率低下、資源短缺嚴(yán)重等。1994年我國(guó)開征資源補(bǔ)償費(fèi)，政府第一次應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)優(yōu)化資源配置。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在合理配置自然資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，就要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃配置與市場(chǎng)配置的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)用可持續(xù)發(fā)展的思想予以正確的引導(dǎo)。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展3、 改變傳統(tǒng)觀念，用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理配置要改變資源合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，將單一的有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。要用可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資源消耗和對(duì)環(huán)境的污染作為重要因素考慮。要用可持續(xù)發(fā)展的

21、思想克服短期行為。 第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展4、 依靠科學(xué)進(jìn)步，提高資源利用率，走資源節(jié)約型發(fā)展道路中國(guó)單位GNP的資源消耗至少是同等發(fā)展水平國(guó)家的3倍。黑色和有色金屬一般為倍，而能源對(duì)GNP的產(chǎn)出率僅為世界平均水平的1/7。提高資源利用效率，最根本的是要依靠科學(xué)進(jìn)步。如使用燃煤效率高的新設(shè)備、利用新技術(shù)開展深加工等。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技含量低，主經(jīng)表現(xiàn)在人和經(jīng)費(fèi)兩方面。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展5、 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行開發(fā)全過程的環(huán)境管理加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)，要制定礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)。環(huán)境保護(hù)應(yīng)執(zhí)行“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)閉坑誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則。推廣礦產(chǎn)資源開發(fā)廢棄物最小量化和清潔生產(chǎn)技術(shù)；制定和實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)、復(fù)墾保證金政策；推進(jìn)礦山“三廢”資源化，和開采對(duì)環(huán)境無(wú)害化工作。實(shí)行礦山開發(fā)全過程的環(huán)境管理。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展6、 增加勘查投入，提高礦產(chǎn)資源承載能力地質(zhì)勘查投資體制多元化，擴(kuò)大勘查投入的來(lái)源途徑。菲律賓、印度尼西、智利、秘魯、墨西哥、阿根廷等國(guó)制定開放政策，全球大部分礦業(yè)投資都涌向這些國(guó)家。我國(guó)開放相對(duì)較差。我國(guó)應(yīng)放寬對(duì)礦產(chǎn)資源勘查與開采的管制，并