北京雅佳裝飾工程有限公司

1、PAGE10北京雅佳裝飾工程有限公司“8.11”一般生產(chǎn)安全事故報(bào)告2015年8月11日16時(shí)30分左右，北京雅佳裝飾工程有限公司在北京市京源學(xué)校內(nèi)承建“石景山區(qū)金帆藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校舞蹈教室”校園文化建設(shè)工程過程中，談兵（男，25歲，江西人）在作業(yè)時(shí)不慎觸電，死亡。此起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約為110萬元。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組成事故調(diào)查組，對(duì)事故開展了全面的調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院參與調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，查明

2、了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題提出了防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故單位概況北京雅佳裝飾工程有限公司（以下簡稱雅佳公司）住所位于北京市石景山區(qū)石景山路23號(hào)院16號(hào)樓3層309室，法定代表人王紅階，公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本1009萬元，注冊(cè)號(hào)：110108004580470，該公司于1999年1月12日成立，經(jīng)營范圍包括：專業(yè)承包、勞務(wù)分包、施工總承包；建設(shè)工程項(xiàng)目管理；工程勘察設(shè)計(jì)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)；租賃建筑工程機(jī)械；技術(shù)咨詢；銷售建筑材料、文化用品、體育用品、工藝美術(shù)品；產(chǎn)品

3、設(shè)計(jì)等。該公司擁有建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工貳級(jí)資質(zhì)。（二）建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)情況2001年，按照北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要求，北京市京源學(xué)校（以下簡稱京源學(xué)校）舉辦了北京市石景山區(qū)金帆藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，該校于2015年7月8日與中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司簽訂北京市政府采購項(xiàng)目委托代理協(xié)議，委托政府采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)石景山區(qū)金帆藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校舞蹈教室校園文化建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡稱舞蹈教室項(xiàng)目）建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)，2015年7月17日，雅佳公司作為舞蹈教室項(xiàng)目的中標(biāo)商與北京市石景山區(qū)金帆藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校簽訂政府采購合同，合同編號(hào)YJ-201507015，合同總價(jià)279萬元人民幣。經(jīng)查：石景山區(qū)政府采購管理系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目填報(bào)目錄中招

4、標(biāo)代理單位共有11家，其中包括中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司。舞蹈教室項(xiàng)目建設(shè)位置位于京源學(xué)校內(nèi)高中教學(xué)樓樓頂，該高中教學(xué)樓為“凹”字形，共四層，凹進(jìn)去的部位為三層樓頂，面積約400平方米，兩側(cè)設(shè)置有高度約1米的女兒墻及高度1.2米的鐵質(zhì)圍欄，舞蹈教室項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是將原有女兒墻及圍欄拆除，然后在三層樓頂進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)，待鋼結(jié)構(gòu)施工完成，使用玻璃進(jìn)行封閉，最后進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修及校園文化建設(shè)。（三）工程分包情況雅佳公司作為舞蹈教室項(xiàng)目施工單位，并不具備鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)，鋼結(jié)構(gòu)施工準(zhǔn)備分包給致興國際鋼結(jié)構(gòu)（北京）有限公司（以下簡稱致興公司）完成，具體工作分包給何衍紅（個(gè)人）完成。2015年7月20日，

5、雅佳公司與何衍紅就舞蹈教室項(xiàng)目簽訂施工安全協(xié)議書，總包單位為雅佳公司（加蓋了雅佳公司公章），施工方為何衍紅（個(gè)人）簽字。2015年7月20日左右，何衍紅找到了余修紅（個(gè)人），雙方口頭達(dá)成協(xié)議，按照每平方米150元的建造價(jià)格將舞蹈教室項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)安裝工作分包給了余修紅，雙方約定人工安裝費(fèi)用總共6萬元，在開始施工前，何衍紅向余修紅支付了1萬元人民幣定金。余修紅于2015年7月23日帶領(lǐng)談兵及其他兩名人員進(jìn)入京源學(xué)校進(jìn)行打孔及埋設(shè)化學(xué)錨栓工作。在雅佳公司與何衍紅簽訂施工安全協(xié)議書后，何衍紅帶領(lǐng)校方、監(jiān)理方、總包方人員到致興公司進(jìn)行查看，致興公司同意為何衍紅提供其要求加工的鋼結(jié)構(gòu)建筑材料，如果需要致興公

6、司進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工安裝則必須出示總包方與建設(shè)單位簽訂的合同材料。事故發(fā)生前，雅佳公司并未向致興公司就舞蹈教室項(xiàng)目建設(shè)提供任何材料，雙方未因舞蹈教室項(xiàng)目建設(shè)簽訂任何合同、協(xié)議等材料。從致興公司返回后，何衍紅向致興公司支付了舞蹈教室項(xiàng)目定制加工鋼結(jié)構(gòu)建筑材料費(fèi)用10萬元定金。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況2015年7月23日至2015年8月9日，余修紅帶領(lǐng)談兵及其他兩名工人在舞蹈教室項(xiàng)目三層樓頂共打孔120個(gè)，并埋設(shè)了化學(xué)錨栓，兩名工人從余修紅處領(lǐng)取工錢后離開，余修紅與談兵繼續(xù)進(jìn)行施工作業(yè)。2015年8月10日，何衍紅致電余修紅，次日加工好的鋼結(jié)構(gòu)建筑材料到場，做好裝卸及安裝準(zhǔn)備，余修紅找來一臺(tái)25

7、噸的汽車吊，并聯(lián)絡(luò)馬超健及趙明（此二人持有金屬焊接切割特種作業(yè)操作證），次日入場施工。2015年8月11日上午8時(shí)左右余修紅、談兵、馬超健、趙明來到京源學(xué)校內(nèi)高中教學(xué)樓，余修紅及談兵指揮吊車將鋼結(jié)構(gòu)建筑材料吊運(yùn)到教學(xué)樓三層樓頂，同時(shí)將自帶的一個(gè)紅色二級(jí)臨時(shí)配電箱和一個(gè)黃色電焊機(jī)吊運(yùn)至教學(xué)樓三層樓頂，馬超健、趙明隨卸隨安裝，將鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋鐵與化學(xué)錨栓進(jìn)行穿孔連接。下午16時(shí)30分左右，馬超健與趙明在教學(xué)樓三層樓頂東北角安裝預(yù)埋鐵，余修紅在教學(xué)樓三層樓頂東南角為預(yù)埋鐵劃線，余修紅聽到談兵喊“電了”一聲后回頭，看見談兵站在紅色臨時(shí)配電箱旁邊，余修紅立即趕過去（相距約10米），期間，談兵倒下，余修紅發(fā)現(xiàn)

8、談兵左手大拇指有電擊傷痕，立即讓馬超健撥打急救電話，談兵后被送往石景山區(qū)朝陽醫(yī)院，經(jīng)搶救無效，死亡。接到事故報(bào)告后，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)教委等單位的有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查工作。通過調(diào)查了解，事故發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場紅色臨時(shí)配電箱電壓為380伏特。傷亡人員基本情況：姓名性別年齡工種傷害程度用工形式備注談兵男25死亡三、事故的原因及性質(zhì)通過勘查事故現(xiàn)場、查閱有關(guān)資料、詢問事故相關(guān)人員，查明了此次事故原因。（一）事故的直接原因無證操作是造成事故的直接原因。區(qū)公安分局關(guān)于談兵死亡的調(diào)查結(jié)論顯示談兵系電擊死亡。通過調(diào)查了解，談兵沒有取得電工類特種作業(yè)操作證，施工作業(yè)中無證操作

9、，接觸臨時(shí)用電設(shè)備，造成事故發(fā)生。（二）事故的間接原因1.將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。雅佳公司在京源學(xué)校舞蹈教室項(xiàng)目建設(shè)過程中，未審核分包單位安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)，將鋼結(jié)構(gòu)施工分包給何衍紅個(gè)人，且未明確施工安全協(xié)議安全管理職責(zé)，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十六條第一款的規(guī)定。2.未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且未配備專職安全生產(chǎn)管理人員。通過調(diào)查了解，雅佳公司內(nèi)部設(shè)置工程部、經(jīng)營部、設(shè)計(jì)部三個(gè)部門，從業(yè)人員超過100人。該單位未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且未配備專職安全生產(chǎn)管理人員。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十一條第二款的規(guī)定。3.安全檢查不到

10、位。雅佳公司未根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，且未如實(shí)記錄安全檢查情況。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十三條第一款的規(guī)定4.未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。雅佳公司承建京源學(xué)校舞蹈教室項(xiàng)目過程中，對(duì)該施工項(xiàng)目現(xiàn)場安全員紀(jì)順義未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，且未對(duì)分包鋼結(jié)構(gòu)的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十五條第一款的規(guī)定。5.安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，未及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，未落實(shí)安全管理制度要求。雅佳公司未明確安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位的責(zé)任范圍和考核內(nèi)容，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十九條第一款的規(guī)定。雅佳公司在承建舞蹈教室項(xiàng)目過程中，未針對(duì)項(xiàng)目

11、安全管理人員結(jié)構(gòu)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，雅佳公司提供的舞蹈教室項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為王紅星，但此人并不在舞蹈教室項(xiàng)目工作，雅佳公司在舞蹈教室項(xiàng)目設(shè)置的現(xiàn)場安全員為紀(jì)順義，但在該公司觸電事故的應(yīng)急預(yù)案中，沒有體現(xiàn)紀(jì)順義的相應(yīng)職責(zé)與應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容。雅佳公司提供的安全管制制度匯編總包與分包安全管理制度中第二條規(guī)定 “總承包項(xiàng)目部在與分包項(xiàng)目部簽訂分包合同之前，應(yīng)對(duì)該分包單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和在工程項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)等政府管理手續(xù)進(jìn)行確認(rèn)，分包項(xiàng)目部應(yīng)具備與其分包工程相符的施工資質(zhì)等級(jí)和安全資質(zhì)”。雅佳公司未落實(shí)公司內(nèi)部上述安全管理制度要求。（三）事故的性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)安全

12、生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故責(zé)任單位的處理意見（一）建議追究刑事責(zé)任人員余修紅嫌違法犯罪，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。（二）建議給予行政處罰的單位根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定了事故單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并提出如下處理建議：雅佳公司存在將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全檢查不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，未及

13、時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，未落實(shí)安全管理制度要求等情況。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十六條第一款、第二十一條第二款、第四十三條第一款、第二十五條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由石景山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予22萬元罰款的行政處罰。五、預(yù)防事故發(fā)生的措施 （一）雅佳公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，建立合理有效的安全管理體系和長效的安全管理機(jī)制。（二）雅佳公司要嚴(yán)格把牢準(zhǔn)入關(guān)口，認(rèn)真審核分包單位及個(gè)人資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場管理人員的約束，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待公司承包的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)不規(guī)范的分、發(fā)包現(xiàn)象。（三）雅佳公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法規(guī)規(guī)定，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確安全管理責(zé)任，督促各項(xiàng)安全管理職責(zé)的落實(shí)。（四）雅佳公司要切實(shí)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患如實(shí)記錄、認(rèn)真整改，對(duì)一時(shí)難以進(jìn)行整改處理的，要落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施，及時(shí)消除各類安全隱患。（五）雅佳公司要逐級(jí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安