可持續(xù)發(fā)展理論和實踐

1、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展理論與實踐1第1頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景2.沒有極限的增長及其觀點（赫爾曼卡恩和J. 西蒙）自然資源的供應(yīng)在任何一種經(jīng)濟意義上說都是無限的：多少世代都關(guān)心的問題并沒有出現(xiàn)不能逾越的嚴峻形勢；人口的增長代表了經(jīng)濟和人類進步，不是社會的失敗?！皹酚^派”意義：強調(diào)了科技和社會因素在增長過程中的重要性，使人類有勇氣和積極地面對現(xiàn)實并具有警示效應(yīng)，對可持續(xù)發(fā)展理論的形成也起到了推動作用。第2頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景（二）資源、環(huán)境與發(fā)展問題的理性思考1.傳統(tǒng)發(fā)展觀及其理論基礎(chǔ)

2、以人類中心主義為理論根據(jù)，即一切以人類利益作為唯一的尺度，以人類的利害尺度作為行動的內(nèi)在依據(jù)和最高準則。以“人類中心主義”為理念的傳統(tǒng)發(fā)展，帶來的嚴重環(huán)境問題，正制約著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，并對人類生存構(gòu)成了威脅。第3頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景2.可持續(xù)發(fā)展觀的形成與進步1972年6月5日16日，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，通過了人類環(huán)境宣言，這次會議有113 個國家和地區(qū)參加，喚起了各國政府共同對環(huán)境問題的認識和關(guān)注。第4頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、可持續(xù)發(fā)展觀提出的背景1992年6月，在巴西里約熱

3、內(nèi)盧通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀議程兩個文件，正式確立了可持續(xù)發(fā)展是當代人發(fā)展的必由之路，是人類發(fā)展的新模式。第5頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （一）對“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定我們共同的未來定義為“既滿足當代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展”。1. 從自然屬性定義的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。2.從社會屬性定義的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)。強調(diào)人類的生產(chǎn)與生活方式要與地球承載能力保持平衡，可持續(xù)發(fā)展的最

4、終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質(zhì)量?！翱沙掷m(xù)發(fā)展” 最早出現(xiàn)于1980 年世界自然保護大綱第6頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （一）對“可持續(xù)發(fā)展”概念的界定3.從經(jīng)濟屬性定義的可持續(xù)發(fā)展核心是經(jīng)濟發(fā)展，是在“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展”。4.從科技屬性定義的可持續(xù)發(fā)展用更清潔、更有效的技術(shù)盡量做到接近“零排放”或“密閉式”工藝方法，以保護環(huán)境質(zhì)量，盡量減少能源與其他自然資源的消耗。著眼點是實施可持續(xù)發(fā)展，科技進步起著重要作用。5.從倫理方面定義的可持續(xù)發(fā)展核心是目前的決策不應(yīng)損害后代人維持和改善其生活標準的能力。第7

5、頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （二）可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵基本內(nèi)涵是科學(xué)地處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境和生態(tài)保育、當代發(fā)展與人類社會持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。包括以下基本內(nèi)容：內(nèi)涵的實質(zhì)，是要求人類社會必須徹底改變單純追求經(jīng)濟增長而忽視生態(tài)和環(huán)境保育的傳統(tǒng)發(fā)展方式，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟問題。第8頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義1.使人類對客觀世界的認識出現(xiàn)新飛躍2.對人類與自然界關(guān)系的認識發(fā)生根本性變化自然界定位于被征服者自然資源視為“上帝的恩賜”3.發(fā)展觀念

6、有了根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一人類是要延續(xù)的，當代人要發(fā)展但也應(yīng)該考慮子孫后代的發(fā)展區(qū)域發(fā)展的相對均衡性改變了偏激的看法第9頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義4.環(huán)境觀念發(fā)生重大改變擯棄了先污染后治理的思想實行了“三同步”（防止污染的設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)運行綜合治理、節(jié)能降耗、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)和方法得到了積極的響應(yīng)重大環(huán)境問題的國際合作5.重視社會組織在解決人類與自然界矛盾中的作用自發(fā)組織制止各種危害環(huán)境的行為發(fā)動群眾參與、發(fā)揮非政府組織的作用第10頁，共51頁，

7、2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （三）可持續(xù)發(fā)展理論對人類發(fā)展理念的進步意義6.比較正確地認識了人類生活對自然界的影響人類的生活能對環(huán)境造成巨大的影響，而且有些影響的作用是深遠的，例如，全球氣候變化可能會使原來的氣候區(qū)改變；保護地球人人有責(zé)，人們的消費觀開始發(fā)生改變，生態(tài)文明逐漸深入人心，綠色消費成為時尚。7.在關(guān)于人口總量對自然界的壓力的認識上發(fā)生極大轉(zhuǎn)變把簡單的控制人口數(shù)量升華為以可持續(xù)理論為指導(dǎo)，把人口發(fā)展目標與經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是人類認識史上的又一大進步。第11頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 （四

8、）實施可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與困難環(huán)境惡化，很多地方已經(jīng)不適合人類居住。缺少強制性法律規(guī)范，發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的實施并沒有實質(zhì)性進展，發(fā)達國家也沒有完全兌現(xiàn)支持發(fā)展中國家的承諾，資源、環(huán)境與發(fā)展的沖突還在加劇，消除貧困的任務(wù)依然艱巨。第12頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四第二節(jié) 第13頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標可持續(xù)發(fā)展指標三個方面功能：第14頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（一）SCOPE可持續(xù)發(fā)展指標體系采用的基礎(chǔ)模型將人與自然間的相互作用關(guān)系劃分為四大類：

9、源、匯、生命支持和人類福利。環(huán)境問題科學(xué)委員會（SCOPE）開發(fā)了一套覆蓋以上四方面，包含25 個指標的體系。該指標體系初期工作主要集中于資源環(huán)境的可持續(xù)性方面，最終目標是將其擴展到持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟等其他領(lǐng)域。第15頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（二）PSR模型的可持續(xù)發(fā)展指標體系“壓力狀態(tài)響應(yīng)”（pressure-state-response）模型實質(zhì)上是一個用于分析和評價環(huán)境與人類活動關(guān)系的概念框架。壓力指標測量由人類活動引起的環(huán)境影響，如污染物排放、資源回采率等；狀態(tài)指標測量由壓力引起的環(huán)境狀況的變化和后果，如周圍污染物的濃度等；

10、響應(yīng)指標反映人類為改善環(huán)境狀態(tài)而采取的社會行動，如新法規(guī)、排污收費制度等。PSR模型的構(gòu)思體現(xiàn)了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的變化特點，因而受到高度重視，并得到了廣泛應(yīng)用。第16頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（三）復(fù)合型指數(shù)人文發(fā)展指數(shù)（human development index，HDI） HDI由出生時預(yù)期壽命、成人識字率和實際人均GNP三項指標復(fù)合而成，它綜合考察了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，其不足之處是忽略了與資源、環(huán)境等因素的關(guān)聯(lián)。（四）“可持續(xù)發(fā)展度”模型（DSD）“可持續(xù)發(fā)展度”（degree of sustainable development）模

11、型于1993年由牛文元、美國的約納森和阿博杜拉共同提出。該模型構(gòu)造了獨立的理論框架，擴展了重要的空間響應(yīng)等附加因素，并設(shè)計了計算程序，該模型充分考慮了發(fā)展中國家的情況，但目前其實用程度還有待于改進。第17頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（五）持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（WMSD）不僅考慮平均消費，也考慮了分配和環(huán)境的退化因素，還力圖兼顧全球臭氧層破壞帶來的大規(guī)模和長期性效果。但目前該模型僅適用于發(fā)達國家尤其是美國，廣大的發(fā)展中國家尚無法使用。（六）環(huán)境經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展模型（EESD）加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所提出，以科瑪奈爾的環(huán)境經(jīng)濟模型和穆恩持續(xù)發(fā)展

12、框架為依據(jù)，綜合而成的一類綜合性可持續(xù)發(fā)展指標體系，目前正在試用中。第18頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（七）生態(tài)足跡模型生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源，以及吸納這些人口所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)的土地總面積和水資源量。 式中，i 為交換商品和投入的類型，pi 為i 種交易商品的平均生產(chǎn)能力，ci 為i 種商品的人均消費量，aai 為人均i 種交易商品折算的生產(chǎn)型土地商品，N 為人口數(shù)，ef 為人均生態(tài)足跡，EF 為總的生態(tài)足跡。優(yōu)點：貼近可持續(xù)發(fā)展理念，是涉及系統(tǒng)性、公平性和發(fā)展的一個綜合指標。易于理解，容易測算，可判斷一個國家或

13、地區(qū)的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有安全性。缺點：結(jié)果只反映經(jīng)濟決策對環(huán)境的影響，而忽略了土地利用中其他的重要影響因素。第19頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、確定可持續(xù)發(fā)展的判定指標（八）綠色GDP指標（GGDP）傳統(tǒng)GDP核算存在著嚴重的不足之處。綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，包含了GDP增加中對資源和環(huán)境的損耗。挪威、芬蘭、墨西哥、法國、英國、印度尼西亞、泰國和巴布亞新幾內(nèi)亞等均實施綠色GDP核算。第20頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，設(shè)計了一套“五級疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重

14、，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標體系。該體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層。(九)中國可持續(xù)發(fā)展能力指標體系第21頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（一）工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是工業(yè)生態(tài)化的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的具體研究內(nèi)容主要有四個方面：治理工業(yè)污染一直是解決環(huán)境問題的焦點所在，實踐表明，工業(yè)生態(tài)化是解決污染并能提高物質(zhì)和能源利用效率的最佳途徑。第22頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（二）綠色消費鼓勵人們的消費心理和銷售行為向崇尚自然、減少污染和浪費的方向轉(zhuǎn)變。主張不以大量

15、消耗資源、能源來求得奢侈生活，提倡正視人類發(fā)展面臨的環(huán)境危機，在求得舒適的基礎(chǔ)上節(jié)約資源和能源。第23頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變（三）環(huán)境質(zhì)量的管理與監(jiān)控ISO質(zhì)量標準體系的實施具有多種意義：首先是對企業(yè)或組織能帶來的諸多益處；在世界貿(mào)易活動中，也是建立貿(mào)易雙方相互信任的基石；在戰(zhàn)略層面上，對于實施可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛的積極作用。第24頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（四）自然資源的保育自然保護區(qū)聯(lián)合國教科文組織已把自然保護區(qū)占一個國家國土總面積的百分比，作為衡量其自然保護事業(yè)及科學(xué)文化發(fā)展水平的重要標志。水

16、資源保護禁止或限制向水體排放污染制定水產(chǎn)資源繁殖保護措施生物多樣性保護聯(lián)合國生物多樣性保護公約中國中國生物多樣性保護行動計劃森林資源的保護二、人類生產(chǎn)活動和行為方式的轉(zhuǎn)變第25頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)保護型經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，倡導(dǎo)的是一種人與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程， 改變“資源產(chǎn)品污染排放”單向流動模式，其特征是低開采、高利用、低排放。第26頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四四、生態(tài)建設(shè)（一） 生態(tài)建設(shè)的定義與目

17、標定義：生態(tài)建設(shè)是指人類在理性認識指導(dǎo)下主動進行的積極改善環(huán)境或保育生態(tài)系統(tǒng)的各種行為和工程措施。生態(tài)恢復(fù)和重建可以通過人為或自動的方式實現(xiàn)。目標：修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)和景觀的結(jié)構(gòu)、功能使生態(tài)過程達到健康狀態(tài)。第27頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（二）生態(tài)建設(shè)的政策支撐洪災(zāi)過后，生態(tài)重建的“32 字方針”封山育林、退耕還林、退田還湖、平垸行洪以工代賑、移民建鎮(zhèn)、加固干堤、疏浚河道頒布實施和修訂一系列法律法規(guī)1998年11月全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃2000年12月全國生態(tài)環(huán)境保護綱要20世紀90年代以來，我國的生態(tài)建設(shè)工程實施進程:第28頁，共51頁，2022年，5月20日，3

18、點31分，星期四（三）我國生態(tài)建設(shè)工程的具體實施森林生態(tài)恢復(fù)：六大林業(yè)重點工程天然林保護/退耕還林/京津風(fēng)沙源治理“三北”及長江流域等防護林體系建設(shè)野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程草原生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)重大工程：退牧還草/京津風(fēng)沙源治理/牧草種子基地等實行草畜平衡制度，推行圍欄輪牧、劃區(qū)放牧、休牧和禁牧制度以及舍飼圈養(yǎng)等生產(chǎn)方式制定配套法規(guī)和地方規(guī)章濕地生態(tài)恢復(fù)國務(wù)院頒發(fā)了全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）第29頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四五、科技文明觀（一）科學(xué)技術(shù)與環(huán)境問題科技悲觀論科技越進步，社會越發(fā)展，人類對自然的改造強度也就越大

19、，對地球資源耗費和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對自然環(huán)境和生態(tài)的破壞就越重，科技發(fā)展是造成環(huán)境問題的唯一原因和罪魁禍首。科技樂觀論人類能夠探索到自然的全部奧秘，科技在進步，在未來沒有什么是不可能的，進步的科技能夠解決一切問題。第30頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四五、科技文明觀（二）科技文明觀定義： 所謂新的科技文明觀是與傳統(tǒng)科技發(fā)展觀相對應(yīng)的，指的是具有生態(tài)導(dǎo)向的科技發(fā)展觀。內(nèi)涵第31頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四第三節(jié) 第32頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四一、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題1.人

20、口規(guī)模龐大，資源相對短缺人口壓力大、人均資源少，是制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的最基本和關(guān)鍵性因素中國主要資源人均占有量與其他國家的比較未來我國總?cè)丝?、勞動年齡人口及人口撫養(yǎng)比預(yù)測第33頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題2.環(huán)境和生態(tài)條件變化態(tài)勢日趨嚴峻我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁:雪災(zāi)/干旱/洪澇/沙塵暴/地震當前我國的環(huán)境污染現(xiàn)狀仍然令人擔憂：水質(zhì)污染/酸雨/城市顆粒物濃度分級二氧化硫濃度分級七大流域長江流域污染第34頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（一）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題3.不均衡的矛盾凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)

21、展不均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富差別的矛盾很突出，個別地區(qū)甚至還有不斷擴大的態(tài)勢。4.經(jīng)濟全球化與生態(tài)壓力的增加我國發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)以資源出口型和加工業(yè)為主，“中國制造”的廉價在很大程度上是無視生態(tài)環(huán)境成本的結(jié)果。經(jīng)濟全球化和生態(tài)壓力的增加使我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將面臨比以往更加復(fù)雜的外部環(huán)境和外部約束。第35頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（二）中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策1.結(jié)合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變推進中國21世紀議程的實施在實施過程中，既充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，又注重宏觀調(diào)控，克服市場機制在配置資源和保護環(huán)境領(lǐng)域的失效現(xiàn)象；形成有利于節(jié)能降耗、增加效益

22、的企業(yè)經(jīng)營機制，有利于市場公平競爭和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源技術(shù)等；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，推廣清潔生產(chǎn)，提高資源使用效率；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；制定可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策，建立符合國際慣例的信息系統(tǒng)；制定一系列管理制度。中國21世紀議程從國家層面，提出了促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口以及教育相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展整體戰(zhàn)略和措施方案。第36頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四2.通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實施中國21世紀議程按照“分類指導(dǎo)，有計劃、有重點、分區(qū)域、分階段”的原則，通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃來分

23、階段的實施中國21世紀議程對建設(shè)項目進行是否符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行評估3.提高全民可持續(xù)發(fā)展意識加強教育，將可持續(xù)發(fā)展思想落實于從初等到高等教育的全過程充分利用傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想加強各類培訓(xùn)4.利用國際合作將適合于國際合作的項目列入中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃，通過多種途徑引進外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗，拓寬國際合作渠道。第37頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四5.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實驗和示范區(qū)我國從1986年開始創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，形成了從國家到地方共同推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局。開展創(chuàng)建“兩型”社會行動，在實驗區(qū)創(chuàng)建節(jié)約型政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，積極推進公眾參與治

24、理污染，保護環(huán)境的行動；開展創(chuàng)建和諧社會行動，在實驗區(qū)倡導(dǎo)民主法制、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會環(huán)境建設(shè)；實施“雙百工程”，將國家級實驗區(qū)規(guī)模擴大到100個，省級實驗區(qū)擴大到100個；繼續(xù)推進實驗區(qū)和示范區(qū)的機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)動社會和公眾參與的積極性。第38頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四中國人口三大高峰（人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）在未來50年內(nèi)相繼來臨； 中國能源和資源的超常規(guī)利用； 中國生態(tài)環(huán)境問題的嚴重性； 中國三農(nóng)問題的基本解決； 中國社會公平的全面實現(xiàn)； 充分認識中國制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的艱巨性。 中國可持續(xù)發(fā)展面臨六大

25、挑戰(zhàn) 第39頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四保持經(jīng)濟的理性增長； 全力提高社會發(fā)展的質(zhì)量； 滿足“以人為本”的基本需求； 調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)； 維持、擴大和保護自然的資源基礎(chǔ)和生態(tài)服務(wù)能力； 關(guān)注科技進步對于可持續(xù)發(fā)展瓶頸的突破； 始終調(diào)控效率與公平的平衡。應(yīng)對六大挑戰(zhàn)應(yīng)遵循七大原則第40頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四二、世界組織和其他國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對策（一）聯(lián)合國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動聯(lián)合國于1993 年成立了可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD)，職能為： 監(jiān)督聯(lián)合國系統(tǒng)在落實全球21 世紀議程方面所做的工作。監(jiān)測發(fā)達國家把

26、GNP的7用作對發(fā)展中國家援助所取得的進展。審議里約熱內(nèi)盧會議宣言、氣候變化框架條約和保護生物多樣性條例的執(zhí)行情況?？紤]各國提供的關(guān)于實施全球21 世紀議程的情況信息，包括各國面臨的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。通過聯(lián)合國經(jīng)濟組織向聯(lián)合國大會提出有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的報告。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類的共同利益，只有世界各國共同行動起來，才能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。第41頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（二）建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策體系環(huán)境稅對排放污染物征稅，使環(huán)境成本內(nèi)部化。各國的排污費實際上也是一種廣義的環(huán)境稅?？少Q(mào)易排污許可證利用市場機制抑制污染排放的另一種制度設(shè)計。補貼制度設(shè)立有利

27、于環(huán)境保護科研和技術(shù)普及的補貼。押金返還制度指對有可能污染環(huán)境的制品征收押金，當該制品返回到資源回收利用部門時返還押金。環(huán)境稅、可貿(mào)易排污許可證、補貼制度和押金返還制度等，是各國積極利用市場機制和經(jīng)濟政策來保護生態(tài)和環(huán)境的有效措施。第42頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（三）美國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及實施情況1.國家目標：1996美國國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)的美國和新的共識提出了有關(guān)健康與環(huán)境、經(jīng)濟繁榮、平等、自然保護、服務(wù)管理、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)、公眾參與、人口、國際、責(zé)任教育這樣一些相互依存的國家目標。2.七項跨世紀指導(dǎo)原則：生態(tài)系統(tǒng)保護原則、環(huán)境公平原則、污染預(yù)防原則、依靠科學(xué)技術(shù)原則、合作原則、改進管理原則和環(huán)境責(zé)任原則3.環(huán)境外交政策：氣候變化、有毒化學(xué)品及殺蟲劑、生物多樣性、濫伐森林和海洋退化等五個最緊迫的全球性環(huán)境問題。第43頁，共51頁，2022年，5月20日，3點31分，星期四（四）歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施1.優(yōu)先領(lǐng)域：自然資源可持續(xù)管理、綜合污染控制和廢物治理、降低不可更新能源消費、改進交通管理、改進城市環(huán)境質(zhì)量、改善公眾健康與安全。2.具體措施：立法措施。完善綜合環(huán)境管理方面的立法。市場措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，使對環(huán)境有益的商品和服務(wù)在競爭中處于有利位置。基礎(chǔ)支持措施。完善