現(xiàn)代組織理論2

1、PAGE PAGE 12Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.二現(xiàn)代組織理論的演進(jìn)古典組織理論泰羅的組織理論美國的弗雷雷德里克克.溫斯斯洛.泰泰羅（FFredderiick WTayylorr年）被被西方譽譽為科學(xué)學(xué)管理之之父，其其代表作作是年年出版的的科學(xué)學(xué)管理原原理。泰羅的科學(xué)學(xué)管理理理論是一一個較為為完整的的管理思思想體系系，正如如英國管管理學(xué)家家林德爾爾.厄威威克指出出的：“泰羅所所做的工工作并不不是發(fā)明明某種全全新的東東西，而而是把整整個199世紀(jì)在在英國、美美國產(chǎn)生生、發(fā)展展起來的的

2、東西加加以綜合合而形成成的一整整套的思思想，他他使一系系列無條條理的首首創(chuàng)事物物和試驗驗有了一一個哲學(xué)學(xué)的體系系，稱之之為科學(xué)學(xué)管理?！痹谔┝_的科學(xué)管理理論中，提高勞動生產(chǎn)率是他的中心問題，他對一切問題的論述都是圍繞著如何提高勞動生產(chǎn)率來展開的。他主要研究究的是工工廠內(nèi)部部生產(chǎn)管管理方面面的問題題。在泰泰羅時代代，組織織理論還還沒有發(fā)發(fā)展為一一個獨立立的分去去學(xué)科，因因此，在在科學(xué)學(xué)管理原原理中中，泰羅羅并沒有有專門討討論組織織理論問問題但但組織是是管理的的載體，沒沒有組織織就談不不上管理理。因此此，泰羅羅在研究究科學(xué)管管理時，不不可能不不涉及到到組織問問題，他他對組織織理論的的主要貢貢獻(xiàn)是：

3、組織中管理理職能與與作業(yè)職職能的分分離；組組織中管管理職能能的專門門化；組組織中的的計劃職職能；組組織管理理中的例例外原理理工作定額原原理標(biāo)準(zhǔn)化原理理管理職能專專門化原原理 泰羅認(rèn)認(rèn)為要提提高勞動動生產(chǎn)率率，必須須改變傳傳統(tǒng)的憑憑經(jīng)驗工工作的方方法，把把計劃職職能同執(zhí)執(zhí)行職能能分開。根據(jù)勞動動分工原原理，提提出單獨獨設(shè)置職職能機(jī)構(gòu)構(gòu)。管理理部門的的的控制制和監(jiān)督督 主張實實行職能能管理制制泰羅不僅提提出要單單獨設(shè)置置職能管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，而且且在職能能管理機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部部，各管管理職能能要實行行專業(yè)化化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化使使所有的的職能人人員只承承擔(dān)一兩兩種管理理職能。泰羅提出了了“職能工工長”的設(shè)想想這同同只

4、按是是一個系系統(tǒng)上級級領(lǐng)導(dǎo)的的等個人人或組織織不同，每每一職能能工和都都可以在在專業(yè)范范圍內(nèi)直直接指揮揮工人。計劃部門計劃部門質(zhì)量檢查工長維修工長車間工作速度工長質(zhì)量檢查工長維修工長車間工作速度工長分配工作工長工人工人按泰羅這一一設(shè)想，必必然造成成多頭指指揮，因因此在實實踐中難難以實行行。但職能管理理專門化化和部門門化的思思索則得得到后來來者的繼繼承和發(fā)發(fā)展。（4）組織織的例外外原理即在上下級級之間實實行合理理分工，上上級把一一切日常常事務(wù)授授權(quán)下級級管理人人員去處處理，而而保留對對例外的的、特殊殊事務(wù)的的決策權(quán)權(quán)，以及及對下級級工作的的監(jiān)督權(quán)權(quán)。這樣上級經(jīng)經(jīng)營者就就有足夠夠時間考考慮基本本政

5、策重要事事項。（其實質(zhì)高級級管理者者不要將將所有的的權(quán)限都都抓在一一人手中中，而就就可能他他分散給給下級管管理者，作作為高級級管理人人員必需需對例外外事項具具有決定定權(quán)和控控制權(quán)。）在這一原則則的啟發(fā)發(fā)下，后后來發(fā)展展出了分分權(quán)管理理體制，如如：事業(yè)業(yè)部制等等。泰羅羅的例外外原理是是現(xiàn)代分分權(quán)理論論的來源源。當(dāng)然，例外外原理又又必須因因職能原原理銜接接起來，當(dāng)當(dāng)下級的的權(quán)限發(fā)發(fā)生矛盾盾，互相相抵消時時，上級級管理都都就需要要作為例例外問題題進(jìn)行調(diào)調(diào)整。法約爾爾的組織織理論法約爾生生平亨利.法約約爾（enrri FFayool,）法法國杰出出的管理理學(xué)家，他他一生的的經(jīng)歷雖雖然不復(fù)復(fù)雜但很很豐富

6、也也極有成成就。他的整個職職業(yè)生涯涯是在法法國的高高芒特里里福爾爾沿布德德德卡卡斯維爾爾采礦冶冶金聯(lián)合合公司（一一家礦業(yè)業(yè)公司）度度過的。剛出出頭，他他就擔(dān)任任了該公公司的總總經(jīng)理其代表表作是年出版版的工工業(yè)管理理和一般般管理。法約爾是西西方傳統(tǒng)統(tǒng)管理理理論的重重要代表表，他的的管理理理論與同同時期的的泰羅的的科學(xué)管管理理論論是相互互補充的的，泰羅羅是從基基層的工工作實踐踐中歸納納、提煉煉出科學(xué)學(xué)管理理理論的基基本原理理而形成成為一般般結(jié)論；法約爾爾則是從從高層管管理者的的角度總總結(jié)、概概括出他他的一般般管理體體系，再再應(yīng)用到到下級的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)中，而而且法約約爾對組組織問題題的研究究比泰羅羅

7、更專注注、更深深入。同同時，法法約爾認(rèn)認(rèn)為他的的理論雖雖然是以以大企業(yè)業(yè)為研究究對象的的，但除除了適用用于各類類公私企企業(yè)外，也也普遍適適用于政政府、社社會團(tuán)體體、軍事事組織、宗宗教組織織和其他他各種事事業(yè)的一一般組織織管理，也也即適用用今天所所說的公公共組織織和非公公共組織織的管理理。并且且他是以以后發(fā)展展起來的的組織理理論中的的管理過過程學(xué)派派的鼻祖祖。（因因為他將將管理的的職能分分成各種種因素和和各個過過程加以以考察。于于是被稱稱為管理理過程學(xué)學(xué)派。）法約爾在在組織理理論方面面的主要要貢獻(xiàn)：提出了組織織管理的的要素和和職能理理論法約爾將企企業(yè)組織織的基本本活動分分為：第一技術(shù)術(shù)職能在現(xiàn)現(xiàn)

8、代組織織中，技技術(shù)活動動的數(shù)量量不斷增增加，無無論是物物質(zhì)的還還是精神神的產(chǎn)品品一般都都出自技技術(shù)人員員之手，這這就使組組織的技技術(shù)職能能突出出出來。第二商業(yè)業(yè)職能對市市場的了了解與預(yù)預(yù)測；在在企業(yè)發(fā)發(fā)展中正正確使用用合同和和應(yīng)用價價格機(jī)制制。第三財務(wù)務(wù)職能組織織中的人人員廠廠房設(shè)設(shè)備原原材料股票紅紅利準(zhǔn)準(zhǔn)備金等等都需要要資本。要要使組織織獲得和和適當(dāng)?shù)氐乩觅Y資本，就就必須有有完善的的財務(wù)管管理。第四安全全職能其任任務(wù)是消消除所有有可能危危害組織織生存及及其發(fā)展展的各種種因素。第五會計計職能動動會計計是組織織的視覺覺器官，組組織中好好的會計計制度應(yīng)應(yīng)當(dāng)是簡簡單明了了的，它它能給組組織提供供有

9、關(guān)運運行狀況況的確切切概念。第六管理理職能包括括計劃組織指揮協(xié)調(diào)控制。法約爾的組組織職能能可表示示如下：技技術(shù)營營業(yè)經(jīng)營財財務(wù)安安全計劃會會計組織管管理指揮協(xié)調(diào)控制法約爾提出出了管理理過程是是五個要要素統(tǒng)一一體的觀觀點：第一、計劃劃第二、組織織第三、協(xié)調(diào)調(diào)第四、指揮揮第五、控制制提出了“法法約爾橋橋”的設(shè)計計。如何解決縱縱向指揮揮與橫向向聯(lián)系以以保證指指揮統(tǒng)一一性，上上下級之之間應(yīng)根根據(jù)權(quán)力力執(zhí)行的的路線（即不不中斷指指揮鏈）來來建立信信息傳遞遞的渠道道。但為為克服由由于貫徹徹命令統(tǒng)統(tǒng)一性原原則而產(chǎn)產(chǎn)生的信信息傳遞遞的遲緩緩，法約約爾設(shè)計計了一種種“跳板” ，用用來解決決縱向指指揮與橫橫向聯(lián)系

10、系的矛盾盾問題。廠長副副廠長副廠長長主任主任段長段段長班長需聯(lián)聯(lián)系設(shè)備備維修問問題班長長工人工人后來發(fā)展起起來的矩矩陣結(jié)構(gòu)構(gòu)就是以以此為基基礎(chǔ)的。為了改進(jìn)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的組織織形式，法法約爾提提出了直直線職能制制。法約爾的理理論為當(dāng)代美美國管理理學(xué)學(xué)者者繼承，創(chuàng)創(chuàng)立了“管理過過程學(xué)派派?！表f伯的的組織理理論韋伯的生生平馬克思韋韋伯（MMax Webber，）德德國人，著著名的社社會學(xué)家家，同泰泰羅及法法約爾是是同時代代人，他他對社會會學(xué)、宗宗教、經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和和政治學(xué)學(xué)都很有有研究。他在管理方方面的主主要貢獻(xiàn)獻(xiàn)是提出出了“理想的的行政組組織體系系”，所謂謂理想的的行政組組織體系系是指指不憑家家族世襲

11、襲地位、人人事關(guān)系系、個人人感情來來進(jìn)行組組織，而而是按照照嚴(yán)密的的行政組組織、嚴(yán)嚴(yán)格的規(guī)規(guī)章制度度來組織織管理機(jī)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時德國正正在從封封建社會會向資本本主義社社會過渡渡，韋伯伯的理想想行政組組織體系系的理論論，正反反映了工工業(yè)化的的要求，沖沖破容克克式封建建家族的的世襲式式管理，而而走向新新興的職職業(yè)式管管理。其主要著作作有社社會和經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織的理論論等。韋伯在組組織理論論方面的的主要貢貢獻(xiàn)：社會行為類類型理論論韋伯側(cè)重于于對社會會結(jié)構(gòu)和和文化的的分析。他他反對抽抽象的社社會、國國家等概概念。在在他看來來，個人人及其行行為是進(jìn)進(jìn)行經(jīng)驗驗性的科科學(xué)分析析的基本本單位?！吧鐣?、“國家”乃是標(biāo)

12、志著一定類型的人類的相互作用。而個人的行為都是具有主觀的意義，社會行為乃是主觀意圖與他人之間的的互動，這樣就造成了主觀與客觀之間的矛盾。因此必須用用合理性性來評價價個人的的主觀行行為，社社會行為為必須是是合理的的。按照行為的的合理性性，韋伯伯將人們們的社會會行為為為會四類類：一是目的合合理的行行為。這種合理性性主要是是在市場場體系的的經(jīng)濟(jì)行行為中表表現(xiàn)出來來。其它它也會在在科層組組織中反反映出來來。二是價值合合理的行行為,這這類行為為的典型型例子就就是宗教教行為。三是傳統(tǒng)的的行為這是是一種不不合理的的社會行行為。個個人進(jìn)行行這種行行為的唯唯一正當(dāng)當(dāng)理由是是“我們的的祖先是是這樣做做的”。四是情

13、感的的行為這也也是不合合理的行行為。其其特點是是個人受受感情或或情緒的的支配，未未經(jīng)有意意識的考考慮和反反省,實實際上是是不假思思索的行行動。韋伯指出，這這四類社社會行為為的分類類是純理理論的，實實際上個個人的行行動中都都會具有有這些因因素，因因而是混混合型的的。個人行為主主要是合合理性問問題。社會結(jié)構(gòu)與與秩序的的層面則則是一個個合法性性問題。由此，韋伯伯對合法法權(quán)威的的三種純純粹類型型與形式式進(jìn)行了了論述：對組織基礎(chǔ)礎(chǔ)權(quán)威威的分析析韋伯對組織織的研究究是從對對權(quán)威的的研究開開始的，因因為他認(rèn)認(rèn)為任何何一種組組織都是是以權(quán)威威為基礎(chǔ)礎(chǔ)，任何何組織的的存在都都是靠權(quán)權(quán)威來維維持的。權(quán)權(quán)威不同同于

14、權(quán)力力，權(quán)力力在行使使時不顧顧及人們們的意愿愿，而權(quán)權(quán)威則是是人們對對權(quán)力的的自愿服服從，因因而權(quán)威威是合法法的，它它能消除除組織的的混亂，使使組織的的運行有有秩序地地進(jìn)行。韋韋伯把權(quán)權(quán)威分為為三種類類型：第一種法理理型權(quán)威威（法定定權(quán)威）第二種是傳傳統(tǒng)型權(quán)權(quán)威第三種是魅魅力型權(quán)權(quán)威總結(jié)：三種種類型比比較類型歸宿范圍威望合法性性質(zhì)魅力個人無限超凡魅力熱愛人治傳統(tǒng)個人無限平凡慣例習(xí)俗人治法理制度有限平凡法律理性法治理想的行政政組織體體制科層（官官僚）制制韋伯認(rèn)為，在在由上述述三種權(quán)權(quán)威所決決定的三三種組織織類型中中，傳統(tǒng)統(tǒng)型權(quán)威威組織的的效率最最差，而而魅力型型權(quán)威組組織因為為帶有濃濃厚的神神秘

15、色彩彩而不可可取。只只有合理理型權(quán)威威組織是是依法通通過公職職和職位位來進(jìn)行行管理，并并形成一一個科層層（官僚僚）制的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)，因因而是“理想”的行政政組織體體制。在在這里，韋韋伯所說說的官僚僚制并非非現(xiàn)在意意義上使使用的概概念，它它僅指一一種具有有精密性性、層級級性、集集權(quán)性和和統(tǒng)一性性特質(zhì)結(jié)結(jié)構(gòu)的組組織類型型，與工工作效率率和工作作作風(fēng)因因素?zé)o關(guān)關(guān)。在人們的習(xí)習(xí)慣上官官僚主義義與低效效率是同同義語，但但韋伯所所講的官官僚制度度卻具有有完全不不同的含含義。韋韋伯認(rèn)為為，從純純技術(shù)的的觀點看看，官僚僚制度能能為組織織帶來高高效率，強(qiáng)強(qiáng)制性的的官僚制制在精確確性、穩(wěn)穩(wěn)定性、紀(jì)紀(jì)律的嚴(yán)嚴(yán)格性和

16、和可靠性性方面都都優(yōu)于其其他任何何方式。韋伯指出：在純粹粹的官僚僚制度中中，“精確性性、工作作的速度度、任務(wù)務(wù)的明確確性、對對文件的的熟悉程程度、活活動的連連續(xù)性、權(quán)權(quán)限的劃劃分、指指揮的統(tǒng)統(tǒng)一性、嚴(yán)嚴(yán)格的上上下級關(guān)關(guān)系、對對人員磨磨擦的控控制、以以及在物物質(zhì)和人人員方面面的成本本的減少少”等等都都達(dá)到了了最佳的的狀態(tài)。若若用機(jī)器器來比較較不同類類型組織織之間的的差別，官官僚制度度才像現(xiàn)現(xiàn)代的機(jī)機(jī)器生產(chǎn)產(chǎn)，而其其他組織織只能屬屬于非機(jī)機(jī)械化的的生產(chǎn)。官僚制（科科層制）的的優(yōu)勢的的一個主主要源泉泉是技術(shù)術(shù)知識的的運用。官僚制度之之所以會會給組織織帶來高高效率，關(guān)關(guān)鍵在于于其組織織形式。在官僚制度

17、度的組織織中，具具有以下下特點：有明確合理理的職能能分工；有明確的職職務(wù)等級級序列；有明確可行行的規(guī)則則制度；有明確正規(guī)規(guī)的書面面文件和和檔案制制度；第五、 有非人人格化的的組織管管理；專業(yè)的培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)。4)理想行行政組織織的結(jié)構(gòu)構(gòu)與管理理制度韋伯認(rèn)為，理理想行政政的體系系應(yīng)該有有三個層層級：最最高層為為高級管管理層，也也就是決決策層；中間是是中級管管理層，也也就是管管理層；下面是是基層管管理層，也也就是執(zhí)執(zhí)行層，這這三個層層次構(gòu)成成一個完完整的組組織體系系。韋伯認(rèn)為，科科層（官官僚）制制組織的的管理意意味著根根據(jù)知識識（包括括專業(yè)知知識和公公務(wù)知識識）來進(jìn)進(jìn)行控制制，因此此，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者應(yīng)該該在

18、能力力上勝任任其工作作，并根根據(jù)事實實而不是是隨意主主觀地進(jìn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。在韋伯理論論中，蘊蘊涵著這這種一種種思想仿佛佛只要對對組織的的規(guī)則進(jìn)進(jìn)行非人人格化的的嚴(yán)格管管理。組組織就會會維持高高效率的的運轉(zhuǎn)，可可以說，對對制度與與規(guī)則的的管理是是科層管管理的主主要手段段。但科科層的實實踐并沒沒有創(chuàng)造造出這樣樣的奇跡跡。評價：將操操作層面面的現(xiàn)實實組織形形態(tài)與社社會政治治權(quán)力的的歷史類類型比較較研究，背景景廣闊，視視野開闊闊。缺陷：過于于理想化化，忽視視組織管管理中人人的作用用。厄威克克和古利利克的組組織設(shè)計計理論生平著述述林德爾.福福恩斯.厄威克克（Lyyndaall lirrwicck）出于年，

19、英英國人，當(dāng)當(dāng)過一個個公司的的董事長長，從事事過管理理咨詢工工作，曾曾同美國國的古利利克（LLuthher Gullickk）合編管管理科學(xué)學(xué)論文集集（年），他他的著作作有科科學(xué)的組組織原則則（年）、管管理的要要索（年）。（2）主要要貢獻(xiàn)厄威克的主主要貢獻(xiàn)獻(xiàn)就在于于系統(tǒng)地地總結(jié)了了泰羅、法法約爾等等古典管管理學(xué)派派的組織織理論。他他總結(jié)歸歸納出古古典組織織理論的的八項原原則是：目標(biāo)原則則。即整整個組織織應(yīng)當(dāng)表表現(xiàn)出同同一個目目標(biāo)相符原則則。即賦賦予的權(quán)權(quán)力和責(zé)責(zé)任必須須相符責(zé)任原則則。即上上級對所所屬下級級的工作作絕對負(fù)負(fù)責(zé)等級原則則。即組組織中必必須劃分分若干等等級，上上級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下級管理幅度

20、度原則，每每一個上上級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人所直直接領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的下級級人數(shù)不不應(yīng)超過過人人。專業(yè)化原原則。即即每個人人的工作作應(yīng)限制制為一種種單一的的職能。協(xié)調(diào)原則則。即組組織各層層次、各各部門應(yīng)應(yīng)達(dá)到協(xié)協(xié)調(diào)一致致。明確性原原則。即即對于每每一職務(wù)務(wù)都要有有明確的的規(guī)定。厄威克認(rèn)為為，這些些組織原原則具有有普遍意意義，即即對一切切組織都都是適用用的。路瑟哈爾爾西.古古利克（LLuthher H. Gullickk）曾擔(dān)任任過羅斯斯?？偨y(tǒng)統(tǒng)執(zhí)政時時期的行行政管理理委員會會委員。由由于他具具有在聯(lián)聯(lián)邦政府府工作的的經(jīng)驗，從從而對政政府的行行政組織織的性質(zhì)質(zhì)，結(jié)構(gòu)構(gòu)及及其其運行有有深刻的的了解。與與厄威克克合著管管理科學(xué)學(xué)論文集集是古古利克的的主要著著作。對古典典組織理理論的評評價古典組織理理論的主主要特點點在于：重視組織的的標(biāo)準(zhǔn)化化、秩序序化和規(guī)規(guī)范化問問題；強(qiáng)調(diào)組織