盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目海域使用論證報告書

1、盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目海域使用論證報告書（公示稿）大連九星海洋環(huán)保技術咨詢服務有限公司2022年7月此頁僅用于盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目海域使用論證報告書此頁僅用于盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目海域使用論證報告書盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目海域使用論證報告書 生態(tài)修復根據(jù)國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知(國發(fā)201824號)，圍填海項目應強化生態(tài)保護修復，最大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務功能。為此，本項目參照圍填海項目生態(tài)保護修復方案編制技術指南（試行）海洋生態(tài)修復技術指南山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南（試行）等技術指南，結合連云港港徐

2、圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復方案根據(jù)報告4.4節(jié)項目用海資源影響分析，項目填海造成生物資源損失金額約3625.57萬元，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值損失金額約139.27萬元/年，本報告將生態(tài)服務價值損失按10年核算，合計為1392.7萬元。據(jù)此，本項目用于海洋生態(tài)修復的資金預算總額應不小于5019萬元。其中，500萬元生態(tài)修復資金擬用于增殖放流，進行海洋生物資源修復，其余4519萬元修復資金采用異地修復的方式用于徐圩港區(qū)生態(tài)海岸工程建設。10.1 項目增殖放流方案根據(jù)連云港港徐圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復方案，區(qū)域增殖放流主要品種有中國對蝦、黑鯛、三疣梭子蟹等適合區(qū)域生長的經濟物種，增殖放流

3、區(qū)域優(yōu)先選擇在保護區(qū)和有管理條件的區(qū)域，放流時間選擇在伏季休漁期（58月）。本項目增殖放流品種選擇中國對蝦和黑鯛，預算資金為500萬元，增殖放流工作擬在項目取得海域使用權證后1年內實施。根據(jù)江蘇省海洋生態(tài)紅線和連云港海域海洋生物繁育特點，增殖放流區(qū)域選擇在海州灣海洋牧場范圍內，放流時間選在6、7月份海洋生物主要繁殖期。增殖放流工作由建設單位采用招投標的方式委托專業(yè)的技術隊伍實施，其費用包括放流苗種、檢驗檢疫、運輸、放流及為完成本次增殖放流要求產生的所有費用。增殖放流應嚴格遵守江蘇省水生生物資源增殖放流工作規(guī)范（試行）進行，開展規(guī)模性增殖放流活動應當提前15個工作日向當?shù)乜h級以上漁業(yè)行政管理部門

4、報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。項目具體增殖放流實施計劃見表10.1-1。10.1-1 項目增殖放流實施計劃一覽表增殖放流時間增殖放流經費（萬元）增殖放流物種規(guī)格數(shù)量（萬尾）項目取得海域使用權證后1年內500中國對蝦體長1.2cm4000黑鯛體長4cm15010.2 項目生態(tài)海岸工程修復方案10.2.1 修復范圍根據(jù)連云港港徐圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復方案，區(qū)域海洋生態(tài)服務功能的恢復主要采用生態(tài)海岸等措施，修復方案擬對張圩閘至劉圩閘之間的人工硬質海堤內側沿復堆河兩岸種植鄉(xiāng)土樹種，以喬灌花草藤相結合的形式形成生態(tài)海岸防風廊道，實現(xiàn)優(yōu)化配置。人工硬質海堤現(xiàn)狀見圖1

5、0.2.1-1，生態(tài)海岸工程修復范圍見圖10.2.1-2。圖10.2.1-1 張圩閘至劉圩閘之間的人工硬質海堤現(xiàn)狀圖10.2.1-2 連云港港徐圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復方案中生態(tài)海岸工程修復范圍本項目以參與投資建設徐圩港區(qū)生態(tài)海岸修復工程的方式進行海洋生態(tài)服務功能修復，修復預算資金為4519萬元。項目生態(tài)海岸修復工程南、北、西三側以連云港港徐圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)保護修復方案中生態(tài)海岸修復工程劃定的修復范圍為界，北側邊界至濱海大道，南側邊界至港前大道，西側邊界至徐新路，東側邊界至徐圩大道，修復長度約1800m，修復面積約382000m2，生態(tài)海岸工程修復方法依照連云港港徐圩港區(qū)圍填海項目生態(tài)

6、保護修復方案總體設計實施。項目擬參與生態(tài)海岸修復范圍見圖10.2.1-3。圖10.2.1-3 本項目生態(tài)海岸工程修復范圍10.2.2 修復內容本項目修復范圍內現(xiàn)狀為人工硬質海堤，未進行植物景觀設計，地勢平坦，縱向起伏感不強，景觀空間略顯單調。海堤內側早期為鹽田，加之水系構建，該區(qū)域土壤條件較適合植物生長，因此從生態(tài)保護修復和景觀優(yōu)化角度，本項目擬對該區(qū)域進行生態(tài)海岸建設，作為項目海洋生態(tài)服務功能損失補償修復，修復內容主要包括海堤內側土壤處理和綠化布置。（1）土壤處理由于生態(tài)海岸修復區(qū)域土壤含鹽量較高，需要對植物種植區(qū)土壤進行改良。采取合理的物理、化學、生物方法，降低土壤中的鹽分、重金屬和富營養(yǎng)

7、物，改良土壤本底，再施基肥、殺菌等，建立適合植物生長的基質環(huán)境，提高植物成活率和生長速度。（2）綠化布置鑒于現(xiàn)狀海堤規(guī)劃為以交通運輸為主的道路，綠化應以常綠為自然基調，點綴色葉開花植物，建立優(yōu)美多彩的道路綠化體系，構建豐富的生態(tài)海岸景觀。本項目生態(tài)海岸修復范圍北側邊界至復堆河之間的區(qū)域寬度約25m40m，以布置灌木和草本植物為主，種植品種可選擇絨毛白蠟、大葉女貞、紫薇、檉柳、金葉榆、木槿等。港前大道至復堆河之間的區(qū)域寬度約100130m，由港前大道向河依次布置喬木林帶、灌木叢、陸生和水生草本植物帶，水生草本植物種植品種可選擇蘆葦、梭魚草、香蒲、花葉蘆竹等。修復后的海岸效果見圖10.2.2-1。

8、 圖10.2.2-1 項目生態(tài)海岸修復效果圖（圖片來源于網(wǎng)絡）10.3 監(jiān)管措施與建議 10.3.1 工程質量監(jiān)督為本項目建立健全有效的質量管理和質量保證體系。在工程實施前，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定確定項目調查、工程設計、施工、監(jiān)理單位等，確保各單位具備相應的資質、并且對工程實施方案有深入的理解和準確的把握，嚴格執(zhí)行項目合同制度，約定相互之間的權利和義務。在工程實施過程中，將請有資質的工程監(jiān)理單位對工程實行全過程監(jiān)督，確保項目施工單位按照項目實施方案進行施工，對工程內容、時間安排、環(huán)保措施等都能夠遵照執(zhí)行。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工方出現(xiàn)違背工程方案進行施工的現(xiàn)象，應第一時間通知項目承擔單位，責成立即停止施工，評估

9、違規(guī)施工的影響，在確保影響處于可控范圍內之后，方可重新開工。必要時，可依據(jù)合同約定終止與項目施工方的合同。10.3.2 項目監(jiān)督檢查在項目施工過程前，由項目承擔單位依照相關規(guī)定確定工程監(jiān)理單位，對工程施工進行監(jiān)督檢查，并及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。項目實施過程中，采取以下措施進行項目監(jiān)督檢查：（1）明確項目實施組織機構中的各參與單位的職責與分工，簽訂具備法律約束力的協(xié)議和合同。（2）明確各參與單位的工作節(jié)點、監(jiān)督機構、協(xié)調機制，并成立專門的工作組負責日常事務。（3）明確項目經費使用條例，嚴格依據(jù)相關國家法律文件和管理條例支配項目經費。（4）建立和落實項目負責人責任制，項目的實施應做到層層負責，責任落實

10、到人。（5）加強工程建設的監(jiān)督檢查，確保工程建設質量。（6）建立嚴格的驗收制度，嚴格按照工程建設程序進行檢查驗收，并接受上級主管部門的監(jiān)督。10.3.3 生態(tài)監(jiān)督管理（1）本生態(tài)修復方案的跟蹤監(jiān)測與效果評估重點考慮增殖放流和生態(tài)修復過程及效果制定生態(tài)修復監(jiān)測評估計劃，包括監(jiān)測范圍、監(jiān)測內容、監(jiān)測要素、監(jiān)測頻次等。生態(tài)效果評估內容根據(jù)項目生態(tài)保護修復方案合理確定，主要包括以下內容：是否達到了設計方案的相關要求；是否有效恢復了濱海濕地環(huán)境和生物多樣性；是否有效恢復了海洋生物資源。（2）在本項目圍填海用海和項目生態(tài)修復方案獲批后，用海主體單位應制定生態(tài)修復實施方案，根據(jù)修復區(qū)域的生態(tài)現(xiàn)狀和修復計劃確

11、定生態(tài)修復范圍、修復內容、修復方法、時間進度計劃、修復資金使用計劃、修復效果預期目標等，海域使用監(jiān)督管理部門根據(jù)自然資源部辦公廳關于進一步規(guī)范項目用海監(jiān)管工作的函（自然資辦函2022640號）的要求，加強對相關用海主體開展生態(tài)保護修復和生態(tài)跟蹤監(jiān)測的監(jiān)督檢查，針對生態(tài)修復責任主體、修復工程實施進度和修復效果等進行監(jiān)督檢查，同時對項目生態(tài)用海計劃實施情況及生態(tài)跟蹤監(jiān)測實施情況進行監(jiān)督檢查。10.3.4 后期監(jiān)管措施與建議（1）發(fā)揮用海單位的主體責任，全力落實國務院、自然資源部和江蘇省人民政府文件要求，做好生態(tài)保護修復方案的組織實施，將生態(tài)修復方案進一步分解和細化，加強生態(tài)修復方案的落地和生態(tài)修復

12、實施的跟蹤監(jiān)測評估。建立區(qū)域海洋生態(tài)修復工作實施的協(xié)調機制，成立以地方領導掛帥的專門的領導小組，統(tǒng)一協(xié)調相關建設與管理工作，制定實施計劃和任務分工，相關部門要按照規(guī)劃和方案實施的目標和分工，依據(jù)各自職能，切實指導、協(xié)調、監(jiān)督、組織本部門海洋生態(tài)修復任務的實施。（2）探索用海主體以及其他社會資本參與生態(tài)修復的模式與途徑，規(guī)范推廣政府與社會資本合作模式（PPP），依托產業(yè)投融資公共服務平臺，引導開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機構采取多種形式加大對本區(qū)域生態(tài)修復工作的支持力度。嚴格資金使用規(guī)定，合理編制項目預算，建立健全財務制度，強化資金的使用和管理，設立資金專項賬戶，搞好成本核算，嚴禁截留、擠占、挪用

13、項目資金。加強資金審計和監(jiān)督，財務活動必須接受同級和上級財政、審計部門的監(jiān)督。（3）貫徹執(zhí)行中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海域使用管理法國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知(國發(fā)201824號)以及江蘇省海域海岸帶海島海岸線保護等相關法規(guī)和政策規(guī)章，多渠道宣傳海洋生態(tài)修復的相關法律、法規(guī)、條例、政策，增強廣大群眾的法制觀念和海洋生態(tài)保護意識。（4）在開展生態(tài)修復工作的基礎上，強化能力建設，加大科技支撐力度，發(fā)展生態(tài)保護與整治修復技術，現(xiàn)場配套在線監(jiān)測等設施，提升生態(tài)修復實施、修復效果監(jiān)測評估的能力。重視跟蹤監(jiān)測和效果評估，合理布設和優(yōu)化監(jiān)測站點和監(jiān)測項目，開展常年監(jiān)測，全

14、面掌握生態(tài)修復工程實施過程中和實施后的海洋生態(tài)變化趨勢。11 結論與建議11.1 結論11.1.1 項目用?；厩闆r盛虹煉化一體化配套商業(yè)油氣儲運基地項目位于江蘇省連云港港徐圩港區(qū)六港池東側、四港池北側的液體散貨泊位區(qū)的規(guī)劃建設用地區(qū)，擬采用填海造地方式形成項目建設用地，填海造地總面積188.6276hm2，經營貨種包括原油、成品油、液體化學品和低溫化學品等，建設內容主要由3個庫區(qū)（分別為原油、成品油庫區(qū)，化工品庫區(qū)，低溫液化品庫區(qū)）、綜合管理區(qū)、液體散貨泊位管理區(qū)及庫外工程區(qū)（庫外管廊、庫外道路、庫外排水系統(tǒng)等）等部分組成。項目用海不占用自然岸線。項目預算總投資994897.42萬元，建設期

15、5年。11.1.2 項目用海必要性結論本項目依托徐圩港區(qū)30萬噸級原油泊位和規(guī)劃六港池液體散貨泊位建設倉儲物流設施，屬港口碼頭泊位的配套設施建設項目，需盡量靠近依托工程設施，由于徐圩港區(qū)規(guī)劃范圍均處在海域范疇，港口配套設施建設用地均需采用填海造地方式供給，本項目按照港口規(guī)劃選址在液體散貨泊位后方配套設施建設區(qū)，需占用一定范圍海域填海造地形成項目建設區(qū)，項目用海對完善港口功能和促進港區(qū)后方石化產業(yè)基地發(fā)展具有重要作用，項目用海是必要的。11.1.3 項目用海資源環(huán)境影響分析結論本項目位于徐圩港區(qū)規(guī)劃六港池東側已形成的半封閉水域，工程疏浚前后在港區(qū)口門水域流速變化一般已不超過0.01m/s，影響限

16、于港區(qū)內部，對港區(qū)以外水域水動力情況基本無影響；本項目圍填海對四區(qū)導堤外水域水動力不產生影響；項目圍填海區(qū)域相對封閉，僅在四區(qū)圍堤與東防波堤之間留有300m的過水通道，因此項目填海造地對四區(qū)導堤外側海洋地形地貌和沖淤環(huán)境不產生影響；項目圍填海對海洋產生影響主要是施工期圍堰施工、疏浚工程及吹填溢流造成的懸浮物入海，該影響主要集中在施工點周圍，在施工結束后短時間會消除。營運期各種廢水、廢物均有效收集，分質處理，不直接排放入海，不會對周圍海水環(huán)境造成直接不良影響。項目圍填海區(qū)用?？偯娣e為188.6276hm2，造成了底棲生物共計1725.57t的損失，魚卵和仔魚損失1900萬尾。底棲生物按照每噸1萬

17、元計，魚苗按1.0元/尾計，根據(jù)相關的技術規(guī)程，計算項目圍填海造成的海洋生物資源損害價值約為3625.57萬元。11.1.4 海域開發(fā)利用協(xié)調分析結論本項目申請用海共有5個利益相關者，分別為連云港港30萬噸級航道徐圩4區(qū)導堤工程、連云港港徐圩港區(qū)防波堤東堤工程、連云港港徐圩港東港區(qū)管廊基礎工程、連云港港徐圩港區(qū)液體化工泊位支管廊工程及連云港港徐圩港區(qū)液體散貨泊位區(qū)配套消防站一期工程。本項目填海工程邊界占用了連云港港30萬噸級航道徐圩4區(qū)導堤工程及連云港港徐圩港區(qū)防波堤東堤工程部分已確權未利用海域；申請用海范圍與已確權的連云港港徐圩港東港區(qū)管廊基礎工程、連云港港徐圩港區(qū)液體化工泊位支管廊工程及連

18、云港港徐圩港區(qū)液體散貨泊位區(qū)配套消防站一期工程的用海范圍存在部分重疊。本項目建設單位與以上5個利益相關者的權屬人進行了溝通協(xié)商，并取得了5個利益相關者權屬人同意本項目建設的函件（參見附件三）。11.1.5 項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析結論根據(jù)江蘇省海洋功能區(qū)劃（2011-2020），本項目位于徐圩港口航運區(qū)（A2-04）。本項目在徐圩港區(qū)規(guī)劃的六港池東側的液體泊位區(qū)進行圍填海建設油氣儲備基地項目，項目建成后將服務連云港石化產業(yè)園區(qū)的項目，項目建設符合所在功能區(qū)的主導功能，對相鄰功能區(qū)不產生影響。因此，本項目用海符合江蘇省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）對該海域的功能定位和管理要

19、求。此外，本項目用海符合全國海洋主體功能區(qū)劃江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃（2016-2020年）連云港港總體規(guī)劃連云港港徐圩港區(qū)總體規(guī)劃（修訂）連云港石化產業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃。11.1.6 項目用海合理性分析結論項目用海選址的區(qū)位條件較為優(yōu)越，區(qū)域道路交通網(wǎng)絡方便，自然條件適宜，項目實施與周邊其他用海能夠相協(xié)調，因此項目用海選址合理。本項目用海的實施對周邊海域水動力、地形沖淤等影響僅限于港區(qū)范圍內，利用連云港港30萬噸級航道疏浚土進行填海造地，有利于海洋資源的合理利用，項目采用填海造地的方式取得油氣儲備基地建設用地，用海方式是合理的。從填海面積、岸線占用與形成情況、方案對資源環(huán)境影響、與規(guī)劃相符性等方面分析，本項目圍填工程平面布置方案依托周邊已建工程實施，便于施工；引起的水動力和沖淤影響均主要集中于工程區(qū)附近海域，對徐圩港區(qū)外側大范圍海域流場和地形沖淤不會產生影響，對海洋生態(tài)影響較小，造成底棲生物和漁業(yè)資源損失也較小。本項目用海平面布置總體合理。本項目用海面積188.6276hm2可以滿足項目需求，項目圍填海的海域利用率