大學(xué)生思想政治教育測評體系構(gòu)建新探

1、大學(xué)生思想政治教育測評體系構(gòu)建新探摘要大學(xué)生思想政治教育測評是大學(xué)生思想政治教育過程不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生思想政治教育工作的導(dǎo)航儀。該測評體系構(gòu)建的科學(xué)性和施行效果，關(guān)系到加強(qiáng)和改良大學(xué)生思想政治教育工作的力度和質(zhì)量，關(guān)系到高等教育育人質(zhì)量提升的高度和范圍。大學(xué)生思想政治教育測評體系的構(gòu)建，需要遵循觀念新、指標(biāo)準(zhǔn)、過程明、效果實(shí)的思路進(jìn)展。關(guān)鍵詞大學(xué)生；思想政治教育；測評體系中央16號文件貫徹施行四年多來，各方面采取了一系列措施實(shí)在加強(qiáng)和改良大學(xué)生思想政治教育工作，并已獲得了較為顯著的成效。與此同時，大學(xué)生思想政治教育測評作為大學(xué)生思想政治教育工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也越來越引起了政府相

2、關(guān)工作部門和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。但總體而言，目前的研究還不夠系統(tǒng)、不夠深化，實(shí)際操作也還缺乏針對性、實(shí)效性。因此，深化開展大學(xué)生思想政治教育測評體系的構(gòu)建與理論研究，對于營造大學(xué)生思想政治教育的全新環(huán)境，幫助各級黨委、政府、高等學(xué)校和相關(guān)社會組織厘清工作思路和工作重點(diǎn)，促進(jìn)大學(xué)生的全面成長成才，既具有非常重要的理論意義，又具有非常重要的理論意義。一、構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評體系的前提：實(shí)現(xiàn)四個打破當(dāng)前，大學(xué)生思想政治教育評價普遍存在著“過空過虛的狀況，包括評價目的不明晰，評價主體單一，評價內(nèi)容抽象，評價手段滯后，評價功能狹窄等。1(P122)要構(gòu)建符合時代要求、遵循教育規(guī)律、表達(dá)16號文件總體

3、部署、銜接高等教育質(zhì)量工程要求、易于理論操作的大學(xué)生思想政治教育測評體系，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下幾個方面的打破：1.對大學(xué)生思想政治教育看不見、摸不著，可重可輕傳統(tǒng)認(rèn)識的打破有不少同志認(rèn)為，大學(xué)生思想政治教育就是教學(xué)生知大事、明大理，其點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步往往存在于無形之中。也正基于此，他們認(rèn)為要評價大學(xué)生思想政治教育效果怎樣，難于詳細(xì)，且不宜詳細(xì)，其結(jié)果使得評價指標(biāo)體系的內(nèi)容空玄。這種看法有失偏頗。要建立新的測評體系，既要充分繼承已有的大學(xué)生思想政治教育考核評估方法中的珍貴經(jīng)歷，又要注意跳出模糊認(rèn)識的誤區(qū)。一方面要堅(jiān)持定性測評與定量測評相結(jié)合，測評指標(biāo)須盡可能數(shù)值化、事實(shí)化并可測量化，依靠動態(tài)數(shù)據(jù)和可追

4、溯性事實(shí)支撐好三級指標(biāo)的可測點(diǎn)；另一方面，要將受評對象直接對應(yīng)到相應(yīng)的部門或單位，以克制互相推諉和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，從而增強(qiáng)測評的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促使大學(xué)生思想政治教育由“軟變“硬由“虛變“實(shí)。2.對大學(xué)生思想政治教育單一受評對象的打破長期以來，認(rèn)為“大學(xué)生思想政治教育就是高校的事情這一思維定勢使高校事實(shí)上成為了大學(xué)生思想政治教育的單一受評對象。然而筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)既不符合高等教育規(guī)律和國際國內(nèi)新形勢下高等教育群眾化開展趨勢，也不符合經(jīng)濟(jì)社會開展對合格建立者和可靠接班人的要求。全面解析中央16號文件，從全社會角度看，大學(xué)生思想政治教育測評指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)將“黨委政府主導(dǎo)，全社會參與作為重要的檢測線

5、索；應(yīng)當(dāng)將“學(xué)校主導(dǎo)，全員參與作為貫穿整個指標(biāo)體系的一條主線。因此，大學(xué)生思想政治教育測評對象不僅包括高校，同時還應(yīng)當(dāng)將地方黨委政府和社會相關(guān)方納入其中。由此引導(dǎo)大家以更加廣闊、開放的觀念去對待、認(rèn)識和處理大學(xué)生思想政治教育中的各種問題，指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育更高層次地與社會開展趨勢協(xié)調(diào)開展。2(P23)3.對“上級對下級單向測評主體的打破長期以來的大學(xué)生思想政治教育評價，幾乎都為學(xué)校內(nèi)外部的“上級對“下級的結(jié)論式單向評價，其評價的主體多為教育行政主管部門或校內(nèi)行政職能部門，這使得評價信息不能閉合式互動并立體覆蓋。鑒于此，構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方黨委政府、高校、學(xué)生、家

6、長、社會相關(guān)方的各自職能，充分發(fā)揮交互式測評主體的能動作用，最后的測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)是各個測評主體評價結(jié)果之綜合，以防止單向評價主體帶來非平衡評價結(jié)果的不良現(xiàn)象。4.對靠大量文字描繪，靠長時間現(xiàn)場評估做法的打破在過去的大學(xué)生思想政治教育評價中，很多內(nèi)容都是靠文字材料來支撐，靠受評對象的匯報和不厭其煩的解釋。這樣的評價既給受評對象以較大的“筆下生花的發(fā)揮空間，又讓測評施行者在各種“真真假假的支撐材料中疲于搜索有用的信息，無形中增加了測評難度，降低了測評信度，無法真實(shí)反映各受評對象工作的狀態(tài)和程度。構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評指標(biāo)新體系，測評方式應(yīng)當(dāng)盡可能信息化、透明化，并通過“根底信息+現(xiàn)場考察信息來進(jìn)

7、步測評效率與信度。二、構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評體系的關(guān)鍵：把好五項(xiàng)原那么新的大學(xué)生思想政治教育測評體系，需要與時俱進(jìn)地反映黨中央、國務(wù)院對大學(xué)生思想政治教育的要求，反映社會變化開展對大學(xué)生思想政治教育的要求，反映大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)在特點(diǎn)與規(guī)律，緊扣其核心和薄弱環(huán)節(jié)，貼近大學(xué)生思想變化實(shí)際，利用可視可測的詳細(xì)指標(biāo)以及簡便易行的測評手段，對大學(xué)生思想政治教育進(jìn)展科學(xué)評價。1.緊扣中央16號文件精神的原那么中央16號文件是大學(xué)生思想政治教育的行動綱領(lǐng)，其本質(zhì)和精華是培養(yǎng)德智體美全面開展的社會主義合格建立者和可靠接班人。中央16號文件全面系統(tǒng)地規(guī)定了大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、根本原那么、主要

8、任務(wù)、施行途徑等內(nèi)容，為大學(xué)生思想政治教育指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖。因此，大學(xué)生思想政治教育測評指標(biāo)體系的架構(gòu)，必須以中央16號文件精神為核心，全面反映大學(xué)生思想政治教育目的要求，遵循思想政治教育的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合高等教育的實(shí)際，表達(dá)對大學(xué)生思想政治教育全員、全過程、全方位的評價，構(gòu)建合適中國國情、具有中國特色的系統(tǒng)化的大學(xué)生思想政治教育測評體系。2.緊扣思想政治教育核心環(huán)節(jié)的原那么思想政治教育過程運(yùn)行主要包括教育者的施教環(huán)節(jié)和受教育者的承受環(huán)節(jié)，以及確定教育目的、促成轉(zhuǎn)化和反應(yīng)控制三個根本環(huán)節(jié)。大學(xué)生思想政治教育測評體系的構(gòu)建，既要注重動態(tài)的工作環(huán)節(jié)考察，又要注重實(shí)實(shí)在在的工作結(jié)果評價，堅(jiān)持過

9、程和結(jié)果的統(tǒng)一，堅(jiān)持重點(diǎn)與一般的統(tǒng)一。3.緊扣思想政治教育薄弱環(huán)節(jié)的原那么目前大學(xué)生思想政治教育仍然存在著指導(dǎo)思想不適應(yīng)、教育內(nèi)容不適應(yīng)、方法手段不適應(yīng)等方面的問題。大學(xué)生思想政治教育測評體系的構(gòu)建，要從現(xiàn)有工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，有針對性地設(shè)置一些測評要點(diǎn)，強(qiáng)化測評的導(dǎo)向功能和調(diào)節(jié)功能，給受評對象開展思想政治教育導(dǎo)向定航，明確下一步努力的方向，以實(shí)現(xiàn)測評與診斷相結(jié)合、評估與導(dǎo)向相結(jié)合的測評目的。4.強(qiáng)化思想政治教育測評指標(biāo)可視可測的原那么大學(xué)生思想政治教育可視性評價是指將思想政治教育主體的行為、思想政治教育過程、思想政治教育客體的變化、思想政治教育效果、思想政治教育評價標(biāo)準(zhǔn)和手段采用定量和

10、定性相結(jié)合的方式，充分依靠動態(tài)數(shù)據(jù)和可追溯性的事實(shí)，把評價指標(biāo)轉(zhuǎn)換成顯性的、可視的和可測的內(nèi)容來進(jìn)展客觀公正的測評。應(yīng)該說，可視性評價理念是思想政治教育評價領(lǐng)域重要而有益的探究。5.強(qiáng)化思想政治教育測評手段簡便易行的原那么搭建測評數(shù)字化平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，是使思想政治教育測評簡便易行的前提和基矗新的大學(xué)生思想政治教育測評體系，在以檢測定量數(shù)據(jù)和可追溯性事實(shí)為主的根底上，我們可以將測評信息分解為根底數(shù)據(jù)信息和現(xiàn)場考察信息。對根底數(shù)據(jù)信息局部，可以通過分類標(biāo)識、定期報送和系統(tǒng)分析等方式來處理，盡可能減少現(xiàn)場考察的工作量，同時也減少受評對象的“迎評工作量，真正表達(dá)科學(xué)測評的理念。對于現(xiàn)場考察信息

11、，以采用科技手段為打破口，通過數(shù)理軟件開發(fā)來實(shí)現(xiàn)便捷式操作。三、構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評體系的思路：指標(biāo)體系+施行途徑根據(jù)思想政治教育理論活動的內(nèi)在要求，大學(xué)生思想政治教育測評體系應(yīng)當(dāng)具有測評目的的一致性、測評內(nèi)容的完備性、測評指標(biāo)的獨(dú)立性、測評過程的系統(tǒng)性、測評手段的可測性和可行性等特征。對此，我們可以遵循以下思路來構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育測評體系。1.以職能職責(zé)為根據(jù)，準(zhǔn)確把握測評對象和適用范圍大學(xué)生思想政治教育主體是多樣化的，其中地方黨委政府和高校是最核心的主體，它們承載著不同的職責(zé)與功能。中央16號文件指出：“要建立健全黨委統(tǒng)一指導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的指

12、導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力。因此，就測評對象而言，大學(xué)生思想政治教育測評至少要涵蓋對地方黨委政府和高校的測評，同時兼顧對其他社會組織的測評。鑒于高校大學(xué)生思想政治教育是在地方黨委政府主導(dǎo)下開展的，也可以將高校融入地方黨委政府大學(xué)生思想政治教育測評指標(biāo)體系之中，構(gòu)建包括對地方黨委政府?指標(biāo)體系黨委政府版?和高校?指標(biāo)體系高校版?的可分可合的測評指標(biāo)體系。就測評指標(biāo)體系適用范圍而言，?指標(biāo)體系黨委政府版?可以定位于中央對省級黨委和政府，或省級黨委政府對下級如地、州、盟地方黨委政府關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的考核評價。?指標(biāo)體系高校版?，可以定位于地方黨委政

13、府對普通高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育的考核評估，以及上級評估組對普通高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育的檢驗(yàn)性抽查，也可作為?指標(biāo)體系黨委政府版?的組成局部，接收最高教育主管部門的測評。其中，高校版“測評指標(biāo)的設(shè)計(jì)，可以針對并定位于普通高等學(xué)校。對于其他不同類型高校，可以參照執(zhí)行。2.以目的導(dǎo)向?yàn)楦鶕?jù)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)選項(xiàng)和評分標(biāo)準(zhǔn)測評目的具有引導(dǎo)受評對象行為方向的作用，可以激發(fā)受評對象的工作積極性，也可以幫助評價者和受評對象糾正偏離的目的。在測評指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，指標(biāo)選項(xiàng)和評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)測評目的進(jìn)展設(shè)置?；诖耍鶕?jù)地方黨委政府和高校自身的功能要求，以大學(xué)生全面開展為目的，可以選擇將組織指導(dǎo)、條件保障

14、、育人渠道、社會環(huán)境、人文關(guān)心與心理疏導(dǎo)、工作績效和特色與創(chuàng)新等，作為?指標(biāo)體系黨委政府版?的一級指標(biāo)；可以選擇將組織指導(dǎo)、條件保障、主渠道建立、育人環(huán)境、人文關(guān)心與管理效勞、工作效果和特色與創(chuàng)新等作為?指標(biāo)體系高校版?的一級指標(biāo)。在此根底上，相對應(yīng)的二、三級指標(biāo)按照中央16號文件及其配套文件等設(shè)置，評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)測評原那么、指標(biāo)自身特性及與測評目的的相關(guān)度來確定，由此搭建科學(xué)而系統(tǒng)的大學(xué)生思想政治教育測評體系框架。3.以測評功能為根據(jù)，合理確定指標(biāo)層級和評分權(quán)重一般而言，大學(xué)生思想政治教育測評具有診斷功能、導(dǎo)向功能、信息反應(yīng)功能和調(diào)節(jié)改良功能。堅(jiān)持事實(shí)判斷與價值判斷相結(jié)合，定量分析與定性分析相

15、結(jié)合，目的導(dǎo)向與鼓勵糾偏相結(jié)合，問題鑒別與持續(xù)改良相結(jié)合，是充分發(fā)揮測評功能的重要保證。為了測評功能的有效實(shí)現(xiàn)，測評體系指標(biāo)層級和評分權(quán)重確實(shí)定，需要在遵循以上原那么根底上，結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的實(shí)際，根據(jù)大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容的多少、重要程度與難易程度的大小以及工作效果的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)度等進(jìn)展合理設(shè)置與分配。4.以結(jié)果應(yīng)用為根據(jù)，有效遴選測評施行途徑測評本身不是目的，它只是加強(qiáng)和改良大學(xué)生思想政治教育的一個環(huán)節(jié)和舉措。測評結(jié)果的應(yīng)用，既是這項(xiàng)舉措的重要組成局部，又是這個環(huán)節(jié)的有效延伸。為了使測評結(jié)果符合客觀實(shí)際，具有更強(qiáng)的應(yīng)用價值，測評體系的組織施行、測評方法和測評途徑的選擇就顯得尤為重要。根據(jù)

16、可視可測的原那么，需要進(jìn)一步強(qiáng)化測評的信息化意識，讓評分標(biāo)準(zhǔn)或得分點(diǎn)盡可能數(shù)值化、事實(shí)化并具有可測量性，并以此增強(qiáng)鑒別力和可追溯性非常關(guān)鍵。就測評途徑而言，一是掌握根底性常態(tài)數(shù)據(jù)信息，理解受評對象日常工作的根本情況，掌握相應(yīng)的工作記錄和文字材料，這些信息可以通過網(wǎng)絡(luò)定期報送獲得；二是掌握現(xiàn)場證實(shí)性信息，主要是通過到現(xiàn)場的查、看、聽、訪、談等，與根底性數(shù)據(jù)信息對接，進(jìn)展事實(shí)判斷和可追溯性判斷，檢查各項(xiàng)工作的真實(shí)性；三是通過設(shè)計(jì)政府、高校、學(xué)生、社會相關(guān)方等綜合問卷，對評估客體進(jìn)展?jié)M意度測評。滿意度結(jié)果的大小，可以進(jìn)一步驗(yàn)證檢查組“對地方黨委政府履行職能職責(zé)狀況的評分與群眾期望之間的差距大小，從而增強(qiáng)測評的真實(shí)性和有效性；四是通過回訪查看整改。根據(jù)