淺論工程造價管理和控制

1、淺論工程造價管理和控制論文關鍵詞：造價控制決策設計招投標施工結(jié)算論文摘要：做好工程造價的控制工作，對工程能否盈利，能否到達預期效果具有重要意義，要發(fā)揮不同角色的工程管理者在工程的決策、設計、招投標、施工、結(jié)算階段對工程造價進展控制，防止投資打破限額，并促進建立施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以獲得最正確的經(jīng)濟效益和社會效益。工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建立活動中的工程造價確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，到達進步投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務行為和

2、組織活動。工程工程造價管理的根本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程工程造價。近些年我國建筑業(yè)獲得了很大開展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界興隆國家如英國和美國相比還是存大很大差距的。這些差距主要表如今工程工程造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理側(cè)重開工結(jié)算階段的造價管理，缺乏對工程全過程的造價控制。要從根本上管理和控制住工程造價，必須抑制對特定階段的側(cè)重，對工程投資施行全過程進展控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學地管理造價確保工程質(zhì)量、

3、不斷降低工程本錢。一、工程造價控制在工程工程管理全過程中的作用工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再消費中的各個環(huán)節(jié)，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要表達在以下幾個方面：1.工程造價是工程決策的根據(jù)。建立工程造價是工程決策階段進展工程財務分析和經(jīng)濟評價的重要根據(jù)。工程造價決定著工程的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務才能，是工程決策中要考慮的主要問題。2.工程造價是制定投資方案和控制投資的根據(jù)。投資方案是按照建立工期、工程進度和建立工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資方案有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過屢次預估、最終通過開工決算確定

4、下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務才能的限度內(nèi)為獲得既定的投資效益所必需的。3.工程造價是籌集建立資金的根據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求工程投資者必須有很強的籌資才能，以保證工程建立有充足的資金供應。工程造價根本決定了建立資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的根據(jù)。4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，可以為評價投資效果提供多種評價指標，并可以形成新的價格信息，為今后類似工程的投資提供參照系。5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的手段。工程造價的上下涉及到國民經(jīng)濟各

5、部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建立規(guī)模、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和利益分配的調(diào)節(jié)。二、工程造價控制在工程工程管理全過程中的施行工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同施行階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏向，保證工程投資目的的實現(xiàn)，以求在各個建立工程中可以合理地使用人力、物力、財力獲得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使開工決算控制在審定的概算額內(nèi)，防止三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價確實定與控制貫穿于工程建立全過程，可以

6、說決策階段的工程決策內(nèi)容是決定工程造價的根底，工程建立工程的各項技術經(jīng)濟決策，對工程的工程造價有重大影響，特別是建立標準程度確實定、建立地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的上下。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在工程建立各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可到達7080。因此，工程投資決策階段的造價控制是決定工程造價的根底，它直接影響著各個建立階段工程造價的控制是否科學合理。1積極做好工程決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。2實在做好工程可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及開展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性

7、和可行性的立項申請，爭取工程早日立項。3科學進展工程工程的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有根據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建立期間預留價格浮動系數(shù)，使投資根本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制工程總投資的作用。2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建立工程進展全面規(guī)劃和詳細描繪施行意圖的過程，是工程建立的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。1實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建立工程一次性投資的多少，而

8、且在建成交付使用后影響工程的經(jīng)濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優(yōu)化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進展分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的消費、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以進步投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動消費效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進展經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、實在可行的工藝技術方案。2推行限額設計

9、。對工程工程實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被打破。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進展限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質(zhì)的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質(zhì)標準為根據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格

10、按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進展設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。3.招投標階段對工程造價的控制。工程建立領域?qū)嵭姓型稑酥?，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，通過竟爭機制，優(yōu)化資源配置，低本錢，高質(zhì)量，高效率的完成工程建立。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。1編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。編制工程招標文件中要注意：一要進步招標

11、文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應工程齊全，數(shù)量準確，防止造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質(zhì)量、造價、材料設備供應、工程款支付、開工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。2運用工程量清單標準招投標。工程量清單是完成建立工程需要施行的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單，它是將設計圖紙和業(yè)主多工程的建立要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建立工程需要施行的詳細的分工程標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基矗在詳細操作中，招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)那么提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實

12、際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程工程的施行階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要進步建立質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施行階段加強工程建立的管理和監(jiān)視職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進展管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。1擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應該結(jié)合工程工程的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項詳細的技術經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度方案進展優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、

13、物力、財力、資源的方案。2有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建立工程中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可防止的，但要進展有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的破綻，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提早，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。3嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深化施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設計的進度方案和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施

14、工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與工程負責人通氣，調(diào)圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度方案和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與工程負責人通氣，調(diào)整或修正控制目的，對工程造價實行動態(tài)控制。4加強材料、設備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十清楚顯。工程管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協(xié)助承包

15、商進展多家比選，對大型的工程工程還可以組織供應商進展招標，在質(zhì)量、效勞、價格方面反復比較，從中選優(yōu)。5.決算階段對工程造價的控制。開工決算是反映建立工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對開工決算審核，對于總結(jié)分析建立過程的經(jīng)歷教訓，進步工程造價管理程度及積累技術經(jīng)濟資料都具有重要意義。1在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價標準為根據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)開工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設計變更進展審核。工程審計人員不但要純熟掌握工程量的計算規(guī)那么、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)絡，確保工程造價計算的準確性。2要堅持深化現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，理解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的根底上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深化現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，進步投資效益。應采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價標準。綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、工程設計、招標投標和建立施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建立活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理