對(duì)社區(qū)居委會(huì)收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 關(guān)于社區(qū)居居委會(huì)收收費(fèi)問(wèn)題題的調(diào)查查報(bào)告針對(duì)網(wǎng)上對(duì)對(duì)城區(qū)社社區(qū)居委委會(huì)收費(fèi)費(fèi)的強(qiáng)烈烈反映，城城中辦事事處按照照市委謝謝書(shū)記和和朱市長(zhǎng)長(zhǎng)的批示示，組成成工作專(zhuān)專(zhuān)班，對(duì)對(duì)社區(qū)居居委會(huì)的的收費(fèi)情情況進(jìn)行行了一次次深入細(xì)細(xì)致的調(diào)調(diào)查，現(xiàn)現(xiàn)就調(diào)查查情況匯匯報(bào)如關(guān)于社區(qū)居居委會(huì)收收費(fèi)問(wèn)題題的調(diào)查查報(bào)告針對(duì)網(wǎng)上對(duì)對(duì)城區(qū)社社區(qū)居委委會(huì)收費(fèi)費(fèi)的強(qiáng)烈烈反映，城城中辦事事處按照照市委謝謝書(shū)記和和朱市長(zhǎng)長(zhǎng)的批示示，組成成工作專(zhuān)專(zhuān)班，對(duì)對(duì)社區(qū)居居委會(huì)的的收費(fèi)情情況進(jìn)行行了一次次深入細(xì)細(xì)致的調(diào)調(diào)查，現(xiàn)現(xiàn)就調(diào)查查情況匯匯報(bào)如下下：一、基本情情況目前，城中中辦事處處轄10個(gè)個(gè)社區(qū)居居委會(huì)，總

2、總?cè)丝诮?6萬(wàn)萬(wàn)。（一一）社區(qū)區(qū)人員組組成情況況社區(qū)進(jìn)人由由辦事處處嚴(yán)格把把關(guān)，真真正由辦辦事處開(kāi)開(kāi)工作關(guān)關(guān)系介紹紹信的才才是社區(qū)區(qū)的正式式工作人人員，而而社區(qū)自自行聘請(qǐng)請(qǐng)的人員員則是社社區(qū)工作作者，辦辦事處的的有關(guān)政政策一般般是針對(duì)對(duì)社區(qū)正正式工作作人員。現(xiàn)現(xiàn)在社區(qū)區(qū)人員數(shù)數(shù)為：小小環(huán)衛(wèi)人人員733人，離離崗休息息人員77人，在在社區(qū)領(lǐng)領(lǐng)工資報(bào)報(bào)酬實(shí)有有2011人。（二）社區(qū)區(qū)的收入入及來(lái)源源渠道對(duì)大多數(shù)社社區(qū)而言言，收入入來(lái)源不不外乎以以下五個(gè)個(gè)方面：1、戶(hù)戶(hù)籍管理理費(fèi)；22、門(mén)面面租金；3、辦辦事處撥撥款；44、市財(cái)財(cái)政撥款款；5、自自立名目目的收費(fèi)費(fèi)。從調(diào)查了解解的情況況來(lái)看，占占據(jù)

3、收入入大部分分的是戶(hù)戶(hù)籍管理理費(fèi)和門(mén)面面租金。戶(hù)戶(hù)籍管理理費(fèi)也不不是網(wǎng)上上盛傳的的那樣離離譜，事事實(shí)上，社社區(qū)現(xiàn)在在收取的的戶(hù)籍管管理費(fèi)由由兩塊組組成，即即戶(hù)口本本和人頭頭費(fèi)，兩兩項(xiàng)相加加平均每每人每年年一五元元上下，高高的200元，低低的100元。這這一收費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目一一直存在在，尤其其是老居居委會(huì)，以以前也沒(méi)沒(méi)有文件件依據(jù)，物物價(jià)部門(mén)門(mén)也沒(méi)核核定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在某某種意義義上講，收收取戶(hù)籍籍管理費(fèi)費(fèi)其實(shí)也也是在政政府或物物價(jià)部門(mén)門(mén)的默許許下延續(xù)續(xù)至今。近近期，網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)現(xiàn)所謂“升學(xué)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)戶(hù)口、結(jié)結(jié)婚開(kāi)證證明要交交幾百甚甚至上千千元”的帖子子，900%以上上是因?yàn)闉楫?dāng)事人人多年沒(méi)沒(méi)到戶(hù)籍籍所在的的社區(qū)居

4、居委會(huì)交交戶(hù)籍管管理費(fèi)所所致，最最長(zhǎng)的近近20多多年，社社區(qū)利用用這個(gè)機(jī)機(jī)會(huì)追討討，累計(jì)計(jì)起來(lái)的的數(shù)額比比較大。220077年，市市公安部部門(mén)將戶(hù)戶(hù)籍管理理權(quán)限收收回，社社區(qū)下半半年這一一塊收入入基本沒(méi)沒(méi)有。一一是房產(chǎn)產(chǎn)過(guò)戶(hù)收收費(fèi)，每每次2000到4400元元不等，一一是戶(hù)口口的遷移移，通常常是一五五0到2200元元不等，這這一塊收收入只占占社區(qū)全全年收入入的很小小一部分分，大約約2萬(wàn)元元（三）社社區(qū)的開(kāi)開(kāi)支及開(kāi)開(kāi)支項(xiàng)目目社區(qū)一年正正常運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的成本本究竟有有多大？從支出出項(xiàng)目看看，一般般社區(qū)都都是這幾幾個(gè)項(xiàng)目目：1、社社區(qū)工作作人員工工資；22、購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)養(yǎng)老保保險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)；3、小小環(huán)衛(wèi)；4

5、、辦辦公開(kāi)支支（含文文印、水水電、通通訊等）及及工作招招待；55、黨報(bào)報(bào)黨刊征征訂；66、為居居民辦實(shí)實(shí)事。社社區(qū)工作作人員工工資非常常低，為為社區(qū)人人員購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)保險(xiǎn)，切切實(shí)解決決他們的的老有所所養(yǎng)和就就醫(yī)保障障問(wèn)題。目前，10個(gè)社區(qū)的所有工作人員全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，社區(qū)一年在這方面的支出有4到7萬(wàn)元之間（視投保人數(shù)）。而醫(yī)療保險(xiǎn)則在條件較好的社區(qū)得以落實(shí)，有的社區(qū)財(cái)力艱難，如古城臺(tái)、月圓等根本無(wú)財(cái)力辦理，每年醫(yī)保投入有1至2萬(wàn)元。在社區(qū)支出中比重較大的還有小環(huán)衛(wèi)，雖然小環(huán)衛(wèi)工人都是聘請(qǐng)的，但工資和環(huán)衛(wèi)設(shè)施是必須投入的，每年各社區(qū)在這方面開(kāi)支，最低是2萬(wàn)，最高近7萬(wàn)。在辦公開(kāi)支中，社區(qū)同志都相當(dāng)

6、節(jié)約，一般每年都是1萬(wàn)上下，基本解決辦公必需的用電、用水、通訊、交通以及辦公耗材等。這里面并不含市直部門(mén)移交到社區(qū)工作任務(wù)完成所需的開(kāi)支，如文印費(fèi)、交通費(fèi)及通訊費(fèi)。有的部門(mén)不僅表格非常多，而且工作量又特別大，幾乎每個(gè)季度都有大的檢查和考核，但是在布置任務(wù)時(shí)，他們只發(fā)樣表（比如市計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、民政局），要求社區(qū)自己復(fù)印，再加上入戶(hù)調(diào)查、電話(huà)聯(lián)系，每個(gè)社區(qū)每年要貼2萬(wàn)元左右完成這些工作，社區(qū)普遍感到不堪其累。在公務(wù)招待方面，社區(qū)每年都有一些必須的接待，如同轄區(qū)單位協(xié)商工作，兄弟縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)前來(lái)參觀(guān)，市直部門(mén)到社區(qū)督辦專(zhuān)項(xiàng)工作等，一年下來(lái)，平均有2.5萬(wàn)元。黨報(bào)黨刊的的任務(wù)性性征訂和和少數(shù)部部門(mén)

7、的攤攤派性征征訂，每每年每個(gè)個(gè)社區(qū)都都有6至至8千元元支出。對(duì)于居民反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，社區(qū)還要擠出資金為居民辦實(shí)事、做好事，如鋪下水道、修路、裝路燈等，年支出均在3萬(wàn)左右。如此算來(lái)，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)一年下來(lái)至少要30萬(wàn)元。而社區(qū)總收入不足30萬(wàn)，肯定會(huì)造成赤字。那么，差額從哪里來(lái)？這固然是造成社區(qū)收費(fèi)不合理的原因之一，也是困擾社區(qū)生存和發(fā)展的重要原因。在調(diào)查過(guò)程中，很多社區(qū)都表示其實(shí)不愿意收費(fèi)，收費(fèi)也不能從根本上解決問(wèn)題，因此，很多社區(qū)在不得已的情況下寧可采取變賣(mài)固定資產(chǎn)的下策以緩解燃眉之急，這無(wú)異于是寅吃卯糧，挖肉補(bǔ)瘡！二、造成社區(qū)收費(fèi)不規(guī)范、不合理的原因分析從表象上看，社區(qū)亂收費(fèi)好像是收費(fèi)養(yǎng)人，

8、其實(shí)不盡然。在市政府辦公室法制科的情況調(diào)查中，所列舉的數(shù)據(jù)基本屬實(shí)，也提供了比較好的參考意見(jiàn)。作為城中辦事處，向來(lái)都明令禁止各社區(qū)私立名目亂收費(fèi)，還曾委派街道紀(jì)工委對(duì)各社區(qū)的收費(fèi)名目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了徹查，設(shè)立了舉報(bào)箱，并就檢查結(jié)果在大會(huì)上對(duì)頂風(fēng)而為的社區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，要求限期糾正亂收費(fèi)行為?？陀^(guān)地說(shuō)，自2006年以來(lái)，各社區(qū)亂收費(fèi)的勢(shì)頭得到了有效遏制。但是，產(chǎn)生社區(qū)一些不規(guī)范、不合理收費(fèi)的深層原因值得我們深思。一是社區(qū)極極其有限限的收入入來(lái)源和和運(yùn)轉(zhuǎn)支支出的巨巨大剪刀刀差是造造成社區(qū)區(qū)收費(fèi)不不規(guī)范、不合理的主要原因。雖然收費(fèi)不能從根本解決社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，但是只要有可能的收入渠道，社區(qū)愿意去爭(zhēng)取。

9、如果真有一天社區(qū)靠變賣(mài)固定資產(chǎn)維持生存，那么社區(qū)的嚴(yán)冬會(huì)森然逼近。更何況城區(qū)的土地權(quán)都收歸國(guó)有，部分房屋產(chǎn)權(quán)由辦事處收回，社區(qū)并無(wú)多余的固定資產(chǎn)變賣(mài)除了門(mén)面和辦公樓。二是社區(qū)依依法享有有的權(quán)益益沒(méi)有得得到有效效的落實(shí)實(shí)是造成成社區(qū)收收費(fèi)不規(guī)規(guī)范、不不合理的的根本原原因。根根據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)城市居居民委員員會(huì)組織織法（119899年122月266日主席席令第221號(hào)公公布）（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)居委委會(huì)組織織法）第第十七條條之規(guī)定定，“居民委委員會(huì)的的工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)和來(lái)來(lái)源，居居民委員員會(huì)成員員的生活活補(bǔ)貼費(fèi)費(fèi)的范圍圍、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和來(lái)源源，由不不設(shè)區(qū)的的市、市市轄區(qū)的的人民政政府或者者上級(jí)人人民政府府規(guī)定

10、并并撥付；經(jīng)居民民會(huì)議同同意，可可以從居居民委員員會(huì)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)收入入中給予予適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)助。居居民委員員會(huì)的辦辦公用房房，由當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾y(tǒng)統(tǒng)籌解決決。”而城區(qū)區(qū)的100個(gè)社區(qū)區(qū)中，只只有5個(gè)個(gè)老居委委會(huì)由市市財(cái)政每每年撥付付2萬(wàn)元元，其他他社區(qū)則則沒(méi)有。相相對(duì)于年年運(yùn)轉(zhuǎn)支支出的330萬(wàn)元元，2萬(wàn)萬(wàn)元顯得得是杯水水車(chē)薪。辦辦事處財(cái)財(cái)政每年年用于社社區(qū)的經(jīng)經(jīng)費(fèi)高達(dá)達(dá)四五十十萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于市財(cái)政政，即便便這樣，也也不能解解決社區(qū)區(qū)保運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)費(fèi)壓力。三是市直部部門(mén)落實(shí)實(shí)“權(quán)隨責(zé)責(zé)移、費(fèi)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”原則不不力是造造成社區(qū)區(qū)收費(fèi)不不規(guī)范、不不合理的的重要原原因。近近年來(lái)，市市直一些些部門(mén)的的社會(huì)職職能

11、向社社區(qū)剝離離，結(jié)果果是部門(mén)門(mén)負(fù)擔(dān)減減輕了，居居民辦事事方便了了，社區(qū)區(qū)任務(wù)卻卻加重了了。社區(qū)區(qū)承擔(dān)這這些工作作任務(wù)后后，事實(shí)實(shí)上只有有責(zé)任無(wú)無(wú)權(quán)力，只只有辦事事無(wú)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。尤其其是計(jì)劃劃生育實(shí)實(shí)行屬地地管理后后，城區(qū)區(qū)所有的的計(jì)劃生生育工作作交付城城中，試試想，城城區(qū)2000多座座商住樓樓、1000多個(gè)個(gè)市直單單位的計(jì)計(jì)生工作作有多大大，而壓壓力都分分散到社社區(qū)，計(jì)計(jì)生部門(mén)門(mén)則由“運(yùn)動(dòng)員員”搖身一一變?yōu)椤安门袉T員”。頻繁繁的報(bào)表表、頻繁繁的檢查查、頻繁繁的考核核讓所有有社區(qū)都都感到一一年中一一大半時(shí)時(shí)間都在在忙計(jì)生生工作，但是經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有匹配到位。類(lèi)似的還有民政低保和優(yōu)撫工作、統(tǒng)計(jì)工作等，不僅牽

12、扯了社區(qū)工作人員的大量精力，更加重了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是職能主主管部門(mén)門(mén)及物價(jià)價(jià)部門(mén)管管理“缺位”也是造造成社區(qū)區(qū)收費(fèi)不不規(guī)范、不不合理不不可忽視視的原因因。對(duì)于于社區(qū)收收費(fèi)不規(guī)規(guī)范、不不合理的的情況應(yīng)應(yīng)該說(shuō)很很早就存存在，為為什么能能延續(xù)至至今，作作為社區(qū)區(qū)居委會(huì)會(huì)職能主主管部門(mén)門(mén)民政政局在業(yè)業(yè)務(wù)管理理上差強(qiáng)強(qiáng)人意，真真正聯(lián)系系社區(qū)也也僅僅限限于低保保和優(yōu)撫撫，對(duì)如如何發(fā)揮揮職能主主管部門(mén)門(mén)的應(yīng)有有作用顯顯然不夠夠。而物物價(jià)部門(mén)門(mén)對(duì)社區(qū)區(qū)不規(guī)范范、不合合理的收收費(fèi)應(yīng)該該比較清清楚，一一直以來(lái)來(lái)既沒(méi)有有進(jìn)行有有效的約約束和監(jiān)監(jiān)管，更更沒(méi)有實(shí)實(shí)行有力力的引導(dǎo)導(dǎo)和規(guī)范范。這種種“爹不管管、娘不不疼

13、”的現(xiàn)狀狀在一定定程度上上助長(zhǎng)了了社區(qū)不不規(guī)范、不不合理收收費(fèi)的風(fēng)風(fēng)氣。當(dāng)然，還可可能存在在其他一一些原因因，比如如市直部部門(mén)本該該自行收收取的費(fèi)費(fèi)用（像像工商部部門(mén)的門(mén)門(mén)面稅金金、水利利部門(mén)的的防汛費(fèi)費(fèi)、計(jì)劃劃生育上上環(huán)節(jié)育育費(fèi)等）而而委托社社區(qū)代收收，造成成了居民民的誤解解。也不不排除極極個(gè)別社社區(qū)工作作人員向向居民亂亂收費(fèi)、高高收費(fèi)的的個(gè)人行行為，在在社會(huì)上上造成了了不良影影響等等等。三、意見(jiàn)和和建議要從根本上上杜絕社社區(qū)亂收收費(fèi)，我我們認(rèn)為為要從體體制上入入手，嚴(yán)嚴(yán)格按照照居委委會(huì)組織織法，進(jìn)進(jìn)一步整整頓和規(guī)規(guī)范社區(qū)區(qū)的管理理。鑒于于此，提提出如下下意見(jiàn)和和建議，供供市領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決策參參考

14、。一一是合理理規(guī)劃社社區(qū)設(shè)置置，理順順城區(qū)戶(hù)戶(hù)籍管理理。目前，城區(qū)區(qū)10社社區(qū)的規(guī)規(guī)模普遍遍過(guò)大，轄轄區(qū)戶(hù)數(shù)數(shù)20000至660000戶(hù)不等等，社區(qū)區(qū)工作人人員平均均12人人。依照照居委委會(huì)組織織法第第六條“居民委委員會(huì)根根據(jù)居民民居住狀狀況，按按照便于于居民自自治的原原則，一一般在一一百戶(hù)至至七百戶(hù)戶(hù)的范圍圍內(nèi)設(shè)立立。居民民委員會(huì)會(huì)的設(shè)立立、撤銷(xiāo)銷(xiāo)、規(guī)模模調(diào)整，由由不設(shè)區(qū)區(qū)的市、市市轄區(qū)的的人民政政府決定定”和第七七條“居民委委員會(huì)由由主任、副副主任和和委員共共五至九九人組成成”，加之之現(xiàn)在社社區(qū)戶(hù)籍籍管理比比較龐雜雜，城區(qū)區(qū)10個(gè)個(gè)社區(qū)工工作壓力力很重。從從這方面面看，不不是社區(qū)區(qū)工作人人

15、員多的的原因，而而是社區(qū)區(qū)范圍劃劃分過(guò)大大的原因因。揚(yáng)湯湯止沸莫莫若釜底底抽薪，重重新劃分分社區(qū)設(shè)設(shè)置，同同時(shí)理順順城區(qū)戶(hù)戶(hù)籍管理理，嚴(yán)格格按居居委會(huì)組組織法劃劃定戶(hù)數(shù)數(shù)，配備備工作人人員。二是落實(shí)社社區(qū)工作作經(jīng)費(fèi)，保保障社區(qū)區(qū)正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。居委會(huì)組組織法第第十七條條明確規(guī)規(guī)定社區(qū)區(qū)工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)和社社區(qū)工作作人員生生活補(bǔ)貼貼費(fèi)由政政府納入入財(cái)政預(yù)預(yù)算，同同時(shí)解決決社區(qū)辦辦公用房房。目前前城區(qū)110個(gè)社社區(qū)的辦辦公用房房基本得得到解決決工作人人員的工工資則一一直是社社區(qū)自收收自支。建建議政府府按社會(huì)會(huì)平均工工資水平平將社區(qū)區(qū)工作人人員工資資、待遇遇（主要要是養(yǎng)老老保險(xiǎn)和和醫(yī)療保保險(xiǎn)）納納入市級(jí)級(jí)財(cái)政

16、預(yù)預(yù)算，并并按2萬(wàn)萬(wàn)/年/社區(qū)撥撥付辦公公經(jīng)費(fèi)，兩兩項(xiàng)相加加，每年年每個(gè)社社區(qū)約需需一八萬(wàn)萬(wàn)。這樣樣，從源源頭上杜杜絕了社社區(qū)亂收收費(fèi)的可可能，社社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和生存存的壓力力也根本本上得到到解決。三是實(shí)行社社會(huì)職能能準(zhǔn)入，嚴(yán)嚴(yán)格“兩隨”工作機(jī)機(jī)制。市直部門(mén)一一些社會(huì)會(huì)職能向向社區(qū)剝剝離是大大勢(shì)所趨趨，但也也不是毫毫無(wú)章法法。居居委會(huì)組組織法第第二十條條規(guī)定，“市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門(mén)，需要居民委員會(huì)或者它的下屬委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行的工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排?！睉?yīng)該說(shuō)，有些市直部門(mén)在沒(méi)有知會(huì)市政府和城中辦事處將一些工作職能移交到社區(qū)是不合法的。同時(shí)，應(yīng)辦發(fā)200

17、642號(hào)文件明確規(guī)定“市直機(jī)關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步明確服務(wù)社區(qū)的職責(zé)，制定完善工作措施，并向社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)”，還詳細(xì)界定了11個(gè)部門(mén)延伸到社區(qū)的社會(huì)職能，并明文規(guī)定“市直相關(guān)部門(mén)要將移交社區(qū)的工作按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的要求，向社區(qū)劃撥適當(dāng)?shù)霓k事經(jīng)費(fèi)”。因此，社會(huì)職能進(jìn)社區(qū)，應(yīng)由市政府嚴(yán)格把關(guān)，須征得城中辦事處和社區(qū)的許可，實(shí)行準(zhǔn)入制。職能進(jìn)社區(qū)的市直部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)移，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，對(duì)社區(qū)交付職責(zé)的同時(shí)也要授予相應(yīng)權(quán)力，交辦任務(wù)的同時(shí)也要撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，不能“責(zé)”“權(quán)”脫節(jié)、“事”“費(fèi)”相克。四是完善共共駐共建建機(jī)制，建建立社區(qū)區(qū)財(cái)力支支撐體系系。社區(qū)居委會(huì)會(huì)畢竟是是居民自自治組織織，本質(zhì)質(zhì)是

18、“居民自自我管理理、自我我教育、自自我服務(wù)務(wù)的基層層群眾性性組織”，政府府的財(cái)政政預(yù)算只只是?；具\(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而對(duì)對(duì)居民管管理、教教育、服服務(wù)的成成本還需需要轄區(qū)區(qū)共駐共共建單位位共同負(fù)負(fù)擔(dān)。幾幾年來(lái)，城城區(qū)100個(gè)社區(qū)區(qū)的共駐駐共建工工作一直直做得較較好，尤尤其是今今年推行行社區(qū)黨黨建輪值值主席制制以來(lái)，共共駐共建建的力度度更大了了，工作作更規(guī)范范了，效效果更好好了。對(duì)對(duì)建立社社區(qū)財(cái)力力支撐體體系，可可以采取取多種途途徑，比比如社會(huì)會(huì)資助、項(xiàng)項(xiàng)目服務(wù)務(wù)等，通通過(guò)發(fā)動(dòng)動(dòng)社區(qū)黨黨員和黨黨組織的的作用，籌籌集公益益性服務(wù)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)對(duì)一些突突擊性、全全局性的的工作，比比如計(jì)劃劃生育、文文明創(chuàng)建建、廉政

19、政文化進(jìn)進(jìn)社區(qū)等等，除按按照“權(quán)隨責(zé)責(zé)移，費(fèi)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”原則外外，可以以和相關(guān)關(guān)職能部部門(mén)實(shí)行行簽約服服務(wù)，采采取經(jīng)費(fèi)費(fèi)包干的的形式，明明確雙方方的責(zé)、權(quán)權(quán)、利，讓讓社區(qū)由由以前的的“要我干干”變?yōu)椤拔乙筛伞?，既增增?qiáng)了工工作效果果，也讓讓社區(qū)“以錢(qián)養(yǎng)養(yǎng)事”，略有有盈余。五是劃定收收費(fèi)項(xiàng)目目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，增強(qiáng)強(qiáng)居民社社區(qū)歸屬屬感。當(dāng)收費(fèi)不是是目的的的時(shí)候，就就成為聯(lián)聯(lián)系群眾眾的一種種途徑，管管理的一一種手段段。在社社區(qū)的眾眾多服務(wù)務(wù)項(xiàng)目中中，可以以核定若若干項(xiàng)目目和收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由由政府和和物價(jià)部部門(mén)專(zhuān)門(mén)門(mén)發(fā)文明明確。為為居民提提供某些些項(xiàng)目的的低償服服務(wù)，可可以增強(qiáng)強(qiáng)居民對(duì)對(duì)社區(qū)的的一種心心理歸屬屬感和認(rèn)認(rèn)同感，這這樣更有有利于和和諧社區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)。當(dāng)然，由社社區(qū)不規(guī)規(guī)范、不不合理收收費(fèi)可以以窺見(jiàn)社社區(qū)管理理和社區(qū)區(qū)建設(shè)中中也有需需要改善善的地方方，但