“賽馬制”科技計(jì)劃工作實(shí)施方案

1、賽馬制科技計(jì)劃工作實(shí)施方案為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)落實(shí)年 活動(dòng)，以國(guó)家創(chuàng)新型城市和科創(chuàng)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，聚焦難 點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑥?qiáng)化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量開展中的 關(guān)鍵作用。為推進(jìn)科技管理體制改革，完善工程篩選機(jī)制，多渠道 遴選最優(yōu)技術(shù)路線，現(xiàn)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理方法 科技工程揭榜制工作管理方法科技計(jì)劃工程管理方法，制 定本工作實(shí)施方案。一、總體要求賽馬制科技計(jì)劃是指針對(duì)同一技術(shù)需求，有多個(gè)主體提出 不同解決方案，經(jīng)專家論證、市科技核查，有2個(gè)（含）以上不同 解決方案工程獲得立項(xiàng)的，采用賽馬式資助方式予以工程財(cái)政 科技經(jīng)費(fèi)支持。通過(guò)推行賽馬制，圍繞急、難

2、、險(xiǎn)、重產(chǎn) 業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題啟動(dòng)科技攻關(guān)，實(shí)施多馬同場(chǎng)競(jìng)技。完善專家 評(píng)審工程篩選機(jī)制，遴選最優(yōu)技術(shù)路徑的賽馬企業(yè)予以財(cái)政科 技經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施賽馬制科 技計(jì)劃工作遵循以下基本原那么：以目標(biāo)為導(dǎo)向，貫穿于工程形成和組織實(shí)施全過(guò)程，充分發(fā)揮 高校、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才等各類科研要素的作用。工程所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng) 域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)開展急需的科技成果，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。”賽馬制科技計(jì)劃工程實(shí)行總量限制，同一個(gè)技術(shù)需求參與 ”賽馬的奉頭單位不超過(guò)3個(gè)。二、實(shí)施方式”賽馬制科技計(jì)劃工作主要通過(guò)政

3、府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)兩種方 式實(shí)施。(-)政府主導(dǎo)是指市科技根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際,公開發(fā)布急需解決 的關(guān)鍵核心技術(shù)，有多個(gè)技術(shù)路線工程獲立項(xiàng)后，市科技以賽馬 式資助方式予以財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。政府主導(dǎo)的賽馬制科技 計(jì)劃工作實(shí)施步驟主要包括發(fā)布需求、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資金 撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。.發(fā)布需求。市科技根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際，公開發(fā)布急需解決的 關(guān)鍵核心技術(shù)。.專家論證。市科技組織專家對(duì)技術(shù)路線進(jìn)行論證，對(duì)技術(shù)路 線的先進(jìn)性、可行性、成果產(chǎn)出等方面給出意見，針對(duì)同一技術(shù)方 向擇優(yōu)遴選不超過(guò)3個(gè)技術(shù)路線工程。.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。市科技組織形成調(diào)研組，通過(guò)線上調(diào)研或線下調(diào) 研的方式對(duì)工程開展調(diào)研。市科技根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情

4、況，充分考慮專 家論證結(jié)果，提出擬立項(xiàng)建議。.資金撥付。對(duì)獲得立項(xiàng)的工程采用“賽馬式資助方式撥付 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，具體如下：1 )工程立項(xiàng)初期，任務(wù)書簽訂后，撥付每個(gè)工程財(cái)政科技經(jīng) 費(fèi)的20%。2 )在工程實(shí)施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)，由工程承當(dāng)單位提出 申請(qǐng)，市科技組織專家對(duì)不同技術(shù)路線的工程進(jìn)展以及企業(yè)工程自 身研發(fā)經(jīng)費(fèi)撥付的情況進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果實(shí)行末位淘汰，被 淘汰的工程將予以終止。對(duì)繼續(xù)實(shí)施的工程市科技將一次性撥付財(cái) 政科技經(jīng)費(fèi)的40%。3 )在工程實(shí)施期滿后或到達(dá)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由工程承當(dāng)單位提 出申請(qǐng)，市科技委托工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)科技計(jì)劃工程結(jié)題管理辦 法組織專家對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)

5、收的工程，撥付剩余財(cái)政 科技經(jīng)費(fèi)。(二)企業(yè)主導(dǎo)是指由企業(yè)提出需求，市科技根據(jù)科技工程揭榜 制工作管理方法發(fā)布榜單，組織對(duì)接揭榜。有多個(gè)揭榜方案工程 獲得立項(xiàng)后，發(fā)榜方支付揭榜方揭榜金，市科技以“賽馬式資助 方式予以財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，資助方式如下：.工程立項(xiàng)初期，任務(wù)書簽訂后，發(fā)榜方按揭榜總金額的20% 平均支付給揭榜方，科技撥付發(fā)榜方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的20%。.在工程實(shí)施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)，由發(fā)榜方提出申請(qǐng)，根 據(jù)預(yù)期目標(biāo)完成情況，決定繼續(xù)采用的1項(xiàng)揭榜方案，按揭榜總金 額的40%支付給揭榜方，同時(shí)科技撥付發(fā)榜方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的 40%。未被采用的揭榜方案工程將予以終止。.在工程實(shí)施期滿后或到達(dá)

6、預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由發(fā)榜方提出申請(qǐng)， 市科技委托工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)科技計(jì)劃工程結(jié)題管理方法組織 專家對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的工程，撥付剩余財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)。三、方案要求（一）加強(qiáng)工程監(jiān)管。市科技對(duì)工程進(jìn)展情況、階段任務(wù)、資金使 用情況等加強(qiáng)監(jiān)管，開展中期評(píng)估、驗(yàn)收等績(jī)效管理工作。為規(guī)范 研發(fā)支出的使用分配及歸集、審批等流程，參研單位應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi) 用輔助賬的管理。（二）參與賽馬的單位主要為市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、 科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或其組織的具有法人資格的聯(lián)合體，并滿足 以下條件：.有充足的研發(fā)投入、良好的科研平臺(tái)和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。.具有強(qiáng)有力的科研基礎(chǔ)條件，技術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)實(shí) 力強(qiáng)，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的研究基礎(chǔ)和比擬優(yōu)勢(shì)，且具有科技 成果工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。.近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。.無(wú)重大違法行為。四、組織方式和進(jìn)度安排市科技根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際，開展調(diào)研和技術(shù)需求征集，按照成 熟一項(xiàng)，發(fā)布一項(xiàng)，推進(jìn)一項(xiàng)”的原那么，適時(shí)組織開展賽馬制 科技計(jì)劃的工程遴選工作。五、其他事項(xiàng)（-）賽馬制科技計(jì)劃工程驗(yàn)收不通過(guò)或被予以終止的,根據(jù) 驗(yàn)收結(jié)果收回結(jié)余資金和違規(guī)使用的財(cái)政資金，對(duì)已盡責(zé)履職的單 位不記入失信記錄，不影響工程單位申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)及科技計(jì)劃 工程。（二）賽馬制科技計(jì)劃工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及分配需