十七突發(fā)公共衛(wèi)生事件課件

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院婁峰閣教學(xué)要求掌握： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告程序和時(shí)限；熟悉：應(yīng)急處理法律規(guī)定。了解：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律責(zé)任。河北白溝苯中毒事件：2002年初，在河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包生產(chǎn)加工企業(yè)打工的幾名外地務(wù)工者，陸續(xù)出現(xiàn)了中毒癥狀，并有6人相繼死亡，后經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查確定為苯中毒事件。第一節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例一、概念及特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。二、法制建設(shè)過

2、程為有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害 ，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，2003年5月7日國務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例5月9日公布與實(shí)施三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律規(guī)定(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定原則（principle）：1）分類指導(dǎo) classified instruction2）快速反應(yīng) rapid responses3）結(jié)合本地實(shí)際情況According to local conditions內(nèi)容（contents）：1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警3）

3、突發(fā)事件信息的收集、分析、 報(bào)告、通報(bào)制度4）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)5）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案6）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度7）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建 設(shè)和培訓(xùn)。(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與信息發(fā)布1.報(bào)告主體(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)(2)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(3)有關(guān)單位、個(gè)人(4)衛(wèi)生行政主管部門(5)縣級以上地方人民政府2.報(bào)告內(nèi)容1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的3.報(bào)告時(shí)限

4、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。省級人民政府1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。衛(wèi)生部立即向國務(wù)院報(bào)告。國務(wù)院衛(wèi)生部省級人民政府省級衛(wèi)生行政部門市級人民政府市級衛(wèi)生行政部門縣級人民政府縣級衛(wèi)生行政部門突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位2 小 時(shí)2小時(shí)立即報(bào)告2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)1小時(shí)2、通報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門縣級以上地方人民政府有關(guān)部門衛(wèi)生部省級衛(wèi)生行政部門軍隊(duì)有關(guān)部門縣、設(shè)區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門毗鄰的省級衛(wèi)生行政

5、部門國務(wù)院有關(guān)部門本行政區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)省政府有關(guān)部門縣、市級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3、突發(fā)事件的信息發(fā)布制度國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時(shí)可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息。粗略的統(tǒng)計(jì)了一下新華社和中國青年報(bào)有關(guān)“非典”報(bào)道的相關(guān)數(shù)據(jù)（見下表）。 起止日期新華社中國青年報(bào)文章篇數(shù)占總篇數(shù)比例文章篇數(shù)占總篇數(shù)比例2002.11.1-2003.4.207725.5%38714.5%2003.4.21-2003.6.201398494.5%229085.5(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 是否需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案從以下

6、幾個(gè)方面評估突發(fā)事件的類型和性質(zhì)影響面及嚴(yán)重程度目前已采取的緊急控制措施及控制效果是否需啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制對突發(fā)事件進(jìn)行控制2、采取應(yīng)急控制措施(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評價(jià)(2)法定傳染病的宣布(3)應(yīng)急物質(zhì)的生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)送(4)人員和物資的調(diào)集(5)交通工具上傳染病人的有關(guān)規(guī)定(6)人員和疫區(qū)的控制：食物和水源的控制，必要時(shí)可以對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對疫區(qū)實(shí)行封鎖,調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具 及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；4、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)資金到位適當(dāng)補(bǔ)助和津貼第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急概述*一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針Guideline ： give priority to prev

7、ention and make a practice to preparation 預(yù)防為主，常備不懈 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則Principle * 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé) 反應(yīng)及時(shí)、措施果斷 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作 三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主體1、全國突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急處理指揮部2、省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急處理指揮部第三節(jié)、突發(fā)公共衛(wèi)生件應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督一、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的衛(wèi)生監(jiān)督1、應(yīng)急預(yù)案的制定2、應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測與預(yù)警醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)儲(chǔ)備二、報(bào)告與信息發(fā)布的衛(wèi)生監(jiān)督1、制度是否確立2、報(bào)告主體是否履行職責(zé)3、報(bào)告時(shí)限4、是否有瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)5、是否按照程序和方式通報(bào)，信息發(fā)布是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，內(nèi)容是否符合三、應(yīng)急處理的衛(wèi)生監(jiān)督1、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)啟動(dòng)程序是否合理啟動(dòng)后各部門是否服從統(tǒng)一指揮2、應(yīng)急處理措施評價(jià)物質(zhì)疫區(qū)和人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第四節(jié) 法律責(zé)任各級政府部門的責(zé)任 醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任 有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任1未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、 緩報(bào)或者謊報(bào)的； 2未依照本條例的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的； 3未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職 責(zé)的； 4拒絕接診病人的； 5.拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮