當前三農(nóng)政策及其特點課件

1、 當前三農(nóng)政策及其特點 本 課 內(nèi) 容一、從一號文件看我國三農(nóng)政策的新特點。二、2015年三農(nóng)政策有哪些新變化？三、2015年山西惠農(nóng)政策有哪些？ 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 新千年前后“一號文件”的區(qū)別 19821986年，連續(xù)5年制定一號文件 20042015年，連續(xù)12年制定一號文件 一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點1、新千年的“一號文件”更多的是“自上而下”，而非上世紀80年代“自下而上”推動。 1980年9月，“黑龍江省委書記說，我這個地方是地多人少，機械化程度高，為什么要搞包產(chǎn)到戶，搞包產(chǎn)到戶還要不要搞機械化了，堅決反對；貴州

2、的省委書記說，我這是山區(qū)，我窮得要命，我這里什么都沒有，不搞包產(chǎn)到戶，就是餓肚子。誰也說服不了誰?！惫鶗镎f。一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點2、中國農(nóng)地流轉開始“由分到統(tǒng)”轉向。 1982年元旦，中共中央“一號文件”發(fā)布，明確包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干都是社會主義生產(chǎn)責任制，自此，農(nóng)地“由統(tǒng)到分”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制得以在全國推行。 “適度規(guī)模經(jīng)營”，早在2013年便已出現(xiàn)在“一號文件”里。當年“一號文件”的亮點，就在于提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉。一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 十八屆三中全會決定 2013年11月

3、12日 加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。 鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務體系。引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 2014年“一號文件”，關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見 構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 1發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。 2扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 3健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。 4加快供銷合作

4、社改革發(fā)展。一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 農(nóng)民是改革開放的早期受益者，城鄉(xiāng)收入比例從1978年的2.6倍下降到1988年最低的1.8倍，然而到2004年卻增長到約3.2倍，并一直保持相當穩(wěn)定。 2014年，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元，比上年增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入8809元，（全國10489元）比上年增長10.8%。 一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入工資性收入：4570元，貢獻率為48.8 %。 家庭經(jīng)營性收入：2482元，貢獻率為34%。 轉移性收入：1634元，貢獻率為15.9%。財產(chǎn)性收入：123元，貢獻率為1.4%。

5、農(nóng)民來自土地承包經(jīng)營權出租、入股等財產(chǎn)性收入增加。2014年農(nóng)村居民人均轉讓土地經(jīng)營權收入增加24元，增長了40.3%。在各種理財產(chǎn)品和股市的分流下，2014年銀行人民幣存款同比少增3.08萬億元。 一、從“一號文件”看我國三農(nóng)政策的新特點 中國社科院的蔡昉等人基于2009年的官方戶籍調(diào)查結果進行了估算，結果顯示當時仍然在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)村居民人口約為2.11億人，農(nóng)村就業(yè)人口的70%已經(jīng)40歲以上。 與此相對，已經(jīng)離開農(nóng)村進入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口為1.86億人。政府2014年提出的一項重要政策是，到2020年為止，進一步讓1億農(nóng)村人口在城市就業(yè)、定居。二、2015年三農(nóng)政策有哪些新變化？

6、(一) 2015年一號文件精神（二） 2015年山西省農(nóng)村工作會議解讀 挑 戰(zhàn)農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力不強、比較效益低下。農(nóng)民收入偏低、扶貧攻堅任務艱巨。農(nóng)村基礎設施建設相對滯后、公共服務欠賬較多。農(nóng)村勞動力大量轉移，務農(nóng)勞動力素質(zhì)結構性下降。經(jīng)濟下行壓力加大，對農(nóng)民就業(yè)、增收的不利影響開始顯現(xiàn)。 重 點 工 作1 轉變發(fā)展方式，構建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系這是我省農(nóng)業(yè)適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的迫切需要和現(xiàn)實選擇。其內(nèi)涵實質(zhì)是要更加注重提高市場競爭力、更加注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、更加注重可持續(xù)發(fā)展，積極把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式和新商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè)。 山西省農(nóng)村工作會議 （2015年1月23日） 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部

7、結構，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新造耕地30萬畝，建設高標準基本農(nóng)田200萬畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億公斤以上，夏糧面積1000萬畝以上。 推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。力爭今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破1400億元。 推進資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 山西省農(nóng)村工作會議 廣州上羅生態(tài)農(nóng)業(yè)園 湖北宣恩有機農(nóng)業(yè)園 湖南博野有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園 國內(nèi)外市場都在推動有機市場的發(fā)展，并釋放了巨大的需求。預計未來十年，中國有機農(nóng)業(yè)面積將可能達到600萬-1000萬公頃，在有機農(nóng)業(yè)種植面積方面將會排世界第二。今后10年，我國的有機食

8、品占國內(nèi)食品市場的比例有望達到0.3%-0.5%，將成為美國、歐盟和日本之后的第四大有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場。 山西省農(nóng)村工作會議 2、 興水增綠強化水資源和生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)過長期努力，大氣力治山治水，我省基本遏制并初步扭轉了生態(tài)惡化的趨勢，但生態(tài)環(huán)境總體上仍然十分脆弱。增綠就是要重現(xiàn)青山綠水。遵循自然規(guī)律，立足山水林田湖生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，協(xié)調(diào)推進造林綠化、水土保持、水生態(tài)修復、草地保護建設等工作，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境。特別是水資源，與其他資源相比，仍然是“木桶”的短板。興水就是要破解水資源瓶頸制約，加大節(jié)水力度，加快推進重大水利工程和農(nóng)田水利建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村和整個經(jīng)濟社會發(fā)展的合

9、理用水需求。 山西省農(nóng)村工作會議 要切實抓好節(jié)水工作；扎實推進重大水利工程建設；大力抓好農(nóng)田水利建設。水利投資431億元。新增農(nóng)田實灌面積180萬畝，今年力爭總面積達到2300萬畝。新建20萬畝膜下滴管示范工程。 繼續(xù)強力推進造林綠化；加快實施水生態(tài)修復；加強草地保護和建設。全省今年完成造林400萬畝以上。 山西省農(nóng)村工作會議 3、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設新農(nóng)村多年來，我省著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從實施農(nóng)村飲水解困工程、到實施農(nóng)村兩輪“五個全覆蓋”和“五件實事”、再到去年啟動農(nóng)村人居改善工作，極大地改善了農(nóng)村的落后面貌，廣大農(nóng)民群眾得到了更多的實惠。盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，但越是困難時期，越要更加注重

10、保障基本民生、更加關注低收入群眾生活、更加重視農(nóng)民群眾基本訴求。 山西省農(nóng)村工作會議 推進完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四項工程。農(nóng)村人居環(huán)境改善2014年完成投資超過145億元，今年完成投資220億元。改善50萬農(nóng)村人口和10萬農(nóng)村學校師生飲水條件。新改造農(nóng)村道路500公里。綠化村莊500個，新建老人日間照料中心1000個。實施30萬戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程。新建改建各類農(nóng)村房屋21萬戶，解決64萬困難群眾的安居問題。完成300個村的污水處理任務。抓好200個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建。 山西省農(nóng)村工作會議 扎實辦好“五件實事”。 改造農(nóng)村困難家庭危房8.5萬戶，新建改建農(nóng)村幼兒園3

11、00所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，推進城鄉(xiāng)清潔工程，培訓新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓1500人，認定50人。 山西省農(nóng)村工作會議 4、發(fā)揮城鎮(zhèn)化輻射效應推進城鄉(xiāng)一體化 積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。加快推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 山西省農(nóng)村工作會議 5、推進扶貧開發(fā)加快貧困地區(qū)脫貧致富2014年，深入實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目233個、完成投資200億元；實施精準扶貧，5萬名農(nóng)村貧困勞動力接受就業(yè)培訓，2萬名貧困學生受到教育資助，4萬多名干部駐村幫扶，覆蓋所有貧困村，在21

12、個扶貧攻堅縣啟動實施金融富民扶貧工程，47萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。 山西省農(nóng)村工作會議 實施好“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。 今年完成投資240億元。積極開展金融扶貧，繼續(xù)抓好教育扶貧。 今年在58個貧困縣實現(xiàn)金融扶貧小額貸款全覆蓋。推進異地扶貧搬遷，落實精準扶貧機制。 500個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，再完成50萬貧困人口脫貧任務。 山西省農(nóng)村工作會議 6、深化改革激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力深化農(nóng)村土地制度改革，探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。探索推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點。推進農(nóng)村金融改革，深化水利和林業(yè)

13、改革。全面開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，兩年基本完成。三、2015年山西惠農(nóng)政策有哪些？ 2014年的惠農(nóng)政策：（1）出臺10項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，新增資金10.1億元；（2）撥付糧食補貼資金34.5億元，支持春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（3）糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片補助4500余萬元；（4）馬鈴薯良種繁育補貼1500萬元；（5）蔬菜日光溫室專項貸款貼息，每畝最多5萬元；（6）省財政投入3億元用于“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程。 山西省人民政府關于2015年新實施 強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策的通知 （2015-03-26） 一、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作給予補助 安排資金3.3億元，

14、對省、市、縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作給予補助。補助面積2200萬畝，每畝補助15元。 二、建立省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 安排資金1億元，建立省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目進行貸款擔保和股權投資。 三、支持農(nóng)業(yè)融資擔保事業(yè)發(fā)展 安排資金1億元，通過增加政策性擔保機構注冊資本，對普通農(nóng)戶和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款提供擔保和再擔保。 四、全面實施金融扶貧工程 利用中央扶貧發(fā)展資金2.41億元，在全省58個貧困縣設立風險補償金，合作金融機構按風險補償金的8倍以上放大貸款額度，開展面向貧困農(nóng)戶的扶貧小額信貸的“富農(nóng)貸”和面向貧困地

15、區(qū)扶貧企業(yè)的“強農(nóng)貸”。 五、對呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)造林進行獎補 總安排資金5.6億元，其中：林業(yè)廳統(tǒng)籌中央營造林資金2.8億元、省級資金2.1億元，新增安排獎補資金7000萬元，對呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)23個縣區(qū)域內(nèi)新造生態(tài)林進行獎補，新造林面積100萬畝。 六、加大“雨露計劃”教育扶貧補助力度 利用中央扶貧發(fā)展資金1.7億元，對建檔立卡貧困家庭中接受高等、中等職（專）業(yè)院校、技工學校教育的成員，每生給予每年2000元的生活補助，連續(xù)補助2年；對建檔立卡貧困家庭中當年考取就讀二本B類以上普通本科院校的成員，每生給予一次性補助5000元。 七、對果業(yè)“三品”提升給予補貼 安排資金2000萬元，實施品種改

16、良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建的果業(yè)“三品”提升行動。品種改良補貼面積1.5萬畝，每畝補助300元；品質(zhì)改進補貼面積4萬畝，每畝補助300元；品牌創(chuàng)建每個果業(yè)龍頭企業(yè)補助30萬元、每個果樹專業(yè)合作社補助20萬元。 八、加大農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣示范支持力度 整合資金2000萬元、新增安排資金1000萬元，對30個高標準農(nóng)業(yè)實用技術推廣示范基地和50個標準化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地給予扶持，重點推廣10項實用新技術和10項集成技術。 九、對棗樹搭雨棚防裂果技術示范給予補助 新增資金1000萬元，對紅棗重點縣棗樹搭雨棚防裂果技術示范給予補助，實施面積6660畝。每畝補助1500元。 十、對奶業(yè)提質(zhì)增效給予補助

17、 安排資金1500萬元，對引進奶牛優(yōu)良品種，推廣奶牛發(fā)情自動監(jiān)測項圈給予補助。配發(fā)奶牛發(fā)情檢測項圈（腕套）1萬個，引進優(yōu)良種子奶牛和良種胚胎500頭(枚)。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。2015年政府工作報告 2015年國家各項惠農(nóng)補貼政策、扶持資金總計超過1.6萬億。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些?(一)、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面的政策性補貼。 1.種糧直補： 中央的政策很明確，今年中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排補貼資金140.5億元，資金原則上發(fā)給從事種糧的農(nóng)民，具體由各省級政府根據(jù)實際情況確定。 2

18、.農(nóng)資綜合補貼： 用于彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)資成本。政府對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括化肥、柴油、種子、農(nóng)機）實行直接補貼。這也是個老政策了，今年仍繼續(xù)執(zhí)行，2014年10月，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預撥今年農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 3.良種補貼： 中央財政已經(jīng)安排今年的農(nóng)作物良種補貼資金203.5億元。具體的補貼金額是：小麥、玉米、大豆、油菜每畝補貼10元，水稻、棉花每畝補貼15元，馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元，花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。 對馬鈴薯和花生開展補貼試點。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 4.農(nóng)機購置補貼：

19、也補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織 今年，農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，也就是說，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織購置農(nóng)機，也能得到補貼。 補貼的機具有11大類43個小類137個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行統(tǒng)一標準的定額補貼，就是說，同一種類、同一檔次的農(nóng)業(yè)機械，在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 5.農(nóng)機報廢更新補貼： 今年開始，在多個地方開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。 報廢機具種類是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構

20、登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。 農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定。拖拉機根據(jù)馬力段的不同，補貼額從500元到1.1萬元不等；聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同，分為3000元到1.8萬元不等。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 6.新增補貼：優(yōu)先支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū) 今年要調(diào)整完善補貼政策，安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金共234億元，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。 7.小麥、水稻最低收購價：與去年持平 為保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，今年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價

21、政策：小麥（三等）最低收購價格每50公斤118元，早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤135元、138元和155元，保持2014年水平不變。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 8.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵：今年加大獎勵力度 中央財政今年繼續(xù)加大產(chǎn)糧（油）大縣獎勵力度。去年，中央財政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金351億元。 對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)20062010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算）大于1000萬斤來確定；對雖未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位、非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵。產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分

22、配到縣。 常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500萬8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助：引導地方主動救災 去年，中央財政安排農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋，在西北實施地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術補助，在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助，對南方臺風和洪澇災害安排了恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助，大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，對于預防區(qū)域性自然災害、及時挽回災害損失發(fā)揮了重要作用。 今年，在去年建立的地方先救災中央后補助的救災機制基礎上，中央財政繼續(xù)按照這個機制引導地

23、方主動救災。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? (二)、農(nóng)田基本建設政策性補貼。 主要為農(nóng)田整理、改善土壤和增加耕地綜合生產(chǎn)能力方面的補貼，根據(jù)建設任務確定額度。 13.菜果茶標準化創(chuàng)建：加大對種植大戶、專業(yè)化合作社、龍頭企業(yè)支持力度 今年，繼續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，在蔬菜、水果、茶葉專業(yè)村實施集中連片推進，實現(xiàn)由“園”到“區(qū)”的拓展。特別是要把標準園創(chuàng)建和老果茶園改造有機結合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等項目實施緊密結合，打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。四、2015年中央惠農(nóng)政策

24、有哪些? 14.測土配方施肥補助：開始進行對新型經(jīng)營主體的補貼試點 今年，中央財政投入資金7億元，深入推進測土配方施肥，免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術15億畝以上。（補充耕地） 加大農(nóng)企合作力度，推動配方肥進村入戶到田，探索種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體配方肥使用補貼試點，支持專業(yè)化、社會化配方施肥服務組織發(fā)展，應用信息化手段開展施肥技術服務。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 15.化肥、農(nóng)藥零增長補貼：開展低毒生物農(nóng)藥補助試點 全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（20152030年）5月27日正式發(fā)布，治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，修復農(nóng)業(yè)生態(tài)稱為未來

25、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點任務。 防治農(nóng)田污染、綜合治理養(yǎng)殖污染、改善農(nóng)村環(huán)境，到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，以及到2030年養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)基本綜合利用。 今年，財政專項安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個省（市）的42個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 16.耕地保護與質(zhì)量提升補助：今年安排8億元 這個政策的名字原來叫“土壤有機質(zhì)提升項目”，從去年開始，名字改成“耕地保護與質(zhì)量提升項目”。 今年，中央財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)民還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有

26、機肥資源轉化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。 一是全面推廣秸稈還田綜合技術。 二是加大地力培肥綜合配套技術應用力度。 三是加強綠肥種植示范區(qū)建設。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 17.設施農(nóng)用地支持政策：使設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 為進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2014年，國家印發(fā)了關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知，進一步完善了現(xiàn)行的設施農(nóng)用地政策： 將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地納入“設施農(nóng)用地”管理。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地，包括晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等設施用地，按照農(nóng)用地

27、管理，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 18.農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策：探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制 這是個新政策。這個政策的要點在于： 一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。 二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。 三是積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制構建。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設支持政策：重點是加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術標準 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來，國家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，構建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)雀鱾€節(jié)點信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。 今年及今后一段時期，將重點加快制定

28、質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術標準，推動國家追溯信息平臺建設，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策：補助資金重點用于制度創(chuàng)設、模式探索、人員培訓 這是個新政策。這個政策按照落實屬地責任、加強全程監(jiān)管、強化能力提升、推進社會共治的原則，把創(chuàng)建活動重點集中于“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。 從今年開始，中央財政安排8000萬元財政補助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補助資金重點用于制度創(chuàng)設、模式總結探索、人員培訓等。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 22.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策：暫停支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設 2014

29、年，中央財政共投入資金38億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，其中，中央財政安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，安排3億元支持內(nèi)蒙古等地肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。 今年，國家繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，但因政策資金調(diào)整優(yōu)化等原因，暫停支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設一年。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些? 23.動物防疫補貼：生豬散養(yǎng)戶今年可享受病死豬無害化處理補助 一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。 二是畜禽疫病撲殺補助政

30、策。 三是基層動物防疫工作補助政策。補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。今年，中央財政繼續(xù)安排7.8億元補助經(jīng)費。 四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。從今年開始，病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴大到生豬散養(yǎng)戶。 五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理費用財政補貼標準為每頭80元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ （三） 農(nóng)村公共設施及服務方面的政策性補貼。 新的五個全覆蓋：農(nóng)村街巷硬化（交通部門牽頭）、便民連鎖商店（商務部門牽頭）、農(nóng)村書屋（

31、文化、出版部門牽頭）、農(nóng)民體育健身設施（體育部門牽頭）、村級文化場所（文化部門牽頭）補貼。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理補貼。包括村容村貌、垃圾處理、太陽能路燈等。 農(nóng)村可再生資源利用補貼。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 24.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補：讓農(nóng)民直接受益 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是政府對村民一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行獎勵或補助的政策，財政獎補資金主要由中央和省級以及有條件的市、縣財政安排。 獎補范圍主要包括：農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等公益事業(yè)建設，優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設項目。

32、 財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。2014年中央財政安排獎補資金228億元，各級財政獎補資金超過500億元。今年，國家繼續(xù)提高政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補力度和中央財政占政府獎補資金的比例，進一步完善一事一議財政獎補機制，深入推進村級公益事業(yè)建設均衡有序發(fā)展。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 31.農(nóng)村沼氣建設政策：重點發(fā)展規(guī)?；託?今年，重點發(fā)展以市場為導向、以效益為目標、以綜合利用為手段的規(guī)模化沼氣。 大型沼氣工程主要與畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達和養(yǎng)殖污染嚴重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設，主要用于養(yǎng)殖場自用和發(fā)電上網(wǎng)。 中小型集中供氣沼氣工程建在人口集中、原料豐富的地區(qū)

33、，主要用于為村組居民和新農(nóng)村集中供氣，促進美麗鄉(xiāng)村建設。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 32.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造補助：農(nóng)村危房改造中央補助戶均7500元 農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分。農(nóng)村危房改造2008年開始試點，2012年實現(xiàn)全國農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，補助對象重點是住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。 今年農(nóng)村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區(qū)每戶增加1000元補助，對建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補助。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 33.村莊人居環(huán)境整治：讓鄉(xiāng)村美如畫 推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整

34、治，重點治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾污水設施和服務向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離，引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。逐步建立農(nóng)村死亡動物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設。合理處置農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝物等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務。適應種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求，統(tǒng)籌建設晾曬場、農(nóng)

35、機棚等生產(chǎn)性公用設施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。大力推進農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ （四）實用技術和農(nóng)技推廣補貼 34.培育新型職業(yè)農(nóng)民：解決“誰來種地”問題 中央財政今年安排11億元農(nóng)民培訓經(jīng)費，繼續(xù)大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點示范培育，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營能力培訓，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓力度。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目：覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣 中央財政

36、今年安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目資金26億元，基本覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣。主要用于支持項目縣深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農(nóng)業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的服務模式，推動農(nóng)技推廣服務信息化工作，改善推廣服務手段，推進農(nóng)技推廣服務特崗計劃，補充推廣人才隊伍，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 36.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才：新增一批部級培訓基地 今年，繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生“村官”示范培訓，新增設一批部級農(nóng)村實用人才培訓基地，依托培訓基地舉辦180余期示范培訓班，培訓1.8萬多名各類農(nóng)村實用人才和大學生“村官”，并

37、帶動各省區(qū)市大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計劃，全年計劃完成7萬人以上的招生規(guī)模，提升農(nóng)村實用人才學歷層次。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ （五）、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼。 當年新建日光溫室蔬菜大棚貸款貼息。 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，當年固定資產(chǎn)貸款、流動資產(chǎn)貸款貼息。 特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設補貼。由專項部門組織申報、驗收。 馬鈴薯良種補貼。 農(nóng)業(yè)科技推廣、示范、創(chuàng)新、服務補貼。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 38.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織：支持農(nóng)民合作組織建“銀行” 今年，國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展

38、信用合作試點，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構類型。 國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。 國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 39.金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營政策：開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點 強化對農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營重點領域的支持。在產(chǎn)業(yè)項目方面，重點支持農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備制造、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。在農(nóng)業(yè)基礎設施方面，重點支持耕地整理、農(nóng)田水利、商品糧

39、棉生產(chǎn)基地和農(nóng)村民生工程建設。在農(nóng)產(chǎn)品流通領域，重點支持批發(fā)市場、零售市場和倉儲物流設施建設。 四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 40.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展：培育農(nóng)場主 今年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 41.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展：重點扶持示范社 2014年，中央財政扶持農(nóng)民合作組

40、織發(fā)展資金規(guī)模達到了20億元。今年，除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外，將深入推進合作社規(guī)范發(fā)展，啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測，把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點和國家“三農(nóng)”建設項目的重要承擔主體。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些？ 42.引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)： 鼓勵工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，投資開展土地整治和高標準農(nóng)田建設。同時，工商資本進入農(nóng)業(yè)應通過利益聯(lián)結、優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)等多種途徑帶動農(nóng)民共同致富，不排斥農(nóng)民，不代替農(nóng)民，實現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農(nóng)民更多地分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值收益。四、2015年中央惠農(nóng)政策有哪些。 43.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營：重點扶持務農(nóng)收入相當于二三產(chǎn)業(yè)務工收入者 引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉和適度規(guī)模