資產(chǎn)盤點(diǎn)相關(guān)資料

1、資產(chǎn)盤點(diǎn)固定資產(chǎn)作作為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)的重要組成成部分，固定定資產(chǎn)具有價(jià)價(jià)值高，使用用周期長、使使用地點(diǎn)分散散、管理難度度大等特點(diǎn)。 系統(tǒng)和和財(cái)務(wù)類軟件件附屬的固定定資產(chǎn)管理功功能，及市面面上的類似產(chǎn)產(chǎn)品有著本質(zhì)質(zhì)上的區(qū)別。“恩恩騰固定資產(chǎn)產(chǎn)管理系統(tǒng)”結(jié)結(jié)合條形碼技技術(shù)，賦予每每個實(shí)物一張張唯一的條碼碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從從資產(chǎn)購入企企業(yè)開始到資資產(chǎn)退出的整整個生命周期期，能針對固固定資產(chǎn)實(shí)物物進(jìn)行全程跟跟蹤管理。解解決了資產(chǎn)管管理中帳、卡卡、物不符，資資產(chǎn)不明設(shè)備備不清，閑置置浪費(fèi)、虛增增資產(chǎn)和資產(chǎn)產(chǎn)流失問題。為為企事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)管理工作提提供全方位、可可靠、高效的的動態(tài)數(shù)據(jù)與與決策依據(jù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理理

2、工作的信息息化、規(guī)范化化與標(biāo)準(zhǔn)化管管理，全面提提升企事業(yè)單單位資產(chǎn)管理理工作的工作作效率與管理理水平。使固固定資產(chǎn)的管管理變得輕松松、準(zhǔn)確，快快捷和全面。 固定資產(chǎn)產(chǎn)管理系統(tǒng)可可以在實(shí)際工工作中，極大大地提高企業(yè)業(yè)工作效率，增增加效益，降降低成本，有有助于企業(yè)真真正實(shí)現(xiàn)厲行行節(jié)約的原則則。它的簡單單易學(xué)的用戶戶界面及強(qiáng)大大的系統(tǒng)功能能，在眾多同同類軟件中脫脫穎而出。原原來耗時(shí)耗人人耗力的資產(chǎn)產(chǎn)盤點(diǎn)工作，現(xiàn)現(xiàn)在只要一兩兩個人很短時(shí)時(shí)間內(nèi)就可以以輕松完成；以前大量的的重復(fù)購置和和閑置浪費(fèi)情情況現(xiàn)在及時(shí)時(shí)得到解決。 功能特點(diǎn)點(diǎn) 固定資產(chǎn)產(chǎn)管理系統(tǒng)的的功能特點(diǎn) 恩騰固定資資產(chǎn)管理系統(tǒng)統(tǒng)是以實(shí)物管管理為

3、特點(diǎn)，以以計(jì)算機(jī)為操操作平臺，以以“快捷”、“精精準(zhǔn)”和功能能全面為優(yōu)勢勢的管理類軟軟件。恩騰騰固定資產(chǎn)管管理系統(tǒng)系系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu)，分分布式數(shù)據(jù)庫庫。 該系統(tǒng)通過過先進(jìn)的條形形碼技術(shù)對固固定資產(chǎn)實(shí)物物從購置、領(lǐng)領(lǐng)用、清理、盤盤點(diǎn)、借用歸歸還、維修到到報(bào)廢進(jìn)行全全方位準(zhǔn)確監(jiān)監(jiān)管，結(jié)合資資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)計(jì)等報(bào)表真正正實(shí)現(xiàn)帳物相相符，同時(shí)按按照國內(nèi)固定定資產(chǎn)折舊的的實(shí)際情況和和慣例，采用用平均年限法法對固定資產(chǎn)產(chǎn)計(jì)提折舊。 該系統(tǒng)不僅僅包攬了固定定資產(chǎn)全部流流程的管理工作、日日常繁雜的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)核對，自自動生成會計(jì)計(jì)折舊數(shù)據(jù)等等，還考慮到到企業(yè)實(shí)際使使用情況，提提供了眾多特特色功能。 固定資產(chǎn)產(chǎn)管理系統(tǒng)

4、的的八大特點(diǎn)： 1. 強(qiáng)大大的實(shí)用功能能 2先進(jìn)的的條形碼管理理方式 3、快捷的的批量添加資資產(chǎn)的功能 4、資產(chǎn)附附加自定義屬屬性 5、對部件件和附件分開開的管理 6快捷地地資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移功能 7獨(dú)特的的權(quán)限管理 8友好的的用戶界面、簡簡便易學(xué) 條形碼管管理方式 每一件新購購入資產(chǎn)的相相關(guān)數(shù)據(jù)輸入入計(jì)算機(jī)以后后，都會由計(jì)計(jì)算機(jī)自動地地打印生成不不干膠條形碼，條條碼上的內(nèi)容容可由用戶自自己設(shè)定，其其中包括固定定資產(chǎn)名稱、購購入日期、保保管（使用部部門）等內(nèi)容容。將條形碼碼貼在固定資資產(chǎn)實(shí)物上，既既明顯地區(qū)分分固定資產(chǎn)的的使用部門，又又給盤點(diǎn)帶來來極大的方便便，盤點(diǎn)人員員不必通過記記錄

5、資產(chǎn)編碼碼、核對帳本本的方式進(jìn)行行盤點(diǎn)，只須須通過專門的的條碼識別器器對固定資產(chǎn)產(chǎn)上的條碼閱閱讀，條碼信信息自動存儲儲在條形碼識識別器中。條條碼識別器與與超市中所用用的相類似，但但又有極大的的不同，這種種條形碼識別別器是采用電電池供電，不不必用電線連連接，盤點(diǎn)人人員可以方便便攜帶到任何何地方，進(jìn)行行相互核查，讀讀入的信息存存儲于條碼識識別器中。條條碼器中可以以存儲近5萬萬條左右固定資資產(chǎn)的編碼，使使盤點(diǎn)速度提提高了90%以上，同時(shí)時(shí)還避免了重重復(fù)盤點(diǎn)或錯錯盤。讀入條條碼結(jié)束后，將將條碼識別器器與電腦通過過計(jì)算機(jī)相連連接，迅速地地獲得資產(chǎn)的的實(shí)際情況，通通過組合查詢詢可立即發(fā)現(xiàn)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢溢余

6、等變化情情況。 主要功能能 1資產(chǎn)日日常操作管理理功能 主要包括固固定資產(chǎn)的新新增、修改、退退出、轉(zhuǎn)移、刪刪除、借用、歸歸還、維修、計(jì)計(jì)算折舊率及及殘值率等日日常工作。 2打印條條形碼功能 根據(jù)選定的的固定資產(chǎn)自自動生成粘貼貼于固定資產(chǎn)產(chǎn)實(shí)物上的條條形碼。 3盤點(diǎn)功功能 按照條碼閱閱讀器中的數(shù)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行核對，并并對正?；虍惍惓５臄?shù)據(jù)做做出處理，得得出固定資產(chǎn)產(chǎn)的實(shí)際情況況，并可按單單位、部門生生成盤盈明細(xì)細(xì)表、盤虧明明細(xì)表、盤虧虧明細(xì)附表、盤盤點(diǎn)匯總表、盤盤點(diǎn)匯總附表表。 4資產(chǎn)折折舊 包括計(jì)提固固定資產(chǎn)月折折舊、打印月月折舊報(bào)表、對對折舊信息進(jìn)進(jìn)行備份，恢恢復(fù)折舊工作作、折

7、舊手工工錄入、折舊舊調(diào)整。 5固定資資產(chǎn)月報(bào) 根據(jù)單位、部部門、時(shí)間等等條件查詢分分類統(tǒng)計(jì)月（年年）報(bào)、本月月增加固定資資產(chǎn)月報(bào)、本本月減少固定定資產(chǎn)月報(bào)、固固定資產(chǎn)折舊舊月報(bào)（年報(bào)報(bào)）、并提供供打印功能。 6固定資資產(chǎn)綜合查詢詢 可以對單條條或一批固定定資產(chǎn)的情況況進(jìn)行查詢，查詢詢條件包括資資產(chǎn)卡片、保保管情況、有有效資產(chǎn)信息息、部門資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、退出出資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移移資產(chǎn)、歷史史資產(chǎn)、名稱稱規(guī)格、起始始及結(jié)束日期期、單位或部部門。 7系統(tǒng)維維護(hù)功能 由系統(tǒng)管理理員對資產(chǎn)分分類代碼表、退退出方式代碼碼表、購置方方式代碼表、存存放地代碼表表、部門代碼碼表、保管人人員表、單位位名稱表。進(jìn)進(jìn)行新增、修修

8、改、刪除等等操作。 8安全管管理功能 提供各種安安全管理手段段。 口令管理功功能：維護(hù)帳帳號和口令。 權(quán)限控制功功能：將用戶戶劃分為不同同等級確定用用戶對系統(tǒng)使使用權(quán)限，根根據(jù)不同權(quán)限限確定不同的的操作。 數(shù)據(jù)加密功功能：對重要數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密密。 系統(tǒng)優(yōu)優(yōu)勢 IDC權(quán)威威統(tǒng)計(jì)，一套套完整的資產(chǎn)產(chǎn)管理解決方方案的成功應(yīng)應(yīng)用可以幫助助企業(yè)做到： 減少75%的審計(jì)成本本 降低40%的備件庫存存 減少20%的多余測試試設(shè)備 減少45%的設(shè)備“失失蹤” 提高30%的資產(chǎn)使用用率 延長10%的設(shè)備運(yùn)行行壽命 減少50%的設(shè)備停機(jī)機(jī)率 消除99%的資本資產(chǎn)產(chǎn)注銷行政百科名片行政是指由對于于不屬于審判判、檢察

9、工作作以及立法中中的其他法律律的具體應(yīng)用用問題以及自自己依法制定定的法規(guī)進(jìn)行行的解釋。狹狹義講來，指指國家職能中中，除了立法和和司法以外的的全部職能的的總稱；廣義義講來，指作作為職能的政政治之外的執(zhí)執(zhí)行職能。目錄 HYPERLINK /view/229340.htm?func=retitle#1_1#1_1 l 1_1#1_1 HYPERLINK /view/229340.htm?func=retitle#1_2#1_2 l 1_2#1_2 HYPERLINK /view/229340.htm?func=retitle#1_3#1_3 l 1_3#1_3 HYPERLINK /view/229

10、340.htm?func=retitle#1_1 l 1_1 HYPERLINK /view/229340.htm?func=retitle#1_2 l 1_2 HYPERLINK /view/229340.htm?func=retitle#1_3 l 1_3 展開詞語解釋詞目：行政政 拼音：xng zhhng 釋義： 1.行使的的(活動)：單位、機(jī)構(gòu) 2.指機(jī)關(guān)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)團(tuán)體等內(nèi)部的的管理工作：人員、費(fèi)用 基本解釋admiinistrrationn 指企事事業(yè)、各種社社會團(tuán)體等的的內(nèi)部管理 詳細(xì)解釋1. 執(zhí)掌掌政權(quán)，管理理國家事務(wù)。 梁惠王王上：“為為民父母，行行政，不免於於率獸而食人人，

11、惡在其為為民父母也？”殷本本紀(jì)：“ 帝太甲 既既立三年，不不明，暴虐，不不遵 湯 法法，亂德，於於是 伊尹 放之於 桐桐宮 。三年年， 伊尹 攝行政當(dāng)國國，以朝諸侯侯?！?清于于謙論：“嗚嗚呼！不思其其得君行政之之，而欲以名名位形跡之際際，自解免於於后，亦惑矣矣。”胡寄寄塵詩序：“得君行政政，有志三代代?！?2. 指機(jī)機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)團(tuán)體等內(nèi)部的的管理工作。 第八六六章：“ 馬馬之悅 急了了： 焦淑淑紅 ，你當(dāng)當(dāng)團(tuán)支部書記記的，總得有有點(diǎn)組織觀念念吧？你說說說，咱們倆誰誰是這里的行行政領(lǐng)導(dǎo)？” 基本定義“行政”指指的是一定的的，在其活動動過程中所進(jìn)進(jìn)行的各種組組織、控制、協(xié)協(xié)調(diào)、監(jiān)督 等特定手段

12、發(fā)發(fā)生作用的活活動的總稱。首首先，它屬于于國家的范圍圍，即屬于，不不是其他社會會組織和個人人的任務(wù) 其其次，也不是是一切國家權(quán)權(quán)力都是行政政權(quán)利，只有有行政機(jī)關(guān)或或者政府的權(quán)權(quán)力才是。它它有別于議會會的立法權(quán)和和的檢察和審審判權(quán)；第三三，屬于“執(zhí)執(zhí)行權(quán)”，它它是按照法律律規(guī)定的權(quán)限限和程序去行行使國家職能能從而實(shí)施的的法律的行為為。行政是行行政主體對國國家事務(wù)和社社會事務(wù)以、組組織、管理和和調(diào)控等特定定手段發(fā)生作作用的活動。指指國務(wù)院及其其所屬各部門門對法律所作作的解釋。一一是對不屬于于審判和檢察察工作中的其其他法律如何何具體應(yīng)用所所作的解釋；二是國務(wù)院院及其各部門門在行使職權(quán)權(quán)時(shí)對于自己己制

13、定的所進(jìn)行的的解釋。 國務(wù)院關(guān)于編制制全國主體功功能區(qū)規(guī)劃的的意見國發(fā)20007211號 各省、自治治區(qū)、人民政政府，國務(wù)院院各部委、各各直屬機(jī)構(gòu)： 為落實(shí)國國民經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展第十十一個五年規(guī)規(guī)劃綱要確確定的編制，明明確主體功能能區(qū)的范圍、功功能定位、發(fā)發(fā)展方向和區(qū)區(qū)域政策的任任務(wù)，按照22006年關(guān)關(guān)于“分層次次推進(jìn)主體功功能區(qū)規(guī)劃工工作，為促進(jìn)進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展提供科學(xué)學(xué)依據(jù)”的要要求，現(xiàn)就做做好全國主體體功能區(qū)規(guī)劃劃編制工作提提出如下意見見： 一、編制全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃的重重要意義 編制全國主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃，就是要要根據(jù)不同區(qū)區(qū)域的、現(xiàn)有有開發(fā)密度和發(fā)發(fā)展，統(tǒng)籌謀謀劃未來人口口分布

14、、布局局、國土利用用和城鎮(zhèn)化格格局，將國土土空間劃分為為優(yōu)化開發(fā)、重重點(diǎn)開發(fā)、限限制開發(fā)和禁禁止開發(fā)四類類，確定主體體功能定位，明明確開發(fā)方向向，控制開發(fā)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范范開發(fā)秩序，完完善開發(fā)政策策，逐步形成成人口、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、資源環(huán)境境相協(xié)調(diào)的空空間開發(fā)格局局。 編制全國主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃，推進(jìn)形形成主體功能能區(qū)，是全面面落實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀、的重重大舉措，有有利于堅(jiān)持以以人為本，縮縮小地區(qū)間公公共服務(wù)的差差距，促進(jìn)區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展；有利于引引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局局、人口分布布與資源環(huán)境境承載能力相相適應(yīng)，促進(jìn)進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、資源環(huán)境境的空間均衡衡；有利于從從源頭上扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢勢，適應(yīng)和減減緩氣候變化化

15、，實(shí)現(xiàn)資源源節(jié)約和；有有利于打破，制制定實(shí)施有針針對性的政策策措施和績效效考評體系，加加強(qiáng)和改善區(qū)區(qū)域調(diào)控。 全國主體功功能區(qū)規(guī)劃是是戰(zhàn)略性、基基礎(chǔ)性、約束束性的規(guī)劃，是是和社會發(fā)展展、人口規(guī)劃劃、城市規(guī)規(guī)劃、環(huán)境境保護(hù)規(guī)劃、生生態(tài)建設(shè)規(guī)劃劃、流域綜合合規(guī)劃、水資資源綜合規(guī)劃劃、海域使使用規(guī)劃、糧糧食生產(chǎn)規(guī)劃劃、交通規(guī)劃劃、防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)規(guī)劃等在空空間開發(fā)和布布局的基本依依據(jù)。同時(shí)，編編制全國主體體功能區(qū)規(guī)劃劃要以上述規(guī)規(guī)劃和其他相相關(guān)規(guī)劃為支支撐，并在政政策、法規(guī)和和實(shí)施管理等等方面做好銜銜接工作。 二、編制全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃的指指導(dǎo)思想和原原則 (一)指導(dǎo)導(dǎo)思想。以”重重要思想為指指導(dǎo)，全

16、面落落實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀和構(gòu)建社社會主義和諧諧社會的戰(zhàn)略略思想，在堅(jiān)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域域發(fā)展總體戰(zhàn)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，前前瞻性、全局局性地謀劃好好未來全國人人口和經(jīng)濟(jì)的的基本格局，引引導(dǎo)形成主體體功能定位清清晰，人口、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)環(huán)境相互協(xié)調(diào)調(diào)，公共服務(wù)務(wù)和人民生活活水平差距不不斷縮小的區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展格局。 (二)主要要原則。堅(jiān)持持以人為本，引引導(dǎo)人口與經(jīng)經(jīng)濟(jì)在國土空空間合理、均均衡分布，逐逐步實(shí)現(xiàn)不同同區(qū)域和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民都享有有均等化公共共服務(wù)；堅(jiān)持持集約開發(fā)，引引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對對集聚發(fā)展，人人口相對集中中居住，形成成以城市群為為主體形態(tài)、其其他城鎮(zhèn)點(diǎn)狀狀分布的城鎮(zhèn)化化格局，提高高土地、水、氣氣候等資源的的利用

17、效率，增增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力；堅(jiān)堅(jiān)持尊重自然然，開發(fā)必須須以保護(hù)好自自然生態(tài)為前前提，發(fā)展必必須以環(huán)境容容量為基礎(chǔ)，確確保生態(tài)安全全，不斷改善善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然然和諧相處；堅(jiān)持，防止止城鎮(zhèn)化地區(qū)區(qū)對農(nóng)村地區(qū)區(qū)的過度侵蝕蝕，同時(shí)，也也為進(jìn)入城市市提供必要的的空間；堅(jiān)持持統(tǒng)籌，強(qiáng)化化海洋意識，充充分考慮海域域資源環(huán)境承承載能力，做做到陸地開發(fā)發(fā)與海洋開發(fā)發(fā)相協(xié)調(diào)。 根據(jù)上述指指導(dǎo)思想和原原則，編制全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃要妥妥善處理好幾幾個方面的關(guān)關(guān)系。 一是處理好好開發(fā)與發(fā)展展的關(guān)系。發(fā)發(fā)展是硬道理理，發(fā)展必須須建立在科學(xué)學(xué)合理、有序序適度開發(fā)的的基礎(chǔ)上。我我國正處于工工業(yè)化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化加速

18、發(fā)展展的階段，編編制實(shí)施全國國主體功能區(qū)區(qū)規(guī)劃，就是是要在大規(guī)模模開發(fā)過程中中，既明確優(yōu)優(yōu)化開發(fā)、重重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域域，又根據(jù)資資源環(huán)境承載載能力劃定限限制、禁止開開發(fā)區(qū)域，實(shí)實(shí)現(xiàn)。 二是處理好好政府與市場場的關(guān)系。全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃是政政府對國土空空間開發(fā)的戰(zhàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和總總體布局，體體現(xiàn)了國家戰(zhàn)戰(zhàn)略意圖，政政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)主體功能區(qū)區(qū)的定位合理理配置公共資資源，同時(shí)要要充分發(fā)揮市市場配置資源源的基礎(chǔ)性作作用，完善和和區(qū)域政策，綜綜合運(yùn)用各種種手段，引導(dǎo)導(dǎo)市場主體的的行為符合主主體功能區(qū)的的定位。 三是處理好好局部與全局局的關(guān)系。推推進(jìn)形成主體體功能區(qū)是從從全局利益出出發(fā)，謀求國國家和人民的的整

19、體利益、長長遠(yuǎn)利益的最最大化，要做做到局部服從從全局，全局局兼顧局部。 四是處理好好主體功能與與其他功能的的關(guān)系。主體體功能區(qū)要突突出主要功能能和主導(dǎo)作用用，同時(shí)不排排斥其他輔助助或附屬功能能。優(yōu)化開發(fā)發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)發(fā)區(qū)域的主體體功能是和人人口，但其中中也要有生態(tài)態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)、旅游休閑閑區(qū)等；限制制開發(fā)區(qū)域的的主體功能是是保護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境，但在生生態(tài)和資源環(huán)環(huán)境可承受的的范圍內(nèi)也可可以發(fā)展，適適度開發(fā)。 五是處理好好與主體功能能區(qū)的關(guān)系。編編制主體功能能區(qū)規(guī)劃，需需要打破行政政區(qū)界限，改改變完全按行行政區(qū)制定區(qū)區(qū)域政策和績績效評價(jià)的方方法，同時(shí)，主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃的實(shí)施，也也需要依托一一定層級的

20、行行政區(qū)。 六是處理好好各類主體功功能區(qū)之間的的關(guān)系。各類類主體功能區(qū)區(qū)之間要分工工協(xié)作，相互互促進(jìn)。優(yōu)化化開發(fā)區(qū)域要要通過向重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，減減輕人口、資資源大規(guī)?？缈鐓^(qū)域流動和和生態(tài)環(huán)境的的壓力；重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集集群發(fā)展，增增強(qiáng)承接限制制開發(fā)和禁止止開發(fā)區(qū)域超超載人口的能能力；限制開開發(fā)、禁止開開發(fā)區(qū)域要通通過生態(tài)建設(shè)設(shè)和環(huán)境保護(hù)護(hù)，提高生態(tài)態(tài)環(huán)境，逐步步成為全國或或區(qū)域性的生生態(tài)屏障和自自然文化保護(hù)護(hù)區(qū)域。 七是處理好好保持穩(wěn)定與與動態(tài)調(diào)整的的關(guān)系。主體體功能區(qū)一經(jīng)經(jīng)確定，不能能隨意更改。禁止開發(fā)區(qū)域要嚴(yán)格依法保護(hù)；限制開發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，逐步擴(kuò)大范圍；重點(diǎn)開發(fā)

21、區(qū)域可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的變化，適時(shí)調(diào)整為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。 三、編制全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃的主主要任務(wù) 全國主體功功能區(qū)規(guī)劃由由國家主體功功能區(qū)規(guī)劃和和省級主體功功能區(qū)規(guī)劃組組成，分國家家和省級兩個個層次編制。國國家主體功能能區(qū)規(guī)劃由全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃編制制工作領(lǐng)導(dǎo)小小組(以下簡簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組組)會同各省省(區(qū)、市)人民政府編編制，規(guī)劃期期至20200年，并通過過中期評估實(shí)實(shí)行滾動調(diào)整整；省級主體體功能區(qū)規(guī)劃劃由各省(區(qū)區(qū)、市)人民民政府組織市市、縣級人民民政府編制，規(guī)規(guī)劃期至20020年。編編制全國主體體功能區(qū)規(guī)劃劃的主要任務(wù)務(wù)是，在分析析評價(jià)國土空空間的基礎(chǔ)上上，確定各級級

22、各類主體功功能區(qū)的數(shù)量量、位置和范范圍，明確不不同主體功能能區(qū)的定位、開開發(fā)方向、管管制原則、區(qū)區(qū)域政策等。 (一)分析析評價(jià)。 編制全國主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃，首先要要對國土空間間進(jìn)行客觀分分析評價(jià)。科科學(xué)確定指標(biāo)標(biāo)體系，利用用遙感、地理理信息等空間間分析技術(shù)和和手段，對全全國或本地區(qū)區(qū)的所有國土土空間進(jìn)行綜綜合分析評價(jià)價(jià)，作為確定定主體功能區(qū)區(qū)的基本依據(jù)據(jù)。分析評價(jià)價(jià)采用全國統(tǒng)統(tǒng)一的指標(biāo)體體系，統(tǒng)籌考考慮以下因素素： 一是資源環(huán)環(huán)境承載能力力。即在不受受危害并維系系良好生態(tài)系系統(tǒng)的前提下下，特定區(qū)域域的資源稟賦賦和環(huán)境容量量所能承載的的和人口規(guī)模模。主要包括括：水、土地地等資源的豐豐裕程度，水

23、水和大氣等的的環(huán)境容量，水水土流失和沙沙漠化等的生生態(tài)敏感性，和和水源涵養(yǎng)等等的生態(tài)重要要性，地質(zhì)、地地震、氣候、等等自然災(zāi)害頻頻發(fā)程度等。 二是現(xiàn)有開開發(fā)密度。主主要指特定區(qū)區(qū)域工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化的程度度，包括土地地資源、水資資源開發(fā)強(qiáng)度度等。 三是發(fā)展?jié)摑摿?。即基于于一定資源環(huán)環(huán)境承載能力力，特定區(qū)域域的潛在發(fā)展展能力，包括括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)、科科技教育水平平、區(qū)位條件件、歷史和民民族等地緣因因素，以及國國家和地區(qū)的的戰(zhàn)略取向等等。 (二)確定定主體功能區(qū)區(qū)。 在分析評價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)上，根根據(jù)人口居住住、交通和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對對空間需求的的預(yù)測以及對對未來國土空空間變動趨勢勢的分析，在在國家和省

24、級級主體功能區(qū)區(qū)規(guī)劃中確定定各類主體功功能區(qū)的數(shù)量量、位置和范范圍。 確定主體功功能區(qū)的數(shù)量量、位置和范范圍后，要根根據(jù)各個主體體功能區(qū)的資資源環(huán)境承載載能力、現(xiàn)有有開發(fā)密度和和發(fā)展?jié)摿?，明明確各個主體體功能區(qū)的定定位、發(fā)展方方向、開發(fā)時(shí)時(shí)序、管制原原則等。 國家層面的的四類主體功功能區(qū)不覆蓋蓋全部國土，優(yōu)優(yōu)化開發(fā)、重重點(diǎn)開發(fā)和限限制開發(fā)區(qū)域域原則上以為為，禁止開發(fā)發(fā)區(qū)域按照法法定范圍或自自然邊界確定定；要按照區(qū)區(qū)域發(fā)展總體體戰(zhàn)略和推進(jìn)進(jìn)形成主體功功能區(qū)的總體體要求，闡明明推進(jìn)形成主主體功能區(qū)的的指導(dǎo)方針、主主要目標(biāo)、開開發(fā)戰(zhàn)略等，明明確確定省級級主體功能區(qū)區(qū)的主要原則則，以及市、縣縣級行政區(qū)

25、在在推進(jìn)形成主主體功能區(qū)中中的主要職責(zé)責(zé)。 編制省級主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃要根據(jù)國國家主體功能能區(qū)規(guī)劃，將將行政區(qū)國家家層面的主體體功能區(qū)確定定為相同類型型的區(qū)域，保保證數(shù)量、位位置和范圍的的一致性。對對行政區(qū)國家家主體功能區(qū)區(qū)以外的國土土空間，要根根據(jù)國家確定定的原則，結(jié)結(jié)合本地區(qū)實(shí)實(shí)際確定省級級主體功能區(qū)區(qū)，原則上以以縣級行政區(qū)區(qū)為基本單元元；以農(nóng)業(yè)為為主的地區(qū)，原原則上要確定定為限制開發(fā)發(fā)區(qū)域；位于于邊界、均質(zhì)質(zhì)性較強(qiáng)的區(qū)區(qū)域應(yīng)確定為為同一類型的的主體功能區(qū)區(qū)；沿海省區(qū)區(qū)陸地主體功功能區(qū)與海洋洋主體功能區(qū)區(qū)要相互銜接接，主體功能能定位要相互互協(xié)調(diào)；對重重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域域要區(qū)分近期期、中期和遠(yuǎn)遠(yuǎn)期

26、的開發(fā)時(shí)時(shí)序；礦產(chǎn)資資源豐富但生生態(tài)環(huán)境承載載能力較弱的的區(qū)域，可以以適度開發(fā)礦礦產(chǎn)資源，但但原則上應(yīng)確確定為限制開開發(fā)區(qū)域；依依法設(shè)立的省省級各類自然然文化保護(hù)區(qū)區(qū)域要確定為為禁止開發(fā)區(qū)區(qū)域。 (三)完善善區(qū)域政策。 實(shí)施全國主主體功能區(qū)規(guī)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主主體功能區(qū)定定位，關(guān)鍵要要調(diào)整完善相相關(guān)政策，主主要有： 1.財(cái)政政政策。以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)基本公共服服務(wù)均等化為為目標(biāo)，完善善中央和省以以下制度，重重點(diǎn)增加對限限制開發(fā)和禁禁止開發(fā)區(qū)域域用于公共服服務(wù)和生態(tài)環(huán)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付付。 2.投資政政策。逐步實(shí)實(shí)行按主體功功能區(qū)與領(lǐng)域域相結(jié)合的投投資政策，政政府投資重點(diǎn)點(diǎn)支持限制開開發(fā)、禁止開開發(fā)區(qū)域建

27、設(shè)設(shè)、生態(tài)建設(shè)設(shè)和環(huán)境保護(hù)護(hù)，支持重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)區(qū)域基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)。 3.產(chǎn)業(yè)政政策。按照推推進(jìn)形成主體體功能區(qū)的要要求，研究提提出不同主體體功能區(qū)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄錄及措施，引引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)發(fā)區(qū)域增強(qiáng)，提提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)層次和競爭爭力；引導(dǎo)重重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配配套能力建設(shè)設(shè)，增強(qiáng)吸納納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和和自主創(chuàng)新能能力；引導(dǎo)限限制開發(fā)區(qū)域域發(fā)展特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，限制不不符合主體功功能定位的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。 4.土地政政策。按照主主體功能區(qū)的的有關(guān)要求，依依據(jù)，實(shí)行差差別化的，確確保18億畝畝耕地?cái)?shù)量不不減少、質(zhì)量量不下降。對對優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域?qū)嵭懈鼑?yán)嚴(yán)格的增量控控制，適當(dāng)擴(kuò)擴(kuò)大重點(diǎn)開發(fā)發(fā)區(qū)域建設(shè)用用地供給，嚴(yán)嚴(yán)格

28、對限制開開發(fā)區(qū)域和禁禁止開發(fā)區(qū)域域的，嚴(yán)禁改改變生態(tài)用地地用途。 5.人口管管理政策。按按照主體功能能定位調(diào)控人人口總量，引引導(dǎo)人口有序序流動，逐步步形成人口與與資金等生產(chǎn)產(chǎn)要素同向流流動的機(jī)制。鼓鼓勵優(yōu)化開發(fā)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)區(qū)域吸吸納定居落戶戶；引導(dǎo)限制制開發(fā)和禁止止開發(fā)區(qū)域的的人口逐步自自愿平穩(wěn)有序序轉(zhuǎn)移，緩解解人與自然關(guān)關(guān)系緊張的狀狀況。 6.環(huán)境保保護(hù)政策。根根據(jù)不同主體體功能區(qū)的環(huán)環(huán)境承載能力力，提出分類類管理的環(huán)境境保護(hù)政策。優(yōu)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域域要實(shí)行更嚴(yán)嚴(yán)格的污染物物排放和環(huán)保保標(biāo)準(zhǔn)，大幅幅度減少污染染排放；重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要要保持環(huán)境承承載能力，做做到增產(chǎn)減污污；限制開發(fā)發(fā)區(qū)域要堅(jiān)

29、持持保護(hù)優(yōu)先，確確保生態(tài)功能能的恢復(fù)和保保育；禁止開開發(fā)區(qū)域要依依法嚴(yán)格保護(hù)護(hù)。 7.績效評評價(jià)和政績考考核。針對主主體功能區(qū)不不同定位，實(shí)實(shí)行不同的和和政績考核辦辦法。優(yōu)化開開發(fā)區(qū)域要強(qiáng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、資源消耗耗、自主創(chuàng)新新等的評價(jià)，弱弱化經(jīng)濟(jì)增長長的評價(jià)；重重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域域要對經(jīng)濟(jì)增增長、質(zhì)量效效益、工業(yè)化化和城鎮(zhèn)化水水平以及相關(guān)關(guān)領(lǐng)域的自主主創(chuàng)新等實(shí)行行綜合評價(jià)；限制開發(fā)區(qū)區(qū)域要突出生生態(tài)建設(shè)和環(huán)環(huán)境保護(hù)等的的評價(jià)，弱化化經(jīng)濟(jì)增長、工工業(yè)化和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平的評評價(jià)；禁止開開發(fā)區(qū)域主要要評價(jià)生態(tài)建建設(shè)和環(huán)境保保護(hù)。 四、編制全全國主體功能能區(qū)規(guī)劃的工工作要求 (一)確保保工作進(jìn)度。國國家主體功