衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作課件

1、衛(wèi)生部全國醫(yī)療服務標準委員會 委員四川省衛(wèi)生廳衛(wèi)生決策咨詢委員會 委員四川省衛(wèi)生行政執(zhí)法法律咨詢委員會 委員四川省律師協(xié)會醫(yī)事法學專委會 委員四川省衛(wèi)生法治研究中心 研究員攀枝花市衛(wèi)生監(jiān)督局 主任醫(yī)師石濱全國省級衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力培訓班衛(wèi)生行政執(zhí)法 文 書 制 作1一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述（一）概念 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 是指衛(wèi)生行政機關(guān)或衛(wèi)生法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為實現(xiàn)衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，針對特定的對象依法制作的法律文書。 2一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述（二）、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范化的意義1、文書的規(guī)范化是依法行政、加強法制建設的一項最基礎的內(nèi)容之一。2、文書的規(guī)范化是衛(wèi)生行

2、政執(zhí)法人員行為規(guī)范的重要保證。3、文書的規(guī)范化有利于衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法工作實施科學管理。4、文書的規(guī)范化有利于衛(wèi)生執(zhí)法人員掌握制作衛(wèi)生執(zhí)法文書的規(guī)律，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法效率。5、文書的規(guī)范化體現(xiàn)了衛(wèi)生執(zhí)法的嚴肅性和莊重，樹立衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象。3一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述（三）文書內(nèi)容擬制的基本要求。 1、文書的項目填寫要齊全。 2、文書的正文（實體內(nèi)容）書寫要嚴謹。首先是要以客觀事實為基礎，如實地反映客觀事實。其次要寫明主要證據(jù)，再次要闡明理由和結(jié)論。4一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述（四）文書分類 1、以用途為劃分標準 執(zhí)行類文書 如：通知書、決定書、許可證等。 證據(jù)類文書 如：現(xiàn)場檢查筆錄、產(chǎn)品樣品

3、采樣記錄、詢問筆錄等。 工作類文書 如：案件受理記錄、立案報告、案件調(diào)查終結(jié)報告、結(jié)案報告等。不設立文號。 答辯上訴類文書5一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述3、以文書性質(zhì)為劃分標準 衛(wèi)生行政許可類文書 衛(wèi)生監(jiān)督類文書 衛(wèi)生行政處罰類文書 衛(wèi)生行政復議訴訟類文書7一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書概述（五）文書的特征1、執(zhí)行強制性；2、制作合法性；3、效力特定性；4、專業(yè)技術(shù)性；5、形式規(guī)范性。8二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作（二）文書制作的基本要求1、語言文字的基本要求。必須使用公文語言 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是國家公文，語言要規(guī)范、嚴謹，不渲染、不夸張、不比喻，用語確切。切忌夸飾、渲染，摻進個人感情色彩，使得文書有明顯的傾向

4、性，影響他人對案情的認識和判斷。語言要莊重、嚴肅 避免使用口語、方言和文學語言。10二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作語言要科學語言要完整 文書中出現(xiàn)的各種名稱都應使用全稱。文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性 結(jié)構(gòu)混亂、層次不清、邏輯性不強的法律文書，是沒有說服力的。11二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作（二）文書制作的基本要求2、文書預先設定的欄目填寫要齊全；摘要填寫的，應簡明、完整、準確；簽名和日期，必須清楚無誤 。3、用藍色或黑色的水筆或簽字筆填寫，字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。因書寫錯誤需要進行修改的， 用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容； 對外文書在改動處加蓋校對章或由對方當事人簽名或蓋章。 12二、衛(wèi)生

5、行政執(zhí)法文書制作6、共性欄目的填寫方法編號 年份序號 如：2003001文號 地區(qū)簡稱衛(wèi)執(zhí)法類別執(zhí)法性質(zhì)【年份】序號 如：攀衛(wèi)食罰【2003】001號14二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作當事人當事人是法人或其他組織的，填寫：單位全稱、地址、聯(lián)系電話、法人代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等當事人是個人的，填寫：姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等15二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作案由當事人名稱（姓名）具體違法行為案如：華雄酒家生產(chǎn)加工過程不符合衛(wèi)生要求案送達 對外使用的文書本身設有簽收欄的，在直接送達的情況下，應由當事人直接簽收。沒有設定簽收欄的，一般使用送達回執(zhí)。17二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作（三

6、）文書的制作181、產(chǎn)品樣品采樣記錄 是采集用于鑒定檢驗健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。 采樣方法：隨機采樣或按照相應技術(shù)規(guī)范 樣品名稱：把商標名稱寫在前面 采樣地點：指采集樣品的具體地點19 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書產(chǎn)品樣品采樣記錄被采樣人： 采樣地址： 采樣方法：按照相應的技術(shù)規(guī)范采樣時間 年 月 日 時 分 采樣目的：被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 年 月 日備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。樣品名稱規(guī)格數(shù)量包裝狀況或儲存條件生產(chǎn)日期或批號生產(chǎn)或進口代理單位采樣地點商標名稱202、非產(chǎn)品樣品采樣記錄

7、是從有關(guān)場所采集鑒定檢驗用樣品的書面記錄。如：公共場所微小氣候、空氣細菌總數(shù)，餐具消毒情況采樣等。 采樣方法：按照相應技術(shù)規(guī)范 采樣地點：指采集樣品的具體地點（樣品存在的大環(huán)境） 被采樣物品或場所狀況：對被采樣物品或場所進行客觀的描述。21衛(wèi)生行政執(zhí)法文書非產(chǎn)品樣品采樣記錄被采樣人：采樣地點：采樣方法：采樣時間 年 月 日 時 分采樣目的：采樣設備或儀器：采集樣品名稱：采集樣品份數(shù)：被采樣物品或場所狀況：被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章年 月 日 年 月 日 年 月 日備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 22衛(wèi)生部關(guān)于修改衛(wèi)生行

8、政執(zhí)法文書規(guī)范第十三條、第十四條的通知衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2006137號產(chǎn)品樣品確認告知書，是實施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機關(guān)在流通市場采樣后，為確認產(chǎn)品的真實生產(chǎn)或進口代理單位，向標簽標注的生產(chǎn)或進口代理單位發(fā)出的書面告知通知。告知書應寫明樣品的基本情況：采樣日期、被采樣單位或地址、樣品標識的生產(chǎn)或進口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或批號、商標、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應告知確認的方式、時間、地點、聯(lián)系人、電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等?！?4衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書產(chǎn)品樣品確認告知書 文號： ：本機關(guān)依法于 年 月 日在 （被采樣單位） 采集到標識為 生產(chǎn)（進口代理），地址為 ，生產(chǎn)日期（或批號）為 ，規(guī)

9、格為 ，商標為 的 樣品。根據(jù) 的規(guī)定，你單位可在收到本告知書10日內(nèi)將樣品真實性的確認意見直接寄回本機關(guān)。你單位也可在收到本告知書10日內(nèi)派員攜帶身份證明、單位授權(quán)證明到本機關(guān)對產(chǎn)品的真實性進行現(xiàn)場確認。逾期未書面回復或者逾期回復的，本機關(guān)將按照對樣品真實性無異議處理。對樣品真實性有異議的，應在上述時限內(nèi)提出并提供書面證明材料。聯(lián)系地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：聯(lián)系人：辦公時間： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 備注：本告知書一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)送產(chǎn)品生產(chǎn)或進口代理單位。 中華人民共和國衛(wèi)生部制定25 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書產(chǎn)品樣品確認書 ： 你單位于 年 月 日在 抽檢到的 樣品

10、，經(jīng)過本單位核實，現(xiàn)予以確認（在下列對應項畫）： 1、樣品是我單位生產(chǎn)（進口代理）的產(chǎn)品。 2、樣品不是我單位生產(chǎn)（進口代理）的產(chǎn)品，理由如下： 確認單位蓋章或受委托人簽字 年 月 日275、技術(shù)鑒定委托書 是衛(wèi)生行政機關(guān)委托技術(shù)機構(gòu)對有關(guān)問題進行專門鑒定檢驗時使用的文書。相當于委托合同。 委托事項：指需要鑒定檢驗的項目。 28衛(wèi)生行政執(zhí)法文書技術(shù)鑒定委托書 文號：川衛(wèi)食鑒2003001號 ： 本機關(guān)為衛(wèi)生行政案件調(diào)查的需要，特委托你單位對以下事項進行技術(shù)鑒定。委托事項如下： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 ： 我單位接受委托并根據(jù)你單位的要求進行鑒定。收到樣品 件，有關(guān)資料 件。 受委托

11、單位名稱并蓋章 年 月 日 備注：本委托書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交受委托人。296、檢驗結(jié)果告知書 是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗結(jié)果告知相應當事人的文書。 申請復核依據(jù)： 健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定第十五條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)或進口代理商對檢查或檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到通知書之日起10日內(nèi)提出書面復檢申請，并說明理由。 對申請復核的答復：衛(wèi)生行政部門收到書面復檢申請之日起10日內(nèi)作出是否同意的答復。30 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書檢驗結(jié)果告知書 文號：川衛(wèi)公檢告2003001號 ： 本機關(guān)依法對你單位 進行采樣并委托有關(guān)單位進行了檢驗，檢驗報告見附件。 依據(jù) 的規(guī)定，如對本檢驗結(jié)果有異議，可在

12、收到檢驗報告之日起 日內(nèi)提出書面復核申請，并申明理由。 特此告知。 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日備注：本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)送樣品生產(chǎn)、代理或經(jīng)營單位。317、衛(wèi)生監(jiān)督意見書 是衛(wèi)生行政機關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導性或指令性作用的文書。 作用：提出指導性意見，指導該怎樣做。提出指令性意見，要求必須改正完成的意見，有強制執(zhí)行的含義。責令整改，對情節(jié)較輕的違法行為，可以使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書責令整改，載明違法事實、違反條款、改正內(nèi)容和改正時限。制作該文書必須有針對性、有操作性、有肯定性。32 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 衛(wèi)生監(jiān)督意見書被監(jiān)督人： 法定

13、代表人/負責人： 地址：聯(lián)系電話：監(jiān)督意見： 1、從業(yè)人員周清華等人無健康證上崗。違反了食品衛(wèi)生法第X條的規(guī)定，該5名從業(yè)人員必須于年月日之前到朝陽區(qū)衛(wèi)生防疫站辦理健康證。逾期未辦理，將按食品衛(wèi)生法有關(guān)規(guī)定進行處罰。2、禁止銷售無生產(chǎn)日期的蛋糕。被監(jiān)督人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 備注：本意見書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被監(jiān)督人。338、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書 是衛(wèi)生行政機關(guān)通知用人單位將有職業(yè)禁忌的工作人員調(diào)離職業(yè)禁忌工作崗位的通知。 應寫明調(diào)離的法律依據(jù)。34 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書 文號：川衛(wèi)食調(diào)2003001 ： 經(jīng)健康檢查你單位

14、下列人員體檢結(jié)果顯示具有職業(yè)禁忌，根據(jù)相應法律法規(guī) 的規(guī)定，請將下列人員調(diào)離相應的職業(yè)禁忌同崗位，并將調(diào)離情況函告本機關(guān)。 應調(diào)離人員名單如下： 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交調(diào)離人員單位。姓名性別體檢結(jié)果職業(yè)禁忌359、衛(wèi)生行政控制決定書 是衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或場所已經(jīng)或可能對人體健康產(chǎn)生危害，需要對物品或場所采取強制措施時發(fā)出的文書。 特點：衛(wèi)生行政控制是一種強制措施。是衛(wèi)生行政部門依法采取的一種臨時強制管理措施。雖然不是行政處罰，但它有強制執(zhí)行性，一經(jīng)作出控制決定，相對人必須執(zhí)行。 控制

15、方式：就地封存待查；就地封存等候處理；就地封存不得使用；就地封存不得移動；就地封存不到出售等。 目的：是防止不良后果發(fā)生或繼續(xù)發(fā)生。 注意： 1、必須有法律依據(jù)，無法律依據(jù)就不能作出控制決定； 2、使用條件：有相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)規(guī)定 36 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 衛(wèi)生行政控制決定書 文號：川衛(wèi)食控2003001 市食品有限公司 ： 鑒于你單位庫房庫存的噸燒雞罐頭有胖聽現(xiàn)象，經(jīng)開蓋檢查雞肉呈灰色，有異味的原因，根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法第三十一條 的規(guī)定，本機關(guān)對下列物品或場所進行控制： 控制物品或場所控制地點控制方式省 市生產(chǎn)的 噸燒雞罐頭市食品有限公司第號倉庫就地封存，不得出售 本機關(guān)將于日內(nèi)對被

16、控制的物品或場所依法作出處理決定。此前，你單位不得銷毀或使用被控制的物品或場所，并負有安全保障責任。如不服本控制決定，可依法向省衛(wèi)生廳申請行政復議或向人民法院起訴，但不影響本控制決定的執(zhí)行。 當事人簽收：羅兵 市衛(wèi)生局年 元 月 日 年 元 月 日備注：本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交當事人，第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。37 10、解除衛(wèi)生行政控制決定書解除衛(wèi)生行政控制決定書 文號：川衛(wèi)食2003002號 ： 本機關(guān)于 年 月 日作出的 號衛(wèi)生行政控制決定書，對你（單位）的有關(guān)物品或場所采取了相應的控制措施，經(jīng)研究，現(xiàn)決定依法解除控制。 特此通知。 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月

17、日 年 月 日備注：本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交當事人，第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。 3811、封條 是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或防止危害進一步擴大等，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用，禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等措施時使用的文書。3912、案件受理記錄 是對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請、有關(guān)部門移送來的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)，所作的文字記錄。 案發(fā)單位：法人或組織，個體 案情摘要：寫明主要違法事實，包括案發(fā)時間、發(fā)案地點、重要證據(jù)及造成的危害和影響。 處理意見：并請領導閱視 40 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書案件受理記錄案件來源： 1、社會舉報

18、 2、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn) 3、衛(wèi)生監(jiān)測檢驗 4、上級交辦、下級請查或其他部門移交案發(fā)單位（人）:法人、其他組織；個人受理時間 年 月 日時分 案情摘要： 2002年2月xx 公司在x市x路x號私設xx食品加工廠，以xx為原料生產(chǎn)xx保健食品，該廠生產(chǎn)環(huán)境差，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，并已大量銷往外地?，F(xiàn)該廠于x市x路x號的倉庫內(nèi)存放著大批產(chǎn)品。處理意見： 建議由xx科（處）xxx負責調(diào)查核實，并呈領導閱示。 經(jīng)辦人簽：xxx 2002年2月20 日 負責人意見: 同意經(jīng)辦人意見。 負責人簽名：xxx 2002 年2月20日4113、立案報告 是對受理的案件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關(guān)管轄，并需給予

19、行政處罰的，為對案件展開調(diào)查，向主管廳（局）負責人或主管科（處、室）負責人提出的書面報告。 注意事項：立案時間應在案件受理后7日內(nèi)立案；現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法案件應在3日內(nèi)補辦立案報告；案發(fā)時間不是當事人開始實施違法行為的時間，而是發(fā)現(xiàn)該案件的時間。案情摘要按照性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕逐個加以說明，指出當事人違反的具體法律條款。42 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書立 案 報 告當事人：黃 女 50歲 漢族 住址： 市區(qū)鎮(zhèn)管理區(qū) 電話：案件來源： 市人民醫(yī)院報告 受理時間：2002年6月27日晚8時發(fā)案時間： 2002年6月27日 發(fā)案地點： 市中學食堂案情摘要： 2002年6月27日晚8時接市人民醫(yī)院電話

20、報告， 市中學食堂發(fā)生學生食物中毒，中毒32人，現(xiàn)住院治療，沒有發(fā)生中毒死亡。經(jīng)初步調(diào)查是食用該中學食堂從菜農(nóng)黃 處購買通心菜所致。此案后果嚴重。 經(jīng)初步審查，當事人的行為違反了 中華人民共和國食品衛(wèi)生法第九條第 款 第 項 的規(guī)定，依法應當給予行政處罰，建議立案。 經(jīng)辦人簽名：張 2002年 6 月28 日負責人審批意見： 同意立案。本案自2002年6月29日起立案，由王、李承辦 。 負責人簽名：羅 2002 年6 月28 日 4314、案件移送書 是將不屬于自己管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門處理的文書。 移送法律依據(jù)：屬衛(wèi)生行政部門管轄的案件，法律依據(jù)應寫行政處罰法第二十條、衛(wèi)生行政處罰程

21、序第九條；屬其他行政部門管轄的案件，法律依據(jù)應寫行政處罰法第二十第、以及該部門相關(guān)法律法規(guī)。 如果發(fā)生第二次移送，不能自行再次移送必須交共同上級行政部門指定。44 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書案 件 移 送 書 文號：川衛(wèi)食移2003001號 ： 本機關(guān)于 年 月 日受理的 案件，因為 ，根據(jù) 行政處罰法第二十條、衛(wèi)生行政處罰程序第九條的規(guī)定，應當由你單位處理?，F(xiàn)將下列材料移送你單位，并請將查處結(jié)果函告本機關(guān)。 移送的材料目錄： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 備注：本移送書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交受移送單位。4515、現(xiàn)場檢查筆錄 是在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點和物證場所進行實

22、地查看，探訪時作的記錄。 書寫原則：客觀性 實事求是描述相關(guān)性 檢查內(nèi)容與類別相關(guān)；違法事實與證據(jù)相關(guān)合法性 程序、手段雙合法在監(jiān)督員簽名下寫下監(jiān)督員的行政執(zhí)法證號。被檢查人簽名后必須簽上“以上情況屬實”或“以上筆錄屬實”等46 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 現(xiàn)場檢查筆錄 第 1 頁共 1 頁 被檢查人：xxx糕點房 xx市xx路25號 負責人：劉權(quán) 男 45歲 漢族 xx街31號 電話：8080890 檢查機關(guān)：xxx衛(wèi)生局 檢查時間 2001年 8月25日9時45分至11時30分檢查地點：xx市xx路25號xxx糕點房 衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查，檢查記錄： xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員xxx xxx在該單位

23、劉權(quán)的陪同下，對該單位的衛(wèi)生狀況進行了檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：原料庫存放的10袋白糖沒有墊高，就地存放；配料間窗戶缺一扇紗窗；制冷間入門處消毒池沒有放消毒液；冰果包裝臺的臺布不清潔，有污垢；盛滿冰果的箱直接放在地上；冷庫內(nèi)存放的冰果沒有標明生產(chǎn)日期分批存放。 被檢查人簽名：劉權(quán) 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名： xxx xxx 以上筆錄屬實。 執(zhí)法證號：510005 510007 2001年8月25日 時分 2001年8月25日 時分4716、詢問筆錄 是為察明案件事實，收集證據(jù)，而向案件當事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時作的記錄 作用：案件調(diào)查；案件復查；補充調(diào)查。 特點：不能作為唯一證據(jù)，必須有其他證

24、據(jù)相互印證。 詢問方式： 一問一答式；談話整理式；出證式。 被詢問人的基本情況：姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查者之間的關(guān)系等。 48 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 詢 問 筆 錄 第 1 頁共 2 頁被詢問人：李詢問機關(guān)： 縣衛(wèi)生局詢問時間 2002 年 6 月 12 日 10 時 15 分至 11 時 05 分詢問地點： 縣鎮(zhèn)村醬油廠辦公室衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問，詢問內(nèi)容：告知：我們是縣衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生監(jiān)督員，今天就你廠的醬油生產(chǎn)情況向你了解。你應當實事求是地回答，不得隱瞞、歪曲或夸大事實。否則由此產(chǎn)生的后果你要負責。你清楚嗎？答：聽到了。問：你的醬油廠是什么

25、時候開辦的？答：去年12月準備開辦，今年5月10日才開始生產(chǎn)醬油。問：生產(chǎn)醬油前你廠有無向衛(wèi)生部門提出申請，是否辦理了衛(wèi)生許可證。答：沒有。 問：你廠一個月生產(chǎn)醬油的情況？答：就生產(chǎn)一個月的情況看，我廠每天生產(chǎn)約1000公斤。 以上筆錄我看過，記錄屬實。 被詢問人簽名：李 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名陳 張 2002年6月12日 2002 年6月12日4917、證據(jù)先行登記保存決定 是要求當事人對需要保存的證據(jù)在登記造冊后進行保管的文書。 法律依據(jù)： 行政處罰法、衛(wèi)生行政處罰程序 適用程序：衛(wèi)生行政處罰程序開始后啟用 適用情形： 案件證據(jù)可能滅失或今后難取得的情況下 期限及效力 ：有效期7天 保存方式：就地

26、封存、異地保存等50 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 證據(jù)先行登記保存決定書 文號：川衛(wèi)食保2003001號 ： 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款規(guī)定，本機關(guān)決定對你(單位)下列物品作為證據(jù)以 方式，從年月日至 年月日，在進行登記保存。 登記保存的證據(jù)清單如下： 以上證據(jù)在保存的期限內(nèi)應當妥為保管，未經(jīng)本機關(guān)同意，不得銷毀或轉(zhuǎn)移。 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 備注：本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交當事人，第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。證據(jù)名稱數(shù)量規(guī)格、包裝狀況或儲存條件生產(chǎn)或進口代理單位生產(chǎn)日期或批號5118、證據(jù)先行登記保存處理決定書 是衛(wèi)生行政機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)

27、對被保存的證據(jù)作出處理決定的正式文件。 處理方式： 予以解封； 進一步調(diào)查，延長證據(jù)保存時間等。52 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書證據(jù)先行登記保存處理決定書 文號：川衛(wèi)食證處2003001號 ： 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款規(guī)定，對本機關(guān) 年月日作出的號證據(jù)先行登記保存決定書載明的作為證據(jù)保存的物品，作出以下處理決定： 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日備注：本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交當事人，第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷。5319、案件調(diào)查終結(jié)報告 是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實、對所調(diào)查問題性質(zhì)的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處理意見等，已書面形式向

28、領導或有關(guān)部門所做的正式報告。 案情及違法事實：簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，相關(guān)證據(jù)，違反的法律條款以及違法事實的分析。 處理意見：結(jié)案；給予行政處罰 ：處罰種類、幅度及法律 依據(jù)54 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書案件調(diào)查終結(jié)報告當 事 人：黃 女 50歲 漢族 住址： 市區(qū)鎮(zhèn)管理區(qū) 電話：6453782案 由： 市中學食堂食物中毒案承辦機構(gòu)： 市衛(wèi)生局監(jiān)督科承 辦 人：張 李 案情及違法事實：當事人黃 于2002年6月27日上午在自家采地上采摘30公斤有殘留農(nóng)藥甲胺磷的通心菜，到市市場以每公斤2元的價格全部賣給中學食堂的采購員陳 。違法所得60元。當晚學校食堂將這批通心菜烹調(diào)分給該校學生食用，當晚8

29、時發(fā)生32人中毒，未發(fā)生死亡病例。當事人的行為違反了食品衛(wèi)生法第九條第（二）、第（十一）項規(guī)定，已構(gòu)成了銷售不符合衛(wèi)生標準的食物的違法行為。 相關(guān)證據(jù)：(1)當事人黃的詢問筆錄 ；(2)采購員陳 的 詢問筆錄； (3)學校食堂烹調(diào)的通心菜的采樣記錄及鑒定結(jié)論； (4)當事人黃菜地的通心菜的采樣記錄及鑒定結(jié)論； (4) 人民醫(yī)院的病歷材料。 爭議要點：當事人認為所銷售自種蔬菜屬于種植業(yè)，不屬于食品衛(wèi)生法調(diào)整范疇，對其處罰沒有法律依據(jù)。案件承辦人員認為菜農(nóng)采集自種蔬菜到市場上銷售的行為，已不是種植業(yè)，根據(jù)食品衛(wèi)生法第五十四條的規(guī)定：采集、運輸、供應、銷售等活動都屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，應受食品衛(wèi)生法

30、調(diào)整。所以對當事人進行處罰有法律依據(jù)。 處理建議：當事人黃 出售有殘留農(nóng)藥甲胺磷的通心菜，造成32人食物中毒，其行為違反了食品衛(wèi)生法第九條第（二）、第（十一）項規(guī)定。根據(jù)食品衛(wèi)生法第三十九條的規(guī)定，建議：責令改正違法行為，并給予下列行政處罰：(1)沒收違法所得60元； (2)罰款300元。 承辦人： 張 李 2002年7月1日 負責人意見：同意以上處理建議，并組織執(zhí)法人員對此案進行合議。 負責人簽名： 羅 2002 年7 月1日5520、合議記錄 是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。 注意：參加合議人數(shù)是3人以上

31、的單數(shù)，參加合議人員親自簽名。56 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 合 議 記 錄 第 頁共 頁 案由：合議主持人：參加合議人員：合議時間年月日時分至時 分合議地點：違法事實：相關(guān)證據(jù)：處罰依據(jù)：合議建議：57 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書合 議 記 錄 第 1 頁共 2 頁 案由：市人才培訓中心學生食堂蔬菜中毒案合議主持人：程參加合議人員：譚、趙、李、張合議時間：2002年10月8日15時30分至17時00分合議地點：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所會議室違法事實：經(jīng)合議一致認為，本案違法事實應認定：菜農(nóng)黃于2002年9月20日出售含有甲胺磷農(nóng)藥的通心菜，致使市人才培訓中心學生食堂32名學生食用通心菜后中毒。該案違法所得60元。相關(guān)證

32、據(jù)： （1）黃的詢問筆錄；（2）采購員陳的詢問筆錄；（3）中毒病人的嘔吐物、洗胃液的采樣檢驗報告；（4）黃菜地的采樣檢驗報告；（5）該學校食堂剩菜采樣檢驗報告。處罰依據(jù)：食品衛(wèi)生法第九條第（二）、（十一）項和第三十九條。參加合議人發(fā)表意見：合議建議：一致認為（1）責令改正；（2 ）沒收違法所得60元；（3）罰款300元。 58衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 合 議 記 錄 （續(xù) 頁） 第 2 頁共 2頁 合議人員具體意見記錄： 程：市人才培訓中心學生食堂蔬菜農(nóng)藥中毒案，經(jīng)過18天的調(diào)查，取得了充分的證據(jù)，可以終結(jié)調(diào)查。今天召集大家討論對該案的處理。請大家結(jié)合案情談談具體意見。我個人認為從調(diào)查取證過程中取得的

33、證據(jù)，當事人黃的陳述、采購員陳的陳述及采樣檢驗報告和醫(yī)院病歷都表明黃出售的通心菜含有甲胺磷，足以證明是造成這次食物中毒的惟一原因。由于這次中毒人數(shù)多、牽涉面廣，應嚴肅處理。我建議對當事人黃處以其違法所得5倍的罰款即300元。 譚：黃本人已承認在其自留地上噴灑了高毒農(nóng)藥，并有檢驗報告相互印證，證據(jù)充分。這次中毒人數(shù)多，影響大，對當事人罰款300元是合法、合理的。 趙：同意。本案已有足夠的證據(jù)。 李：流行病學調(diào)查及檢驗結(jié)果都證實黃出售了含有甲胺磷農(nóng)藥的通心菜，其行為違反了食品衛(wèi)生法第九條第（二）、（十一 ）項規(guī)定。因此，根據(jù)食品衛(wèi)生法第三十九條規(guī)定，對其罰款300元是有根據(jù)的。 張：同意。 程：今

34、天的合議，大家意見一致。根據(jù)大家的意見，本案的違法事實、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)及合議建議可做這樣的概括（具體見首頁）。 合議人員簽名：程 、譚、趙、李、張 2002年10月8 59 21、行政處罰事先告知書 是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法應當享有的權(quán)利的文書。 注意：當事人表明放棄陳述和申辯權(quán)利時，請當事人在“當事人簽收”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“不陳述、不申辯”等內(nèi)容。 時限：沒有明確規(guī)定，一般23天。60 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書行政處罰事先告知書 文號：川衛(wèi)食罰告2003001號 ： 你(單位） 的行為，違反了 的規(guī)定， 依據(jù) 的規(guī)定，本

35、機關(guān)擬對你(單位)作 出 的行政處罰。 如你（單位）對此有異議，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條和第三十二條之規(guī)定，可在 年 月 日到 進行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申辯。 聯(lián)系電話： 聯(lián)系人： 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 備注：本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。61 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書行政處罰事先告知書 文號：川衛(wèi)醫(yī)罰告2003001號醫(yī)院 ： 你(單位) 門診部于2002年7月10日從事無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 的行為，違反了 醫(yī)療機構(gòu)管理條例第二十四條的規(guī)定，依據(jù) 醫(yī)療機構(gòu)管理條例第四十四條的規(guī)定，本機關(guān)擬對你(單位)作出（1）沒

36、收違法所得50萬元；（2）沒收封存的藥品和器械；（3）罰款10000元的行政處罰。 如你（單位）對此有異議，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條和第三十二條之規(guī)定，可在 2002年9月 13 日到 市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所302辦公室進行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申辯。 聯(lián)系電話：4312564 聯(lián)系人：張 當事人簽收：李 放棄陳述和申辯 市衛(wèi)生局 2002年9月10日 2002年9 月10日 備注：本告知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。6222、陳述和申辯筆錄 是對當事人及陳述申辯人陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié)輕重的記錄。 盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄

37、原話的，記錄應真實反映陳述申辯人原意。63 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書陳述和申辯筆錄 第 頁共 頁當事人：陳述申辯人：承辦機關(guān)：承辦人：陳述和申辯地點：陳述和申辯時間年月日時分至時分陳述和申辯內(nèi)容：陳述申辯人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 年 月 日 年 月 日6423、行政處罰聽證告知書 是對適用聽證程序的重大行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當事人告知有要求聽證權(quán)利的文書。 注意：當事人放棄聽證權(quán)時，應請當事人在“當事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容。 重大行政處罰：指責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款。 較大數(shù)額罰款：非經(jīng)營活動中的違法行為處1000元以上罰款；經(jīng)營活動中的違法行為處2000

38、0元以上罰款。65衛(wèi)生行政執(zhí)法文書行政處罰聽證告知書 文號：攀衛(wèi)聽告【2003】001號 ： 你（單位） 的行為，違反了 的規(guī)定，依據(jù) 的規(guī)定，本機關(guān)擬對你（單位）作 行政處罰。 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條第一款規(guī)定，你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證，應當在收到本通知后三日內(nèi)提出書面申請。逾期視為放棄聽證。 聯(lián)系地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系人： 當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日 備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。66 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書行政處罰聽證告知書 文號：衛(wèi)醫(yī)聽告2002004號 醫(yī)院 ： 你（單位）

39、于2002年6月26日至7月10日在報上未按格式化內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告，出現(xiàn)隱含保證治愈，治療性病等的行為，違反了醫(yī)療廣告管理辦法第五條、第七條的規(guī)定，依據(jù)醫(yī)療廣告管理辦法的規(guī)定，本機關(guān)擬對你（單位）作吊銷醫(yī)療廣告證明（醫(yī)廣證字（2002）03042號)的行政處罰。 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條第一款規(guī)定，你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證，應當在收到本通知后三日內(nèi)提出書面申請。逾期視為放棄聽證。 聯(lián)系地址：市街號 郵政編碼：654322 聯(lián)系電話：87654325 聯(lián)系人：劉 李 已收到 當事人簽收： 候 縣衛(wèi)生局 2002年 7 月17 日 2002 年7 月 17 日

40、 備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。6724、行政處罰聽證通知書 是經(jīng)有權(quán)要求舉行聽證的當事人提出，衛(wèi)生行政機關(guān)決定舉行聽證時間向當事人發(fā)出的書面通知。 發(fā)送時間：聽證前七天通知 提示：聽證不作決定 聽證主持人：由法制工作機構(gòu)人員擔任68 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書行政處罰聽證通知書 文號：川衛(wèi)食聽通2003001號 ： 你(單位)提出的聽證要求收悉。本機關(guān)決定組織聽證，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：1、聽證時間 年 月 日 時分2、聽證地點 3、聽證方式： A、公開聽證 B、不公開聽證（原因： ）4、聽證主持人 、聽證員 、書記員 ，如認為上述人員與案件有直接利害關(guān)系，可以申請回避。

41、5、請事先準備好有關(guān)證據(jù)，通知證人和代理人準時參加。逾期視為放棄聽證。聯(lián) 系 人：聯(lián)系電話：當事人簽收： 衛(wèi)生行政機關(guān)名稱并蓋章 年 月 日 年 月 日備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)衛(wèi)生行政機關(guān)留存，第二聯(lián)交當事人。6925、聽證筆錄 是對聽證過程和內(nèi)容的記錄。 提示：所有參加聽證的人員應當在每頁筆錄上簽名并注明日期。聽證筆錄由衛(wèi)生行政部門制作70衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 聽 證 筆 錄 第 頁共 頁當事人： 委托代理人：案件承辦機構(gòu)：案件承辦人： 聽證員：聽證主持人：書記員：聽證方式： A、公開聽證 B、不公開聽證聽證地點：聽證時間： 年 月 日 時 分至 時 分案由：記錄：7126、聽證意見書 是

42、聽證結(jié)束后，就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向負責人或有關(guān)部門所做的正式報告。72衛(wèi)生行政執(zhí)法文書聽證意見書 本機關(guān)對 案，擬作出 的行政處罰，依照中華人民共和國行政處罰法第四十二條之規(guī)定，本機關(guān)于 年 月 日進行了 聽證，當事人與案件承辦人員分別就案件事實作了陳述，并進行了相互質(zhì)證。 當事人陳述的內(nèi)容和提供的證據(jù)主要為： 案件承辦人員陳述的內(nèi)容和提出的證據(jù)主要為： 聽證人員在充分聽取雙方意見后，經(jīng)過綜合評議提出以下意見： 聽證人員簽名： 年 月 日 行政機關(guān)負責人意見： 負責人簽名： 年 月 日 73 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書聽證意見書 本機關(guān)對于2002年6月26日至7月10日在報上

43、未按格式化內(nèi) 容發(fā)布醫(yī)療廣告，出現(xiàn)隱含保證治愈，治療性病等 案，擬作出吊銷醫(yī)療廣告證明的行政處罰，依照中華人民共和國行政處罰法第四十二條之規(guī)定，本機關(guān)于 2002 年 8月7日進行了公開聽證，當事人與案件承辦人員分別就案件事實作了陳述，并進行了相互質(zhì)證。 當事人陳述的內(nèi)容和提供的證據(jù)主要為：本醫(yī)院是民辦小醫(yī)院，缺乏熟悉法律法規(guī)的管理人員，需要多給一些時間來進行整改。本醫(yī)院地處東郊，確實需要做些廣告宣傳。希望能再給一次機會，不要吊銷醫(yī)療廣告管理證明。 案件承辦人員陳述的內(nèi)容和提出的證據(jù)主要為：當事人進行違規(guī)醫(yī)療廣告宣傳事實清楚、證據(jù)確鑿。以上事實有如下證據(jù)：該院于2002年6月26日至7月10日

44、在報上刊登的違法違規(guī)醫(yī)療廣告7條次。該院在參加了6月10日省衛(wèi)生廳“關(guān)于整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告工作會”后仍不改正，繼續(xù)進行違法違規(guī)醫(yī)療廣告宣傳，性質(zhì)惡劣。當事人的行為違反了醫(yī)療廣告管理辦法第五條、第七條的規(guī)定。74 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書聽證意見書（續(xù)頁） 聽證人員在充分聽取雙方意見后，經(jīng)過綜合評議提出以下意見：當事人承認調(diào)查人員指出其于2002年6月26日至7月10日在報上未按格式化內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告，出現(xiàn)隱含治愈率、“病毒濕疣、皰疹”等字樣，使用了絕對化語言等內(nèi)容。對調(diào)查人員提供的證據(jù)也無異議。當事人的行為違反了醫(yī)療廣告管理辦法第五條、第七條的規(guī)定。當事人去年因違規(guī)廣告宣傳，已被吊銷過醫(yī)療廣告證明。今

45、年因管理不力，在參加了6月10日省衛(wèi)生廳“關(guān)于整頓和規(guī)范醫(yī)療廣告工作會”后仍未改正，繼續(xù)進行違法違規(guī)醫(yī)療廣告宣傳，情節(jié)嚴重。根據(jù)醫(yī)療廣告管理辦法第十五條的規(guī)定，應給予吊銷醫(yī)療廣告證明、責令停止發(fā)布廣告的處罰。 聽證人員簽名：陳 田 2002 年 8 月 7日 行政機關(guān)負責人意見 ： 同意 負責人簽名：黃 年 月 日7527、行政處罰決定書 是對事實清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。76衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 行政處罰決定 文號：川衛(wèi)妝罰2002001號被處罰人：xx市日用化學三廠 地址： xx市中山區(qū)勝利街8號 本機關(guān)依法查明你單位于2002年3月5日生產(chǎn)的300

46、瓶200克裝的xx牌洗面奶，經(jīng)采樣化驗有綠膿桿菌；灌裝工人王兵、李敏無健康證上崗工作。 以上事實有 （1）現(xiàn)場檢查筆錄；（2） xx牌洗面奶的檢驗報告；（3）詢問筆錄；（4）現(xiàn)場拍攝的照片為證。 你(單位)違反了化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例第七條、第十一條的規(guī)定。 現(xiàn)依據(jù) 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例第二十七條、地二十八條規(guī)定，決定予以你(單位) 罰款5000元人民幣的行政處罰，同時責令你單位于2002年7月20日前改正違法行為。 罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至xx市工商銀行，地址 x市x路x25號 。 逾期不繳納罰款的，依據(jù)行政處罰法第五十一條第（一）項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。 如不服本處罰決

47、定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向 xx省衛(wèi)生廳或 xx市 人民政府申請行政復議，或 日內(nèi)向 xx市 xx區(qū)人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。 xx市衛(wèi)生局 2002年 7 月12 日 備注：本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交當事人。 77 28、當場處罰決定書 是對案情簡單違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出處理決定的正式文件。78 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書當場行政處罰決定書 黃（波記燒鵝店）： 本機關(guān)于 2002 年 6 月 25 日查明你（單位）有下列違法行為： 你店雇工張、陳未取得健康證明從事食品經(jīng)營 以上行為有現(xiàn)場檢