突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和流程培訓(xùn)課件

1、目 的熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本概念掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常用評(píng)估方法掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本流程目 的熟悉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本概念基本概念風(fēng)險(xiǎn)（Risk）某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合（GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73:2002 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語）風(fēng)險(xiǎn)是由三種因素構(gòu)成的: 潛在的損失 損失的大小 潛在損失發(fā)生的不確定性（風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)三因素模型Yates 和Stone , 1992 ）2基本概念風(fēng)險(xiǎn)（Risk）2基本概念風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：發(fā)現(xiàn)、列舉和描述風(fēng)險(xiǎn)要素，包括來源（可能導(dǎo)致一定后果的事項(xiàng)或活動(dòng)）、危險(xiǎn)源、事件 、后果和概率等利益相關(guān)者關(guān)

2、注的問題來源識(shí)別：發(fā)現(xiàn)、列舉和描述風(fēng)險(xiǎn)來源的過程，亦為危險(xiǎn)源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率及后果進(jìn)行賦值的過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：有助于做出接受還是處理某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的決策引自：GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73:2002 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語3基本概念風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的依據(jù)引自：GB/T 236基本概念突發(fā)事件公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)或其他突發(fā)事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議的過程引自：突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法4基本概念突發(fā)事件公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估引自：突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)目標(biāo)的潛在影響

3、為決策者提供信息有助于認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，以便幫助選擇應(yīng)對(duì)策略識(shí)別那些造成風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，揭示系統(tǒng)和組織的薄弱環(huán)節(jié)有助于明確需要優(yōu)先處理的風(fēng)險(xiǎn)事件有助于通過事后調(diào)查來進(jìn)行事故預(yù)防有助于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的選擇滿足監(jiān)管要求5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)目標(biāo)的潛在影響5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法定量分析、定性分析、定量與定性相結(jié)合專家會(huì)商法德爾菲法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法分析流程圖法6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法定量分析、定性分析、定量與定性相結(jié)合6（一）專家會(huì)商法指通過專家集體討論的形式進(jìn)行評(píng)估。主要由參與會(huì)商的專家根據(jù)評(píng)估的內(nèi)容及相關(guān)信息，結(jié)合自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分討論，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)意見和建議會(huì)商組織者根據(jù)專家意見進(jìn)行歸納整理，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4、報(bào)告7（一）專家會(huì)商法指通過專家集體討論的形式進(jìn)行評(píng)估。7具體實(shí)施步驟：組成專家小組：日常評(píng)估：相對(duì)固定，3-30人專題評(píng)估：權(quán)威性和代表性，10-30人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)信息介紹議題、背景資料、主要目的日常評(píng)估：議題選擇可由各領(lǐng)域?qū)＜夜餐岢鱿嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)助準(zhǔn)備評(píng)估背景資料專題評(píng)估：提前將主要的評(píng)估背景資料事先提供給參與評(píng)估專家專家可以更有針對(duì)性地進(jìn)行準(zhǔn)備，并查閱相關(guān)資料使具體討論和評(píng)估更有針對(duì)性，也更容易達(dá)成理想的結(jié)果具體實(shí)施步驟：組成專家小組：專家討論：圍繞評(píng)估目的，針對(duì)評(píng)估議題充分討論相關(guān)問題盡可能達(dá)成一致性或傾向性的意見確保專家充分發(fā)表自己觀點(diǎn)撰寫并提交會(huì)商紀(jì)要或評(píng)估報(bào)告將專家會(huì)商達(dá)

5、成的一致性或傾向性意見作為評(píng)估的結(jié)論討論中出現(xiàn)的重要分歧意見在報(bào)告中加以說明，以供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)參考具體實(shí)施步驟：專家討論：具體實(shí)施步驟：實(shí)施注意事項(xiàng)：專家人數(shù)不宜過少避免評(píng)估結(jié)果的偏性日常評(píng)估：參與專家人數(shù)不宜少于3人專題評(píng)估：參與專家人數(shù)一般不應(yīng)少于10人參與專家要有代表性日常評(píng)估：重點(diǎn)在于廣專家應(yīng)能覆蓋評(píng)估的主要內(nèi)容或議題，熟悉評(píng)估內(nèi)容和流程，人員應(yīng)相對(duì)固定專題評(píng)估：重點(diǎn)在于全專家應(yīng)能覆蓋評(píng)估議題的主要專業(yè)領(lǐng)域每個(gè)專業(yè)或領(lǐng)域的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)相對(duì)平衡 如傳染病應(yīng)考慮流行病專業(yè)、臨床專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室專業(yè)、病媒生物專業(yè)等實(shí)施注意事項(xiàng)：專家人數(shù)不宜過少避免評(píng)估結(jié)果的偏性實(shí)施注意事項(xiàng)：會(huì)商組織者

6、及其注意事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的，事先就需要會(huì)商的要點(diǎn)進(jìn)行梳理，如果討論過程中有些要點(diǎn)始終沒有討論到，會(huì)商組織者應(yīng)適當(dāng)?shù)丶右砸龑?dǎo)；要引導(dǎo)大家在自由發(fā)言的基礎(chǔ)上，就會(huì)商到的重點(diǎn)問題能達(dá)成一致性或傾向性的意見和結(jié)論；會(huì)商會(huì)結(jié)束前，會(huì)商組織者應(yīng)就會(huì)議主要的意見和結(jié)論進(jìn)行小結(jié)，并得到與會(huì)專家的認(rèn)可提高專家會(huì)商會(huì)的科學(xué)性明確和規(guī)范評(píng)估的目的、內(nèi)容、方法、步驟以及產(chǎn)出形式借鑒格式化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，逐步形成輔助評(píng)估工具或評(píng)估框架實(shí)施注意事項(xiàng)：會(huì)商組織者及其注意事項(xiàng)廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估2009年4月28日WHO將流感大流行警戒級(jí)別調(diào)升到第4級(jí)4月29日上午，廣東省衛(wèi)生廳召開第一次專家研討會(huì)專家組成員

7、組成：病原學(xué)組、流行病學(xué)組和臨床組評(píng)估內(nèi)容：目前豬流感疫情對(duì)廣東省的威脅程度和應(yīng)對(duì)措施廣東省級(jí)儲(chǔ)備物資（如“達(dá)菲”等抗病毒藥品數(shù)量）是否需要增加當(dāng)發(fā)生豬流感疫情時(shí)，如何調(diào)用和使用“達(dá)菲”等抗病毒藥品制定和完善我省應(yīng)對(duì)流感大流行的相關(guān)預(yù)案和工作方案我省在豬流感病原學(xué)和相關(guān)快速檢測(cè)技術(shù)能力下一步工作安排廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估2009年4月28日W廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估根據(jù)當(dāng)前人感染A/H1N1豬流感疫情的國際流行形勢(shì)，廣東省不可避免會(huì)出現(xiàn)輸入性病例，出現(xiàn)輸入性病例的具體時(shí)間尚不能確定，并存在因輸入病例引起本地暴發(fā)和流行的可能性。主要依據(jù)是：當(dāng)前廣交會(huì)正在進(jìn)行中，從美

8、洲國家來粵參會(huì)人員多，分布廣，流動(dòng)性大。廣東省跨國公司和企業(yè)每天都有商務(wù)人員直接從廣州和深圳等地出入境，尤其是來自美洲和歐洲國家的人員。廣東省與港澳的人員往來密切，通過港澳入境的有來自疫區(qū)國家的人員。廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估根據(jù)當(dāng)前人感染A/H1廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估專家們建議盡量采取多種方法防止病例的輸入，具體包括：在當(dāng)前未出現(xiàn)病例的情況下，建議我省應(yīng)采取以圍堵為主的防控策略。建議勸告避免到疫區(qū)國家的旅游，發(fā)布旅游警告，加強(qiáng)檢疫工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地市流感樣病例的監(jiān)測(cè)和報(bào)告、暴發(fā)的調(diào)查處理等工作，同時(shí)與跨國公司或企業(yè)建立健康登記和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)人員的主動(dòng)監(jiān)

9、測(cè)工作。專家建議根據(jù)當(dāng)前媒體關(guān)注的情況，應(yīng)充分發(fā)揮政府正面引導(dǎo)作用，并有效借助大眾傳媒做好對(duì)公眾預(yù)防人感染A/H1N1豬流感知識(shí)的宣傳教育工作。廣東省 2009年墨西哥豬流感疫情評(píng)估專家們建議盡量采取多種（一）專家會(huì)商法優(yōu)點(diǎn)： 組織實(shí)施相對(duì)簡(jiǎn)單、快速，不同專家可以充分交換意見，評(píng)估時(shí)考慮的內(nèi)容可能更加全面缺點(diǎn)： 意見和結(jié)論容易受到少數(shù)“權(quán)威”專家的影響，參與評(píng)估的專家不同，得出的結(jié)果也可能會(huì)有所不同15（一）專家會(huì)商法優(yōu)點(diǎn)：15（二）德爾菲法 也稱專家調(diào)查法，是一種預(yù)測(cè)和決策方法通過對(duì)有關(guān)專家的征詢，經(jīng)過多次反饋以避免各種個(gè)人干擾，最后對(duì)專家意見進(jìn)行科學(xué)化處理來達(dá)到對(duì)某一問題的科學(xué)預(yù)測(cè)和決策。

10、美國的蘭德公司于1964的冷戰(zhàn)時(shí)期首先使用這種方法進(jìn)行技術(shù)預(yù)測(cè)和決策，并為這個(gè)決策方法起了一個(gè)代號(hào)。16（二）德爾菲法 也稱專家調(diào)查法，是一種預(yù)測(cè)和決策方法16（二）德爾菲法指按照確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估邏輯框架，采用專家獨(dú)立發(fā)表意見的方式使用統(tǒng)一問卷進(jìn)行多輪次專家調(diào)查經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納和修改最后匯總成專家基本一致的看法，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果17（二）德爾菲法指按照確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估邏輯框架，采用專家獨(dú)立發(fā)表（二）德爾菲法18（二）德爾菲法18（二）德爾菲法具體實(shí)施步驟組成專家小組按照議題所需要的專業(yè)領(lǐng)域和知識(shí)范圍，確定專家專家人數(shù)的多少，可根據(jù)評(píng)估議題而定，一般不超過20人向?qū)＜姨岢鏊u(píng)估的問題及有關(guān)要求

11、附上有關(guān)這個(gè)問題的所有背景材料請(qǐng)專家提出需要什么材料由專家做書面答復(fù)專家根據(jù)收到材料，提出專家個(gè)人的評(píng)估意見，并說明利用這些材料提出測(cè)量值的方法19（二）德爾菲法具體實(shí)施步驟19（二）德爾菲法具體實(shí)施步驟匯總專家第一次判斷意見列成圖表，進(jìn)行對(duì)比，再分發(fā)給各位專家，讓專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的意見和判斷；也可以把各位專家的意見加以整理，或請(qǐng)身份更高的其他專家加以評(píng)論，然后把這些意見再分送給各位專家，以便他們參考后修改自己的意見；匯總專家第二次修改意見，再次分發(fā)給各位專家收集意見和信息反饋一般要經(jīng)過三、四輪向?qū)＜曳答伕鞣N意見，但不說發(fā)表各種意見的專家的具體姓名這一過程重復(fù)進(jìn)行，直到每

12、一個(gè)專家不再改變自己的意見為止逐輪收集意見并向?qū)＜曳答佇畔⑹堑聽柗品ǖ闹饕h(huán)節(jié)對(duì)專家的意見進(jìn)行綜合處理20（二）德爾菲法具體實(shí)施步驟20（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)專家身份和地位上的差別以及其他社會(huì)原因，可能影響其他人的觀點(diǎn)和主張要防止這類問題的出現(xiàn)，必須避免專家們面對(duì)面的集體討論，而是由專家單獨(dú)提出意見對(duì)專家的挑選應(yīng)基于其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素的了解程度專家可以是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，也可以是衛(wèi)生行政部門的管理人員和外請(qǐng)的相關(guān)專家為專家提供充分的信息，使其有足夠的根據(jù)做出判斷所提問的問題應(yīng)是專家能夠回答的問題21（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)21（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)專家身份和地位上的差別以及其他社

13、會(huì)原因，可能影響其他人的觀點(diǎn)和主張要防止這類問題的出現(xiàn)，必須避免專家們面對(duì)面的集體討論，而是由專家單獨(dú)提出意見對(duì)專家的挑選應(yīng)基于其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的了解程度專家可以是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，也可以是衛(wèi)生行政部門的管理人員和外請(qǐng)的相關(guān)專家為專家提供充分的信息，使其有足夠的根據(jù)做出判斷所提問的問題應(yīng)是專家能夠回答的問題22（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)22（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)允許專家粗略的估計(jì)數(shù)字，不要求精確可要求專家說明預(yù)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確程度盡可能將過程簡(jiǎn)化，不問與測(cè)量無關(guān)的問題保證所有專家能夠從同一角度去理解風(fēng)險(xiǎn)分類和其他有關(guān)定義向?qū)＜抑v明測(cè)量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制的意義，以爭(zhēng)取他們對(duì)德爾菲法的支

14、持23（二）德爾菲法實(shí)施注意事項(xiàng)23（二）德爾菲法優(yōu)點(diǎn)：專家意見相對(duì)獨(dú)立，參與評(píng)估的專家專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛，所受時(shí)空限制較小，結(jié)論較可靠缺點(diǎn)：準(zhǔn)備過程較復(fù)雜，評(píng)估周期較長(zhǎng)，所需人力、物力較大24（二）德爾菲法優(yōu)點(diǎn)：專家意見相對(duì)獨(dú)立，參與評(píng)估的專家專業(yè)領(lǐng)域（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法指由有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和嚴(yán)重程度進(jìn)行量化評(píng)分采用定量與定性相結(jié)合的分析方法將評(píng)分結(jié)果列入二維矩陣表中進(jìn)行計(jì)算最終得出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重性，并最終確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)25（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法指由有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法具體實(shí)施步驟組成專家小組確定議題與專家專家人數(shù)1020人對(duì)發(fā)生概率

15、、影響程度量化評(píng)分將平均分值列入二維矩陣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)26（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法具體實(shí)施步驟26（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)后果災(zāi)難性 (5)嚴(yán)重的(4)中等的(3)低的(2)極低的(1)必然發(fā)生 (5)109876非?？赡?(4)98765有可能 (3)87654不太可能 (2)76543基本不可能 (1)65432注：風(fēng)險(xiǎn)分值2-10，其中L低危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)（2-4），M中危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)（5-6），H高危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)（7-8），E極嚴(yán)重危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)（9-10）。27（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)后果災(zāi)難性 (5)嚴(yán)重的(4)中風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)后果災(zāi)難性 (5) 嚴(yán)重的 (4)中等的 (3)低的 (2)極低的(1)必然發(fā)生

16、 (5)109876非?？赡?(4)98765有可能 (3)87654不太可能 (2)76543基本不可能 (1)65432風(fēng)險(xiǎn)分值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議9-10極高根據(jù)方案和計(jì)劃，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；7-8高采取相應(yīng)的防控措施，引起高度關(guān)注；5-6中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，開展專項(xiàng)調(diào)查工作；2-4低常規(guī)工作程序；風(fēng)險(xiǎn)矩陣：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=風(fēng)險(xiǎn)概率后果風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)后果災(zāi)難性嚴(yán)重的 中等的 低的 極低的必然發(fā)生 突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和流程培訓(xùn)課件深圳大運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率程度指標(biāo)描述必然發(fā)生（A）+事件在一般情況下會(huì)發(fā)生；每年都有發(fā)生，或者發(fā)生概率高于0.25；和專家經(jīng)驗(yàn)判斷非常有可能（B）+事件在

17、大部分情況下有可能會(huì)發(fā)生；10年內(nèi)已多次發(fā)生，最近5年內(nèi)發(fā)生過；國際、國內(nèi)和廣東重大活動(dòng)中均有發(fā)生；和專家經(jīng)驗(yàn)判斷。有可能（C）+事件在一些情況下可能會(huì)發(fā)生；每10年發(fā)生一次或概率小于0.25；或10年內(nèi)發(fā)生超過一次，歷史上曾經(jīng)有過發(fā)生；和專家經(jīng)驗(yàn)判斷。不太可能（D）+事件在很少情況下會(huì)發(fā)生；10年內(nèi)不太可能發(fā)生或發(fā)生概率小于0.02；和專家經(jīng)驗(yàn)判斷?；静豢赡埽‥）-事件在極少情況下有可能發(fā)生；從來沒有發(fā)生過，或者根據(jù)合理掌握的知識(shí)認(rèn)為不太可能發(fā)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)概率分級(jí)深圳大運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程度指標(biāo)描述必然發(fā)生+突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的危害影響水平分級(jí)及描述水平描述詞具體

18、描述1極低的事件發(fā)生范圍局限；控制能力強(qiáng)；公眾關(guān)注程度低一般不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失；社會(huì)影響小2低的控制能力較強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)損失較小；有一定社會(huì)影響；未造成國際影響3中等的規(guī)模大，呈現(xiàn)續(xù)發(fā)趨勢(shì)；公眾較關(guān)注；經(jīng)濟(jì)損失增加；造成一定的社會(huì)影響和國際影響4嚴(yán)重的規(guī)模大，出現(xiàn)續(xù)發(fā)，影響比賽成績(jī)；具有政治敏感性；造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和較大的社會(huì)影響5災(zāi)難性的事件規(guī)模不斷擴(kuò)大；影響賽事正常進(jìn)行；引起全球關(guān)注；原因不明；造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響深圳大運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的危害影響水平分級(jí)及描述水平描述詞具體突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)描述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分值危害程度評(píng)估指標(biāo)大運(yùn)會(huì)及賽事

19、政府社會(huì)國際媒體極高風(fēng)險(xiǎn)事件9-10取消或終止舉辦1.國際形象影響極大；2.風(fēng)險(xiǎn)溝通難度極大；3.超出衛(wèi)生保障承受能力、需政府直接領(lǐng)導(dǎo)民眾恐慌，影響社會(huì)正常秩序WHO旅游警告國際檢疫國內(nèi)、外密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)事件7-8直接影響舉辦1.國際形象影響較大2.風(fēng)險(xiǎn)溝通難度大；3.衛(wèi)生保障工作需多部門協(xié)助影響生產(chǎn)、生活秩序旅游建議國內(nèi)、外媒體 較為關(guān)注中風(fēng)險(xiǎn)事件5-6事件在可控范圍內(nèi)1.國際形象影響較??；2.有效開展風(fēng)險(xiǎn)溝通；3.衛(wèi)生部門響應(yīng)影響局部范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序國際社會(huì)傳聞小部分媒體關(guān)注低風(fēng)險(xiǎn)事件2-4常態(tài)工作常態(tài)工作常態(tài)工作常態(tài)工作常態(tài)工作深圳大運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生風(fēng)

20、險(xiǎn)評(píng)價(jià)描述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分值危害程度評(píng)估評(píng) 估 結(jié) 果 傳染病疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)順位1：登革熱/基孔肯雅熱在局部地區(qū)暴發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)順位2：霍亂暴發(fā)疫情；風(fēng)險(xiǎn)順位3：涉大人群中甲型H1N1流感/季節(jié)性流感暴發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)順位4：涉大人群出現(xiàn)感染性腹瀉病暴發(fā)疫情； 評(píng) 估 結(jié) 果 傳染病疫情類突風(fēng)險(xiǎn)順位5：涉大人群中出現(xiàn)SARS/人感染高致病性禽流感疫情；風(fēng)險(xiǎn)順位6：涉大人群中出現(xiàn)急性出血性結(jié)膜炎暴發(fā)疫情；風(fēng)險(xiǎn)順位7：西尼羅熱在局部地區(qū)暴發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)順位8：涉大人群中出現(xiàn)傷寒/副傷寒暴發(fā)疫情。評(píng) 估 結(jié) 果風(fēng)險(xiǎn)順位5：涉大人群中出現(xiàn)SARS/人感染高致病性禽流感疫情（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法實(shí)施注意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)

21、確定量化評(píng)分+統(tǒng)計(jì)分析參與專家專業(yè)性權(quán)威性和代表性專家人數(shù)適當(dāng)不宜過多或過少35（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法實(shí)施注意事項(xiàng)35（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法優(yōu)點(diǎn)：方便操作可量化風(fēng)險(xiǎn)可同時(shí)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，比較不同風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，便于決策者使用缺點(diǎn)：通用性差，很難清晰劃分等級(jí)要求被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)確定，主觀性強(qiáng)導(dǎo)致不同人的分級(jí)差異參與評(píng)估的專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的了解程度較高，參與評(píng)估的人員必須達(dá)到一定的數(shù)量36（三）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法優(yōu)點(diǎn)：36（四）分析流程圖法通過形象的結(jié)構(gòu)圖展示，直觀表達(dá)相關(guān)主要因素，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的決策相關(guān)進(jìn)行定量或定性表達(dá)根據(jù)邏輯推斷原理、綜合層次分析法、故障樹方法、決策樹模型等方法將可能出現(xiàn)的問題、可能性大小、

22、產(chǎn)生的后果、相關(guān)的解決方案37（四）分析流程圖法通過形象的結(jié)構(gòu)圖展示，直觀表達(dá)相關(guān)主要因素（四）分析流程圖法具體操作步驟確定評(píng)估目標(biāo)特定危險(xiǎn)因素或事件確定直接影響因素或環(huán)節(jié)多層結(jié)構(gòu)分析直接或間接因素或環(huán)節(jié)確定控制力和可接受性，考慮不確定因素的影響繪制邏輯流程、確定測(cè)量用的支持資料和方法循證逐層定量或定性確定每層的風(fēng)險(xiǎn)分值確定最終的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)38（四）分析流程圖法具體操作步驟38（四）分析流程圖法當(dāng)出現(xiàn)公共衛(wèi)生相關(guān)危險(xiǎn)因素未對(duì)公眾造成影響時(shí)危險(xiǎn)因素的特征（致病力、傳播力等）、影響因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推斷可能造成的危害及嚴(yán)重程度、人群易感性和防控能力評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、危害性和脆弱性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)出現(xiàn)

23、某特定事件時(shí)事件的特征（危害嚴(yán)重性、影響程度等）列出危害的嚴(yán)重程度 和影響因素、人群脆弱性和有效控制措施測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)39（四）分析流程圖法當(dāng)出現(xiàn)公共衛(wèi)生相關(guān)危險(xiǎn)因素未對(duì)公眾造成影響（四）分析流程圖法歐盟CDC傳染病快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程40（四）分析流程圖法歐盟CDC傳染病快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程40（四）分析流程圖法41（四）分析流程圖法41（四）分析流程圖法優(yōu)點(diǎn)：直觀表達(dá)，便 于操作，邏輯性強(qiáng)，考慮全面適合于快速評(píng)估和決策缺點(diǎn)：層級(jí)過多，計(jì)算復(fù)雜，測(cè)量難度大，需要較強(qiáng)的專業(yè)能力和邏輯思維能力不同地區(qū)存在異質(zhì)性需要調(diào)整邏輯框架和影響因素的測(cè)量42（四）分析流程圖法優(yōu)點(diǎn)：42風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的形式日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 日常

24、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是對(duì)常規(guī)收集的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，通過專家會(huì)商等方法識(shí)別潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或突發(fā)事件公共衛(wèi)生威脅，進(jìn)行初步、快速的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。根據(jù)需要，確定需進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的議題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的形式日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的形式專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是針對(duì)國內(nèi)外重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件、大型活動(dòng)、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等開展全面、深入的專項(xiàng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 大型活動(dòng) 自然災(zāi)害和事故災(zāi)難 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的形式專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟計(jì)劃和準(zhǔn)備評(píng)估議題的確定、評(píng)估方法的選擇和人員確定、數(shù)據(jù)資料和評(píng)估表單的準(zhǔn)備等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

25、價(jià)和提出風(fēng)險(xiǎn)管理（預(yù)警、控制措施等）建議報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的撰寫和報(bào)送等45風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟計(jì)劃和準(zhǔn)備45突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖46突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖46（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備評(píng)估議題的確定日常評(píng)估建立在對(duì)不同來源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的異常變化、疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及趨勢(shì)、政府和公眾關(guān)注的程度等確定評(píng)估議題。監(jiān)測(cè)信息的來源通常包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、各類疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的媒體檢索信息、公共衛(wèi)生服務(wù)熱線及信息通報(bào)等。47（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備評(píng)估議題的確定日常評(píng)估47（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備評(píng)估議題的確定專題評(píng)估日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的重要疾病和突發(fā)事件信息

26、各種重要自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和大型活動(dòng)信息衛(wèi)生行政部門指定的重要評(píng)估議題。48（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備評(píng)估議題的確定專題評(píng)估48（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確定根據(jù)議題和評(píng)估目的，選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以專家會(huì)商法為主專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選擇德爾菲法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法及分析流程圖法中的一種或多種，也可使用專家會(huì)商法或其它方法。49（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確定根據(jù)評(píng)估目的、涉及領(lǐng)域和評(píng)估方法，確定參加評(píng)估人員的數(shù)量和要求通常為從事突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析、相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)與防控的流行病學(xué)專業(yè)人員根據(jù)需要，邀請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)專業(yè)人員參加對(duì)特定的突發(fā)公共衛(wèi)

27、生事件開展評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)估議題重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容確定參會(huì)人員50（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確定參加專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員原則上應(yīng)來自議題相關(guān)的不同專業(yè)領(lǐng)域在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性必要時(shí)邀請(qǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)外的相關(guān)專家參與專家人數(shù)應(yīng)滿足所使用方法的要求51（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 評(píng)估方法的選擇及人員確（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)資料和評(píng)估表單的準(zhǔn)備在正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，應(yīng)完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的初步分析，并收集整理相關(guān)的文獻(xiàn)資料如傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能涉及的相關(guān)信息包括致病力、傳播規(guī)律、人群脆弱性、公眾關(guān)注程度、應(yīng)急處置能力和可利用資源等52（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)資料和評(píng)估表單的準(zhǔn)

28、（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)資料和評(píng)估表單的準(zhǔn)備開展大型活動(dòng)、自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)針對(duì)議題本身的特點(diǎn)，收集有關(guān)自然環(huán)境、人群特征、衛(wèi)生知識(shí)與行為、衛(wèi)生相關(guān)背景信息等資料根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估議題以及所使用的方法，設(shè)計(jì)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表單，如德爾菲法所使用的專家問卷。53（一）計(jì)劃和準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)資料和評(píng)估表單的準(zhǔn)（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)并描述風(fēng)險(xiǎn)要素的過程日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估議題的確定往往是結(jié)合在一起的，即評(píng)估議題的確定過程即為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的前期準(zhǔn)備 評(píng)估議題的確定十分重要，是決定評(píng)估成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一54（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)并描述風(fēng)險(xiǎn)要素的（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

29、專題評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別側(cè)重于列舉和描述評(píng)估議題所涉及的風(fēng)險(xiǎn)要素。對(duì)于重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)整理、描述與事件有關(guān)的關(guān)鍵信息，如事件背景、特征、原因、易感和高危人群、潛在后果、可用的防控措施及其有效性等。55（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別專題評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別55（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)屬性并確定風(fēng)險(xiǎn)水平的過程分析比較用于確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、后果嚴(yán)重性和脆弱性的相關(guān)資料，得出風(fēng)險(xiǎn)要素的風(fēng)險(xiǎn)水平風(fēng)險(xiǎn)分析的過程包括發(fā)生可能性分析、影響程度分析以及脆弱性分析56（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析是認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)屬性并確定風(fēng)險(xiǎn)水平的（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析對(duì)傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)

30、需綜合考慮該傳染病的臨床和流行病學(xué)特點(diǎn)（致病力、傳播力、毒力；季節(jié)性、地區(qū)性；傳播途徑、高危人群等）、人口學(xué)特征、人群易感性、對(duì)政府和公眾的影響、人群對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和政府的應(yīng)對(duì)能力等對(duì)意外傷害、中毒、恐怖事件等非傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)需綜合考慮事件的性質(zhì)、波及范圍、對(duì)人群健康和社會(huì)影響的嚴(yán)重程度、公眾心理承受能力和政府的應(yīng)對(duì)能力等 57（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析57（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和大型活動(dòng)，可組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性、影響程度和脆弱性進(jìn)行定性或定量分析58（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，58（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)生可能性分析對(duì)自然

31、災(zāi)害、事故災(zāi)難和大型活動(dòng)所造成的傳染病、中毒、意外傷害及其他次生、衍生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，可結(jié)合事件背景、各類監(jiān)測(cè)信息、歷史事件及其危害等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行分析?？砂凑瞻l(fā)生可能性的大小，分為極低、低、中等、高、極高五個(gè)等級(jí)，并可根據(jù)需要進(jìn)行賦值（如分別對(duì)應(yīng)1-5分）59（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)生可能性分析59（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析影響程度分析對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和大型活動(dòng)的公共衛(wèi)生影響程度分析，可從風(fēng)險(xiǎn)影響的地理范圍、波及的人口數(shù)、所造成的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)人群健康影響的嚴(yán)重性、對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施或生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞程度、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力的影響、對(duì)公眾的心理壓力等方面考慮，大型活動(dòng)還應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該活動(dòng)的

32、順利舉辦可能造成的負(fù)面影響等。可按照其影響程度的大小分為極低、低、中等、高、極高五個(gè)等級(jí)，并可根據(jù)需要進(jìn)行賦值（如分別對(duì)應(yīng)1-5分）60（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析影響程度分析60（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析脆弱性分析對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和大型活動(dòng)的脆弱性分析包括風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的分析，可從人群易感性、公眾心理承受力、公眾公共衛(wèi)生意識(shí)和自救互救能力、醫(yī)療救援能力、技術(shù)儲(chǔ)備、衛(wèi)生資源及其擴(kuò)充能力、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生活飲用水、食品供應(yīng)、衛(wèi)生應(yīng)急能力等方面考慮?？砂凑沾嗳跣源笮⑵浞譃闃O低、低、中等、高、極高五個(gè)等級(jí)，并可根據(jù)需要進(jìn)行賦值（如分別對(duì)應(yīng)1-5分）61（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析脆弱性分析61（二）實(shí)施風(fēng)

33、險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則相對(duì)比，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，可能并沒有明確的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則或者尚未設(shè)立明確的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。在這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與可能接受的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行對(duì)照，確定具體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。62（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則相對(duì)（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如，將風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)等級(jí)，即極低、低、中等、高、極高。也可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)賦值結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)于極易發(fā)生、潛在影響很大、脆弱性非常高的風(fēng)險(xiǎn)，定為極高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于易發(fā)生、潛在影響大、脆弱性高的風(fēng)險(xiǎn)，定為高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不容易發(fā)生、潛在影響小、脆弱性低的風(fēng)險(xiǎn)，定為低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于罕見、幾乎無潛

34、在影響和脆弱性很低的風(fēng)險(xiǎn)，定為極低風(fēng)險(xiǎn)居于高水平和低水平之間的定為中等風(fēng)險(xiǎn)。63（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)63（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估多采用專家會(huì)商法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般不采取評(píng)分的形式由專家根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)以及歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料綜合分析評(píng)價(jià)后直接確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)64（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估64（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)如采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，可分別對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、影響程度和脆弱性進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算出各風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分值。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分值對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別如采用分析流程圖法，則可根據(jù)事先已經(jīng)確定的分析流程，在盡可能全面收集、匯總和分析相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行選擇和判斷，最終較為直

35、觀地確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別65（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)如采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，可分別對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理建議確定風(fēng)險(xiǎn)控制策略根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可控性分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)溝通及控制措施的建議提出依據(jù)有效性、可行性和經(jīng)濟(jì)性等原則從降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和減輕風(fēng)險(xiǎn)危害等方面66（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理建議確定風(fēng)險(xiǎn)控制策略66（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告的撰寫日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)分析、評(píng)估近期本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)予關(guān)注的事件或風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議評(píng)估報(bào)告主要應(yīng)包括引言事件及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理建議67（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告的撰寫67（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告的撰寫日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估引言部分扼要介紹評(píng)估的內(nèi)容、方法和主要結(jié)論等事件及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部分就識(shí)別出的重點(diǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)分別說明其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要的評(píng)估依據(jù)，必要時(shí)可對(duì)事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)描述風(fēng)險(xiǎn)管理建議部分提出預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)溝通和控制措施的建議。根據(jù)需要，提出需進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的議題68（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告的撰寫68（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告專題評(píng)估評(píng)估事件及其背景目的、方法結(jié)論及依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議等69（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告專題評(píng)估69（