辦理建筑許可對標提升實施方案

1、辦理建筑許可對標提升實施方案（區(qū)行政審批局、區(qū)住建局牽頭）一、現狀與差距.在政務服務中心二樓西廳設置發(fā)改、工信、城管事 務窗口、住建窗口、環(huán)保窗口、自然資源分局窗口、水、電、 氣、網絡窗口，做到投資工程集中審批服務。公布辦事指南， 設立監(jiān)督投訴 ，辦件材料清單，辦理時限、審查標準、 大廳提交受理自動分送，單位自動流轉辦結。.施工圖審查改革，完成了政府采購第三方圖審機構。 低風險工程取消圖審，特殊建設工程必須圖審，一般工程自 主選擇圖審?！叭萑睂徟?、告知承諾” 2022年在試運行，所 完成工程較少。.政府投資工程、企業(yè)投資工程、中低風險工程審批 時間按統(tǒng)計約為H8、95、56個工作日。按壓縮后投

2、資工程 審批清單（40項）區(qū)發(fā)改委四個事項可以二項并聯，招投標 局部工程有耗時，單項辦理時限五個工作日。自然資源分局 四個事項，設計方案審查耗時較長需經專家評審通過，工程 規(guī)劃許可證并聯，單項辦理時限五個工作日。住建局三個事 項并聯審批，有收費項，局部工程有耗時。人社局一個事項， 有收費項，局部工程有耗時。生態(tài)環(huán)境局有一個事項，并行 在工程開工之前辦結。城管事項并行在工程開工之前辦結。.舉牌驗證制度試點工程按省住建廳贛建字2021） 5 號文件要求的2020年2月試點工程已全面在新建工程開展。.在贛州高新區(qū)已開展區(qū)域評估，通過政府購買服務 使企業(yè)享受改革紅利。.通過告知承諾方式，實施工程分期竣

3、工驗收，支持 主體工程或單體建筑先行投入使用。實行“同時受理、并聯 核實、限時辦結”的聯合驗收模式。差距：沒有做到“一站式集成”審批，存在“多頭跑單位”現 象。水、電、氣、網絡沒有做到只填一張表報裝服務。交通、 水保事項單位未進駐大廳。二、國內標桿經驗（一）優(yōu)化審批流程.銀川擴大簡易低風險工程適用范圍：地上建筑面積 不大于2000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技 術要求簡單的社會投資新建、改擴建工程及內部裝修工程 （地下空間開發(fā)工程和特殊建設工程除外）。（北京、廣州 等地已擴大到建筑面積不大于10000平方米）.開展區(qū)域評估，取消或簡化單個工程評估，對局部 評估實施告知承諾、容缺后補

4、。（襄陽）.銀川取消低風險產業(yè)類工程的施工圖設計文件審查。.北海、長沙等地全面梳理與工程建設工程審批相關 的各類事項，實行“多審合一、多證合一、測驗合一”相關 改革，對環(huán)節(jié)進行精簡再造。.廣州實行分階段辦理施工許可證。（二）推進“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同（銀川、襄陽、長沙 等地）（三）規(guī)范和優(yōu)化中介服務（重慶、黃石、長沙等地）.建設工程建設工程審批中介服務網上交易平臺，提 供“一站式”服務，實施全過程監(jiān)管。.梳理全鏈條中介服務事項，簡化事項辦理流程、壓 縮辦理時間。.網上中介服務平臺與工程建設工程審批管理系統(tǒng)互 聯互通，為工程單位提供“一站式、生態(tài)鏈”服務。（四）優(yōu)化驗收流程，推行聯合驗收（廣州、沈

5、陽、銀 川等地）（五）強化信用監(jiān)督（黃石等地）.建設建筑市場信用信息管理系統(tǒng)，對工程建設領域 市場主體實施信用評價全覆蓋，開展全流程全要素信用監(jiān)管。.制定建筑企業(yè)信用修復管理方法，明確可修復與不 予修復的情形。三、攻堅目標及舉措（一）辦理建筑許可流程目標：全面落實將工程建設工程審批事項從49個減為 40個，精簡審批材料30%,實現事項清單精細化、清晰化, 實現“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺落地并實際運用并加強與市 區(qū)平臺對接。主要舉措：推進工程建設工程“一站式集成“審批改革落地落細。 推動設立工程建設工程審批大廳，再造審批流程，實現工程 建設工程審批由四個階段優(yōu)化為三個階段，每個階段只提交 一套材料

6、、填報一表。責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、 區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等工改成員單位完成時間：2022年6月底前（二）辦理建筑許可耗時目標：將政府投資工程、企業(yè)投資工程、中低風險工程 審批時限由106、60、48個工作日壓縮至75、45、30個工 作日。主要舉措：全面落實工程建設工程“一站式集成”審批改革，嚴格 執(zhí)行“超時辦件”通報制度。加強與發(fā)改、財政等部門溝通 協(xié)調，區(qū)住建局將消防審查、人防審查審批事項進駐專區(qū)。責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)交 通局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等工改成員單位完成時間：2022年9月底前（三）辦

7、理建筑許可費用目標：深化豁免審批改革，進一步規(guī)范城區(qū)房屋建設和 市政工程收費。主要舉措：深化低風險事項豁免審批改革，對建筑面積在500平方 米以下（含500平方米）的公園、綠地、小游園、人行道、 廣場工程，涉及建筑工程施工許可事項的，實行豁免審批, 無需收取市政公用設施配套費，通過規(guī)劃、城管部門審查即 可。責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、 區(qū)城管局完成時間：2022年6月底前（四）建筑質量控制指數目標：穩(wěn)步推進工程質量標準化建設，提高房屋建筑和 市政基礎設施工程質量水平，爭取試點工程占在建工程比例 到達25%以上。主要舉措：.明確建設單位首要責任。依法界定并嚴格落實建設 單位

8、工程質量首要責任，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施 工程質量水平。.嚴格落實工程建設工程舉牌驗證制度。貫徹落實關 于施工現場混凝土工程實行舉牌驗證制度的通知，試點工 程占在建工程比例不低于20%。.穩(wěn)步推進工程質量標準化建設。以質量行為標準化 和工程實體質量控制標準化為重點，狠抓主體責任落實，督 促企業(yè)健全工程質量管控體系，推進企業(yè)質量管理行為標準 化。在新開工工程中推行工程質量實體樣板制度，全面推行 工程質量標準化工作，促進建筑業(yè)開展模式轉變。責任單位：區(qū)住建局完成時間：2022年9月底前（五）辦理建筑許可便利度。目標：擴大低風險工程建設工程審批改革優(yōu)惠政策適用 范圍，讓更多工程享受改革紅利。

9、主要舉措：.進一步優(yōu)化低風險工程建設工程審批工作（1）調整原社會投資簡易低風險工程工程適用范圍。 將社會投資倉庫、廠房低風險工程適用范圍由原建筑面積不 大于3000平方米（地下建筑面積不大于1000平方米）調整 為總建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不大于24米， 功能單一且技術要求簡單的工程。將社會投資的辦公、商業(yè) 和公共服務設施低風險工程適用范圍由原建筑面積不大于 3000平方米（地下建筑面積不大于1000平方米）調整為總 建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、層數 不超過4層、地下不超過一層且地下建筑面積不大于1000 平方米的工程。（2）對局部工程建設工程規(guī)劃許可實

10、行承諾審批制及 豁免清單制。（3）落實局部低風險工程豁免施工許可審批。對建筑 面積在500平方米以下（含500平方米）的公園、綠地、小 游園、人行道、廣場工程，涉及建筑工程施工許可事項的, 實行豁免審批，通過規(guī)劃、城管部門審查即可。對納入區(qū)5G 專項規(guī)劃的5G基站設施建設工程，涉及建設工程施工許可 事項的，實行豁免審批。.全面推進落實“施工圖審查”改革（1）施工圖審查不再作為前置條件。針對之前圖審耗 時較長的問題，明確各級工程工程審批部門不再將施工圖審 查合格書，作為房屋建筑和市政基礎設施工程工程行政許可 和政務服務事項的前置條件和申報要件（特殊建設工程工程 除外）。（2）實行施工圖分類審查制度。針對不同風險工程采 取不同方法。低風險工程取消圖審，一般工程自主選擇圖審， 特殊建設工程必須圖審。建設單位選擇不委托施工圖審查機 構開展圖審的，憑質量保證承諾書即可快速申請辦理行政審 批和政務服務事項，施工圖設計文件由住建部門組織事后核查。(3)施工圖事后核查由政府買單。為切