中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

1、XX省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc13853 第一章 總 則 PAGEREF _Toc13853 2 HYPERLINK l _Toc16588 第二章 項(xiàng)目申報(bào) PAGEREF _Toc16588 3 HYPERLINK l _Toc10395 第三章 項(xiàng)目立項(xiàng) PAGEREF _Toc10395 6 HYPERLINK l _Toc28231 第四章 項(xiàng)目管理 PAGEREF _Toc28231 8 HYPERLINK l _Toc10219 （一）甲方的責(zé)任 PAGEREF _Toc10219 8 HYPERLINK l _

2、Toc5428 （二）乙方的責(zé)任 PAGEREF _Toc5428 8 HYPERLINK l _Toc4138 （三）丙方的責(zé)任 PAGEREF _Toc4138 9 HYPERLINK l _Toc25225 第五章 附 則 PAGEREF _Toc25225 12第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)XX省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技項(xiàng)目管理效率和實(shí)施質(zhì)量，營造良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科技進(jìn)步和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理暫行辦法、XX省科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理辦法（試行），結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于由XX省衛(wèi)健

3、委下達(dá)計(jì)劃并組織實(shí)施的XX省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱中醫(yī)藥科技計(jì)劃），由XX省衛(wèi)健委設(shè)立，面向XX省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，資助具有省內(nèi)特色優(yōu)勢、能為解決XX中醫(yī)藥行業(yè)重大難題發(fā)揮重要作用、應(yīng)用前景廣闊、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技項(xiàng)目。第三條 XX省衛(wèi)健委將遵循依法管理、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、公開、公平、公正的原則對科技項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科技項(xiàng)目實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)保障相應(yīng)的條件和經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目。第四條 中醫(yī)藥科技計(jì)劃支持課題的基本條件是：1.具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值和明顯的社會(huì)效益。2.課題內(nèi)容為國內(nèi)先進(jìn)水平以上，目標(biāo)明確，在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)可望取得預(yù)期成果。新技術(shù)引

4、進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)能填補(bǔ)我國或我省技術(shù)空白，或明顯提高現(xiàn)有項(xiàng)目的技術(shù)水平，在一年時(shí)間內(nèi)可望轉(zhuǎn)為正常開展的防病治病項(xiàng)目。3.立題依據(jù)充分，可靠、實(shí)施方法和技術(shù)路線先進(jìn)、科學(xué)、可行。4.具有良好的科研工作基礎(chǔ)，一般應(yīng)經(jīng)過設(shè)區(qū)市、縣區(qū)衛(wèi)健局或本單位科技計(jì)劃支持，進(jìn)行了預(yù)備試驗(yàn)，顯示有發(fā)展前景，具備或能創(chuàng)造深入開展該課題的基本條件，必要的課題實(shí)施人員及時(shí)間能得到保證。5.新技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃周期一般不超過一年，其它課題周期一般不超過二年。6.經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確。第五條 如課題主要內(nèi)容已獲得國家科技部、衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳等部門科技計(jì)劃支持的則中醫(yī)藥科技計(jì)劃不再予以支持，已列入中醫(yī)藥科

5、技計(jì)劃的課題允許再申請其它同級(jí)或上級(jí)部門科技計(jì)劃支持。 第六條 對第一課題負(fù)責(zé)人，中醫(yī)藥科技計(jì)劃只允許列一個(gè)課題，作為第一課題負(fù)責(zé)人已在國家科技部、衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳等部門科技計(jì)劃中列有二個(gè)課題尚未完成者，中醫(yī)藥科技計(jì)劃一般不再予以支持。第二章 項(xiàng)目申報(bào)第七條 XX省衛(wèi)健委根據(jù)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工作，調(diào)整公布每年的科技立項(xiàng)方向，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的范圍組織申報(bào)。對如下性質(zhì)的科技項(xiàng)目將予以優(yōu)先支持： 1.中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究。2.解決我省防病治病中的關(guān)鍵性技術(shù)問題，尤其是重大疾病、傳染病和“治未病”的研究。3.我省道地中藥材及特色品種中藥

6、飲片的規(guī)范化炮制、中藥免煎顆粒、中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。4.總結(jié)、整理、研究我省名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想。5.民間單方、驗(yàn)方的收集驗(yàn)證。6.中醫(yī)藥古籍和民間醫(yī)籍的挖掘、整理、研究。第八條 計(jì)劃項(xiàng)目按單位組織申報(bào)，不受理個(gè)人申請。第九條 計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：1.省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)。2.具有完成計(jì)劃項(xiàng)目所必備的人才、技術(shù)、設(shè)備等基本研究條件。3.具備良好的運(yùn)行機(jī)制、健全的科技管理和財(cái)務(wù)管理制度，能夠?yàn)橛?jì)劃項(xiàng)目的完成提供一定數(shù)量的配套資金。4.申報(bào)單位必須是第一申請人所在單位。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合申報(bào)，多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)的課題需要

7、明確申報(bào)單位和第一申請人，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，合作單位以合同形式確認(rèn)合作關(guān)系。第十條 計(jì)劃項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：1.第一、二申請人必須實(shí)際主持和從事課題研究工作。2.第一申請人應(yīng)該是具有中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職人員，原則上副高級(jí)職稱人員年齡不超過60周歲，正高級(jí)職稱人員年齡不超過65周歲，鼓勵(lì)中青年技術(shù)人員申報(bào)課題。3.第一申請人必須具有完成課題所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，且有與計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ)。第十一條 申請的計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.符合XX省衛(wèi)健委發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知確定的立項(xiàng)范圍和要求。2.研究思路清晰、立題依據(jù)充分，研究內(nèi)容具體，研究方法科學(xué)、技術(shù)路

8、線可行。3.具有重要的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用前景，對提高臨床療效、學(xué)術(shù)水平和解決醫(yī)學(xué)實(shí)際問題有較大意義。4.有一定的前期工作基礎(chǔ)，研究周期原則上不得超過2年。5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。第十二條 項(xiàng)目申請者須按照要求認(rèn)真填寫XX省中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（一式三份），經(jīng)申請者所在單位科技主管部門審核（對申報(bào)書內(nèi)容的真實(shí)性、方案的可能性、申請經(jīng)費(fèi)的合理性和基本工作能否得到保證等）簽署具體意見，按照當(dāng)年申報(bào)通知要求，報(bào)送省廳中醫(yī)處。第十三條 經(jīng)單位審查同意的申報(bào)書分以下幾種情況申報(bào)：1設(shè)區(qū)市及以下各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)逐級(jí)上報(bào)的原則，統(tǒng)一經(jīng)設(shè)區(qū)市衛(wèi)健局審核同意后上報(bào)。2.省屬高等醫(yī)學(xué)院校附屬機(jī)構(gòu)經(jīng)學(xué)

9、校審核同意后上報(bào)。3.省屬高等醫(yī)學(xué)院校、廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位直接上報(bào)。第十四條 作為課題主要負(fù)責(zé)人，所承擔(dān)XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥立項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目或課題尚未結(jié)題者，不能申報(bào)當(dāng)年的科技計(jì)劃項(xiàng)目。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)第十五條 立項(xiàng)一般包括發(fā)布申報(bào)通知、組織專家評審、會(huì)議研究確定、簽訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書4個(gè)基本程序。評審工作由省廳中醫(yī)處具體組織實(shí)施。立項(xiàng)評審依據(jù)“綜合評價(jià)、公正合理、擇優(yōu)支持”的原則。第十六條 省廳中醫(yī)處對受理的申請項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，評審工作的基本步驟：形式審查專家評審復(fù)審。評審采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。評審形式為通訊評審或會(huì)議評審。按照以下內(nèi)容進(jìn)行評審：1.對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的了解程度

10、；2.研究意義及預(yù)期成果實(shí)用價(jià)值；3.研究的目的性；4.研究設(shè)計(jì)的科學(xué)性；5.研究方法的先進(jìn)性；6.研究內(nèi)容的創(chuàng)新性；7.技術(shù)路線、實(shí)驗(yàn)方法的可行性；8.現(xiàn)有研究基礎(chǔ)及基本條件；9.是否符合醫(yī)學(xué)倫理原則；10.經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理。第十七條 評審專家要求是有較高學(xué)術(shù)造詣、熟悉所從事專業(yè)的國內(nèi)外情報(bào)信息、適應(yīng)面比較廣、認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦事公正、不徇私情的具有高、中級(jí)技術(shù)職稱的人員。省廳中醫(yī)處每年視申請課題的學(xué)科分布情況聘請專家。申請了課題的專家一般不予聘請。第十八條 復(fù)審工作由省廳中醫(yī)處和專家共同負(fù)責(zé)。復(fù)審工作的主要內(nèi)容是糾正偏差及體現(xiàn)政策照顧。第十九條 參加評審工作的管理人員及專家都應(yīng)對評審情況及評審意

11、見嚴(yán)格保密。第二十條 評審?fù)ㄟ^的課題經(jīng)XX省衛(wèi)健委審定后，正式行文公布計(jì)劃項(xiàng)目名稱和資助經(jīng)費(fèi)。第四章 項(xiàng)目管理第二十一條 計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后，由計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位和XX省衛(wèi)健委共同簽署XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科研基金課題申請書（合同書）（以下簡稱合同書），明確XX省衛(wèi)健委（甲方）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（乙方）、項(xiàng)目承擔(dān)單位（丙方）三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行合同制管理。第二十二條 甲方（XX省衛(wèi)健委）、乙方（項(xiàng)目組）主要負(fù)責(zé)人、丙方（項(xiàng)目承擔(dān)單位）各自責(zé)任如下：（一）甲方的責(zé)任1.下達(dá)科技計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)； 2.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；4.組織對項(xiàng)目的驗(yàn)收和績效評估；5.負(fù)責(zé)科研成

12、果登記及管理。（二）乙方的責(zé)任1.按合同組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定時(shí)限完成科研項(xiàng)目；2.合理安排經(jīng)費(fèi)使用，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?.自覺接受甲方和丙方對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查；4.按要求每年向甲方匯報(bào)一次研究進(jìn)展情況及重大問題；5.負(fù)責(zé)原始資料檔案的保管和保密工作；6.提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請并負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料等。（三）丙方的責(zé)任1.配套和管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并保證?？顚Ｓ?；2.與項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確成果權(quán)屬；3.督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按合同組織項(xiàng)目實(shí)施，并協(xié)助甲方對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查、評估；4.主動(dòng)做好申請專利、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作；5.按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表；6.協(xié)助甲方協(xié)調(diào)處理

13、有關(guān)問題；7.協(xié)助乙方做好項(xiàng)目驗(yàn)收等輔助性工作。第二十三條 中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由XX省衛(wèi)健委根據(jù)省財(cái)政當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)核撥情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目組所在單位原則上按不低于1:1的比例配套。支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如果不足，應(yīng)由單位科技經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充，對于單位或項(xiàng)目組無法解決經(jīng)費(fèi)不足問題的，允許放棄該項(xiàng)目，不簽署合同書。XX省衛(wèi)健委取消對項(xiàng)目的資助，追回資助的項(xiàng)目資金。第二十四條 經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握使用，用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中與研究或開發(fā)直接相關(guān)活動(dòng)所支付的費(fèi)用，嚴(yán)格按照科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行）執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理和財(cái)務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，確保專款專用，單位和個(gè)人不得以任何理由

14、和方式截留和挪用。第二十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同書所列的研究內(nèi)容、主要研究人員及其排序原則上不允許變更，若確需變更的，須由項(xiàng)目組提出書面申請，項(xiàng)目承擔(dān)單位審核同意后，書面報(bào)省廳中醫(yī)處批準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，XX省衛(wèi)健委可請專家評估后進(jìn)行調(diào)整。由于不可抗力或其他特殊原因，不能進(jìn)行預(yù)訂研究內(nèi)容的項(xiàng)目，經(jīng)XX省衛(wèi)健委和項(xiàng)目組協(xié)商，由XX省衛(wèi)健委做出中止或撤銷項(xiàng)目的決定。第二十六條 項(xiàng)目管理實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目組應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)于每年的11月31日前提交執(zhí)行情況年度報(bào)告（一式三份），經(jīng)所在單位科研管理部門審核后，向省廳中醫(yī)處報(bào)告。省廳中醫(yī)處組織相關(guān)專家對課題進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)束后，將對各單

15、位課題執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。省廳中醫(yī)處也可以委托各地市衛(wèi)健局和高?？萍脊芾聿块T對所屬單位承擔(dān)的課題進(jìn)行檢查。第二十七條 凡屬以下情況者，XX省衛(wèi)健委將中止或取消立項(xiàng)并要求項(xiàng)目承擔(dān)單位退還已獲資助的經(jīng)費(fèi)：1.項(xiàng)目在批準(zhǔn)立項(xiàng)后一年內(nèi)未開展研究；2.由于某種情況或原因不具備繼續(xù)實(shí)施條件；3.擅自停止執(zhí)行或改變研究計(jì)劃；4.違反本辦法有關(guān)規(guī)定。第二十八條 結(jié)題是指在項(xiàng)目完成計(jì)劃時(shí)，對課題進(jìn)行全面的總結(jié)工作。一般要求在科技計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目周期內(nèi)完成。辦理結(jié)題時(shí)須向省廳中醫(yī)處提供如下材料。1XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科技課題研究工作總結(jié)報(bào)告表；2.XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科研課題執(zhí)行情況年度報(bào)告（以下簡稱執(zhí)行情況年度報(bào)告）；

16、3.技術(shù)資料和證明材料（有關(guān)學(xué)術(shù)論文復(fù)印件、專利證書復(fù)印件、推廣應(yīng)用證明等）；以上材料一式三份。由省廳中醫(yī)處進(jìn)行審查，根據(jù)情況可聽取課題負(fù)責(zé)人的口頭匯報(bào)、實(shí)地考察等，必要時(shí)也可邀請同行專家共同進(jìn)行。最后對是否可以結(jié)題提出明確的意見。第二十九條 結(jié)題的工作時(shí)間不作規(guī)定，應(yīng)隨時(shí)受理。第三十條 不按期結(jié)題的處理：1客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)計(jì)劃結(jié)題的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人應(yīng)提前說明不能按規(guī)定期限完成計(jì)劃的原因和申請延期（申請延期一般只能一次，時(shí)間不能超過一年），出具所在單位簽署意見，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批后生效。但執(zhí)行情況年度報(bào)告應(yīng)繼續(xù)報(bào)送。2中止、撤銷的項(xiàng)目，凡已有經(jīng)費(fèi)支出的，按結(jié)題的要求和程序辦理。3不認(rèn)真開展研究工作，未取得研究成果或未撰寫一篇論文或不按時(shí)報(bào)送