退耕還林后續(xù)政策研究

1、退耕還林后續(xù)政策研究退耕還林后續(xù)政策研究自20世紀(jì)90年代以來(lái)，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、助農(nóng)增收，富順縣提出了一系列舉措，出臺(tái)了?富順縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃?和?關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的意見(jiàn)?，整合退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、中省殘危工程、移民扶持工程、民政農(nóng)房改造工程、以工代振道路建立工程、國(guó)債沼氣建立工程、國(guó)土治理工程、縣財(cái)政五個(gè)一工程等10余類工程。其中，退耕還林工程是富順縣工作的重中之重，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)展效益，更對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)展有著重要意義。1富順縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)根本情況和存在的問(wèn)題退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)施行以來(lái)林業(yè)收入已經(jīng)成為退耕戶的重要收入來(lái)源之一，人均林業(yè)收入占人均總收入的

2、16.36%。95%的農(nóng)戶對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的施行表示支持，并且積極性很高，尤其是開(kāi)展特色經(jīng)果林，不僅生態(tài)效益良好，經(jīng)濟(jì)效益也非常可觀。農(nóng)民普遍認(rèn)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程是繼退耕還林之后的又一惠農(nóng)、富農(nóng)政策。富順縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)主要以竹產(chǎn)業(yè)、短周期工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、甜橙產(chǎn)業(yè)以及林下養(yǎng)殖業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)類型。2富順縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展的政策開(kāi)展退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性的工程，不能只關(guān)注林草問(wèn)題，而是需要多層面地采取措施。通過(guò)分析自然經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，就富順縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展提出以下政策：針對(duì)富順縣林業(yè)用地經(jīng)營(yíng)管理不善的問(wèn)題，應(yīng)遵循適地適樹(shù)的原那么，在充分理解林地立地條件和樹(shù)種特性的根

3、底上進(jìn)展開(kāi)展。應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)施肥、中耕等撫育管理措施。積極組織和培訓(xùn)農(nóng)戶，進(jìn)步其管護(hù)技術(shù)程度。針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不夠合理的問(wèn)題，努力調(diào)整種植業(yè)構(gòu)造，大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)，提升傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。適當(dāng)進(jìn)步短周期工業(yè)原料林的開(kāi)展規(guī)模，以滿足當(dāng)前人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的木材需求。富順縣目前森林經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品較為單一，可考慮開(kāi)展林下養(yǎng)殖蓄禽養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂、養(yǎng)蛋等和林下種植種藥、種菌和林農(nóng)復(fù)合種植等，最大限度地進(jìn)步林地利用率，增加產(chǎn)品輸出而進(jìn)步收益。針對(duì)富順縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向偏離了最初規(guī)劃目的，農(nóng)戶開(kāi)展意愿得不到良好表達(dá)等情況，建議通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票等形式，廣泛聽(tīng)取基層政府、部門(mén)、專家和農(nóng)戶對(duì)后續(xù)產(chǎn)

4、業(yè)施行措施的意見(jiàn)和建議，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)根底和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。尊重農(nóng)戶意愿，對(duì)退耕農(nóng)戶開(kāi)展摸底調(diào)查，統(tǒng)籌平衡，自下而上編制規(guī)劃并落實(shí)到戶。優(yōu)先安排消費(fèi)生活條件差、經(jīng)濟(jì)困難及在退耕地上沒(méi)有收益或收益較小的貧困退耕農(nóng)戶。針對(duì)部分地區(qū)根底設(shè)施滯后，開(kāi)發(fā)利用困難的問(wèn)題，建議結(jié)合農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村根底設(shè)施建立工程，整修道路，完善灌溉蓄水排水設(shè)施，以減少林業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的本錢(qián)，排除本地或外來(lái)企業(yè)的投資障礙，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局。針對(duì)農(nóng)民豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)歷缺乏，投工投勞高，消費(fèi)力程度低，消費(fèi)效率低的問(wèn)題，地方政府應(yīng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)民進(jìn)展適時(shí)培訓(xùn)，積極開(kāi)展當(dāng)?shù)貙I(yè)合

5、作組織，以農(nóng)村能人和專業(yè)大戶為主力軍，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢效勞，改變一些傳統(tǒng)的不正確的經(jīng)營(yíng)管理理念?？紤]到富順縣具有較好的旅游資源，但并未得以充分開(kāi)發(fā)利用的事實(shí)，建議開(kāi)展以森林生態(tài)旅游為主的觀光業(yè)，充分利用富順縣豐富的旅游資源，打造森林生態(tài)旅游品牌，形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)，通過(guò)宣傳促銷，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。3后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展和施行的保障措施3.1加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)步認(rèn)識(shí)退耕還林草工程是一項(xiàng)得益于當(dāng)前，惠及子孫后代的長(zhǎng)效工程，開(kāi)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是解決退耕還林草區(qū)農(nóng)民生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展問(wèn)題。必須廣泛深化地加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工程重大意義和相關(guān)法規(guī)和政策制度的宣傳，消除農(nóng)民的依賴思想和傳統(tǒng)保守觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到

6、退耕還林草不僅是生態(tài)建立工程，也是消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)營(yíng)形式和思想觀念的一次變革。只有讓農(nóng)民與工程建立互動(dòng)起來(lái)，才能讓農(nóng)民從中獲取最大效益。后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展是一項(xiàng)涉及面廣、工作要求高、工作難度大的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要把此項(xiàng)工程列入全盤(pán)工作的重要議事日程，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)效勞，落實(shí)制度措施，釆取有力措施加強(qiáng)林草管護(hù)，穩(wěn)固和開(kāi)展好退耕還林草成果。在實(shí)際工作中注意總結(jié)、借鑒和推廣各地成功的經(jīng)歷，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，積極探究后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的有效途徑，靠廣闊基層千部群眾的熱情參與和共同努力，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。3.2認(rèn)真施行，確保質(zhì)量根據(jù)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策規(guī)劃，積極組織退耕農(nóng)戶參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的施工方案施行，并建立由縣級(jí)主管部門(mén)組建督察組，對(duì)工程施行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)及進(jìn)展情況實(shí)行監(jiān)視檢查。工程完成后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村2級(jí)要做好自查和縣級(jí)復(fù)查等檢查驗(yàn)收工作，并對(duì)工程施行結(jié)果進(jìn)展評(píng)估，保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)效