南京市總體規(guī)劃

1、 4.4南京市城市總體規(guī)劃 （1981-2000） 該規(guī)劃是建國后南京第一部得到國家正式批準(zhǔn)的具有法規(guī)性的城市總體規(guī)劃文件。 規(guī)劃目標(biāo)：把南京建設(shè)成為文明、潔凈、美麗的園林化城市； 定位：兩個中心江蘇省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在科技、文化上成為國際活動中心之一； 三個基地以電子儀表、石油化工、汽車制造和建筑材料工業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)基地，科研教育基地及外貿(mào)出口基地。 以圈層式城鎮(zhèn)群體的布局構(gòu)架進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。以市區(qū)為主體，圍繞市區(qū)由內(nèi)向外，把市域分為各具功能又相互聯(lián)系的五個圈層，即中心圈層市區(qū)、蔬菜、副食品基地和風(fēng)景游覽區(qū)、沿江3個衛(wèi)星城、3個縣城和兩浦地區(qū)、大片農(nóng)田、-郊-城-鄉(xiāng)-鎮(zhèn)”14.5南

2、京市城市總體規(guī)劃 （1991-2010） 1990年代以來，國家進(jìn)入深化改革加快發(fā)展時期，該規(guī)劃在1980版規(guī)劃基礎(chǔ)上，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視野，在都市圈范圍內(nèi)，思考解決南京的保護(hù)（控制）與發(fā)展問題。 規(guī)劃地域范圍分為3個層次：城市規(guī)劃區(qū)市域范圍；都市圈規(guī)劃修編的重點(diǎn)地域，構(gòu)筑形成“以長江為依托，以主城及外圍城鎮(zhèn)為主體，以綠色生態(tài)空間相間隔，以便捷的交通相聯(lián)系的高度城市化地區(qū)”。主城指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地域，要以內(nèi)涵發(fā)展為主，強(qiáng)化金融、貿(mào)易、科技、信息、服務(wù)職能，通過優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改善道路交通、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)古都特色。 2 城市性質(zhì)：著名古都，

3、江蘇省省會，長江下游重要的中心城市；規(guī)劃范圍：市域都市發(fā)展區(qū)主城三個層次。市域城鎮(zhèn)體系：市域空間發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了“+”字型發(fā)展軸的構(gòu)想，即長江兩岸沿江束狀交通走廊是市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，市域南北向德交通干線為城鎮(zhèn)的次發(fā)展軸。市域城鎮(zhèn)形成主城新市區(qū)（3個）新城（7個）重點(diǎn)鎮(zhèn)（13個）一般鎮(zhèn)（41個）五個等級結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各級城鎮(zhèn)不同區(qū)域服務(wù)中心的作用。 都市發(fā)展區(qū)布局：規(guī)劃提出構(gòu)筑“以長江為主軸，以主城為核心，結(jié)構(gòu)多元，間隔分布，多中心，開敞式的都市發(fā)展區(qū)空間格局”。除主城外，在3個新市區(qū)要加快培育次區(qū)域中心，形成多中心格局，共同承擔(dān)南京區(qū)域中心職能。 主城

4、用地功能優(yōu)化：通過優(yōu)化用地功能結(jié)構(gòu)，提升主城整體品質(zhì)，進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)主城山、水、城、林融為一體的空間特色。 老城強(qiáng)調(diào)環(huán)境品質(zhì)的提升和歷史文化特色體現(xiàn)； 新區(qū)強(qiáng)調(diào)城市功能的完善和多元化就業(yè)機(jī)會提供。 3五 南京現(xiàn)行規(guī)劃 南京市城市總體規(guī)劃（2007-2030） ： 城市性質(zhì) :由“著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市”調(diào)整為“著名古都、江蘇省省會、國家重要的區(qū)域中心城市”。(基于南京的歷史文化、科技教育、綜合交通等方面在全國的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和長期以來表現(xiàn)出來的在全國較高的綜合競爭力 。) 規(guī)劃區(qū)范圍：南京市行政區(qū)域 規(guī)劃層次：市域：南京市全部行政區(qū)域范圍； 都市區(qū)：包括六城區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞

5、區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)全部和六合區(qū)大部，以及溧水拓塘地區(qū)，是南京高度城市化地區(qū)。 中心城區(qū)：由主城和東山、仙林、江北三個副城共同組成。 5.1南京都市圈 南京都市圈是國家五大都市圈之一（從2006年第一次發(fā)布都市圈評價指數(shù)至今，排名前5名的都市圈一直未有變化，分別是上海、廣州、首都、杭州和南京五大都市圈1），綜合競爭力列全國第二2，是江蘇省委、省政府提出著重建設(shè)的三大都市圈之一，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，由于驅(qū)車往來只需1個多小時，故又被稱為“南京一小時都市圈”?！澳暇┒际腥Α辈皇切姓^(qū)劃意義上的城市概念，而是一個被發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來的城市群落。其實(shí)質(zhì)是以南京為中心形成一個經(jīng)濟(jì)區(qū)

6、域帶，在這個區(qū)域帶里，大家共同發(fā)展，共同做強(qiáng)做大，即以一個城市為龍頭來帶動一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。 “南京都市圈”源于國家計委一份關(guān)于中國大都市圈的研究報告。這份報告提出：南京可以聯(lián)合安徽幾個城市和揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、共同構(gòu)造一個長江中下游大都市圈。報告認(rèn)為，以南京為中心的都市圈地區(qū)具有相對完整的大工業(yè)體系，這里距上海有一定距離，又與安徽的經(jīng)濟(jì)往來密切，從人口、地理位置和經(jīng)濟(jì)總量等方面都具備形成大都市的條件。 南京都市圈是一個跨省城市群，地跨蘇皖兩省。南京都市圈在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，是因?yàn)榘不諙|部城市在地緣、人文、方言以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上和南京有很大的關(guān)聯(lián)度。在江蘇，與南京都市圈相對應(yīng)

7、的是蘇錫常都市圈，蘇錫常是江蘇經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，因在語言上通行上海話（吳儂軟語），蘇錫常都市圈與上海的關(guān)聯(lián)度很大。 45.2 構(gòu)筑一日生活圈和一小時通勤圈 加強(qiáng)軌道交通向都市圈城市的延伸：規(guī)劃新增六條南京都市區(qū)通往南部兩縣以及周圍城鎮(zhèn)的都市圈快速軌道交通線。分別是：寧高線，祿口-高淳；寧馬線，銅井-馬鞍山；寧和線，橋林-和縣；寧滁縣，林場-滁州；寧儀線，仙林-儀征；寧句線，湯山-句容。 加強(qiáng)南京機(jī)場、鐵路樞紐與周邊城市高快速路網(wǎng)的銜接：揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、句容方向：S243高速/城際軌道Z1線；滁州、天長方向：寧滁、寧連-高速三環(huán)；都市圈快速軌道交通線/城際軌道+城市軌道；合肥、巢湖方向：寧合、

8、寧巢+聯(lián)三高速；都市圈快速軌道交通線/城際軌道+城市軌道；蕪湖、馬鞍山、宣城、溧陽方向：寧馬、寧宣+聯(lián)三高速、寧杭；快軌/城際軌道+城市軌道 5.3城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“兩帶一軸”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。 沿江兩帶-沿江發(fā)展的江北城鎮(zhèn)發(fā)展帶和江南城鎮(zhèn)發(fā)展帶； 沿路一軸-沿寧連-寧高高速公路走廊形成的南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 南京今后的城鎮(zhèn)、工廠、園區(qū)等將主要在這“兩帶一軸”上建設(shè)。 5.4市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：“中心城-新城-新市鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系。 中心城：由主城、東 山副城、仙林副城和浦口副城構(gòu)成。 新城：8個，分別是湯山、板橋、祿口、濱江、橋林、永陽、淳溪、龍?zhí)丁?新市鎮(zhèn)：34個，包括竹鎮(zhèn)、馬集、冶

9、山、程橋、八百橋、橫梁、馬鞍、龍袍、葛塘；湯泉、永寧、星甸、石橋、烏江；江心洲；八卦洲；谷里、橫溪、湖熟、淳化、秣陵；拓塘、和鳳、石湫、洪藍(lán)、白馬、東屏、晶橋；漆橋、陽江、磚城、固城、東壩、椏溪。 5.5市域城鎮(zhèn)發(fā)展策略 北部：主城內(nèi)京滬鐵路以北的部分，該地區(qū)結(jié)合下關(guān)車站搬遷和緯一路以北土地功能調(diào)整，提升下關(guān)幕燕濱江城市形象。 老城：位于明城墻范圍內(nèi)的部分，實(shí)施以優(yōu)化功能和提升品質(zhì)為主的控制人口和控制建設(shè)強(qiáng)度的“雙控”策略。 東部：主城內(nèi)明城墻以東、京滬鐵路以南的部分，該地區(qū)以鐘山風(fēng)景區(qū)為主體，文化教育、高品質(zhì)住區(qū)和風(fēng)景名勝去協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)。 南部：主城內(nèi)寧蕪公路以東、外秦淮河與新秦淮河之間的

10、部分，該地區(qū)加快推進(jìn)南站周邊地區(qū)土地在開發(fā)，提升南部地區(qū)綜合服務(wù)功能。 河西：規(guī)劃河西新城區(qū)部分，該片區(qū)加快中部功能的完善和中心功能提升，有序推進(jìn)南部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 中心城功能：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 新堯、棲霞鎮(zhèn)、棲霞開發(fā)區(qū)和麒麟地區(qū)納入到仙林副城，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)打造形成長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；南京市重要的科教研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地。近期重點(diǎn)加快南站和祿口機(jī)場之間城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設(shè)。 大廠、雄州納入到江北副城，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)打造形成國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；南京市重要的科教研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地。 上坊地區(qū)納入到東山副城，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)打造形成長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；南京市重要的科教研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地。近期重點(diǎn)加快南站和祿口機(jī)場之間城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設(shè)。55.6規(guī)劃空間結(jié)構(gòu) 未來南京將構(gòu)建以主城為核心，以放射性交通走廊為發(fā)展軸，以生態(tài)空間為綠楔，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)空間格局。 也就是說，未來的南京將呈現(xiàn)綠地與交通通道相嵌、更加適宜人居的狀態(tài)。 南京將會有多個城市中心或者副中心，每個城市中心將會有多條交通通道呈放射狀通向城市外圍，各條交通通道之間，將會根據(jù)具體的生態(tài)及地理情況打造生態(tài)綠地。 “一帶五軸”城鎮(zhèn)布局： “一帶”指