建國以來我國財(cái)政政策的歷史沿革課件

1、建國以來我國財(cái)政政策的歷史沿革建國以來我國財(cái)政政策的歷史沿革文章結(jié)構(gòu)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政建立新中國財(cái)政及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的財(cái)政“一五”計(jì)劃時(shí)期的財(cái)政“大躍進(jìn)”文革”時(shí)期的財(cái)政對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政政策的總結(jié)改革開放以來的財(cái)政在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的財(cái)政體制變革財(cái)政體制變革體現(xiàn)出的特征1978年至2019年的財(cái)政政策歷史沿革1978年至2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析實(shí)證結(jié)果與政府實(shí)行政策的對比實(shí)證結(jié)果總結(jié)與討論總結(jié)文章結(jié)構(gòu)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政引 言“以財(cái)理政，以政治財(cái)”政府的各項(xiàng)活動(dòng)都需要有資金的支持，同時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行也需要各項(xiàng)制度的保障以及各項(xiàng)政策支持，其中財(cái)政政策就是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

2、運(yùn)行的一個(gè)重要工具。引 言計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政建立新中國財(cái)政及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的財(cái)政(19491952)復(fù)雜局面:軍政費(fèi)用開支龐大;財(cái)政收入增加緩慢，滿足不了財(cái)政支出的需要財(cái)政收支之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，不利于財(cái)力集中財(cái)政赤字過大，導(dǎo)致通貨膨脹，物價(jià)上漲朝鮮戰(zhàn)爭引發(fā)軍費(fèi)增加政策措施:集中財(cái)力物力，打擊投機(jī)資本，平抑物價(jià)編制概算、發(fā)行公債、統(tǒng)一稅政、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)調(diào)整工商關(guān)系與稅收為了保證抗美援朝的勝利對財(cái)政進(jìn)行了調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政建立新中國財(cái)政及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的財(cái)政(19計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(2)“一五”計(jì)劃時(shí)期的財(cái)政(19531957)主要任務(wù):促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造籌集建設(shè)資金

3、支持工業(yè)化建設(shè)政策措施:社會(huì)主義改造農(nóng)業(yè)方面;手工業(yè)方面;資本主義工商業(yè)方面支持工業(yè)化建設(shè)由國家財(cái)政集中的收入占國民收入的31.3%;為國家工業(yè)化籌集建設(shè)資金達(dá)1241.75億元其他方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(2)“一五”計(jì)劃時(shí)期的財(cái)政(1953計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(3)“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(19581978)“假結(jié)余、真赤字” 項(xiàng)目年度收入數(shù)支出數(shù)收支差額原決算書調(diào)整后原決算書調(diào)整后原決算書調(diào)整后1958410.65379.62400.36400.36+10.29-20.741959541.60487.12518.02543.17+23.58-56.051960562.98572.2

4、9571.67643.68-8.69-71.39合計(jì)1515.231439.031490.051587.21+25.18-148.18計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(3)“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政（4）“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(19581978)（2）“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”（1961）非常措施：集中財(cái)力，加強(qiáng)財(cái)政的集中統(tǒng)一把緊財(cái)政支出口子，大力壓縮基本建設(shè)投資合理分配資金，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展增收節(jié)支，回籠貨幣，消滅財(cái)政赤字成就：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面改善，效益得到提高；積累和消費(fèi)的比例得到很好的協(xié)調(diào)；財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)；財(cái)政還大力支

5、持了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政（4）“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(5)“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(19581978)（3）十年“文革”造成經(jīng)濟(jì)財(cái)政上的嚴(yán)重破壞相關(guān)舉措：關(guān)于進(jìn)一步“抓革命、促生產(chǎn)”，增加收入，節(jié)約支出的通知（1967）關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行節(jié)約鬧革命，控制“集團(tuán)購買力”，加強(qiáng)資金、物資管理的若千規(guī)定（1967）關(guān)于進(jìn)一步打擊反革命經(jīng)濟(jì)主義和投機(jī)倒把的通知（1967）關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行節(jié)約鬧革命，堅(jiān)決節(jié)約開支的緊急通知（1968）變更財(cái)政體制（19681970）解決了“三個(gè)突破”（19711973）其他一系列措施（19741976）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(

6、5)“大躍進(jìn)”、“文革”時(shí)期的財(cái)政(1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(6)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政政策的總結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國沒有現(xiàn)代意義上的財(cái)政政策，但從某種意義上來說，這一時(shí)期采取了從緊的財(cái)政政策財(cái)政收入財(cái)政支出收支差額國民收入財(cái)政收入/國民收入195062.1768.05-5.881955249.27262.73-13.4678831.63%1960572.29643.68-71.39122046.91%1965473.32459.9713.35158629.84%1970662.9649.4113.49207731.92%1975815.61820.88-5.27242733.61%1976776

7、.58806.2-29.62264429.37%1977874.46843.5330.93301029.05%19781132.261122.0910.17335033.80%計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政(6)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政政策的總結(jié)財(cái)政改革開放以來的財(cái)政在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中的財(cái)政體制變革集權(quán)型財(cái)政體制向分權(quán)型財(cái)政體制轉(zhuǎn)變財(cái)政改革的過渡時(shí)期從行政分權(quán)到經(jīng)濟(jì)分權(quán)的分稅制改革財(cái)政體制變革體現(xiàn)出的特征財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式從直接干預(yù)向間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變財(cái)政政策調(diào)控工具多元化，逐漸與西方市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政政策接軌改革開放以來的財(cái)政在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中的財(cái)政體制變革改革開放以來的財(cái)政(2)1978年至2019的財(cái)

8、政政策歷史沿革1979-1981經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，財(cái)政赤字規(guī)模迅速增加從緊的財(cái)政政策1982-19881981年GDP增長率出現(xiàn)下滑擴(kuò)張的財(cái)政政策1988-19931984年后發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱從緊的財(cái)政政策改革開放以來的財(cái)政(2)1978年至2019的財(cái)政政策歷史沿改革開放以來的財(cái)政(3)1978年至2019的財(cái)政政策歷史沿革(2)1993-2019經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖，從1991年開始經(jīng)濟(jì)增長逐漸強(qiáng)勁，鄧小平南巡講話，堅(jiān)持了市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，GDP持續(xù)快速增長適度從緊的財(cái)政政策2019-20192019年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)，至2019年，我國外貿(mào)的增長幅度明顯放緩，5月份開始出現(xiàn)負(fù)增長

9、，影響我國整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)水平持續(xù)負(fù)增長。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)改組導(dǎo)致大量國企工人下崗，造成嚴(yán)重的就業(yè)壓力積極的財(cái)政政策改革開放以來的財(cái)政(3)1978年至2019的財(cái)政政策歷史沿改革開放以來的財(cái)政(4)1978年至2019的財(cái)政政策歷史沿革(3)2019-20192019年后經(jīng)濟(jì)增長開始加速，投資需求膨脹，貸款規(guī)模偏大，流動(dòng)性過剩，能源緊張狀況加劇，通貨膨脹壓力加大穩(wěn)健的財(cái)政政策2019-20192019年美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)，進(jìn)出口額迅速下降，經(jīng)濟(jì)增長放緩。2019年汶川地震發(fā)生，損失慘重，災(zāi)區(qū)亟需大量資金進(jìn)行恢復(fù)重建積極的財(cái)政政策改革開放以來的財(cái)政(4)1978年至2

10、019的財(cái)政政策歷史沿改革開放以來的財(cái)政(5)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析潛在產(chǎn)出的估算改革開放以來的財(cái)政(5)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分改革開放以來的財(cái)政(6)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(2)結(jié)構(gòu)性和周期性財(cái)政赤字的估算周期性赤字是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期變化所引致的赤字。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)率上升，社會(huì)保障支出自動(dòng)增加，而稅收收入尤其是所得稅等收入的自動(dòng)減少，使得財(cái)政赤字變大，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)累進(jìn)的所得稅稅制使得財(cái)政收入增加，社保支出減少，財(cái)政赤字減小。結(jié)構(gòu)性赤字則按照Patrice. Muller，Robert W. R Price在Structural budget a

11、nd fiscal stance中的定義， 即經(jīng)濟(jì)保持充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)潛在產(chǎn)出的條件下，剔除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期影響存在的赤字。改革開放以來的財(cái)政(6)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分改革開放以來的財(cái)政(7)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(3)改革開放以來的財(cái)政(7)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分改革開放以來的財(cái)政(8)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(4)對于結(jié)構(gòu)性赤字的數(shù)據(jù)分析改革開放以來的財(cái)政(8)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分改革開放以來的財(cái)政(9)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(5)對于周期性赤字的數(shù)據(jù)分析改革開放以來的財(cái)政(9)1978-2019年財(cái)政

12、政策的實(shí)證分改革開放以來的財(cái)政(10)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(6)實(shí)證結(jié)果與政府實(shí)行政策的對比改革開放以來的財(cái)政(10)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證改革開放以來的財(cái)政(11)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證分析(7)實(shí)證結(jié)果總結(jié)與討論改革開放初期到2019年的大部分時(shí)間里，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不論處于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期還是經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，從結(jié)構(gòu)性赤字不斷增加來判斷，我國長期主要實(shí)行的還是擴(kuò)張性財(cái)政政策，這對熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有負(fù)面影響1989-2019年的結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)模的實(shí)證結(jié)果與該階段政府實(shí)行的財(cái)政政策相背離的事實(shí)，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為這一時(shí)期財(cái)政政策沒有得到很好的執(zhí)行，這一階段政府實(shí)行的財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是相當(dāng)有限的。改革開放以來的財(cái)政(11)1978-2019年財(cái)政政策的實(shí)證總 結(jié)通過以上對我國建國以來財(cái)政政策歷史的回顧，我么可以發(fā)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政從屬于