試談?wù)袠?biāo)準(zhǔn)備工作

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.招標(biāo)準(zhǔn)備工工作按照我國基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的建設(shè)程程序，擬擬建的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行招標(biāo)的的前提條條件是必必須先完完成項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)和項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)概算，并并按國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定履行行項(xiàng)目審審批手續(xù)續(xù)，取得得批準(zhǔn)。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行擬建項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)準(zhǔn)備備工作。招招標(biāo)準(zhǔn)備備工作包包括編制制招標(biāo)要要點(diǎn)報(bào)告告、施工工規(guī)劃、工工程師概概算（也也稱合同同概算）、資資格預(yù)審審文件、招招標(biāo)文件件和標(biāo)底底。由于于招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作是招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)或監(jiān)監(jiān)理工程程師主要要任務(wù)之之一，所

2、所以當(dāng)建建設(shè)項(xiàng)目目被批準(zhǔn)準(zhǔn)之后，項(xiàng)項(xiàng)目法人人應(yīng)盡快快選定具具有資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)或監(jiān)監(jiān)理單位位，以便便盡早參參與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作。當(dāng)當(dāng)然也可可以把這這項(xiàng)工作作委托給給設(shè)計(jì)咨咨詢單位位來完成成。該工工作十分分重要，涉涉及招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的成敗，涉涉及到能能否選擇擇一個(gè)理理想的承承包人，涉涉及到合合同管理理和合同同目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第十二條條規(guī)定：“招標(biāo)人人有權(quán)自自行選擇擇招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，委托托其辦理理招標(biāo)事事宜。任任何單位位和個(gè)人人不得以以任何方方式為招招標(biāo)人指指定招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。招招標(biāo)人具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評(píng)標(biāo)標(biāo)能力的的，可以以自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。任任何單位位和個(gè)人

3、人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事事宜。依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人自自行辦理理招標(biāo)事事宜的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案。”工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目自自行招標(biāo)標(biāo)實(shí)行辦辦法（220000年7月月1日國國家計(jì)委委發(fā)布第第5號(hào)令令）第四四條規(guī)定定：“招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有編制招招標(biāo)文件件和組織織評(píng)標(biāo)的的能力，具具體包括括：（一）具有有項(xiàng)目法法人資格格（或者者法人資資格）；（二）具有有與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度度相適應(yīng)應(yīng)的工程程技術(shù)、概概預(yù)算、財(cái)財(cái)務(wù)和項(xiàng)項(xiàng)目管理理等方面面專業(yè)技技術(shù)力量量；（三）有從從事同類類建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；（四）設(shè)有有專門的

4、的招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)或者者擁有33名以上上專職招招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)人員；（五）熟悉悉和掌握握招標(biāo)投投標(biāo)法及及有關(guān)法法律規(guī)章章?！耙陨弦?guī)定說說明招標(biāo)標(biāo)人自行行招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的的條件，以以及必須須經(jīng)有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門批準(zhǔn)。當(dāng)當(dāng)然招標(biāo)標(biāo)人也可可以指的的是企業(yè)業(yè)自籌資資金（包包括自有有和借貸貸資金）建建設(shè)項(xiàng)目目的企業(yè)業(yè)法人。 一一、招標(biāo)標(biāo)要點(diǎn)報(bào)報(bào)告的編編制招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)報(bào)告的形形成是在在建設(shè)工工程項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通通過社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)查編制制的。調(diào)調(diào)查內(nèi)容容包括：有關(guān)的的經(jīng)濟(jì)法法規(guī)、稅稅務(wù)、保保險(xiǎn)、交交通運(yùn)輸輸、通訊訊、物資資供應(yīng)。商商檢、安安全、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生和當(dāng)?shù)氐胤?wù)等等。經(jīng)招招標(biāo)人批批準(zhǔn)之后后，依此此作為

5、招招標(biāo)的基基本條件件和依據(jù)據(jù)。招標(biāo)標(biāo)要點(diǎn)報(bào)報(bào)告包括括以下主主要內(nèi)容容。 （一一）項(xiàng)目目建設(shè)資資金的來來源、額額度和采采購范圍圍 建設(shè)設(shè)資金的的來源和和籌措是是項(xiàng)目法法人的重重要工作作之一，既既是建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目順利利實(shí)施的的保證，也也是投標(biāo)標(biāo)人評(píng)價(jià)價(jià)資金來來源的可可靠程度度，用以以評(píng)估投投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的重要要條件，是是參加投投標(biāo)的投投標(biāo)人極極為關(guān)注注的問題題。在國國內(nèi)外由由于建設(shè)設(shè)資金不不落實(shí)，造造成項(xiàng)目目總工期期拖延，中中止承包包合同的的案例是是很多的的。 資資金來源源包括國國家撥款款和貸款款、地方方財(cái)政撥撥款和貸貸款、社社會(huì)集資資式股票票和債券券，以及及項(xiàng)目法法人單位位生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營資金金，利用用

6、國際金金融組織織貸款，外外國政府府的貸款款和贈(zèng)款款等等。其其資金額額度包括括撥款和和貸款的的額度比比例，中中央和地地方資金金額度和和比例，內(nèi)內(nèi)資和外外資的額額度和比比例。還還要對(duì)這這些資金金的投向向和采購購范圍做做出規(guī)劃劃。以便便主管部部門、項(xiàng)項(xiàng)目法人人和投標(biāo)標(biāo)人等單單位做出出決策。 （二二）項(xiàng)目目分標(biāo) 項(xiàng)項(xiàng)目分標(biāo)標(biāo)是依據(jù)據(jù)項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)和施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)，進(jìn)進(jìn)行分標(biāo)標(biāo)方案的的優(yōu)劣比比較，確確定方案案。分標(biāo)標(biāo)的基本本原則如如下： 11、便于于管理。如如果分標(biāo)標(biāo)過多，將將增加管管理工作作量。 22、有利利于招標(biāo)標(biāo)競爭。分分標(biāo)少，每每個(gè)標(biāo)工工程規(guī)模模大，則則要求投投標(biāo)人資資格條件件高，不不利于吸

7、吸收更多多的投標(biāo)標(biāo)人參與與競爭。投投標(biāo)人少少，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)總總水平會(huì)會(huì)高。當(dāng)當(dāng)然分標(biāo)標(biāo)少，便便于管理理，各標(biāo)標(biāo)間相互互影響和和干擾少少，招標(biāo)標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可減少少。分標(biāo)標(biāo)多，則則反之。如如果允許許投標(biāo)人人同時(shí)投投多個(gè)標(biāo)標(biāo)，則可可減少管管理上困困難，既既可有利利于降低低投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，又又有利于于競爭。 33、所分分各標(biāo)，應(yīng)應(yīng)易劃清清責(zé)任界界線。應(yīng)應(yīng)劃清發(fā)發(fā)包人與與承包人人、承包包人之間間的責(zé)任任界線。各各自的責(zé)責(zé)任明確確，可防防止因責(zé)責(zé)任不清清引起爭爭端和索索賠。 44、按整整體單項(xiàng)項(xiàng)或者分分區(qū)分段段來分標(biāo)標(biāo)，避免免以工序序分標(biāo)。工工序分標(biāo)標(biāo)易造成成責(zé)任界界線不清清，形成成扯皮現(xiàn)現(xiàn)象，增增加各標(biāo)標(biāo)之間的

8、的干擾，造造成工程程費(fèi)用增增加。 55、把施施工作業(yè)業(yè)內(nèi)容和和施工技技術(shù)相近近的項(xiàng)目目合在一一個(gè)標(biāo)中中，以減減少施工工設(shè)備重重復(fù)購置置，減少少施工人人員。從從而減少少總體投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)水平。但但也應(yīng)防防止?jié)撛谠谒髻r風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)發(fā)生。 66、考慮慮招標(biāo)人人提供的的條件對(duì)對(duì)主體項(xiàng)項(xiàng)目分標(biāo)標(biāo)的影響響。既不不要為承承包人考考慮過多多，也不不要把那那些與主主體項(xiàng)目目關(guān)系密密切，責(zé)責(zé)任界線線不易劃劃清的項(xiàng)項(xiàng)目，從從主體項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)中中劃出。否否則在合合同實(shí)施施時(shí)易造造成爭端端和索賠賠。 77、要有有利于發(fā)發(fā)揮企業(yè)業(yè)的優(yōu)勢勢，吸引引有優(yōu)勢勢的承包包人投標(biāo)標(biāo)，可按按項(xiàng)目性性質(zhì)和專專業(yè)分標(biāo)標(biāo)。 88、利用用外資貸貸款建

9、設(shè)設(shè)項(xiàng)目時(shí)時(shí)，分標(biāo)標(biāo)時(shí)要考考慮外資資的主要要投向。例例如外資資投向主主體項(xiàng)目目，或者者購置永永久設(shè)備備，或者者施工設(shè)設(shè)備等。與與此無關(guān)關(guān)的項(xiàng)目目，或者者責(zé)任界界線劃得得清的項(xiàng)項(xiàng)目，分分離出來來，另行行招標(biāo)建建設(shè)。這這有利于于節(jié)省外外匯，減減少外匯匯還貸壓壓力，提提高外資資利用效效益。 以以上分標(biāo)標(biāo)原則是是相互制制約的，要要以確保保投資效效益，按按合理工工期控制制總進(jìn)度度，又能能達(dá)到質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為前提提來分標(biāo)標(biāo)。 （三三）建筑筑材料和和永久設(shè)設(shè)備的供供應(yīng)渠道道、采購購方式、價(jià)價(jià)格水平平和調(diào)價(jià)價(jià)方式等等。 （四四）當(dāng)?shù)氐剡\(yùn)輸。各各種運(yùn)輸輸方式的的確定、運(yùn)運(yùn)輸條件件、運(yùn)輸輸價(jià)格水水平和調(diào)調(diào)價(jià)方式式等

10、。 （五五）勞務(wù)務(wù)來源、提提供的方方式，以以及勞務(wù)務(wù)單價(jià)水水平和調(diào)調(diào)價(jià)的方方式等。 （六六）招標(biāo)標(biāo)人將為為投標(biāo)人人可能提提供的條條件。包包括場內(nèi)內(nèi)外交通通、水、電電、通訊訊和住房房等。 （七七）稅收收和保險(xiǎn)險(xiǎn)。研究究省市級(jí)級(jí)以上的的稅收政政策，確確定稅收收種類和和費(fèi)率；確定保保險(xiǎn)的各各類和費(fèi)費(fèi)率，研研究必保保項(xiàng)目，確確定保險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)目的的分擔(dān)和和承保人人等。（八）投標(biāo)標(biāo)人的主主要資質(zhì)質(zhì)和資格格條件。以以項(xiàng)目規(guī)規(guī)模、特特點(diǎn)和技技術(shù)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)為為基礎(chǔ)，通通過對(duì)企企業(yè)能力力的調(diào)查查，確定定主要的的資格條條件，既既不能減減少競爭爭，也不不能把條條件放的的過寬，造造成招標(biāo)標(biāo)工作量量過大。一一般資格格標(biāo)準(zhǔn)的的

11、確定，是是以是否否做過招招標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模的的三分之之二以上上，同類類型的建建設(shè)工程程項(xiàng)目。（九）確定定招標(biāo)方方式。依依據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法，項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模、特點(diǎn)點(diǎn)、難易易程度和和施工條條件選定定招標(biāo)方方式。招招標(biāo)人想想選擇邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)時(shí)，應(yīng)應(yīng)向有關(guān)關(guān)主管部部門申請(qǐng)請(qǐng)。主管管部門在在批準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告時(shí)時(shí)，一并并批準(zhǔn)招招標(biāo)人的的邀請(qǐng)招招標(biāo)的申申請(qǐng)。 （十十）合同同類型的的選擇。目目前國內(nèi)內(nèi)外建設(shè)設(shè)項(xiàng)目均均采用以以單價(jià)為為主，總總價(jià)為輔輔的單價(jià)價(jià)合同型型式。 二二、編制制施工規(guī)規(guī)劃 施施工規(guī)劃劃相當(dāng)于于施工圖圖設(shè)計(jì)階階段的施施工組織織設(shè)計(jì)。是是在項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)的施施工組織織設(shè)計(jì)和和招標(biāo)要要點(diǎn)報(bào)

12、告告所確定定的基本本條件基基礎(chǔ)上，按按已定的的項(xiàng)目分分標(biāo)，分分別編制制各標(biāo)施施工規(guī)劃劃。也可可把施工工規(guī)劃理理解為：工程師師來承建建該項(xiàng)目目，自己己如何進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目實(shí)施的的施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)。（一）編制制施工規(guī)規(guī)劃的目目的。 施施工規(guī)劃劃是招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備工工作重要要內(nèi)容之之一，其其編制的的目的是是： 11、確定定招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目總工工期（即即項(xiàng)目合合理工期期）和主主要項(xiàng)目目控制性性工期。 22、評(píng)價(jià)價(jià)投標(biāo)人人或承包包人所報(bào)報(bào)施工方方案水平平以及評(píng)評(píng)價(jià)施工工方法說說明的依依據(jù)。3、作為編編制工程程師概算算和標(biāo)底底的依據(jù)據(jù)。（二）編制制施工規(guī)規(guī)劃的方方法。編制方法與與施工詳詳圖階段段的施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)相同同，

13、本文文不再贅贅述。（三）編制制施工規(guī)規(guī)劃應(yīng)注注意的問問題。施工規(guī)劃與與施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)不同，施施工規(guī)劃劃是為招招標(biāo)和將將來合同同實(shí)施時(shí)時(shí)使用的的，因此此有招標(biāo)標(biāo)和合同同實(shí)施的的特點(diǎn)。應(yīng)應(yīng)注意的的問題如如下：1、依招標(biāo)標(biāo)要點(diǎn)報(bào)報(bào)告確定定的分標(biāo)標(biāo)方案，分分別編制制各標(biāo)的的施工規(guī)規(guī)劃。2、發(fā)包人人與承包包人以及及承包人人之間的的任務(wù)和和責(zé)任應(yīng)應(yīng)劃分清清楚。3、編制好好各單項(xiàng)項(xiàng)工程的的分部和和分項(xiàng)工工程量清清單（BBillls oof QQuanntittiess）。該該表十分分重要，是是根據(jù)工工程初步步設(shè)計(jì)或或者工程程優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)，確確定分部部和分項(xiàng)項(xiàng)的項(xiàng)目目和相應(yīng)應(yīng)工程數(shù)數(shù)量。還還要基本本上明確確各

14、項(xiàng)目目作業(yè)內(nèi)內(nèi)容、施施工方法法和工藝藝、各項(xiàng)項(xiàng)目之間間界線和和技術(shù)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。依此此工程量量清單表表中所列列項(xiàng)目的的作業(yè)內(nèi)內(nèi)容、工工藝和質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算單單價(jià)和費(fèi)費(fèi)率，匯匯總為工工程師概概算；該該表也作作為招標(biāo)標(biāo)文件中中投標(biāo)人人報(bào)價(jià)的的工程量量清單；執(zhí)行合合同過程程中，也也是工程程師對(duì)承承包人進(jìn)進(jìn)行每期期進(jìn)度付付款的依依據(jù)。項(xiàng)項(xiàng)目劃分分的原則則是：（1）項(xiàng)目目之間界界線清楚楚，既報(bào)報(bào)價(jià)條件件清楚，也也便于計(jì)計(jì)量；（2）便于于報(bào)價(jià)，要要求項(xiàng)目目作業(yè)內(nèi)內(nèi)容、工工藝和質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)清楚；（3）項(xiàng)目目劃分盡盡量要細(xì)細(xì)，防止止投標(biāo)人人采用不不均衡報(bào)報(bào)價(jià)的投投標(biāo)技巧巧；（4）項(xiàng)目目劃分確確定后盡盡量作到到

15、不變，否否則將會(huì)會(huì)增加招招標(biāo)工作作量。（5）計(jì)量量方法的的確定。按按工程部部位和工工程特性性來確定定計(jì)量方方法，以以便在招招標(biāo)文件件的技術(shù)術(shù)條款中中列明，用用以核定定完成工工程量，便便于支付付工程價(jià)價(jià)款?？煽蛇x擇的的計(jì)量方方法有：1）用測量量儀器測測量方法法，以體體積、重重量和長長度計(jì)量量；2）按設(shè)計(jì)計(jì)開挖線線或設(shè)計(jì)計(jì)外邊線線計(jì)量；3）按工程程師批準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)量方方法計(jì)量量；4）按計(jì)日日工計(jì)量量；5）按各種種性能計(jì)計(jì)量表計(jì)計(jì)量。4、明確技技術(shù)質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)。針針對(duì)各工工程項(xiàng)目目明確采采用的設(shè)設(shè)計(jì)要求求和技術(shù)術(shù)規(guī)范名名稱，并并明確各各主要項(xiàng)項(xiàng)目具體體的技術(shù)術(shù)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5、設(shè)想中中標(biāo)承包包人的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置

16、和人員員編制，估估計(jì)管理理人員的的數(shù)量和和等級(jí)（涉涉外工程程也包括括外藉管管理人員員的數(shù)量量和等級(jí)級(jí)）。三、編制工工程師概概算和標(biāo)標(biāo)底隨著我國建建設(shè)領(lǐng)域域管理體體制改革革的深化化，并加加快與國國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)和國際際規(guī)則接接軌，特特別是我我國參加加世界貿(mào)貿(mào)易組織織之后，我我國的建建設(shè)工程程項(xiàng)目的的招標(biāo)，將將面對(duì)不不同國籍籍的承包包商，面面對(duì)我國國不同地地區(qū)和不不同行業(yè)業(yè)系統(tǒng)的的企業(yè)。各各承包人人都有自自己的組組織和管管理特點(diǎn)點(diǎn)，以及及技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)方方面優(yōu)勢勢。又都都直接受受市場供供求關(guān)系系的影響響。所以以采用作作為國家家宏觀控控制項(xiàng)目目投資的的我國各各部門現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)一一的概算算定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和取取費(fèi)規(guī)定定

17、，編制制招標(biāo)使使用的合合同概算算和標(biāo)底底，以及及投標(biāo)人人也按此此編制投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，這顯顯然是不不合理的的。對(duì)本本地區(qū)和和本行業(yè)業(yè)系統(tǒng)的的企業(yè)，既既無法體體現(xiàn)供求求關(guān)系，也也談不上上是市場場競爭。而而對(duì)不同同國籍和和不同地地域的投投標(biāo)人，其其投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)都會(huì)會(huì)偏離過過大，給給評(píng)估投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的合理理性造成成困難。這這樣的招招標(biāo)和投投標(biāo)仍沒沒有脫離離計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)的范范疇，即即沒有完完全納入入商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)和市市場競爭爭的領(lǐng)域域之內(nèi)。所所以應(yīng)盡盡快改革革目前編編制合同同概算、標(biāo)標(biāo)底和投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的辦法法。應(yīng)按按國際通通用的實(shí)實(shí)物法編編制合同同概算或或標(biāo)底，以以及投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)按按自己的的經(jīng)驗(yàn)、勞勞動(dòng)定額額和實(shí)際

18、際成本，并并結(jié)合市市場競爭爭和項(xiàng)目目本身狀狀況編制制投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。利利用世界界銀行和和亞洲開開發(fā)銀行行貸款的的建設(shè)工工程項(xiàng)目目都采用用實(shí)物法法編制合合同概算算（也稱稱工程師師概算）或或標(biāo)底。例例如云南南省魯布布革水電電站、福福建省水水口水電電站、四四川省二二灘水電電站和河河南省小小浪底水水利樞紐紐工程等等。（一）工程程師概算算的基本本概念。工程師概算算是指以以合同（也也可稱為為標(biāo)）為為單位，按按現(xiàn)行的的物價(jià)水水平，以以及依據(jù)據(jù)施工規(guī)規(guī)劃所確確定的施施工方案案、施工工方法、施施工設(shè)備備的選型型、施工工強(qiáng)度和和施工進(jìn)進(jìn)度安排排編制的的項(xiàng)目概概算。也也可以這這樣理解解，即是是工程師師來投標(biāo)標(biāo)的話，工工

19、程師的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，也也就是說說工程師師站在投投標(biāo)人角角度上根根據(jù)施工工規(guī)劃、物物價(jià)水平平和預(yù)估估的投標(biāo)標(biāo)競爭狀狀況，編編制承包包人項(xiàng)目目概算。工工程師概概算是施施工規(guī)劃劃編制過過程中以以及編制制招標(biāo)文文件之前前編制完完成的，而而項(xiàng)目的的標(biāo)底是是在招標(biāo)標(biāo)階段的的開標(biāo)前前的一定定時(shí)間（一一般為77天）編編制和審審定完成成。所以以編制工工程師概概算和編編制標(biāo)底底的時(shí)間間間隔約約半年至至一年，編編制標(biāo)底底時(shí)工程程師概算算的編制制條件已已變化，即即在這段段時(shí)間里里，項(xiàng)目目勘測工工作進(jìn)一一步深入入，項(xiàng)目目設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，施施工規(guī)劃劃進(jìn)一步步完善，各各標(biāo)項(xiàng)目目可能有有增有減減，材料料和永久久設(shè)備價(jià)價(jià)格

20、將有有所變化化，以及及某些招招標(biāo)條件件改變等等。這些些因素直直接影響響工程師師概算，針針對(duì)上述述各項(xiàng)工工作的深深入和變變化，開開標(biāo)前夕夕，修正正的工程程師概算算，即為為項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底，實(shí)實(shí)質(zhì)上工工程師概概算即是是項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底。（二）編制制工程師師概算與與標(biāo)底的的目的。工程師概算算和標(biāo)底底的編制制是招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備工工作中的的重要工工作，其其目的是是：1、作為評(píng)評(píng)價(jià)投標(biāo)標(biāo)人所報(bào)報(bào)投標(biāo)單單價(jià)和總總價(jià)合理理性的依依據(jù)；2、為核定定成本價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)。項(xiàng)目目工程師師概算總總價(jià)減去去預(yù)計(jì)的的利潤和和風(fēng)險(xiǎn)基基金，即即為項(xiàng)目目成本價(jià)價(jià)，并作作為招標(biāo)標(biāo)人是否否接受其其投標(biāo)的的底線標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，依依此防止止投標(biāo)人人進(jìn)行惡惡性競爭爭

21、；3、計(jì)算物物價(jià)波動(dòng)動(dòng)調(diào)價(jià)公公式中的的權(quán)重系系數(shù)，確確定權(quán)重重系數(shù)選選定范圍圍的依據(jù)據(jù)，評(píng)定定投標(biāo)人人選定的的權(quán)重系系數(shù)是否否合適的的依據(jù)；4、工程師師概算和和項(xiàng)目的的標(biāo)底是是在國家家宏觀控控制項(xiàng)目目投資和和初步設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目目概算控控制之下下編制的的，所以以工程師師概算或或項(xiàng)目的的標(biāo)底在在合同實(shí)實(shí)施過程程中作為為投資控控制的目目標(biāo)。同同時(shí)在合合同管理理中確定定變更（包包括設(shè)計(jì)計(jì)變更）、價(jià)價(jià)格調(diào)整整、索賠賠和額外外項(xiàng)目的的費(fèi)率和和價(jià)格的的依據(jù)。5、依據(jù)工工程師概概算或者者合同項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)底底和項(xiàng)目目進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，確確定以季季度或月月為時(shí)段段的現(xiàn)金金流。此此現(xiàn)金流流作為項(xiàng)項(xiàng)目資金金使用計(jì)計(jì)劃，供供國家、項(xiàng)

22、項(xiàng)目法人人和貸款款單位準(zhǔn)準(zhǔn)備資金金。同時(shí)時(shí)也是計(jì)計(jì)算經(jīng)評(píng)評(píng)審的投投標(biāo)價(jià)格格（國際際上稱評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)）和和評(píng)價(jià)投投標(biāo)人提提供的現(xiàn)現(xiàn)金流是是否合理理的依據(jù)據(jù)；6、為貸款款單位和和主管部部門評(píng)估估貸款效效益、審審批貸款款額度和和批準(zhǔn)貸貸款等提提供技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)依據(jù)。綜上所述，工工程師概概算和標(biāo)標(biāo)底對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)和合同同實(shí)施而而言不是是可有可可無，是是必須的的。（三）工程程師概算算的編制制。1、編制的的基本方方法。以以實(shí)物法法編制工工程師概概算是依依據(jù)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)和和施工規(guī)規(guī)劃所確確定的項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量量、技術(shù)術(shù)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要要求、項(xiàng)項(xiàng)目總工工期和各各控制性性工期、施施工方法法、施工工強(qiáng)度、施施工設(shè)備備選型和和各

23、施工工設(shè)備的的效率，現(xiàn)現(xiàn)行材料料和永久久設(shè)備的的物價(jià)水水平，以以及以合合同各項(xiàng)項(xiàng)目為單單位進(jìn)行行施實(shí)活活動(dòng)分析析，制定定施工設(shè)設(shè)備組合合和人員員配備。據(jù)據(jù)此計(jì)算算完成該該項(xiàng)目任任務(wù)所消消耗的各各種材料料（包括括永久設(shè)設(shè)備）數(shù)數(shù)量和費(fèi)費(fèi)用，使使用施工工設(shè)備的的臺(tái)時(shí)和和費(fèi)用（按按施工設(shè)設(shè)備的生生產(chǎn)效率率計(jì)算投投入臺(tái)時(shí)時(shí)，按施施工設(shè)備備的價(jià)值值和經(jīng)濟(jì)濟(jì)壽命小小時(shí)數(shù)，計(jì)計(jì)算臺(tái)時(shí)時(shí)費(fèi)用），以以及使用用勞務(wù)工工時(shí)和費(fèi)費(fèi)用（按按勞動(dòng)效效率計(jì)算算工時(shí)費(fèi)費(fèi)用）。這這些資源源投入總總合被其其相應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)出的項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量量除，即即為該項(xiàng)項(xiàng)目的直直接費(fèi)單單價(jià)。再再計(jì)算合合同的各各項(xiàng)間接接費(fèi)、利利潤和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，然然后攤?cè)肴氲街?/p>

24、接接費(fèi)用中中，即為為工程師師概算和和項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底的綜綜合單價(jià)價(jià)。各項(xiàng)項(xiàng)綜合單單價(jià)乘項(xiàng)項(xiàng)目工程程量為該該項(xiàng)目的的價(jià)格，各各項(xiàng)目價(jià)價(jià)格相加加匯總再再加上通通用費(fèi)（包包括進(jìn)出出場費(fèi)和和大型臨臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)等）和和備用金金，即為為工程師師概算或或項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底的總總額。2、項(xiàng)目綜綜合單價(jià)價(jià)的確定定。依上述各項(xiàng)項(xiàng)直接費(fèi)費(fèi)用計(jì)算算基礎(chǔ)單單價(jià)，各各基礎(chǔ)單單價(jià)乘工工程量清清單中各各項(xiàng)工程程量，然然后相加加匯總即即得出直直接費(fèi)用用總額。進(jìn)進(jìn)而根據(jù)據(jù)上述各各項(xiàng)費(fèi)用用，算出出間接費(fèi)費(fèi)用、利利潤和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)基金金等總額額，并全全部攤?cè)肴敫黜?xiàng)目目中，最最后計(jì)算算出工程程量清單單中各項(xiàng)項(xiàng)目綜合合單價(jià)。按按此綜合合單價(jià)填填入工程程量清

25、單單表，即即成為工工程師編編制的工工程量清清單表。計(jì)算綜合單單價(jià)公式式為：某項(xiàng)目綜合合單價(jià)（1+ ）某項(xiàng)基基礎(chǔ)單價(jià)價(jià)各項(xiàng)綜合單單價(jià)乘相相應(yīng)項(xiàng)目目工程量量即為項(xiàng)項(xiàng)目價(jià)，項(xiàng)項(xiàng)目價(jià)相相加匯總總再加上上通用費(fèi)費(fèi)（包括括進(jìn)場費(fèi)費(fèi)、退場場費(fèi)、各各大型臨臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)等以以總價(jià)或或費(fèi)率包包干費(fèi)用用）和備備用金，即即為工程程師概算算（合同同概算）或或標(biāo)底的的總價(jià)。以國內(nèi)某水水利水電電工程為為例：該該項(xiàng)目是是利用世世界銀行行貸款進(jìn)進(jìn)行國際際公開競競爭性招招標(biāo)建設(shè)設(shè)的工程程。該工工程進(jìn)水水塔大體體積混凝凝土綜合合單價(jià)用用實(shí)物法法計(jì)算成成果如表表（31）。表表中間接接費(fèi)、利利潤和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)總額額為7,5722.4774萬

26、元元，該費(fèi)費(fèi)用是通通過整個(gè)個(gè)工程合合同計(jì)算算后，按按占直接接費(fèi)的661%相相應(yīng)的分分?jǐn)偟竭M(jìn)進(jìn)水塔大大體積混混凝土部部分的費(fèi)費(fèi)用。其其中利潤為8668.8865萬萬元占77%，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)為3372.37萬萬元占33%。以以此為例例，其工工程合同同的成本本價(jià)是工工程總價(jià)價(jià)減去利利潤和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)經(jīng)計(jì)算進(jìn)進(jìn)水塔大大體積混混凝土的的成本價(jià)價(jià)為1111711.1001萬元元，是工工程總價(jià)價(jià)的900%。（四）編制制工程師師概算與與標(biāo)底的的內(nèi)容和和基本要要求。1、編制工工程師概概算和標(biāo)標(biāo)底的依依據(jù)。主主要有項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)的的項(xiàng)目概概算、招招標(biāo)要點(diǎn)點(diǎn)報(bào)告、施施工規(guī)劃劃，以及及政府和和主管部部門頒布布的有

27、關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和規(guī)規(guī)定等。 22、工程程師概算算匯總表表。如是是涉外項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)包包括外幣幣和當(dāng)?shù)氐刎泿挪坎糠?。還還包括備備用金（也也稱暫定定金額）和和占合同同總價(jià)的的百分比比。并核核定本合合同的成成本價(jià)。 33、材料料、永久久設(shè)備、施施工設(shè)備備、勞務(wù)務(wù)和運(yùn)輸輸?shù)荣M(fèi)用用計(jì)算，以以及匯總總表。4、主體項(xiàng)項(xiàng)目和臨臨時(shí)設(shè)施施工程量量匯總表表。5、施工條條件、施施工方法法和進(jìn)度度的簡要要說明。6、各單項(xiàng)項(xiàng)直接費(fèi)費(fèi)單價(jià)分分析、計(jì)計(jì)算成果果和說明明。7、各項(xiàng)間間接費(fèi)分分析計(jì)算算成果。8、各單項(xiàng)項(xiàng)工程量量和綜合合單價(jià)表表。如屬涉外項(xiàng)項(xiàng)目還應(yīng)應(yīng)把外幣幣和當(dāng)?shù)氐刎泿欧址謩e列出出，并按按規(guī)定匯匯率折成成統(tǒng)一

28、貨貨幣后匯匯總和總總價(jià)。（五）標(biāo)底底的編制制（一）編制制標(biāo)底的的方法。1、用工程程師概算算編制標(biāo)標(biāo)底的方方法。編編制項(xiàng)目目標(biāo)底的的程序是是先編制制工程師師概算。然然后在開開標(biāo)前對(duì)對(duì)工程師師概算進(jìn)進(jìn)行修改改（即在在編制工工程師概概算到編編制項(xiàng)目目標(biāo)底的的這段期期間，編編制的條條件有所所變化），修修改的因因素為補(bǔ)補(bǔ)充的地地質(zhì)勘探探資料、優(yōu)優(yōu)化項(xiàng)目目設(shè)計(jì)、優(yōu)優(yōu)化施工工規(guī)劃、永永久設(shè)備備和材料料或貨物物的價(jià)格格變化等等。修改改后的工工程師概概算即為為項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底。此此項(xiàng)工作作是在招招標(biāo)人的的主持之之下，由由招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的工程程師或監(jiān)監(jiān)理單位位的工程程師進(jìn)行行具體的的編制和和計(jì)算。該該項(xiàng)工作作也必須須

29、是在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的條件件下進(jìn)行行。所以以無論是是工程師師概算還還是項(xiàng)目目標(biāo)底，不不需上級(jí)級(jí)主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，因此此也無須須由上級(jí)級(jí)主管部部門審查查。這完完全是項(xiàng)項(xiàng)目法人人即招標(biāo)標(biāo)人的責(zé)責(zé)任。因因此，由由招標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)人聘請(qǐng)請(qǐng)的概算算專家（最最好是評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的成成員）對(duì)對(duì)工程師師概算和和項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行行審查即即可。2、用項(xiàng)目目設(shè)計(jì)概概算編制制標(biāo)底的的方法。使使用各部部委和地地方主管管部門編編制的項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)概算，編編制本合合同的標(biāo)標(biāo)底。此此辦法現(xiàn)現(xiàn)仍在廣廣泛使用用。但是是，筆者者不贊成成這樣的的辦法編編制標(biāo)底底。因?yàn)闉檫@仍然然是計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)的的做法。嚴(yán)嚴(yán)格的講講，招標(biāo)標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)雙方都都按此方

30、方法編制制時(shí)，標(biāo)標(biāo)底和投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)是同一一個(gè)數(shù)?，F(xiàn)現(xiàn)在是市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)，是由由市場競競爭定價(jià)價(jià)，是供供求關(guān)系系定價(jià)。3、用投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的平均值值作標(biāo)底底的方法法。把所所有投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)價(jià)格格，進(jìn)行行平均，其其平均值值作為標(biāo)標(biāo)底。適適用于技技術(shù)特別別復(fù)雜或或有專利利要求的的，以及及招標(biāo)人人無法編編制標(biāo)底底的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。一一般項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)，還應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人編制制標(biāo)底，以以評(píng)價(jià)投投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)的合合理性。否否則無法法確認(rèn)投投標(biāo)人的的違法串串通投標(biāo)標(biāo)。4、組合加加權(quán)平均均法作標(biāo)標(biāo)底。招招標(biāo)人編編制的標(biāo)標(biāo)底占550%70%，投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)價(jià)格格平均值值占500%330%，進(jìn)進(jìn)行加權(quán)權(quán)平均，其其

31、值為組組合標(biāo)底底。5、合理標(biāo)標(biāo)價(jià)的平平均值作作標(biāo)底。是是指先以以招標(biāo)人人編制的的標(biāo)底作作為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，規(guī)定定浮動(dòng)值值，建議議采用招招標(biāo)人標(biāo)標(biāo)底上浮浮5%，下下浮8%。在浮浮動(dòng)范圍圍內(nèi)為合合理標(biāo)價(jià)價(jià)，合理理標(biāo)價(jià)的的平均值值作為標(biāo)標(biāo)底。筆者認(rèn)為使使用工程程師概算算編制標(biāo)標(biāo)底的辦辦法，是是最好的的。其他他方法均均不理想想，應(yīng)避避免使用用。有人人說工程程師概算算就準(zhǔn)確確嗎？是是的，編編制工程程師概算算是否準(zhǔn)準(zhǔn)確，與與編制概概算的工工程師水水平有關(guān)關(guān)，應(yīng)選選擇有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和能能力的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)或或監(jiān)理單單位的工工程師編編制，按按市場的的現(xiàn)行價(jià)價(jià)格與供供求情況況（競爭爭情況）編編制。（二）標(biāo)底底在評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)的運(yùn)

32、運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定“有標(biāo)底底時(shí)，標(biāo)標(biāo)底保密密”，“有標(biāo)底底時(shí)，標(biāo)標(biāo)底只作作為評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)參考考”。評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)運(yùn)用用標(biāo)底有有以下方方法：1、如果采采用招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的經(jīng)評(píng)審審的最低低投標(biāo)價(jià)價(jià)法時(shí)，標(biāo)標(biāo)底作為為評(píng)價(jià)投投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的合理理性，以以及核定定“成本”的依據(jù)據(jù)。筆者者認(rèn)為標(biāo)標(biāo)底費(fèi)用用去掉利利潤和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（編編制標(biāo)底底的工程程師預(yù)估估的承包包人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)）就就為招標(biāo)標(biāo)人控制制的“成本”價(jià)。沒沒有充分分的理由由時(shí)，投投標(biāo)價(jià)格格低于“成本”價(jià)時(shí)，按按招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法的規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人有有權(quán)取消消其投標(biāo)標(biāo)資格。即即“成本”作為評(píng)評(píng)標(biāo)的價(jià)價(jià)格底線線標(biāo)準(zhǔn)。符符合我國國具體情情況的評(píng)評(píng)標(biāo)，以以防止用用不

33、正當(dāng)當(dāng)手段進(jìn)進(jìn)行惡性性競爭。2、用標(biāo)底底評(píng)定投投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)的合合理性，以以評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)最低（即即經(jīng)評(píng)審審的投標(biāo)標(biāo)價(jià)格最最低）作作為選定定的中標(biāo)標(biāo)人。通通常國際際金融組組織信貸貸采購采采用評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)最低低作為授授予合同同的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，沒有有最低限限價(jià)。因因?yàn)閲H際招標(biāo)面面對(duì)的都都是有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的和和有實(shí)力力的投標(biāo)標(biāo)人，是是為獲得得利潤而而投標(biāo)，不不會(huì)做賠賠本的生生意。這這是好的的評(píng)標(biāo)辦辦法。應(yīng)應(yīng)在我國國推廣。3、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)接近近標(biāo)底的的投標(biāo)人人中標(biāo)。西西方世界界在六十十年代初初，使用用過。因因弊端較較多，現(xiàn)現(xiàn)已不在在采用。4、作為合合理價(jià)的的核定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以以標(biāo)底為為準(zhǔn)，上上浮5%，下浮浮8%，其其間為合合理價(jià)

34、。在在合理標(biāo)標(biāo)價(jià)范圍圍內(nèi)多個(gè)個(gè)投標(biāo)人人中選定定中標(biāo)人人。該法法我國以以使用多多年，對(duì)對(duì)抑制惡惡性競爭爭有好處處。但受受人為因因素影響響大，易易產(chǎn)生不不公正。筆筆者建議議最好不不采用此此辦法授授標(biāo)。如如果使用用該法，建建議：在在合理標(biāo)標(biāo)價(jià)范圍圍內(nèi)，只只選擇投投標(biāo)價(jià)格格最低的的投標(biāo)人人為中標(biāo)標(biāo)人。除除非有充充分的理理由才可可否定其其中標(biāo)。5、用標(biāo)底底作為投投標(biāo)價(jià)的的最高限限價(jià)，低低于標(biāo)底底為合理理價(jià)，從從合理價(jià)價(jià)中選定定中標(biāo)人人。這種種辦法問問題更多多，人為為因素太太重，以以及用標(biāo)標(biāo)底作最最高限價(jià)價(jià)，很易易把招標(biāo)標(biāo)人資金金不足的的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁到中中標(biāo)人身身上。這這是對(duì)投投標(biāo)人極極不公平平的做法法。

35、 四四、編制制資格預(yù)預(yù)審文件件 對(duì)對(duì)于大中中型項(xiàng)目目采用公公開招標(biāo)標(biāo)時(shí)，投投標(biāo)前必必須對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審，合合格者才才被邀請(qǐng)請(qǐng)參加投投標(biāo)。 資資格預(yù)審審文件編編制的主主要內(nèi)容容有： （一一）引言言和簡況況。 讓讓投標(biāo)人人了解項(xiàng)項(xiàng)目和招招標(biāo)有關(guān)關(guān)情況。 主主要內(nèi)容容有項(xiàng)目目資金來來源額度度和采購購范圍；介紹招招標(biāo)人（項(xiàng)項(xiàng)目法人人）、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理理單位和和設(shè)計(jì)單單位；項(xiàng)項(xiàng)目概況況、項(xiàng)目目地理位位置、項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)發(fā)目標(biāo)、地地質(zhì)和地地形條件件、水文文和氣象象條件、交交通條件件、項(xiàng)目目規(guī)模和和工程量量等。 （二二）簡要要的合同同條。 讓讓投標(biāo)人人了解擬擬招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的合合同條件件，評(píng)

36、估估可能獲獲得的利利益，以以便決策策是否提提出資格格申請(qǐng)。 主主要內(nèi)容容有申明明采用何何種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條條件范本本為通用用合同條條件；說說明項(xiàng)目目所在國國和所在在地，以以及項(xiàng)目目具體建建設(shè)條件件編制的的專用合合同條件件；申明明將采用用的主要要技術(shù)規(guī)規(guī)范和規(guī)規(guī)程；說說明合同同種類、價(jià)價(jià)款支付付方式、物物價(jià)浮動(dòng)動(dòng)調(diào)整、勞勞務(wù)供應(yīng)應(yīng)、材料料和永久久設(shè)備采采購的規(guī)規(guī)定、項(xiàng)項(xiàng)目分包包、項(xiàng)目目保險(xiǎn)和和稅收、投投標(biāo)保證證金等；開工日日期、項(xiàng)項(xiàng)目控制制性工期期和總工工期的要要求等。 （三三）資格格預(yù)審申申請(qǐng)須知知。 讓讓投標(biāo)人人了解自自己有無無資格承承建該項(xiàng)項(xiàng)目，以以及應(yīng)提提交資格格申請(qǐng)資資料和注注意事項(xiàng)項(xiàng)。

37、主主要內(nèi)容容有必須須填報(bào)公公司總部部、分部部和承建建本項(xiàng)目目管理人人員情況況；已完完成的類類似本項(xiàng)項(xiàng)目概況況，以及及擬建項(xiàng)項(xiàng)目概況況；公司司財(cái)務(wù)狀狀況、銀銀行信用用證貸款款額度、對(duì)對(duì)外匯支支付要求求；對(duì)工工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和基本本資格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?；举Y格格標(biāo)準(zhǔn)一一般是指指投標(biāo)人人曾完成成過與主主要主體體項(xiàng)目規(guī)規(guī)模三分分之二以以上的相相類似項(xiàng)項(xiàng)目；說說明成立立專門委委員會(huì)進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審申申請(qǐng)書的的評(píng)審，申申明從投投標(biāo)人地地位、財(cái)財(cái)務(wù)狀況況、施實(shí)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、管管理人員員的資歷歷、施工工設(shè)備能能力、商商業(yè)信譽(yù)譽(yù)，以及及正在承承建和已已承諾承承建項(xiàng)目目等方面面審評(píng)。如如果利用用世界銀銀行或亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行的的貸款

38、，則則還應(yīng)申申明是該該銀行的的成員國國才具備備投標(biāo)資資格。 五五、編制制招標(biāo)文文件 招招標(biāo)文件件是投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件的基基本依據(jù)據(jù)，同時(shí)時(shí)又是將將來的合合同文件件的基礎(chǔ)礎(chǔ)，也是是合同實(shí)實(shí)施過程程中約束束發(fā)包人人和承包包人行為為的準(zhǔn)則則，作為為監(jiān)理工工程師協(xié)協(xié)調(diào)合同同關(guān)系、監(jiān)監(jiān)督和管管理合同同的基本本依據(jù)。所所以編制制招標(biāo)文文件是極極為重要要的工作作。涉及及招標(biāo)、投投標(biāo)和合合同管理理工作的的成敗。 （一一）招標(biāo)標(biāo)文件的的主要內(nèi)內(nèi)容。 一一般是由由商務(wù)條條款和項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件兩部分分組成，主主要包括括： 第第一卷 投標(biāo)人人須知和和合同條條款 11、投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書 申申明資金金來源

39、，招招標(biāo)單位位、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)項(xiàng)目合同同項(xiàng)目和和合同號(hào)號(hào)，項(xiàng)目目開工日日期和總總工期，購購置招標(biāo)標(biāo)文件地地點(diǎn)。時(shí)時(shí)間和費(fèi)費(fèi)用，投投標(biāo)保證證金額度度，投標(biāo)標(biāo)文件遞遞送地址址和時(shí)間間，開標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)和和時(shí)間等等。 22、投標(biāo)標(biāo)人須知知包括招標(biāo)文文件構(gòu)成成，投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備、投投標(biāo)文件件遞交，開開標(biāo)、審審查評(píng)估估（完整整性和響響應(yīng)性）、合合同授予予標(biāo)準(zhǔn)、中中標(biāo)通知知書、協(xié)協(xié)議書的的簽訂、履履約保證證等。合同授予標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明明確的寫寫入投標(biāo)標(biāo)人須知知中，讓讓所有投投標(biāo)人都都知道，既既要按此此評(píng)標(biāo)，也也按此授授予合同同。中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法中中第四十十一條規(guī)規(guī)定：“中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)符符合下列列

40、條件之之一： （11）能夠夠最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項(xiàng)綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （22）能夠夠滿足招招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求，并且且經(jīng)評(píng)審審的投標(biāo)標(biāo)價(jià)格最最低；但但是投標(biāo)標(biāo)價(jià)格低低于成本本的除外外。” 其其中（11）為綜綜合評(píng)估估法，適適用于技技術(shù)、性性能和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜雜，有特特殊要求求的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)評(píng)標(biāo)的因因素及所所占權(quán)重重，應(yīng)明明確的列列明在投投標(biāo)人須須知中；（2）為為經(jīng)評(píng)審審的最低低投標(biāo)價(jià)價(jià)法，一一般適用用于通用用技術(shù)、性性能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者招招標(biāo)人對(duì)對(duì)其技術(shù)術(shù)、性能能沒有特特殊要求求的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目?！敖?jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”國際上統(tǒng)稱為“評(píng)標(biāo)價(jià)”。評(píng)標(biāo)價(jià)如何計(jì)算也應(yīng)明確的列明在投標(biāo)人須

41、知中，一般包括有：檢查和改正計(jì)算上的算術(shù)錯(cuò)誤。如果文字和數(shù)字不一致，則以文字為準(zhǔn)。如果單價(jià)乘工程量的乘積與和價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)改正，除非招標(biāo)人認(rèn)為是單價(jià)中的小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)位時(shí)，以和價(jià)為準(zhǔn)改正；扣除工程量清單匯總表中的備用金（暫定金額）、不可預(yù)見費(fèi)和計(jì)日工等；沒有在投標(biāo)價(jià)上反映的任何其它可接受的且可用數(shù)量表示的變更、偏離作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；如果使用多種貨幣報(bào)價(jià)，按規(guī)定的匯率折成單一貨幣計(jì)算。上述計(jì)算還應(yīng)考慮隨時(shí)間可定量變化給招標(biāo)人的費(fèi)用影響（可以消除投標(biāo)人不均衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人的費(fèi)用造成的影響），并以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，再按合同規(guī)定基準(zhǔn)日的現(xiàn)行銀行貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值，加到各投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)中，以資比較。 3

42、3、通用用合同條條件即是標(biāo)準(zhǔn)合合同條件件，全文文納入招招標(biāo)文件件中的通通用合同同條件。如如FIIDICC編制制的19987年年第四版版和19999年年第一版版施工合合同條件件、各行行業(yè)實(shí)施施合同條條件等。這這些合同同條件詳詳細(xì)規(guī)定定了合同同當(dāng)事人人的權(quán)利利、義務(wù)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和責(zé)任任，以及及工程師師依據(jù)上上述規(guī)定定合理平平衡合同同雙方的的權(quán)利和和義務(wù)，公公平地分分配合同同雙方的的責(zé)任和和風(fēng)險(xiǎn)。通通用合同同條件適適用于不不同國家家、不同同地區(qū)的的建筑項(xiàng)項(xiàng)目的合合同。既既適合建建筑業(yè)，也也適合交交通、鐵鐵路、水水利、能能源等建建設(shè)項(xiàng)目目；對(duì)于于材料和和設(shè)備的的采購，以以及服務(wù)務(wù)項(xiàng)目（設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理和科

43、科研等）都都有專用用的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條條件。以以FIIDICC編制制的19999年年第一版版施工工合同條條件用于由由業(yè)主設(shè)設(shè)計(jì)的建建筑和工工程為例例，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)通用合合同條件件的主要要部分如如下：（1）一般般規(guī)定（22）業(yè)主主（3）工工程師（44）承包包商（55）指定定分包商商（6）員工工（7）生生產(chǎn)設(shè)備備（8）開開工、延延誤和暫暫停（99）竣工工檢驗(yàn)（10）業(yè)業(yè)主的接接受（111）缺缺陷責(zé)任任（122）測量量和估價(jià)價(jià)（133）變更更和調(diào)整整（144）合同同價(jià)格和和付款（115）由由業(yè)主終終止（116）由由承包商商暫停和和終止（117）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)責(zé)任（119）不不可抗力力（200）索賠賠、爭端端和仲裁

44、裁 44、專用用合同條條件 結(jié)結(jié)合擬建建的項(xiàng)目目所在國國的情況況、所在在地情況況和項(xiàng)目目本身的的具體情情況，對(duì)對(duì)通用合合同條件件的具體體條款說說明、增增補(bǔ)、刪刪除或修修改，即即為專用用合同條條件。條條款的編編號(hào)與通通用合同同條件一一致。這這樣兩條條件合在在一起，即即為在特特定地區(qū)區(qū)和特定定項(xiàng)目的的完整合合同條件件。 第第二卷 投標(biāo)書書格式和和合同格格式 55、投標(biāo)標(biāo)書格式式 （11）投標(biāo)標(biāo)書（或或稱投標(biāo)標(biāo)函）格格式及附附錄。 （22）投標(biāo)標(biāo)銀行保保函或擔(dān)擔(dān)保書格格式。 （33）授權(quán)權(quán)書格式式。 66、工程程量清單單 （11）工程程量清單單表格。還還包括有有工程量量清單匯匯總表、計(jì)計(jì)日工清清單表

45、、勞勞務(wù)費(fèi)總總表、材材料和永永久設(shè)備備費(fèi)總表表、施工工設(shè)備折折舊費(fèi)總總表、施施工設(shè)備備運(yùn)行費(fèi)費(fèi)總表、承承包人管管理費(fèi)總總表等。 （22）說明明。主要要說明上上述各表表填寫的的規(guī)定和和要求，合合同單價(jià)價(jià)、費(fèi)率率和總價(jià)價(jià)包括內(nèi)內(nèi)容、合合同價(jià)格格的支付付規(guī)定等等。 77、輔助助資料細(xì)細(xì)目表， 包包括施工工設(shè)備清清單、施施工計(jì)劃劃和施工工方法說說明、附附屬設(shè)施施、項(xiàng)目目分包和和分包商商、材料料和永久久設(shè)備供供應(yīng)計(jì)劃劃、招標(biāo)標(biāo)人提供供條件的的需求（水水、電、通通訊和房房屋等）、財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)表表、組織織機(jī)構(gòu)、施施工人員員經(jīng)歷、勞勞務(wù)使用用計(jì)劃、稅稅收和保保險(xiǎn)、合合同支付付現(xiàn)金流流和物價(jià)價(jià)浮動(dòng)調(diào)調(diào)整等。 88、

46、合同同格式 包包括：協(xié)議書書格式；履約銀銀行保函函或擔(dān)保保書格式式；預(yù)付款款銀行保保函格式式。 99、第三三卷 技技術(shù)規(guī)范范（技術(shù)術(shù)條款） 主主要內(nèi)容容有： （11）總說說明。合合同范圍圍和內(nèi)容容、控制制性工期期和總工工期、有有關(guān)獎(jiǎng)懲懲規(guī)定、詞詞和術(shù)語語的定義義和含義義等。 （22）各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施內(nèi)容容和工序序。 （33）適用用的技術(shù)術(shù)規(guī)程和和規(guī)范。 （44）各項(xiàng)項(xiàng)目具體體實(shí)施要要求和具具體質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)。 （55）質(zhì)量量管理。檢檢驗(yàn)取樣樣位置和和數(shù)量。 （66）各項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)量量和支付付。 110、第第四卷 圖紙 所所附招標(biāo)標(biāo)圖紙的的數(shù)量和和深度，應(yīng)應(yīng)達(dá)到投投標(biāo)人能能正確地地、準(zhǔn)確確地評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模，估估算工程程數(shù)量，具具備明確確的報(bào)價(jià)價(jià)條件。最最低達(dá)到到項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)的深度度。 111、第第五卷