淺談突出“農(nóng)民”主體教育地位的探討

1、淺談突出“農(nóng)民主體教育地位的討論論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育主體討論論文摘要：真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)有的教育和培訓(xùn)，農(nóng)民作為受教育的主體地位不夠突出，農(nóng)村仍然表現(xiàn)出農(nóng)民素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。只有加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的教育，重視對(duì)新一代農(nóng)民的培養(yǎng)，突出農(nóng)民是受教育的主體地位，進(jìn)步農(nóng)民教育的實(shí)際效果，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建立奠定良好基矗建立社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建立進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，能否完成這一歷史使命，關(guān)鍵在于進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)。只有不斷分析研究新時(shí)期農(nóng)民教育的特點(diǎn)，完善農(nóng)民教育體系，改進(jìn)農(nóng)民教育方式，使真正的農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)“質(zhì)變?yōu)樯鐣?huì)主義新型農(nóng)民，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)

2、主義新農(nóng)村建立才能具有更可靠的保障。一、農(nóng)民教育中存在的缺陷長(zhǎng)期來(lái)國(guó)家不斷加大農(nóng)民教育的投入力度，通過(guò)開展“綠色證書工程、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等多渠道、多形式農(nóng)民教育工作，獲得了一定的成效。但農(nóng)村仍然表現(xiàn)出農(nóng)民素質(zhì)偏低、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得不到充分應(yīng)用、農(nóng)業(yè)消費(fèi)科技含量不高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率低下、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)才能不強(qiáng)、農(nóng)民收入不能穩(wěn)定進(jìn)步的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在歸根結(jié)底在農(nóng)民教育中，真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)有的教育和培訓(xùn)，農(nóng)民作為受教育的主體地位不夠突出。(一)“農(nóng)民定義上的不明晰，使得農(nóng)民教育的主體地位不突出農(nóng)民是指農(nóng)村中從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民，而人們習(xí)慣上不是

3、以農(nóng)村居民的職業(yè)特性界定農(nóng)民身分，往往是以農(nóng)村戶籍為根據(jù)，將農(nóng)村戶籍的居民統(tǒng)稱為農(nóng)民，模糊了農(nóng)民與農(nóng)村居民的概念。農(nóng)民教育那么應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為內(nèi)容，以從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村居民為對(duì)象，以進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)和科技程度為目的的教育活動(dòng)。由于“農(nóng)民定義不明晰，使得農(nóng)村開展的各種技能培訓(xùn)和教育活動(dòng)，自然也就納入農(nóng)民教育的范圍。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的特殊性和鰓決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的復(fù)雜性，使得從業(yè)農(nóng)民從未設(shè)定也難以設(shè)定年齡界限，在年齡段上也不易明確農(nóng)民教育應(yīng)突出的主體對(duì)象。習(xí)慣上或廣義上的農(nóng)民概念，極容易無(wú)視真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民的受教育問(wèn)題，使得農(nóng)民是農(nóng)民教育的主體地位不突出。(二)對(duì)解決

4、“三農(nóng)問(wèn)題理解上的偏向，使得農(nóng)民教育的方向發(fā)生偏移解決“三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的兩個(gè)必不可少的重要途徑。我國(guó)有8億多農(nóng)村居民，農(nóng)村勞動(dòng)力48億左右，真正從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)的農(nóng)民只需2億，農(nóng)村充裕勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)增加收入，富裕農(nóng)村，改變農(nóng)村相貌等有著積極作用。為了進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出后從業(yè)的適應(yīng)性，有必要開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以高素質(zhì)的農(nóng)民為根底，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，并不能放松或無(wú)視農(nóng)民教育工作。事實(shí)上在農(nóng)村教育和培訓(xùn)過(guò)程中，往往出現(xiàn)重勞

5、動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，輕農(nóng)民教育現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又是以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為主體對(duì)象，這部分農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)得到轉(zhuǎn)移后，農(nóng)民教育又不能同步開展，更突顯農(nóng)民素質(zhì)低下和農(nóng)民老齡化問(wèn)題，農(nóng)民承受教育的程度成為開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。(三)承受教育的需求意識(shí)不強(qiáng)，使得農(nóng)民自我放棄承受教育的主體地位農(nóng)民承受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)具有眼見為實(shí)的特點(diǎn)，農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)較多的是通過(guò)農(nóng)民之間的信息傳遞和示范影響，加之“學(xué)者不農(nóng)、農(nóng)者不學(xué)的傳統(tǒng)意識(shí)和傳統(tǒng)耕作方式的沿襲，影響了農(nóng)民承受教育的主動(dòng)性。農(nóng)民承受教育在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上必須有一定程度的付出，農(nóng)民的收入狀況和承受教育后獲得收益的滯后性，同樣影響農(nóng)民承受教育的積極性。更突出

6、的是農(nóng)村勞動(dòng)力中38左右是小學(xué)及以下文化程度，49左右是初中文化程度，增加了農(nóng)民承受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的難度，降低了承受教育的欲望和信心。農(nóng)民承受教育的主動(dòng)性和積極性不高，某種程度上是自我放棄承受教育的主體地位。(四)農(nóng)民教育的體系雖然健全，但培養(yǎng)新一代農(nóng)民的重視程度不夠建國(guó)以來(lái)，我國(guó)非常重視農(nóng)民教育工作，高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，無(wú)論是教育職能，還是地域分布的覆蓋面上，都構(gòu)成了一個(gè)比較完好的農(nóng)民教育體系，這是由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，決定了農(nóng)民教育或農(nóng)業(yè)教育在國(guó)民教育體系中的特殊地位。然而，隨著教育體制的改革，加之社會(huì)對(duì)學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)的偏見，農(nóng)民教育體系中培養(yǎng)新一

7、代農(nóng)民的職能有所削弱。農(nóng)業(yè)院校不斷向多科性、綜合性學(xué)校開展，農(nóng)科專業(yè)學(xué)生數(shù)在學(xué)校中只占30左右，同時(shí)學(xué)生“效勞農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的觀念比較淡??；農(nóng)村職業(yè)教育并沒(méi)有突出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的辦學(xué)理念，往往側(cè)重于以勞動(dòng)力輸出為培訓(xùn)導(dǎo)向；農(nóng)村根底教育不僅缺乏對(duì)學(xué)生“學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng)的必要引導(dǎo)，往往以跳出“農(nóng)門作為激發(fā)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以相對(duì)完善的消費(fèi)條件和物質(zhì)裝備為根底，有效運(yùn)用現(xiàn)代化的消費(fèi)手段、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來(lái)組織和經(jīng)營(yíng)，要求農(nóng)民需要具備農(nóng)學(xué)、機(jī)械學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)等多方面的知識(shí)和技能，因此，要獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建立的成果，不能僅僅依靠對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的教育和進(jìn)步，更重要的是確立

8、培養(yǎng)新一代農(nóng)民的教育理念，著力于對(duì)新一代農(nóng)民的教育和培養(yǎng)工作。二、突出農(nóng)民是受教育的主體地位的措施我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底的理念不可動(dòng)遙開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代開展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，惟有進(jìn)一步重視農(nóng)民教育工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民的教育，重視對(duì)新一代農(nóng)民的培養(yǎng)。只有突出農(nóng)民是受教育的主體地位，才能進(jìn)步農(nóng)民教育的實(shí)際效果，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建立奠定基矗(一)推行農(nóng)民登記制度，合理界定農(nóng)民教育的主體對(duì)象從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民歷來(lái)沒(méi)有從業(yè)條件和職業(yè)要求，使得農(nóng)民教育的實(shí)際效

9、果不能顯現(xiàn)。推行農(nóng)民登記制度，就是從職業(yè)特性和年齡要求上明確農(nóng)民從業(yè)條件和職業(yè)要求，從機(jī)制和制度上確定農(nóng)民的職業(yè)身分，真正意義上賦予農(nóng)民與工人、教師一樣具有職業(yè)內(nèi)涵。農(nóng)村居民通過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)民教育獲得“農(nóng)民從業(yè)資格證書，使農(nóng)民有說(shuō)明職業(yè)身分和職業(yè)技能的“工作證，或是農(nóng)村勞動(dòng)者從業(yè)于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“準(zhǔn)人證。只有推行農(nóng)民登記制度，合理界定農(nóng)民的職業(yè)資格，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民的從業(yè)條件和職業(yè)要求，才有利于突出農(nóng)民是受教育的主體地位，進(jìn)步農(nóng)民教育的針對(duì)性，讓從事于農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民真正得到教育和進(jìn)步。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.(二)發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控職能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民承受教育的積極性農(nóng)民無(wú)論是受教育的程度，還是收入程度

10、都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民的素質(zhì)狀況和收入程度直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建立的進(jìn)程，農(nóng)民教育不僅是要加強(qiáng)引導(dǎo)，使農(nóng)民從關(guān)心自身利益的角度進(jìn)步承受教育的自覺(jué)性。農(nóng)民教育更重要的是社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家必須從進(jìn)步土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率的高度，制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)，建立相關(guān)保障機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民教育工作的開展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民承受教育的積極性。1運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度開展農(nóng)業(yè)，從制度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民承受教育的積極性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中實(shí)行土地家庭承包責(zé)任制，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，小規(guī)模、家庭式的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的要求。在保持農(nóng)村現(xiàn)有行政組織體系的框架下，注冊(cè)成立多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)性

11、合作經(jīng)濟(jì)組織，建立新型的農(nóng)村政企關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度開展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民在新的消費(fèi)組織形式下，必須主動(dòng)承受教育，獲得“農(nóng)民從業(yè)資格證書，使農(nóng)民更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)歷農(nóng)業(yè)理念，進(jìn)步文化知識(shí)程度，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，真正在素質(zhì)上“質(zhì)變?yōu)樯鐣?huì)主義新型農(nóng)民，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和社會(huì)主義新農(nóng)村建立的客觀需要。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度開展農(nóng)業(yè)，可以有效地開拓農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)，吸收更多的承受高等農(nóng)業(yè)教育的學(xué)生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從而改變農(nóng)民的整體素質(zhì)狀況。2進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)方式，讓受教育者有施展才能的空間。由于土地是農(nóng)村居民賴以生存的根底，為了顯示公平，農(nóng)村居民均享有土地承包權(quán)。隨著農(nóng)民家庭人口的變化和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，分

12、散、小規(guī)模的土地承包經(jīng)營(yíng)方式必須調(diào)整，土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率低下的狀況必須改變。鑒于農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)和農(nóng)村居民享有土地承包權(quán)的特殊性，農(nóng)村居民可將土地承包權(quán)以入股的方式流轉(zhuǎn)到專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織并參與分紅，使土地相對(duì)集中到達(dá)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的別離。專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的需要，將通過(guò)農(nóng)民教育獲得“農(nóng)民從業(yè)資格證書的農(nóng)民吸收為職工，參加消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)在失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療效勞等方面納入農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村居民土地收益與農(nóng)民勞動(dòng)收益的別離。3建立健全農(nóng)村居民的社會(huì)保障機(jī)制，讓農(nóng)村居民獲得根本保障。確立農(nóng)民職業(yè)化，進(jìn)步農(nóng)民教育的

13、成果，離不開社會(huì)保障機(jī)制的支撐，實(shí)行農(nóng)村居民土地收益與農(nóng)民勞動(dòng)收益的別離更離不開社會(huì)保障機(jī)制的建立和健全。首先，建立健全農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移后的社會(huì)保障機(jī)制，解決其分開土地后的后顧之憂。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后不管從事何種工作，往往都被稱謂“農(nóng)民工，在社會(huì)地位和勞動(dòng)報(bào)酬上均難以得到應(yīng)有的尊重和公平。農(nóng)村居民通過(guò)技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，國(guó)家必須施行強(qiáng)迫性政策措施，使之在失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療效勞等方面納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)制，保障農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移后的根本權(quán)益。其次，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，讓老齡農(nóng)民老有所養(yǎng)。目前農(nóng)村還沒(méi)有健全社會(huì)保障制度，老齡農(nóng)民不得不依靠承包土地的粗放經(jīng)營(yíng)來(lái)維持生計(jì)。假設(shè)讓老齡農(nóng)民在維持土地承包權(quán)的前提下退出農(nóng)事操作，必須發(fā)揮政府職能，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，使老齡農(nóng)民的生活通過(guò)承包土地的股份分紅、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等途徑得到根本保障。(三)完善農(nóng)民教育體系，注重培養(yǎng)新一代農(nóng)民農(nóng)民教育過(guò)程中除對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民進(jìn)展教育和進(jìn)步外，更應(yīng)該注重對(duì)新一代農(nóng)民的培養(yǎng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和高等教育群眾化，農(nóng)村青壯年農(nóng)民的比重越來(lái)越低，文化層次低、老齡化和后備力量缺乏的現(xiàn)象表現(xiàn)更為突出，培養(yǎng)新一代農(nóng)民工作更為重要。農(nóng)村根底教育在培養(yǎng)對(duì)象和教育內(nèi)容上，必須增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建立的教育內(nèi)容，同時(shí)開設(shè)必要的