森林資源二類調(diào)查工作方案

1、森林資源二類調(diào)查工作方案開展森林資源二類調(diào)查， 有利于及時(shí)掌握全區(qū)森林覆蓋率， 森林資源的消長變化， 有利于科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)， 保護(hù)和保育森林資源，加強(qiáng)森林資源管理。依據(jù) X 年 11 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案的通知（國辦發(fā) X82 號），確定 X 市為全國自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)試點(diǎn)市， 為了全面掌握我區(qū)森林資源現(xiàn)狀， 給森林資源管理責(zé)任制考核、 劃定生態(tài)紅線、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付提供基礎(chǔ)依據(jù)， 全面提高林業(yè)科學(xué)決策和管理水平，現(xiàn)就 X 區(qū)森林資源二類調(diào)查工作方案制定如下：一、調(diào)查目的、對象、范圍、內(nèi)容（一）調(diào)查目的。掌握全區(qū)森林資源分布狀況， 森林覆

2、蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案， 為調(diào)整我區(qū)林業(yè)發(fā)展方針政策， 制定林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營， 編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。（二）調(diào)查對象。區(qū)域內(nèi)生長的所有森林、 林木（包含經(jīng)濟(jì)林） 、林地和濕地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹、古樹名木等。（三）調(diào)查范圍。全區(qū) 5 個(gè)國有林場、 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X 和 X 街道辦。（四）調(diào)查內(nèi)容。1.核定森林經(jīng)營單位區(qū)劃界限，調(diào)整經(jīng)營區(qū)劃；2.調(diào)查各類林地的面積和權(quán)屬；3.調(diào)查各類森林、林木蓄積；4.調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)

3、境和生態(tài)環(huán)境因素；5.調(diào)查森林經(jīng)營條件、經(jīng)營措施和經(jīng)營成效；6.調(diào)查森林資源生長量和消耗量；7.調(diào)查濕地資源；8.調(diào)查公益林建設(shè)，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。9.建立區(qū)級調(diào)查數(shù)據(jù)庫、 圖形信息數(shù)據(jù)庫和森林資源管理信息系統(tǒng)；10.開展森林資源統(tǒng)計(jì)、分析和評價(jià)，收集相關(guān)資料，編制森林資源調(diào)查報(bào)告。二、調(diào)查的方法和步驟（一）調(diào)查方法。本次外業(yè)調(diào)查采用“3S技”術(shù)，利用衛(wèi)星遙感照片，通過 GPS定位和現(xiàn)地判讀進(jìn)行調(diào)查資源相關(guān)因子，采用 GIS建立森林資源保護(hù)管理信息系統(tǒng)。（二）調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。地類、森林類別、林種、樹種組、齡組等劃分和森林覆蓋率的計(jì)算等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精度要求均按X 省森林資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。（三）調(diào)

4、查時(shí)間安排。本次 X 區(qū)二類森林資源調(diào)查分為4 個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、 內(nèi)業(yè)判讀階段、 外業(yè)調(diào)查驗(yàn)證階段、 調(diào)查成果驗(yàn)收評定階段。1.調(diào)查準(zhǔn)備階段（ X 年 6 月 -10 月）。主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案、 抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、 確定技術(shù)服務(wù)單位、 購置調(diào)查設(shè)備、收集遙感數(shù)椐，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和安排后勤保障工作。2.內(nèi)業(yè)區(qū)劃判讀階段（ X 年 11 月-X 年 4 月）。主要任務(wù)是建立解讀標(biāo)志、進(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃判讀。3.調(diào)查匯總階段（ X 年 4 月-12 月）。主要任務(wù)是外業(yè)調(diào)查驗(yàn)證（同時(shí)完成外業(yè)質(zhì)量檢查）、內(nèi)業(yè)資料整理、調(diào)查成果編制。4.成果驗(yàn)收評定階段（ X 年 1 月-6 月）。

5、X 年 4 月前完成局級成果評審、公布和上報(bào)工作， 6 月前完成區(qū)級成果匯總。三、質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督檢查采取調(diào)查工作組自查、 專職檢查，市、區(qū)級森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收的辦法。（一）自查辦法。為了保證調(diào)查質(zhì)量， 由區(qū)二調(diào)辦負(fù)責(zé)全區(qū)森林資源調(diào)查結(jié)果質(zhì)量檢查，抽查小班比例為 3-5%，并形成自查報(bào)告。（二）審核驗(yàn)收。由市二調(diào)辦和區(qū)政府共同主持 X 區(qū)森林資源二類調(diào)查審定會， 市、區(qū)林業(yè)局、技術(shù)服務(wù)單位參加。 由資深專家、市、區(qū)林業(yè)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)工作組組成評審委員會進(jìn)行評定。（三）審定程序。一是由技術(shù)服務(wù)單位匯報(bào)調(diào)查方法、 工作開展情況和調(diào)查成果； 二是由專職檢查組匯報(bào)質(zhì)量檢測情況；

6、三是評委翻閱記錄及調(diào)查成果；四是評委發(fā)表意見、質(zhì)詢；五是形成評審意見。（四）評審提供材料。包括調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表、圖面材料；部分原始紀(jì)錄；質(zhì)量檢測報(bào)告。（五）調(diào)查成果公布。 通過驗(yàn)收調(diào)查的成果， 按會議紀(jì)要和評審意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布調(diào)查結(jié)果。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)森林資源二類調(diào)查工作相隔 12 年之久，全區(qū)林地面積和森林蓄積發(fā)生了很大變化， 全面調(diào)查掌握全區(qū)森林資源為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠依據(jù)非常重要。 為了確保本次調(diào)查工作全面順利開展， 區(qū)上成立杜鵬區(qū)長為組長、 政府副區(qū)長王文忠為副組長、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、審計(jì)、國土、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)、林業(yè)主要負(fù)責(zé)同志以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、、 街道辦黨工委書記為成員的森林資源二類調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組， 在區(qū)林業(yè)局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 主任由林業(yè)局局長兼任，主要任務(wù)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好保障工作。 X 區(qū)森林資源 12 屬于集體林地，本次調(diào)查要進(jìn)一步明確集體林地、林木的權(quán)屬，涉及到廣大群眾切身利益和今后生態(tài)公益林的劃定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對集體森林資源調(diào)查負(fù)主體責(zé)任， 要成立包括村兩委會為成員的森林資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組， 并確定 1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)確權(quán)劃定工作，各村要在具體資源調(diào)查中配合搞好林地、 林木所有權(quán)信息提供，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。（二）加強(qiáng)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。 一是加強(qiáng)技術(shù)支持。 按照省市調(diào)查前做好調(diào)查方案要求， 由區(qū)二調(diào)辦邀請

8、西北林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院遙感中心制定全區(qū)森林資源二類調(diào)查實(shí)施細(xì)則，工作技術(shù)方案，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、檢查。成立區(qū)森林資源二類調(diào)查技術(shù)工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、 技術(shù)咨詢、技術(shù)問題的聯(lián)系處理、 調(diào)查質(zhì)量檢測與成果驗(yàn)收等工作。聘請西北林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院遙感中心為本次調(diào)查技術(shù)服務(wù)單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的規(guī)劃、現(xiàn)地調(diào)查、校驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總與調(diào)查成果編制。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 由西北林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院遙感中心對林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 通過培訓(xùn)，使參與調(diào)查的技術(shù)人員熟練掌握外業(yè)調(diào)查方法、 判斷區(qū)劃小班現(xiàn)地驗(yàn)收、 蓄積調(diào)查樣地的設(shè)置與調(diào)查、資料整理與數(shù)據(jù)輸入等實(shí)際操作技能， 以及各個(gè)管理系統(tǒng)的操作使用。（三）做好資料收集配合工作。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須采用最新高分辨等級的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行森林資源二類調(diào)查（本次調(diào)查全區(qū)統(tǒng)一采用法國1.5 米衛(wèi)星數(shù)據(jù)）。森林資源調(diào)查涉及到其他行業(yè)資料，各部門要主動配合，提供有關(guān)資料，為本次調(diào)查工作打好基礎(chǔ)。（四）做好經(jīng)費(fèi)