的使用范圍及其制度完善發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟 理由是什么？試論民事訴訴訟簡(jiǎn)易易程序的的使用范范圍及其其制度完完善鄭見林林、侯鐵鐵虎提要：簡(jiǎn)易程程序是對(duì)對(duì)普通程程序的簡(jiǎn)簡(jiǎn)化易行行，同屬屬第一審審程序，但但有極大大的特殊殊性。在在民事審審判實(shí)踐踐中，案案件的種種類繁多多，繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)各異，根根據(jù)案件件繁簡(jiǎn)程程序及影影響的大大小，分分為簡(jiǎn)單單的民事事案件，一一般的民民事案件件和重大大復(fù)雜的的民事案案件三種種類型，不不同的案案件，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照不同的的審判程程序進(jìn)行行審理，以以便及時(shí)時(shí)的解決決糾紛，保保護(hù)當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益。簡(jiǎn)易程程序的使使用范圍圍是提高高訴訟效效率，推推進(jìn)司法法公正的的手段，是是有利于于節(jié)約訴訴訟成本本、提高高辦案效效率

2、，有有利于保保證當(dāng)事事人的權(quán)權(quán)利、有有利于增增強(qiáng)法官官工作積積極性和和責(zé)任心心、有利利于提高高法官的的業(yè)務(wù)素素質(zhì)。我國(guó)民民事訴訟訟簡(jiǎn)易程程序中簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的特點(diǎn)點(diǎn)為：只只適用于于基層法法院，適適用于事事實(shí)清楚楚，權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系明確確、爭(zhēng)議議不大的的簡(jiǎn)單的的民事案案件;審審理程序序簡(jiǎn)便，適適用于簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖淼牡陌讣Ｔ趯?shí)行行社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的情況下下，時(shí)間間就是效效率，簡(jiǎn)簡(jiǎn)便易行行地解決決民事經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛紛案件，節(jié)節(jié)約時(shí)間間，提高高效率，對(duì)對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)工作，經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)等等都都具有重重要的意意義。在現(xiàn)行行民事訴訴訟中簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的使用用范圍，最最高人民民法院在在中國(guó)國(guó)民事訴訴訟法中中作了

3、明明確的規(guī)規(guī)定。但但在民事事訴訟簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序適用過(guò)過(guò)程中也也存在了了不少問(wèn)問(wèn)題，要要想改革革簡(jiǎn)易程程序的審審判模式式，必須須要通過(guò)過(guò)立法之之完善，推推進(jìn)審判判制度規(guī)規(guī)范化、正正規(guī)化與與國(guó)際接接軌，順順應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)和國(guó)際際潮流的的發(fā)展是是一種必必然現(xiàn)象象。在我國(guó)國(guó)現(xiàn)行民民事訴訟訟中的簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序，是指指基層人人民法院院和它派派出法庭庭審理，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的民民事、經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛紛案件適適用的程程序。簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序是相對(duì)對(duì)于普通通程序而而言的，是是簡(jiǎn)化了了的普通通程序，并并不是普普通程序序的附屬屬程序，它它有自己己特定的的運(yùn)用范范圍，且且適用范范圍的大大小直接接關(guān)系到到簡(jiǎn)易程程序功能能的發(fā)揮揮，因此此，結(jié)合合我國(guó)的

4、的實(shí)際情情況就民民事訴訟訟案件實(shí)實(shí)用簡(jiǎn)易易程序的的適用范范圍和處處理問(wèn)題題談一些些粗淺的的看法。一、設(shè)設(shè)置簡(jiǎn)易易程序的的意義(一)推進(jìn)法法治建設(shè)設(shè)進(jìn)程的的需要隨著依依法治國(guó)國(guó)方略提提出，法法治建設(shè)設(shè)被日益益提上重重要議程程。作為為法治建建設(shè)的一一項(xiàng)重要要內(nèi)容，為為了確保保司法公公正，樹樹立司法法權(quán)威，必必然要求求提高司司法資源源的合理理利用和和訴訟效效率，要要求提供供便利快快捷的司司法救濟(jì)濟(jì)途徑，要要求一種種更加便便捷高效效、成本本低廉的的訴訟程程序。尤尤其是計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)向市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)過(guò)渡后，民民事活動(dòng)動(dòng)頻繁，民民事案件件劇增，如如果不能能以靈活活、快捷捷，節(jié)省省的程序序解決大大多數(shù)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單民事

5、事案件，一一方面，必必然導(dǎo)致致訴訟拖拖延，造造成大量量積案;另一方方面，要要實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)復(fù)雜民民事案件件的慎重重裁判也也是不可可能的。這這樣一來(lái)來(lái)，司法法公正，法法律權(quán)威威都將成成為一句句空話。因因此改革革簡(jiǎn)易程程序本身身也是符符合市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)訴訟程程序的需需求，同同時(shí)更是是與國(guó)際際上對(duì)訴訴訟效益益和效率率追求接接軌的需需要。(二)是訴訟訟經(jīng)濟(jì)的的需要所謂訴訴訟經(jīng)濟(jì)濟(jì)，是指指人民法法院在審審判活動(dòng)動(dòng)中，依依法采取取簡(jiǎn)便、快快捷、高高效的審審判方式式，最大大限度地地節(jié)省人人力、物物力，縮縮短案件件審理期期限，便便利人民民群眾訴訴訟，便便利人民民法院審審理案件件。訴訟訟經(jīng)濟(jì)是是訴訟制制度的內(nèi)內(nèi)在要求

6、求，其實(shí)實(shí)質(zhì)是訴訴訟效益益問(wèn)題，落落實(shí)到審審判方式式改革，就就是要講講究程序序的效率率，即程程序運(yùn)作作的決定定是否公公平合理理，符合合客觀實(shí)實(shí)際，能能否保障障當(dāng)事人人合法權(quán)權(quán)益，其其設(shè)定的的步驟手手續(xù)等是是否切實(shí)實(shí)可行，能能否以最最小的投投入獲得得最大多多數(shù)人的的最大程程度的參參與。為為此，改改革審判判方式要要強(qiáng)化效效益觀念念，合理理設(shè)置訴訴訟程序序，拓寬寬司法機(jī)機(jī)關(guān)和當(dāng)當(dāng)事人在在訴訟中中的制度度性選擇擇空間，最最大限度度地降低低訴訟成成本，提提高辦案案效率，摒摒棄繁瑣瑣、拖沓沓、效率率低下的的訴訟制制度，建建立與社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)相適適應(yīng)的簡(jiǎn)簡(jiǎn)便、靈靈活、科科學(xué)、高高效的訴訴訟運(yùn)行行機(jī)制

7、。(三)體現(xiàn)效效率優(yōu)先先，兼顧顧公正原原則公正與與效率是是人民法法院二十十一世紀(jì)紀(jì)的工作作主題。公公正是在在效率前前提下的的公正，正正所謂“遲遲來(lái)的公公正就是是不公正正”正義被被耽擱，就就是正義義被剝奪奪;效效率又是是在公正正前提下下的效率率，倘若若無(wú)公正正，效率率即失去去意義。一一般而言言，司法法的理念念是“公公正優(yōu)先先，兼顧顧效率”，但但對(duì)于民民事訴訟訟，則采采取優(yōu)勢(shì)勢(shì)證明標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突突出的是是效率。尤尤其是針針對(duì)簡(jiǎn)易易案件，更更沒(méi)有必必要適用用復(fù)雜的的訴訟程程序來(lái)解解決，而而應(yīng)代之之以簡(jiǎn)便便化的訴訴訟程序序。那種種因程序序的繁雜雜，導(dǎo)致致訴訟遲遲延，不不僅令當(dāng)當(dāng)事人無(wú)無(wú)法忍受受，也讓讓法院

8、和和全社會(huì)會(huì)無(wú)法忍忍受。因因此，在在強(qiáng)調(diào)公公正與效效率兩者者不可偏偏廢的同同時(shí)，還還應(yīng)強(qiáng)調(diào)調(diào)“效率率優(yōu)先，兼兼顧公正正”之原原則。二、我我國(guó)現(xiàn)行行民事訴訴訟法規(guī)規(guī)定的簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序適用范范圍(一)適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的法院院和案件件按照我我國(guó)民訴訴法的規(guī)規(guī)定，只只有基層層人民法法院及其其派出法法庭可以以適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖淼诘谝粚彴赴讣?。除除此之外外，中?jí)級(jí)人民法法院以上上的法院院審理第第一審民民事案件件均不得得適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序;適用用的案件件只能是是事實(shí)清清楚，權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系明明確、爭(zhēng)爭(zhēng)議不大大的簡(jiǎn)單單的民事事案件，而而對(duì)于“事事實(shí)清楚楚”、“權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系明明確”、“爭(zhēng)爭(zhēng)議不大大的問(wèn)問(wèn)題，最

9、最高人民民法院在在關(guān)于于適用(中華人人民共和和國(guó)民事事訴訟法法)若干干問(wèn)題的的意見中中作了如如下解釋釋：“事事實(shí)清楚楚”是指指當(dāng)事人人雙方對(duì)對(duì)爭(zhēng)議的的事實(shí)陳陳述基本本一致，并并能提供供可靠的的證據(jù)，無(wú)無(wú)須法院院調(diào)查即即可判明明事實(shí)、分分清是非非;“權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系明明確”是是指誰(shuí)是是責(zé)任的的承擔(dān)者者，誰(shuí)是是權(quán)利的的享有者者，關(guān)系系明確，“爭(zhēng)爭(zhēng)議不大大是指指當(dāng)事人人對(duì)案件件的是非非、責(zé)任任以及訴訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)無(wú)原則分分歧。(二)適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖淼牡奶攸c(diǎn)簡(jiǎn)易程程序除了了起訴和和受理手手段比較較簡(jiǎn)化外外，審理理方式上上具有下下列特點(diǎn)點(diǎn)：1、傳傳喚方式式簡(jiǎn)便。2、審審判組織織簡(jiǎn)單。3、庭庭審程序

10、序簡(jiǎn)便。4、審審限較短短。(三)現(xiàn)行民民事簡(jiǎn)易易程序存存在的問(wèn)問(wèn)題我國(guó)民民事訴訟訟法有關(guān)關(guān)簡(jiǎn)易程程序的規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)于保障障和便利利當(dāng)事人人行使訴訴訟權(quán)利利，減輕輕當(dāng)事人人訴累，提提高訴訟訟效率，降降低訴訟訟成本產(chǎn)產(chǎn)生了積積極作用用，但其其在實(shí)施施過(guò)程中中，亦存存在不少少問(wèn)題，主主要有：1、有有關(guān)簡(jiǎn)易易程序的的規(guī)定過(guò)過(guò)于簡(jiǎn)約約，立法法線條過(guò)過(guò)粗，導(dǎo)導(dǎo)致司法法實(shí)踐中中操作各各異，影影響了法法律的權(quán)權(quán)威性和和程序的的嚴(yán)肅性性。我國(guó)國(guó)民事訴訴訟法對(duì)對(duì)簡(jiǎn)易程程序的規(guī)規(guī)定有55個(gè)條文文，有關(guān)關(guān)簡(jiǎn)易程程序的司司法解釋釋有8條條，其規(guī)規(guī)定非常常原則，與與大量的的簡(jiǎn)易民民事、經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛紛案件審審判實(shí)際際不相適適

11、應(yīng)。程程序規(guī)范范的安赫赫D程序序運(yùn)作的的安定，有有利于保保障實(shí)體體正義的的實(shí)現(xiàn)，達(dá)達(dá)到當(dāng)事事人的訴訴訟預(yù)期期，這一一切均有有賴于嚴(yán)嚴(yán)密、透透明的程程序安排排。很難難想象，一一部大大大咧咧的的法律，一一套漏洞洞百出的的程序會(huì)會(huì)給公民民從事經(jīng)經(jīng)濟(jì)交往往和訴訟訟活動(dòng)帶帶來(lái)足夠夠的安全全感，沒(méi)沒(méi)有了安安全感，所所謂的法法律和程程序也就就只剩下下一副唬唬人的外外殼。在在簡(jiǎn)易程程序的立立法中，條條文的不不詳與隨隨意隨處處可見，如如該程序序的案件件適用范范圍非常常原則，完完全憑法法官個(gè)人人的主觀觀理解，程程序的啟啟動(dòng)與轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化則根根本沒(méi)有有明確說(shuō)說(shuō)明。有有的法官官適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖戆赴讣r(shí)，由由于訴訟訟拖延

12、，當(dāng)當(dāng)臨近審審限仍不不能馬上上結(jié)案，遂遂依職權(quán)權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入普通通程序，程程序的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成了了法官規(guī)規(guī)避審限限的最恰恰當(dāng)理由由。有的的法官因因?qū)?jiǎn)易易程序適適用的案案件范圍圍把握不不準(zhǔn)，或或是片面面認(rèn)為獨(dú)獨(dú)任審判判使雙方方矛盾焦焦點(diǎn)集秀秀士自己己個(gè)人便便二概適適用普通通程序，一一表面看看僅是適適用的程程序更為為復(fù)雜一一點(diǎn)，其其實(shí)質(zhì)是是不折不不扣的程程序違法法。因此此，程序序啟動(dòng)的的盲目性性與轉(zhuǎn)化化的任意意性對(duì)審審判工作作產(chǎn)生的的消極影影響不可可小視。2、簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的適用用范圍不不夠明確確。我國(guó)國(guó)民事訴訴訟法規(guī)規(guī)定的”事事實(shí)清楚楚、權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系明確確，爭(zhēng)議議不大的的簡(jiǎn)單民民事案件件”，不不夠具

13、體體，缺乏乏明確的的標(biāo)準(zhǔn)，以以致在司司法實(shí)踐踐中簡(jiǎn)易易程序和和普通程程序界限限不清，互互相混用用。3、片片面理解解審判方方式改革革，所有有案件不不分繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)，一律律采用普普通程序序，或者者雖然形形式上采采用簡(jiǎn)易易程序，但但在使用用程序時(shí)時(shí)仍然沿沿用普通通程序的的一套，不不簡(jiǎn)化訴訴訟環(huán)節(jié)節(jié)，使簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的案案件得不不到迅速速審判，沒(méi)沒(méi)有提高高審判效效率，背背離審判判方式改改革的初初衷。4、職職權(quán)主義義色彩濃濃厚，對(duì)對(duì)當(dāng)事人人的選擇擇權(quán)和處處分權(quán)缺缺乏應(yīng)有有的尊重重。受我我國(guó)現(xiàn)行行訴訟模模式的影影響，簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的職權(quán)權(quán)主義色色彩非常常明顯。縱縱觀該程程序的五五個(gè)法條條，只有有第1443條第第2款規(guī)規(guī)定

14、了當(dāng)當(dāng)事人選選擇權(quán)、請(qǐng)請(qǐng)求權(quán)的的內(nèi)容，其其余則均均為法院院或法官官的職權(quán)權(quán)條款。作作為最有有空間展展現(xiàn)當(dāng)事事人訴訟訟意愿的的簡(jiǎn)易程程序，在在這方面面卻規(guī)定定甚少，不不能不說(shuō)說(shuō)是個(gè)缺缺憾。三、完完善民事事訴訟簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的構(gòu)想想(一)簡(jiǎn)易程程序操作作方式的的改革與與完善1、科科學(xué)界定定簡(jiǎn)易程程序的適適用范圍圍。民訴訴法第1142條條規(guī)定：基層人人民法院院和它派派出的法法庭審理理事實(shí)清清楚，權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)明確，爭(zhēng)爭(zhēng)議不大大的簡(jiǎn)單單民事案案件。最最高法院院對(duì)此也也做了進(jìn)進(jìn)一步的的司法解解釋，同同時(shí)明確確起訴時(shí)時(shí)被告下下落不明明等三類類案件不不得適用用簡(jiǎn)易程程序。但但總的來(lái)來(lái)講，這這些規(guī)定定過(guò)于籠籠統(tǒng)，

15、以以致于法法官做出出程序選選擇的余余地仍然然太大，不不利于實(shí)實(shí)踐中開開展繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)分流的的具體操操作。而而如何科科學(xué)界定定簡(jiǎn)易程程序的適適用范圍圍呢?筆筆者認(rèn)為為我國(guó)界界定簡(jiǎn)易易程序的的適用范范圍可以以從兩個(gè)個(gè)方面著著手：(1)對(duì)于債債權(quán)債務(wù)務(wù)等純財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)益益性質(zhì)的的爭(zhēng)議案案件，以以明確的的標(biāo)的額額或價(jià)值值作為界界定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。根據(jù)據(jù)我國(guó)幅幅員遼闊闊的特點(diǎn)點(diǎn)，具體體可兼采采原則性性與靈活活性相結(jié)結(jié)合的辦辦法。即即由立法法機(jī)關(guān)或或最高人人民法院院司法解解釋明確確確定，標(biāo)標(biāo)的在IIO萬(wàn)元元以下的的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)益性質(zhì)質(zhì)案件，一一律適用用簡(jiǎn)易程程序;同同時(shí)授權(quán)權(quán)給省、直直轄市、自自治區(qū)高高級(jí)人民民法院，根根據(jù)不同

16、同地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平可可以劃定定不同的的適用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(2)以案件件性質(zhì)或或類別為為界定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。一一是采取取列舉式式的方法法確定適適用簡(jiǎn)易易程序的的案件范范圍。如如審判實(shí)實(shí)踐中己己積累的的：追索索贍養(yǎng)費(fèi)費(fèi)、撫養(yǎng)養(yǎng)費(fèi)、撫撫育費(fèi);確認(rèn)和和變更收收養(yǎng)、撫撫養(yǎng)關(guān)系系;責(zé)任任明確的的損害賠賠償?shù)?7類案件件;以及及一方當(dāng)當(dāng)事人沒(méi)沒(méi)有勝訴訴的可能能或案件件事實(shí)不不存在真真正爭(zhēng)點(diǎn)點(diǎn)的案件件;一方方當(dāng)事人人認(rèn)為案案件不存存在實(shí)質(zhì)質(zhì)性事實(shí)實(shí)爭(zhēng)議，只只有法律律上爭(zhēng)議議的案件件，明確確適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序。二是是借鑒或或兼采廣廣東省高高院用排排除法規(guī)規(guī)定5種種禁止情情形不得得適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序，其它它案件都都可以適適用簡(jiǎn)

17、易易程序?qū)弻徖淼淖鲎龇ā?、規(guī)規(guī)范程序序選擇，準(zhǔn)準(zhǔn)確繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)分流。簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序適用范范圍被明明確后，由由什么主主體，在在什么時(shí)時(shí)間作出出適用程程序選擇擇，當(dāng)前前民訴訟訟并沒(méi)有有進(jìn)行界界定。審審判實(shí)踐踐中做法法不一，一一種是立立案庭審審查立案案后，統(tǒng)統(tǒng)一移交交業(yè)務(wù)庭庭庭長(zhǎng)選選擇是否否適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序，再交交付經(jīng)辦辦人。一一種是立立案庭移移交業(yè)務(wù)務(wù)庭登記記后，直直接交付付經(jīng)辦人人，由經(jīng)經(jīng)辦人在在審理過(guò)過(guò)程中，自自行做出出適用程程序的選選擇。一一種則是是由立案案庭作出出適用程程序選擇擇，而后后移送業(yè)業(yè)務(wù)庭登登記，再再交付承承辦人審審理。三三種做法法均有利利弊：第第一種做做法可發(fā)發(fā)揮業(yè)務(wù)務(wù)庭長(zhǎng)熟熟悉業(yè)務(wù)

18、務(wù)，熟悉悉承辦法法官審判判技能的的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)準(zhǔn)確做出出適用程程序的選選擇，但但容易造造成業(yè)務(wù)務(wù)庭長(zhǎng)滯滯留案件件和濫用用選擇權(quán)權(quán);第二二種做法法，雖減減少把關(guān)關(guān)的環(huán)節(jié)節(jié)，但賦賦予經(jīng)辦辦人程序序選擇權(quán)權(quán)，不利利于監(jiān)督督;而第第三種做做法則有有效地克克服了前前兩種做做法之不不足，一一方面，立立案庭嚴(yán)嚴(yán)格依照照簡(jiǎn)易程程序適用用范圍選選擇程序序，繁簡(jiǎn)簡(jiǎn)分流，可可實(shí)現(xiàn)當(dāng)當(dāng)即交付付經(jīng)辦人人手中;另一方方面，通通過(guò)立案案庭和業(yè)業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)長(zhǎng)雙重監(jiān)監(jiān)控，可可確保承承辦人嚴(yán)嚴(yán)格按簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序進(jìn)行審審理，實(shí)實(shí)現(xiàn)快速速便捷立立案和設(shè)設(shè)立簡(jiǎn)易易程序之之初衷，因因此，筆筆者傾向向于第三三種做法法。(二)確立訴訴訟程序序合約制制

19、度，賦賦予當(dāng)事事人必要要的程序序決策參參與權(quán)所所謂程序序合約，是是指當(dāng)事事人在訴訴前或訴訴中就訴訴訟程序序性內(nèi)容容協(xié)商一一致并以以產(chǎn)生訴訴訟法上上效果為為目的的的合約。我我國(guó)民訴訴法對(duì)訴訴訟合約約制度末末作明確確規(guī)定，但但是并未未完全否否認(rèn)訴訟訟合約的的存在與與效力。民民事訴訟訟法第第25條條規(guī)定：“合同同的雙方方當(dāng)事人人可以在在書面合合同中協(xié)協(xié)議選擇擇被告住住所地、合合同履行行地、合合同簽訂訂地、原原告住所所地、標(biāo)標(biāo)的物所所在地人人民法院院管轄，但但不得違違反本法法對(duì)級(jí)別別管轄和和專屬管管轄的規(guī)規(guī)定?！痹撛摋l賦予予當(dāng)事人人對(duì)管轄轄法院的的選擇權(quán)權(quán)和協(xié)商商權(quán)。民民事訴訟訟法第第1433條第22

20、款規(guī)定定：“當(dāng)當(dāng)事人雙雙方可以以同時(shí)到到基層人人民法院院或者它它派出的的法庭，請(qǐng)請(qǐng)求解決決糾紛?！痹摋l條款體現(xiàn)現(xiàn)了當(dāng)事事人雙方方自愿將將糾紛提提交訴訟訟解決的的合意。程程序合約約的內(nèi)容容具體包包括以下下幾方面面：1、對(duì)對(duì)管轄法法院的選選擇，民民訴法第第25條條己就此此作了明明確規(guī)定定。2、對(duì)對(duì)主審法法官的選選擇。賦賦予當(dāng)事事人對(duì)主主審法官官的選擇擇權(quán)，有有利于增增強(qiáng)法官官的信任任感、榮榮譽(yù)感，做做到居中中裁判，對(duì)對(duì)當(dāng)事人人而言，經(jīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商商選擇的的法官為為當(dāng)事人人所信任任，通常常具有一一定的專專業(yè)水準(zhǔn)準(zhǔn)和較高高的職業(yè)業(yè)道德素素養(yǎng)，其其裁判效效果將更更有說(shuō)服服力，有有助于促促使當(dāng)事事人服判判息訴

21、，達(dá)達(dá)到消除除矛盾解解決糾紛紛之目的的。而按按照現(xiàn)行行做法，法法院受案案后依職職權(quán)指定定主辦法法官，常常易引起起當(dāng)事人人各方的的猜疑，甚甚至不惜惜通過(guò)各各種渠道道來(lái)搜集集有關(guān)主主辦法官官的個(gè)人人資料，以以了解該該法官保保持公正正立場(chǎng)的的可能性性，或者者試圖通通過(guò)一些些不正當(dāng)當(dāng)途徑影影響法官官對(duì)案件件的判斷斷。從主主辦法官官接手案案件時(shí)起起，法官官便容易易不自覺(jué)覺(jué)地陷入入信任危危機(jī)中。兩兩相比較較，允許許當(dāng)事人人選擇主主審法官官具有明明顯的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)。對(duì)對(duì)于當(dāng)事事人協(xié)商商選定的的法官，非非因特殊殊情況法法院應(yīng)滿滿足當(dāng)事事人的請(qǐng)請(qǐng)求。3、對(duì)對(duì)適用程程序的選選擇。當(dāng)當(dāng)事人是是對(duì)自己己利益最最優(yōu)先的的判斷

22、者者，當(dāng)事事人有權(quán)權(quán)約定糾糾紛一旦旦成訟時(shí)時(shí)所適用用的程序序，一經(jīng)經(jīng)選定，非非經(jīng)重新新議定不不得擅自自更改，并并且對(duì)法法院亦有有一定的的約束力力。由此此帶來(lái)的的一個(gè)新新問(wèn)題是是：當(dāng)事事人有可可能就復(fù)復(fù)雜、疑疑難的糾糾紛約定定適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖怼９P筆者認(rèn)為為，法院院可以據(jù)據(jù)此享有有對(duì)本案案適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖淼牡臋?quán)利。既既然是當(dāng)當(dāng)事人的的合約，法法院沒(méi)有有理由不不給予必必要的尊尊重，而而且隨著著我國(guó)訴訴訟制度度逐漸向向職權(quán)主主義與當(dāng)當(dāng)事人主主義相結(jié)結(jié)合模式式的轉(zhuǎn)變變，當(dāng)事事人舉證證的意識(shí)識(shí)和積極極性有了了長(zhǎng)足進(jìn)進(jìn)步，法法官的素素質(zhì)也日日漸提高高，對(duì)于于一個(gè)高高素質(zhì)的的法官來(lái)來(lái)說(shuō)，審審理一件件平

23、常人人認(rèn)為復(fù)復(fù)雜、疑疑難的案案件對(duì)他他來(lái)說(shuō)也也許是再再簡(jiǎn)單不不過(guò)的事事，而且且從審判判實(shí)踐看看，合議議庭對(duì)案案件所作作的裁判判結(jié)果未未必就比比獨(dú)任審審判員所所作的裁裁判正確確，絕大大多數(shù)情情況下，合合議庭審審理只不不過(guò)是滿滿足了法法院求穩(wěn)穩(wěn)、法官官減壓、當(dāng)當(dāng)事人獲獲得心理理安慰的的需要而而己。(三)簡(jiǎn)易程程序配套套制度的的構(gòu)想1、設(shè)設(shè)立專門門適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員員。就目目前我國(guó)國(guó)基層法法院的現(xiàn)現(xiàn)狀來(lái)看看，把基基層法院院改革成成單一的的簡(jiǎn)易法法院，專專門審理理簡(jiǎn)易案案件，并并不現(xiàn)實(shí)實(shí)。但在在保留現(xiàn)現(xiàn)行兼采采適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易和普普通兩種種程序的的情況下下，在基基層法院院專門設(shè)設(shè)立適用用簡(jiǎn)易程程

24、序的簡(jiǎn)簡(jiǎn)易庭，配配備專門門的獨(dú)任任法官，獨(dú)獨(dú)任法官官僅適用用簡(jiǎn)易程程序?qū)徖砝戆讣徊辉賲⑴c與普通程程序案件件審理。這這樣以來(lái)來(lái)，不僅僅可以克克服同一一法官兼兼簡(jiǎn)易和和普通程程序的任任務(wù)，造造成程序序適用上上的界限限不清和和混用，而而且比較較符合我我國(guó)國(guó)情情和法院院機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的傳傳統(tǒng)。這這是一種種比較可可行，也也比較切切合實(shí)際際的改革革方案。2、改改革簡(jiǎn)易易程序訴訴訟收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人人民法院院訴訟收收費(fèi)辦法法最高法法院適用用民訴法法若干問(wèn)問(wèn)題的意意見中中關(guān)于訴訴訟費(fèi)用用收取的的條款，并并沒(méi)有適適用簡(jiǎn)易易程序和和普通程程序加以以區(qū)分。訴訴訟費(fèi)用用中，受受理費(fèi)具具有稅收收和懲罰罰雙重性性質(zhì)，則則訴訟標(biāo)

25、標(biāo)的越大大，收費(fèi)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)當(dāng)越多;則在一一定程序序上避免免當(dāng)事人人濫用訴訴權(quán)。但但是對(duì)于于選擇了了適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的民事事案件，其其本身對(duì)對(duì)司法資資源的耗耗費(fèi)較少少，相應(yīng)應(yīng)的，國(guó)國(guó)家收取取的訴訟訟費(fèi)也應(yīng)應(yīng)當(dāng)較少少。這才才符合費(fèi)費(fèi)用相當(dāng)當(dāng)性原理理，也有有利于鼓鼓勵(lì)當(dāng)事事人多選選擇簡(jiǎn)易易程序。具具體簡(jiǎn)易易程序應(yīng)應(yīng)收取什什么標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的訴訟訟費(fèi)用，應(yīng)應(yīng)當(dāng)高于于同樣金金額訴訟訟的撤訴訴案件，低低于同樣樣金額訴訴訟的普普通程序序案件，可可以考慮慮在同樣樣數(shù)額普普通程序序案件二二分之一一至三分分之一之之間做出出選擇。3、縮縮短簡(jiǎn)易易程序所所需時(shí)間間。民訴訴法第1146條條規(guī)定，人人民法院院適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖戆赴讣?，?yīng)應(yīng)當(dāng)在