關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

1、 關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的實(shí)施方案要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)按照“健康XX2030”規(guī)劃綱要和關(guān)于推進(jìn)本市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見的總體要求，對照國家標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)水平，加快推進(jìn)本市疾病預(yù)防控制體系新一輪硬件建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)疾病預(yù)防控制體系各類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，完善市、區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡稱“疾控機(jī)構(gòu)”）儀器設(shè)備配置，提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)動實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，全面實(shí)施市

2、疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足功能需求；區(qū)級疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌明顯改觀，所配備儀器設(shè)備和具備的檢驗(yàn)檢測能力應(yīng)達(dá)到國標(biāo)要求；基本建成覆蓋全市的病原生物和化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架。到2030年，將市疾控中心建成設(shè)施、技術(shù)和綜合實(shí)力等方面國內(nèi)領(lǐng)先水平的省級疾控機(jī)構(gòu)，建成國際先進(jìn)的病原生物綜合檢定和化學(xué)品毒性綜合評價實(shí)驗(yàn)檢測平臺體系；部分區(qū)疾控中心建設(shè)成為符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域中心。二、建設(shè)任務(wù)（一）加快實(shí)施新一輪疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，滿足功能需求根據(jù)XX城市發(fā)展的功能定位、疾病防控和公共衛(wèi)生安全保障的需要，組織市疾控中心全面達(dá)到省級疾控中心基

3、本建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織完善市疾控中心“異地擴(kuò)建、原址保留和功能調(diào)整”的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，滿足基本業(yè)務(wù)用房、特殊用途實(shí)驗(yàn)用房、應(yīng)急反恐和戰(zhàn)備用房、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地用房等功能需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菌毒種保藏中心、生物樣本庫、菌毒種基因庫、代謝組學(xué)和基因組學(xué)實(shí)驗(yàn)室、快速高通量病原綜合檢測平臺等體現(xiàn)國際先進(jìn)水平的功能實(shí)驗(yàn)室用房。組織開展區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。聚焦本轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生問題，圍繞支撐業(yè)務(wù)能力發(fā)展，區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施對標(biāo)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)127）地市級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2020年面貌明顯改觀，將部分區(qū)疾控

4、機(jī)構(gòu)建成符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域中心，滿足功能需求。（二）加大疾控機(jī)構(gòu)儀器裝備投入，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置能力以業(yè)務(wù)需求和學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向，不斷加大對各級疾控機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備投入，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力。在全面達(dá)到國家對省級疾控儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對標(biāo)國際先進(jìn)水平，強(qiáng)化市疾控中心高端先進(jìn)設(shè)備的配備和技術(shù)儲備。到2020年，市疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測參數(shù)從目前的1573項(xiàng)提高到1700項(xiàng)，重點(diǎn)提升健康危害因素監(jiān)測和公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力，檢驗(yàn)檢測能力在國內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平；到2030年，將市疾控中心建成在儀器設(shè)備、技術(shù)和綜合實(shí)力等方面國內(nèi)領(lǐng)先的省級疾控機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室檢測參數(shù)提高到2000

5、項(xiàng)，具備構(gòu)建公共衛(wèi)生亞太區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室平臺的能力，檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。組織實(shí)施區(qū)級疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力提升工程，不斷引入新技術(shù)、新方法和新標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力，全面滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。到2020年，各區(qū)疾控中心儀器設(shè)備應(yīng)達(dá)到疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)127）地市級標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)驗(yàn)室檢測參數(shù)從目前的平均420項(xiàng)提高到525項(xiàng)，能自主完成各項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)檢測任務(wù)；到2030年，各區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測參數(shù)平均達(dá)到630項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測能力在國內(nèi)同級別實(shí)驗(yàn)室中達(dá)到領(lǐng)先水平。同時，針對區(qū)域特點(diǎn)、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)加強(qiáng)部分區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)。結(jié)合各級疾控機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)，組織落實(shí)

6、業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急用車和特種專業(yè)技術(shù)用車的配置，滿足流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場監(jiān)測、標(biāo)本運(yùn)輸和應(yīng)急處置等工作需要。（三）推進(jìn)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化資源共享和區(qū)域聯(lián)動完善病原微生物實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮對高致病性微生物、新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、食品污染物和環(huán)境健康危害因素相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及苗子事件監(jiān)測和處置的支撐作用。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系和能力建設(shè)。組織市疾控中心加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、不明原因疾病的檢測能力建設(shè)和技術(shù)儲備，并為區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)提供技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)在承擔(dān)常規(guī)監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，提升初篩檢測能力。組織市、

7、區(qū)兩級疾控機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化高致病性微生物、新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、不明原因疾病的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和病原體鑒定，提高疫情發(fā)現(xiàn)和防控能力，滿足精準(zhǔn)防控的需求。到2020年，基本建成覆蓋全市的病原生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)；到2030年，建成具有國際先進(jìn)水平的病原生物綜合檢定體系。加強(qiáng)化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性檢測檢定實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級分工、常規(guī)下沉”的原則，建設(shè)由市、區(qū)兩級疾控機(jī)構(gòu)共同參與、質(zhì)控統(tǒng)一、資源聯(lián)動、信息共享的化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。提升市疾控中心對重點(diǎn)化學(xué)品、新發(fā)現(xiàn)化學(xué)品的檢測能力，開展全行業(yè)質(zhì)量控制和技術(shù)儲備。各區(qū)疾控機(jī)構(gòu)在市疾控中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以

8、應(yīng)對常規(guī)性檢驗(yàn)檢測任務(wù)為主，并結(jié)合本轄區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、功能定位和產(chǎn)業(yè)特征，完善相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力。建設(shè)若干個覆蓋全市、市區(qū)聯(lián)動的區(qū)域性檢測檢定實(shí)驗(yàn)中心，以有效應(yīng)對食品、環(huán)境等健康危害因素相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及苗子事件。到2020年，基本建成覆蓋全市的化學(xué)品毒性綜合檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)；到2030年，建成具有國際先進(jìn)水平的化學(xué)品綜合評價實(shí)驗(yàn)檢測平臺體系。（四）強(qiáng)化傳染病救治體系建設(shè)，提升傳染病發(fā)現(xiàn)、診斷和救治能力以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的原則，組織構(gòu)建“分層級、分區(qū)域”和“綜合醫(yī)院與?？漆t(yī)院”各有側(cè)重、有序銜接的，由“市級診治中心區(qū)域診治中心區(qū)級診治中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等其他

9、醫(yī)療機(jī)構(gòu)”構(gòu)成的傳染病救治體系。市級診治中心應(yīng)具備國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的傳染病救治能力，并符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域傳染病診治中心應(yīng)具備本市領(lǐng)先的傳染病救治能力，符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提升傳染病發(fā)現(xiàn)的敏感性和甄別能力，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度和首診負(fù)責(zé)制，合理設(shè)置和劃分符合相關(guān)要求的預(yù)檢分診區(qū)域和流程。各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域傳染病防治需要，合理統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置感染性疾病科以及發(fā)熱、腸道、肝炎、結(jié)核病等傳染病?？崎T診和專科病房。（五）強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生功能的規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)疾控體系網(wǎng)底充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在本市疾病預(yù)防控制體系中的基石作用，進(jìn)一步強(qiáng)化其所承擔(dān)的公共衛(wèi)生功能。按照傳染病防治法、食品安全法、XX市傳染病防治管理辦法、XX市預(yù)防接種門診管理要求等法律法規(guī)的要求，推進(jìn)傳染病專科門診（如發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診等）和預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)，確保所配備的業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備能滿足各項(xiàng)要求。三、組織落實(shí)各部門、各區(qū)要落實(shí)職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)提供有力保障。市衛(wèi)生健康委要組織推進(jìn)落實(shí)國家對各級疾控中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。市疾控中心商相關(guān)區(qū)及市級相關(guān)部門，按照城市重大功能性公共設(shè)施的建設(shè)要求，結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)