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1、 關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的實(shí)施方案要求,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就加快推進(jìn)本市疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案:一、工作目標(biāo)按照“健康XX2030”規(guī)劃綱要和關(guān)于推進(jìn)本市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見(jiàn)的總體要求,對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)水平,加快推進(jìn)本市疾病預(yù)防控制體系新一輪硬件建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)疾病預(yù)防控制體系各類(lèi)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房,完善市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疾控機(jī)構(gòu)”)儀器設(shè)備配置,提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力,協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年,全面實(shí)施市
2、疾病預(yù)防控制中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疾控中心”)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足功能需求;區(qū)級(jí)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌明顯改觀,所配備儀器設(shè)備和具備的檢驗(yàn)檢測(cè)能力應(yīng)達(dá)到國(guó)標(biāo)要求;基本建成覆蓋全市的病原生物和化學(xué)品毒性綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架。到2030年,將市疾控中心建成設(shè)施、技術(shù)和綜合實(shí)力等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的省級(jí)疾控機(jī)構(gòu),建成國(guó)際先進(jìn)的病原生物綜合檢定和化學(xué)品毒性綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)體系;部分區(qū)疾控中心建設(shè)成為符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域中心。二、建設(shè)任務(wù)(一)加快實(shí)施新一輪疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè),滿足功能需求根據(jù)XX城市發(fā)展的功能定位、疾病防控和公共衛(wèi)生安全保障的需要,組織市疾控中心全面達(dá)到省級(jí)疾控中心基
3、本建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織完善市疾控中心“異地?cái)U(kuò)建、原址保留和功能調(diào)整”的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,滿足基本業(yè)務(wù)用房、特殊用途實(shí)驗(yàn)用房、應(yīng)急反恐和戰(zhàn)備用房、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地用房等功能需求,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菌毒種保藏中心、生物樣本庫(kù)、菌毒種基因庫(kù)、代謝組學(xué)和基因組學(xué)實(shí)驗(yàn)室、快速高通量病原綜合檢測(cè)平臺(tái)等體現(xiàn)國(guó)際先進(jìn)水平的功能實(shí)驗(yàn)室用房。組織開(kāi)展區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。聚焦本轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生問(wèn)題,圍繞支撐業(yè)務(wù)能力發(fā)展,區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)標(biāo)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)127)地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),到2020年面貌明顯改觀,將部分區(qū)疾控
4、機(jī)構(gòu)建成符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域中心,滿足功能需求。(二)加大疾控機(jī)構(gòu)儀器裝備投入,持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置能力以業(yè)務(wù)需求和學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向,不斷加大對(duì)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備投入,持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在全面達(dá)到國(guó)家對(duì)省級(jí)疾控儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,強(qiáng)化市疾控中心高端先進(jìn)設(shè)備的配備和技術(shù)儲(chǔ)備。到2020年,市疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)從目前的1573項(xiàng)提高到1700項(xiàng),重點(diǎn)提升健康危害因素監(jiān)測(cè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)能力,檢驗(yàn)檢測(cè)能力在國(guó)內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平;到2030年,將市疾控中心建成在儀器設(shè)備、技術(shù)和綜合實(shí)力等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的省級(jí)疾控機(jī)構(gòu),實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)提高到2000
5、項(xiàng),具備構(gòu)建公共衛(wèi)生亞太區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)的能力,檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。組織實(shí)施區(qū)級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力提升工程,不斷引入新技術(shù)、新方法和新標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,全面滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。到2020年,各區(qū)疾控中心儀器設(shè)備應(yīng)達(dá)到疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)127)地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求,實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)從目前的平均420項(xiàng)提高到525項(xiàng),能自主完成各項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù);到2030年,各區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)平均達(dá)到630項(xiàng),檢驗(yàn)檢測(cè)能力在國(guó)內(nèi)同級(jí)別實(shí)驗(yàn)室中達(dá)到領(lǐng)先水平。同時(shí),針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)加強(qiáng)部分區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。結(jié)合各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù),組織落實(shí)
6、業(yè)務(wù)用車(chē)、應(yīng)急用車(chē)和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)的配置,滿足流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)本運(yùn)輸和應(yīng)急處置等工作需要。(三)推進(jìn)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),強(qiáng)化資源共享和區(qū)域聯(lián)動(dòng)完善病原微生物實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)品毒性綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮對(duì)高致病性微生物、新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、食品污染物和環(huán)境健康危害因素相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及苗子事件監(jiān)測(cè)和處置的支撐作用。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系和能力建設(shè)。組織市疾控中心加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、不明原因疾病的檢測(cè)能力建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備,并為區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)提供技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在承擔(dān)常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,提升初篩檢測(cè)能力。組織市、
7、區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化高致病性微生物、新發(fā)突發(fā)和輸入性傳染病、不明原因疾病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和病原體鑒定,提高疫情發(fā)現(xiàn)和防控能力,滿足精準(zhǔn)防控的需求。到2020年,基本建成覆蓋全市的病原生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu);到2030年,建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的病原生物綜合檢定體系。加強(qiáng)化學(xué)品毒性綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性檢測(cè)檢定實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級(jí)分工、常規(guī)下沉”的原則,建設(shè)由市、區(qū)兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)共同參與、質(zhì)控統(tǒng)一、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的化學(xué)品毒性綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。提升市疾控中心對(duì)重點(diǎn)化學(xué)品、新發(fā)現(xiàn)化學(xué)品的檢測(cè)能力,開(kāi)展全行業(yè)質(zhì)量控制和技術(shù)儲(chǔ)備。各區(qū)疾控機(jī)構(gòu)在市疾控中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,以
8、應(yīng)對(duì)常規(guī)性檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)為主,并結(jié)合本轄區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、功能定位和產(chǎn)業(yè)特征,完善相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。建設(shè)若干個(gè)覆蓋全市、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性檢測(cè)檢定實(shí)驗(yàn)中心,以有效應(yīng)對(duì)食品、環(huán)境等健康危害因素相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及苗子事件。到2020年,基本建成覆蓋全市的化學(xué)品毒性綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu);到2030年,建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的化學(xué)品綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)體系。(四)強(qiáng)化傳染病救治體系建設(shè),提升傳染病發(fā)現(xiàn)、診斷和救治能力以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類(lèi)、定位明確、高效協(xié)作”的原則,組織構(gòu)建“分層級(jí)、分區(qū)域”和“綜合醫(yī)院與專(zhuān)科醫(yī)院”各有側(cè)重、有序銜接的,由“市級(jí)診治中心區(qū)域診治中心區(qū)級(jí)診治中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等其他
9、醫(yī)療機(jī)構(gòu)”構(gòu)成的傳染病救治體系。市級(jí)診治中心應(yīng)具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的傳染病救治能力,并符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域傳染病診治中心應(yīng)具備本市領(lǐng)先的傳染病救治能力,符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提升傳染病發(fā)現(xiàn)的敏感性和甄別能力,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度和首診負(fù)責(zé)制,合理設(shè)置和劃分符合相關(guān)要求的預(yù)檢分診區(qū)域和流程。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)根據(jù)區(qū)域傳染病防治需要,合理統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置感染性疾病科以及發(fā)熱、腸道、肝炎、結(jié)核病等傳染病專(zhuān)科門(mén)診和專(zhuān)科病房。(五)強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生功能的規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)疾控體系網(wǎng)底充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在本市疾病預(yù)防控制體系中的基石作用,進(jìn)一步強(qiáng)化其所承擔(dān)的公共衛(wèi)生功能。按照傳染病防治法、食品安全法、XX市傳染病防治管理辦法、XX市預(yù)防接種門(mén)診管理要求等法律法規(guī)的要求,推進(jìn)傳染病專(zhuān)科門(mén)診(如發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、肝炎門(mén)診等)和預(yù)防接種門(mén)診的規(guī)范化建設(shè),確保所配備的業(yè)務(wù)用房、儀器設(shè)備能滿足各項(xiàng)要求。三、組織落實(shí)各部門(mén)、各區(qū)要落實(shí)職責(zé),各司其職,密切協(xié)作,形成合力,為推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系硬件設(shè)施建設(shè)提供有力保障。市衛(wèi)生健康委要組織推進(jìn)落實(shí)國(guó)家對(duì)各級(jí)疾控中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。市疾控中心商相關(guān)區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門(mén),按照城市重大功能性公共設(shè)施的建設(shè)要求,結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)
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