區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、- 25 24 -XX區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)性特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置程序，最大程度地減少事故造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例XX省特種設(shè)備安全條例XX市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則XX市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備

2、安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4 工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，協(xié)同處置；科學(xué)救援，依法規(guī)范。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)，若監(jiān)管力量薄弱、管理使用安全主體責(zé)任不落實(shí)，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。承壓類特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器、壓力管道等)使用過程中，不按規(guī)程操作易引發(fā)爆炸和高溫高壓介質(zhì)泄漏等風(fēng)險(xiǎn)：一是大型鍋爐、大型壓力容器等，雖事故發(fā)生概率較低，但事故發(fā)生后，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，或影響電力供應(yīng)，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至可能導(dǎo)致城市燃?xì)?、能源的運(yùn)輸中斷，大范圍影響居民生活。二是小型鍋爐、中小型壓力容器，

3、量大面廣，若使用單位安全防范不到位、安全意識(shí)差，易引發(fā)局部爆炸、毀損設(shè)施等，事故發(fā)生后可能造成社會(huì)恐慌。電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械等機(jī)電類特種設(shè)備高頻次使用，若維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生事故，容易造成關(guān)人、夾人、墜落、人員高空滯留和傷亡，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致群死群傷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。1.6 特種設(shè)備安全事故分級(jí)按照特種設(shè)備安全事故的危害程度、影響范圍等因素，特種設(shè)備安全事故由高到低劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))4個(gè)級(jí)別。1.6.1 特別重大特種設(shè)備安全事故(級(jí))有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備安全事故：(1)特種設(shè)備

4、事故造成30人以上死亡(“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同)，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的；(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；(4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上且時(shí)間在48小時(shí)以上的。1.6.2 重大特種設(shè)備安全事故(級(jí))有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備安全事故：(1)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；(3)壓力容器、壓力

5、管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；(4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。1.6.3 較大特種設(shè)備安全事故(級(jí))有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備安全事故：(1)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；(4)起重機(jī)械整體傾覆的；(5)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。1.6.4 一般特種設(shè)備安全事故(級(jí))有下列情形之一的,為一般特種

6、設(shè)備安全事故：(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；(5)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；(6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。2 組織指揮機(jī)制2.1 區(qū)特種設(shè)備安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)總 指 揮:區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮:區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局

7、、區(qū)城市管理局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、公安XX分局、交警XX大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局XX分局、XX消防救援大隊(duì)、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)、XX運(yùn)管處、嶗山氣象局、北部供電公司、事發(fā)地街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究特種設(shè)備安全事故防范與處置工作重大問題，作出重要決策；組織指揮一般特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大特種設(shè)備安全事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)示市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特種設(shè)備安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提

8、升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)特種設(shè)備安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處、有關(guān)部門（單位）做好特種設(shè)備安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。2.2 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立特種設(shè)備安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理

9、、統(tǒng)計(jì)和分析特種設(shè)備安全事故相關(guān)信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的聯(lián)系工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處及有關(guān)部門（單位）做好特種設(shè)備安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。2.3 成員單位職責(zé)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照職責(zé)做好特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置新聞報(bào)道，輿情引導(dǎo)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門和事故發(fā)生地街道辦事處加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理；組織協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作。區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資進(jìn)行組織調(diào)度；組織協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信單位為事故處置提供通信保障。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)衛(wèi)生健

10、康局：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治工作。區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；會(huì)同有關(guān)部門擬定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作；參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；受理事故報(bào)警，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府報(bào)告事故信息；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織或參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。區(qū)綜合執(zhí)法局：協(xié)助公安部門維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序。公安XX分局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊受影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序；參與事故調(diào)查處理;對(duì)傷

11、亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。交警XX大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊受影響區(qū)域的道路交通管理秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。生態(tài)環(huán)境局XX分局：負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊的大氣、土壤、水體進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染信息。XX消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防救援工作，做好消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好事故周邊控制區(qū)域的道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序監(jiān)管工作。XX運(yùn)管處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好疏散、撤離人員和救援物資的應(yīng)急運(yùn)力保障工作；按照指揮部要

12、求，協(xié)調(diào)開設(shè)管轄公路路橋綠色通道。嶗山氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障，并提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的其他氣象參數(shù)。北部供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。事故發(fā)生地街道辦事處：協(xié)助區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。3 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)3.1 預(yù)防區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，會(huì)同各有關(guān)部門積極發(fā)揮基層組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，定期組織分析研判特種設(shè)備安全形勢(shì)，適時(shí)收集掌握特種設(shè)備數(shù)量、分布及安全狀況的變化情況，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案

13、，做好特種設(shè)備安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.2 監(jiān)測(cè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同各有關(guān)部門建立健全特種設(shè)備安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。3.2.1 監(jiān)測(cè)范圍：發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；存在重大事故隱患的特種設(shè)備；發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。3.2.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容：可能誘發(fā)特種設(shè)備安全的信息；涉及特種設(shè)備的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要設(shè)備和重大事故隱患的情況；應(yīng)急力量的組成和分布；應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可提供的應(yīng)急資源；可能影響應(yīng)急救援的不利因素。3.3 預(yù)測(cè)區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年特種設(shè)備安全事故情況匯總，對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)外地已發(fā)

14、生的特種設(shè)備安全事故按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)特種設(shè)備安全運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。4 預(yù)警區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，通報(bào)相關(guān)部門做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)區(qū)政府。4.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)特種設(shè)備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。以下事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析情況，經(jīng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織會(huì)商研判后，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；(2)地震等自然災(zāi)害；(3)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施停電、火

15、災(zāi)事故；(4)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；(5)其他可能引發(fā)特種設(shè)備安全事故的災(zāi)害和事故。4.2 預(yù)警發(fā)布藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警以區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警以區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。預(yù)警可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單以及預(yù)警聲訊系統(tǒng)等方式發(fā)布。4.3 預(yù)警響應(yīng)措施(1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集、報(bào)道；(2)及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、

16、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；(3)視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；(4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；(5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；(6)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。4.4 預(yù)警變更與解除預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息并重新發(fā)布。有事實(shí)證明危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布解除預(yù)警通報(bào)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。5 信息報(bào)告5.1 報(bào)告責(zé)任主體事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告特種設(shè)備安全事故的責(zé)任主

17、體。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、接報(bào)的街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(單位)要立即將有關(guān)情況向區(qū)政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。5.2 報(bào)告時(shí)限和程序事故發(fā)生后，事故發(fā)生地街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門和單位應(yīng)立即核實(shí)并在20分鐘內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告，書面補(bǔ)報(bào) 50 分鐘內(nèi)，緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事故處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生

18、危害性的特種設(shè)備安全事故或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，按規(guī)定時(shí)限向上級(jí)黨委、政府、應(yīng)急管理部門及其主管部門報(bào)告。5.3 報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故性質(zhì)、類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事故的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。接到國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。區(qū)政府值班電話：XXX；區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室值班

19、電話：XXX（工作日白天）、XXX（夜間、周末和節(jié)假日）；區(qū)應(yīng)急局值班電話：XXX；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局）值班電話：XXX。6 應(yīng)急處置6.1 先期處置特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織自救，防止事故蔓延，并向?qū)俚亟值擂k事處及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門報(bào)告信息。事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。區(qū)政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定向市政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識(shí)，采

20、取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，接報(bào)的街道辦事處及其區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷

21、電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。6.2 分級(jí)響應(yīng)6.2.1 一般事故(級(jí))：由區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請(qǐng)求市政府有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。6.2.2 較大及以上事故（級(jí)、級(jí)、級(jí)）：區(qū)政府進(jìn)行先期處置。報(bào)市政府由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源，配合做好處置工作。6.3 指揮與協(xié)調(diào)6.3.1 一般事故(級(jí))：區(qū)政府部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于一般事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.2

22、較大事故（級(jí)）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.3重大事故（級(jí)）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮和總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.4 特別重大事故(級(jí))：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。6.4.1 綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)

23、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)成員單位工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。6.4.2 搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等單位組成。負(fù)責(zé)按照預(yù)案和事故處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。6.4.3 專家組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，應(yīng)急、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等行業(yè)領(lǐng)域的專家及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。負(fù)責(zé)根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估研判，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置

24、決策建議,視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。6.4.4 善后工作組。由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理局、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局、事故發(fā)生單位等組成。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置傷亡人員，并臨時(shí)解決吃、穿、住、行等問題；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、理賠等工作。負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助條件的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療鑒定及后期治療、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。6.4.5 新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部指導(dǎo)，事故發(fā)生地街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位組成。根據(jù)指揮部部署，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理，指導(dǎo)公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。6.4.6 后勤保障組。由事故發(fā)生街道辦事處牽頭，

25、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、XX運(yùn)管處等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥救援物資和生活必需品，做好應(yīng)急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。6.4.7 治安警戒組。由公安XX分局牽頭，交警XX大隊(duì)、事故發(fā)生地街道辦事處等單位組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序和道路交通秩序；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。6.4.8 醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地街道辦事處參加。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治工作。6.4.9 事故調(diào)查組。配合上級(jí)事故調(diào)查組做好相關(guān)工作。若市政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門委托XX區(qū)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、公安XX分局、區(qū)總工會(huì)、

26、事故發(fā)生地街道辦事處及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；提交事故調(diào)查報(bào)告，查明事故原因及責(zé)任，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議。6.5 應(yīng)急處置措施根據(jù)實(shí)際情況可采取以下措施：6.5.1 對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。6.5.2 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治

27、安和交通秩序。6.5.3 探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及事故類型，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)消除事故危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.5.4 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立3類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。6.5.5 搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T或安排安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.5.6 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和

28、危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織將相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。6.5.7 在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。6.5.8 清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。6.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各部門之間應(yīng)加強(qiáng)配合，形成聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置工作效率，必要時(shí)，請(qǐng)駐青部隊(duì)、社會(huì)公眾、友鄰地區(qū)等進(jìn)行合作，配合處置。區(qū)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保

29、特種設(shè)備安全事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。6.7 擴(kuò)大響應(yīng)如果特種設(shè)備安全事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。6.8 社會(huì)動(dòng)員特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單等方式向社會(huì)公眾發(fā)布防范、應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。6.9 應(yīng)急結(jié)束經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)

30、束。7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)7.1 信息發(fā)布特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般特種設(shè)備安全事故處置信息由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，較大特種設(shè)備安全事故信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，重大以上特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布，根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署，區(qū)委宣傳部配合市委宣傳部視情做好新聞發(fā)布會(huì)的組織、媒體管理，以及協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。7.2 輿情引導(dǎo)特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)

31、回應(yīng)群眾關(guān)切問題。8 恢復(fù)與重建8.1 善后處置特種設(shè)備安全事故處置結(jié)束，事故發(fā)生地街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。8.2 社會(huì)救助區(qū)應(yīng)急局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。8.3 保險(xiǎn)理賠事故發(fā)生后，

32、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。8.4 總結(jié)評(píng)估事故處置結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。8.5 恢復(fù)重建事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。9 應(yīng)急保障9.1 隊(duì)伍保障應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托消防救援隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)組建的特種設(shè)備應(yīng)急搶修隊(duì)伍，由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，以解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，由企事業(yè)單位和村居

33、、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。9.2 物資保障區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位要按照各自職責(zé)和工作職能，結(jié)合XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案XX區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。9.3 通信保障區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。9.4 交通保障交警XX大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通秩序，根據(jù)處置需要對(duì)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。9.5 治安保障公安XX分局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的治安防范