境外公共安全管理培訓(xùn)課件

1、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)應(yīng)對(duì)管理 綜合管理三部 -湯洪彬二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外項(xiàng)目安保方案一、境外公共安全概述一、境外公共安全概述1、境外公共安全的概念 境外公共安全，是指在境外發(fā)生的，對(duì)我境外機(jī)構(gòu)和人員生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或造成損失的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。（1）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略將會(huì)加強(qiáng) 越來越多的中國企業(yè)走出國門開展對(duì)外投資、國際交流、工程承包和勞務(wù)合作等。我公司已打進(jìn)亞洲，走入非洲并涉足拉美地區(qū)。（2）境外中資機(jī)構(gòu)和人員頻繁遇襲 風(fēng)險(xiǎn)性：項(xiàng)目多處于風(fēng)險(xiǎn)較大第三世界國家 價(jià)值性：第二大經(jīng)濟(jì)體、樹大招風(fēng) 薄弱性：安全防范意識(shí)差、風(fēng)險(xiǎn)控制能力差 一、境外公共安全概述3、當(dāng)前國際總

2、體安全形勢(shì)分析（3）境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)的五種表現(xiàn)形式一、境外公共安全概述一是以搶劫、偷盜、勒索錢財(cái)為主要目的刑事犯罪和治安事件頻發(fā)委內(nèi)瑞拉:中資機(jī)構(gòu)、使館都曾遭到搶劫哈薩克斯坦:蒙面暴徒持槍搶劫我國企業(yè)項(xiàng)目營地英國:歹徒入室搶劫南非:推動(dòng)華人商店、庫房藏富不露低調(diào)行事!二是以勒索贖金為主要目的的綁架事件尼日利亞、哥倫比亞、尼日爾，還有菲律賓等國家多次發(fā)生人員被綁架事件。都是錢惹的禍 舍 錢 保 命!一、境外公共安全概述三是以政治為目的的武裝綁架和恐怖襲擊目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)我項(xiàng)目人員安全威脅巨大。蘇丹1018事件發(fā)生后，蘇丹、乍得、尼日爾和馬里的反政府武裝相繼聲稱，要襲擊中資公司。也門的恐怖組

3、織聲稱要發(fā)動(dòng)針對(duì)中資公司的恐怖襲擊。一、境外公共安全概述“東伊運(yùn)”恐怖分子也多次威脅襲擊我機(jī)構(gòu)和人員。五是政局動(dòng)蕩、宗教部族沖突、內(nèi)戰(zhàn)及反華暴行一、境外公共安全概述一、境外公共安全概述27起55%15起31%7起14%事件發(fā)生地區(qū)分析二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外項(xiàng)目安保方案一、境外公共安全概述我國政府一直高度重視境外企業(yè)和人員的安全保護(hù)工作，要求建立長效機(jī)制以加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安全保護(hù)。2005年9月28日，關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作的意見2010年8月13日，境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定2010年8月26日，對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度

4、2012年1月11日，境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南2013年7月4日， 對(duì)外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)和處置規(guī) 定商合發(fā)【2013】242號(hào)二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理1、我國政府高度重視境外企業(yè)和人員的安全保護(hù)工作二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理2、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖反饋與更新海外國人安全地圖風(fēng)險(xiǎn)處置的方法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防（降低風(fēng)險(xiǎn)可能性）控制、規(guī)劃情報(bào)信息安防系統(tǒng)培訓(xùn)和教育檢查和審核 風(fēng)險(xiǎn)降低（降低后果嚴(yán)重性）應(yīng)急預(yù)案醫(yī)療急救程序異地?cái)?shù)據(jù)儲(chǔ)存詐騙應(yīng)對(duì)計(jì)劃火災(zāi)消防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（合同方式分擔(dān)或轉(zhuǎn)移法律責(zé)任）危險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程分包責(zé)任免除條款外包業(yè)務(wù)合伙經(jīng)營保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（將損失可能性降至零）停止活動(dòng)關(guān)閉設(shè)施撤

5、離人員出售業(yè)務(wù)溝通與協(xié)商監(jiān)測(cè)與評(píng)審管理方案程序、計(jì)劃、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理3、境外項(xiàng)目公共安全管理主要內(nèi)容建立境外安全管理組織機(jī)構(gòu)，并配備專門的境外安全管理人員；建立健全境外安全工作責(zé)任制；建立健全境外安全管理規(guī)章制度；進(jìn)行境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；細(xì)化境外安保方案，配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，提高安防水平；人員出國前進(jìn)行境外安全培訓(xùn)；制定境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并做好人員、物資準(zhǔn)備；要有境外安全管理的專項(xiàng)投入，為出國人員辦理人身意外傷害險(xiǎn)。二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理三、境外項(xiàng)目安保方案1、什么是境外項(xiàng)目安保方案？如前所述，境外項(xiàng)目在實(shí)施過程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。為減少可能引起的人員傷害、

6、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，應(yīng)在對(duì)境外項(xiàng)目公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取或擬采取的預(yù)防和控制措施，這就是境外項(xiàng)目安保方案。主要包括兩大類：事件發(fā)生前：基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行控制的措施或計(jì)劃；事件發(fā)生后：是指基于降低后果嚴(yán)重性的控制措施。三、境外項(xiàng)目安保方案2、境外項(xiàng)目安保方案的內(nèi)容事件發(fā)生前人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理；營地（場所）安防；信息和預(yù)警管理；物流安全管理；健康醫(yī)療及傳染病風(fēng)險(xiǎn)管理；財(cái)務(wù)安全管理；環(huán)境安全管理； 管理和控制措施事件發(fā)生后： 自然災(zāi)害類：如地震、泥石流等。 事故災(zāi)難類：指各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全生產(chǎn)事故等。 公共衛(wèi)生事件類：指突發(fā)急性職業(yè)中毒事件。 社會(huì)公共安全事件類：指恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭

7、、民族宗教事件、政治動(dòng)亂和突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件、暴亂、騷亂、大型罷工等。 應(yīng)急預(yù)案一些簡單的原則將大大降低你成為受害者的風(fēng)險(xiǎn)但只有你熟知了、實(shí)踐了并掌握了這些原則之后它們才會(huì)充分有效地發(fā)揮作用什么是個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)? 安全風(fēng)險(xiǎn)指的是由人或環(huán)境引起的，對(duì)人身或者財(cái)產(chǎn)會(huì)造成傷害或者損害的可能性及潛在性。三、境外項(xiàng)目安保方案有人會(huì)打開飛機(jī)緊急出口嗎？2013年7月6日，韓亞航空214號(hào)班機(jī)，在美國舊金山國際機(jī)場降落過程中發(fā)生事故，燃起大火。機(jī)上乘客和機(jī)組人員共307人，其中乘客291人，包括141名中國公民。目前，共有3名中國學(xué)生在本次空難中遇難。個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-乘車安全沖刺到終點(diǎn)速度約40km/h

8、國內(nèi)最高時(shí)速120km/h駕乘務(wù)必系好安全帶上車及時(shí)落鎖過檢查站時(shí)關(guān)窗 勿熄火個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-跟蹤和監(jiān)視跟蹤的識(shí)別英國小偷將暗號(hào)標(biāo)上房主門引起居民恐慌個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-跟蹤和監(jiān)視跟蹤的識(shí)別容易被壞分子盯上的表現(xiàn)行為高級(jí)手機(jī)手表個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-住所安全關(guān)于樓層？ 如果著火的摩天大樓超過云梯的高度，即依靠室內(nèi)的消防疏散設(shè)施，無法從室外撲救，除非動(dòng)用直升機(jī)，否則只能依靠自救這使得高層建筑火災(zāi)救援成為世界性難題。 高層你愿住幾樓？ 熟記“酒店疏散示意圖”，并記住離自己最近的緊急出口，實(shí)際查看 查看酒店內(nèi)配備的防煙面罩、滅火毯、救生器等急救器具，可向服務(wù)人員了解具體使用方法。個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-炸彈襲

9、擊要隨時(shí)警惕你四周的不明包裹！見到身邊有不明包裹要立即遠(yuǎn)離！視頻鏈接個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-炸彈襲擊6月18日中午，廣州荔灣區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工清理汽車站路口的垃圾筒時(shí)，被筒內(nèi)不明爆炸物炸傷。警方封鎖現(xiàn)場展開偵查。14:10分，防爆人員又在附近肯德基門口拉出一黑色旅行袋，出動(dòng)排爆犬和防爆人員在拆包。個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-應(yīng)對(duì)持槍搶劫視頻鏈接重要的自救技能 快速臥倒反應(yīng)快慢無 下面是泰國某事件現(xiàn)場真實(shí)照片個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì)綁架防范 自我安全防范常識(shí)三原則小題大作備案登記 前往或離開駐地登記同時(shí)告知單位或家屬注意行駛路段臨時(shí)停車，關(guān)窗落鎖經(jīng)過危險(xiǎn)區(qū)域 遠(yuǎn)離危險(xiǎn)是非之地，不可久留！回營地、宿舍之前必要的觀察

10、重視異常情況：外出不要單獨(dú)行動(dòng)不要接受生人同行也不搭乘陌生人的便車不改變行車路線三原則險(xiǎn)地莫入個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì)要熟記聯(lián)絡(luò)電話：要熟記住地、上司、使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)赜讶说碾娫?以便緊急情況時(shí)能及時(shí)聯(lián)絡(luò)。外出要征得同意：出入要打招呼，最好主動(dòng)登記，或者將目的地及時(shí)間告訴同事。如特殊情況不能按時(shí)返回，必須通知同事(特別的:有接機(jī)等接應(yīng)安排的，指定接應(yīng)人員未如期到達(dá),應(yīng)該先電話確認(rèn))。為人要低調(diào)：在境外要衣著樸素，入鄉(xiāng)隨俗，低調(diào)行事。別戴名表和貴重飾品。低調(diào)采購和使用貴重電子設(shè)備。少沾花惹草、炫耀官銜、財(cái)富權(quán)力等。身居敏感地區(qū)，即使是拍照這樣在發(fā)達(dá)地區(qū)的常見舉動(dòng)都可能招來橫禍。 三 要自我防范常識(shí)

11、 三 不 要不要僅指望官方公布的報(bào)警電話：有些地方報(bào)警電話并不可靠。這個(gè)系統(tǒng)是層層上報(bào)、層層下達(dá)的，關(guān)鍵時(shí)候語音電話可能延誤時(shí)機(jī)。應(yīng)該記得管轄自己的警方電話，直接打警局的電話更靠譜。不行的話，首先向自己最可靠的人求救。不要與歹徒搏斗： 即使（你是警察或者有經(jīng)專業(yè)搏斗訓(xùn)練）目光對(duì)視、甚至掏護(hù)照這樣疑似掏槍的動(dòng)作，都會(huì)招致攻擊，我們的生命遠(yuǎn)遠(yuǎn)貴重于我們的財(cái)產(chǎn)。也不要自認(rèn)為口才好，就去和恐怖分子談判。不要看熱鬧：遇大選、節(jié)日、集會(huì)、升旗、災(zāi)害、示威、沖突、戰(zhàn)斗現(xiàn)場，包括遇到周邊發(fā)生疑似突發(fā)事情的時(shí)候，不僅不要看熱鬧，相反應(yīng)回避“熱點(diǎn)”，迅速遠(yuǎn)離現(xiàn)場，關(guān)緊反鎖門窗。 不成為人質(zhì)才是“最好的人質(zhì)”如何成

12、為一名“合格的”人質(zhì)？No Money!個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-綁架應(yīng)對(duì) 沉著冷靜,以不變應(yīng)萬變等待救援，此法雖笨，但一般綁匪是求財(cái)，你是他討價(jià)還價(jià)的籌碼，所以對(duì)于順從的籌碼是會(huì)保留的。如有廚師、醫(yī)療、維修方面的專業(yè)技能，可能會(huì)提高你的安全系數(shù)。順 從觀 察配 合應(yīng) 變等 待 萬一被綁架，一定要盡快從驚嚇和害怕中恢復(fù)鎮(zhèn)靜，不要激怒對(duì)方，也不要和綁匪太過接近，避免威脅生命。絕對(duì)不要說認(rèn)識(shí)綁匪、不表示能聽懂綁匪的語言 了解綁匪意圖，觀察對(duì)方的工具、路線、位置、周圍環(huán)境及看守情況；記在腦子里，對(duì)自救和外部救援有幫助。多觀察綁匪行為及其弱點(diǎn)。 接受配給的食物，保持體力，不卑屈，但一定要服從指令，你只是綁架的

13、對(duì)象，不是綁架者的目的。當(dāng)綁架者需要你幫助向家人打電話、向組織報(bào)告，配合對(duì)方。在保證安全的前提下可以給予某些暗號(hào)。 一定要詳細(xì)說明自己的疾病及治療情況，要自救自保，有條件可以設(shè)法逃跑，但關(guān)鍵是怎樣抓住機(jī)會(huì)。一定要有把握，一旦行動(dòng)就不要停止。要堅(jiān)持進(jìn)食和休息，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的局面。 個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)管理-求救信號(hào) 在莫爾斯電碼中，“SOS”是 它簡短、準(zhǔn)確、連續(xù)而有節(jié)奏， 易于拍發(fā)和閱讀，也很易懂。 SOS乘機(jī)；出入境；乘車；反跟蹤；住酒店；防炸彈、槍擊；防綁架常識(shí)；遭遇綁架應(yīng)對(duì)；發(fā)求救信號(hào)；個(gè)人安全技能總結(jié)保持良好的安全防范意識(shí)才是最重要的！三、境外項(xiàng)目安保方案4、營地（場所）安全營地安防的作

14、用1、配合管理認(rèn)證2、心理安全保障3、隔離治安風(fēng)險(xiǎn)4、防反非法侵入營地辦公場所住所三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全三種基本手段：人防、物防和技防三個(gè)基本要素：探測(cè)Detection 延遲Delay 反應(yīng)Response 選址要求遠(yuǎn)離污染源：遠(yuǎn)離煙氣、污水、廢渣等三廢；避開噪聲、易燃易爆品、有毒有害品場所，遠(yuǎn)離衛(wèi)生狀況差、污染嚴(yán)重場所。避開熱點(diǎn)：不要鄰近熱點(diǎn)地區(qū)、沖突目標(biāo)、政府機(jī)關(guān)、敏感場所、宗教會(huì)所。防災(zāi)減災(zāi)：充分考慮自然災(zāi)害因素，防止洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)、地震影響。理想位置高地 火力威脅較小，居高臨下 容易監(jiān)測(cè)、觀察到入侵者遠(yuǎn)離主干道 避開密集人員和物資運(yùn)輸線（是非線、多方爭

15、奪）有專設(shè)停車區(qū)管制區(qū) 可設(shè)置來訪人員的停車區(qū)，能被主要入口的警衛(wèi)點(diǎn)監(jiān)控足夠的隔離空間 營地外圍方圓100m“隔離區(qū)”內(nèi)無建筑物或居民社區(qū) 可容納帳篷、篷車、運(yùn)輸車輛等內(nèi)部設(shè)施三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全層級(jí)防護(hù)三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全周邊環(huán)境外層保安里層保安周邊環(huán)境營區(qū)內(nèi)部安全管理外層保安里層保安護(hù)送政府軍警業(yè)主承包方工區(qū)內(nèi)部安全管理圍墻巡邏道防彈堤注水壕溝 鐵刺滾網(wǎng)及柵欄主營地的五層防護(hù)人員及設(shè)備營地建造案例三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全外壕溝鐵絲網(wǎng)防彈堤巡邏道瞭望塔圍墻開闊地帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄合一帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄分開設(shè)置（1）帶刺鐵絲滾網(wǎng)與鐵柵欄分開

16、設(shè)置（2）壕溝和防彈堤滾網(wǎng)、柵欄與防彈堤Details on each layer.Ditch -2.5m壕溝3m3m2.5mRampart-2.5m防彈堤5m patrolling path巡邏車道CCTVGuard TowerHESCO bastions沙袋墻五道防線細(xì)節(jié)鐵絲網(wǎng)Fence圖為某公司伊拉克項(xiàng)目營地安防設(shè)計(jì)方案-剖面圖12345土壩水溝高網(wǎng)水泥院墻圖為某公司伊拉克項(xiàng)目營地安防設(shè)計(jì)方案-平面圖三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全物理分區(qū)的概念通過設(shè)置物理設(shè)施，對(duì)場所進(jìn)行分區(qū)。常用設(shè)施針對(duì)人：圍墻、圍欄、鐵絲網(wǎng)針對(duì)車輛：路障、道路阻隔器、壕溝合法通行：控制下的出入口威懾與指引：標(biāo)

17、牌、標(biāo)示設(shè)施的技術(shù)要求高度（深度寬度）堅(jiān)固度不易攀爬度平面布局三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全平面布局規(guī)劃圖限制區(qū)保護(hù)區(qū)核心區(qū)停車區(qū)三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全設(shè)限速道：減速彎道或限速匝道、減速板攔 車 桿：主大門外設(shè)擋車桿、阻擋架，以攔截車輛進(jìn)行檢查防 御 門：入口處應(yīng)設(shè)連有鋼絲網(wǎng)的鋼鐵門,沙包墻或掩體人員防御：設(shè)置門衛(wèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定門衛(wèi)配備裝備情況營地安保：通道和入口三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全營地安保：瞭望哨三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全營地內(nèi)要有足夠的照明，保證警衛(wèi)巡邏時(shí)能觀測(cè)到營地沙堤、護(hù)網(wǎng)、圍墻做到“外明內(nèi)暗”燈光要求三、境外項(xiàng)目安保方案-營地

18、（場所）安全安全報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與火警系統(tǒng)相獨(dú)立，報(bào)警聲音要有所區(qū)別警報(bào)啟動(dòng)按鈕要布置在值班室、警衛(wèi)室及中央控制室或廣播室獨(dú)立的電子安全警報(bào)系統(tǒng)三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全應(yīng)急通訊系統(tǒng)常見衛(wèi)星電話介紹ACeS 亞洲衛(wèi)星電話ACes 通過 Garuda1 衛(wèi)星為亞洲用戶提供個(gè)人通信服務(wù)。亞洲衛(wèi)星覆蓋整個(gè)亞洲，從西關(guān)島、巴比亞新幾內(nèi)亞到東阿富汗；從北日本到南印度尼西亞。Thuraya（舒拉亞）歐星衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括：歐洲，北非，中非，南非大部，中東，中亞，南亞等110個(gè)國家或地區(qū)，目前在中國覆蓋云南、西藏、新疆等部分區(qū)域，預(yù)計(jì)2007年，Thuraya-3衛(wèi)星發(fā)射后，將能覆蓋中國全境或更多區(qū)域。

19、 銥(iridium) 系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)是其可達(dá)到全球覆蓋，能做到用手機(jī)實(shí)現(xiàn)任何人（Whoever）在任何時(shí)間（Whenever）、任何地方（Wherever），可以與任何方式（Whatever）與任何人（Whomever）進(jìn)行通信?？蔀榈厍蛏先魏挝恢玫挠脩籼峁в忻艽a安全特性的移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。系統(tǒng)提供良好的通信質(zhì)量和電話、傳真、數(shù)據(jù)、和尋呼等業(yè)務(wù)。它的用戶終端有雙模手機(jī)、單模手機(jī)、固定站、車載設(shè)備和尋呼機(jī)。三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全襲擊發(fā)生時(shí)，避難所是人員集合的地方門要安裝固定插銷鎖旦安全警報(bào)啟動(dòng)時(shí)，可從里面鎖死避難所應(yīng)當(dāng)防彈并建議配備下列裝置： 獨(dú)立的發(fā)電機(jī)、空調(diào)系統(tǒng)、可靠的聯(lián)絡(luò)方

20、式（電臺(tái)、備用電池，電池充電器，電話和衛(wèi)星電話）、12小時(shí)的充足物資支持（食品和水，永久存放在安全室）、一個(gè)洗手間、一張桌子、一些椅子和行軍床在特殊情況下，安全室還可用作搶救室應(yīng)急避難所三、境外項(xiàng)目安保方案-營地（場所）安全警告提示出于法律和人道方面的考慮，對(duì)于可能對(duì)相關(guān)當(dāng)事人造成傷害的設(shè)施和設(shè)備，建議設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)。同時(shí)，這種警示本身就可以構(gòu)成一種威懾。二、境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理四、思考與體會(huì)三、境外項(xiàng)目安保方案一、境外公共安全概述1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好境外公共安全工作的前提 （1）在與分包方簽訂的環(huán)境和安全管理協(xié)議中，明確包含海外社會(huì)安全責(zé)任條款。各涉外部門也與分管領(lǐng)導(dǎo)、海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)

21、人分別簽訂責(zé)任書。通過加強(qiáng)業(yè)績考核，層層傳遞社會(huì)安全管理壓力，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)海外安全管理責(zé)任；（2）人、財(cái)、物等資源支持是基礎(chǔ)；（3）加強(qiáng)考核管理等手段。 2、加強(qiáng)情報(bào)和預(yù)警，是做好境外公共安全工作的核心安全重在預(yù)防！ 立足預(yù)警，加強(qiáng)研判，主動(dòng)防范，采取有針對(duì)性的措施，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 2007年尼日爾項(xiàng)目及時(shí)撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，規(guī)避了人員遭綁架風(fēng)險(xiǎn)友好人士提供信息 2010-2011年多次及時(shí)轉(zhuǎn)移巴基斯坦中方員工，保證了安全國家情報(bào)部門日常做好安全日?qǐng)?bào)、周報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布、信息專報(bào)工作國內(nèi)（政府及強(qiáng)力部門）和國外（情報(bào)機(jī)構(gòu)） 2、加強(qiáng)情報(bào)和預(yù)警，是做好

22、國際業(yè)務(wù)社會(huì)安全工作的核心情報(bào)信息來源四條渠道兩種機(jī)制政府部門國際安保咨詢機(jī)構(gòu)駐外使館當(dāng)?shù)卣?xiàng)目所在地國內(nèi)國外外交部、安全部、國家反恐辦、總參商務(wù)部、公安部等G4S公司、中安特衛(wèi)、偉之杰等我駐外使（領(lǐng)）館所在國政府機(jī)構(gòu)軍警部門我作業(yè)現(xiàn)場當(dāng)?shù)夭柯渖鐓^(qū)友好人士現(xiàn)場管理工作計(jì)劃資金投入審核監(jiān)督培訓(xùn)規(guī)章制度激勵(lì)事件調(diào)查社區(qū)關(guān)系供應(yīng)鏈人員配置人財(cái)物時(shí)間管理層承諾風(fēng)險(xiǎn)管理流程市場開發(fā)3、推進(jìn)體系建設(shè)，是做好境外公共安全工作的基礎(chǔ)4、強(qiáng)化安保管理，是做好境外公共安全工作的關(guān)鍵 健全規(guī)章制度 駐地安全、流動(dòng)作業(yè)、出行安全等管理制度 強(qiáng)化“五防”措施 防護(hù)墻、壕溝、鐵絲網(wǎng)、狼狗、保安巡邏等狠抓現(xiàn)場管理5、加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，是做好境外公共安全工作的保障 完善的應(yīng)急預(yù)案，有效的通訊聯(lián)系、可靠的應(yīng)急資源，快速的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力是成功的關(guān)鍵?！爸挥衅綍r(shí)做準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)才能打勝仗”符合實(shí)際 重在實(shí)效 簡潔明確 便