14年二建持續(xù)教育-第1章法律法規(guī)基本知識

1、二級建造師繼續(xù)教育 必修課培訓(xùn) 趙亮 2014年4月開頭語：為深入落落實(shí)遼寧省人人民政府府關(guān)于加加強(qiáng)全省省建筑業(yè)業(yè)發(fā)展的若若干意見見，根據(jù)國國家住建建部關(guān)于注冊冊建造師繼續(xù)教教育管理理的有關(guān)關(guān)規(guī)定，開展本本次培訓(xùn)訓(xùn)。通過培訓(xùn)訓(xùn)全面提升我省二級級建造師師執(zhí)業(yè)水水平，培養(yǎng)和造就一支懂技技術(shù)、通通法律、會管理理、善經(jīng)經(jīng)營的建建造師隊伍，實(shí)現(xiàn)我我省建筑筑業(yè)的健健康和可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容容：章內(nèi) 容學(xué)時1建設(shè)工程法律法規(guī)基本知識 22建造師執(zhí)業(yè)資格制度 23建設(shè)工程招投標(biāo)與清單計價 44建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理 65建設(shè)工程施工項(xiàng)目組織管理 46建設(shè)工程施工合同管理 47施工項(xiàng)目溝通與商務(wù)管理 68企業(yè)

2、經(jīng)營與建造師職業(yè)道德 4合計32第1章 法律律法規(guī)基基本知識識1.1概述1.2施工許可可證制度度1.3從業(yè)資格格管理制制度1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度1.5工程總承承包制度度1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度1.7建筑工程程質(zhì)量責(zé)責(zé)任制度度1.8工程竣工工驗(yàn)收制制度近5年全國和和遼寧建建筑業(yè)總總產(chǎn)值單單位位:億元1.1概述年 份20082009201020112012全 國703259133495206117734137218遼 寧25093200469361716182遼寧排名1096552012年建筑業(yè)業(yè)從業(yè)人人員：全國3828萬人；遼遼寧161萬人2012年有資質(zhì)質(zhì)施工企企業(yè)：全國70414

3、家，其中中：特級級230家遼寧4801家，其中中：特級級9家建筑業(yè)存存在的問問題（1）建建筑市場場秩序比比較混亂亂，市場場主體行行為不規(guī)規(guī)范業(yè)主主：肢解發(fā)包包工程、規(guī)避招招標(biāo)、假假招標(biāo)、拖欠工工程款承包商:無證或越越級承包包工程、轉(zhuǎn)包、違法分分包和掛掛靠中介機(jī)構(gòu)構(gòu):發(fā)育不成成熟，不不能滿足足工程建建設(shè)需要要政府府:不能按市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求求行使政政府職能能（2）工工程質(zhì)量量有待提提高（3）安安全事故故頻發(fā)解決問題題的途徑徑“三治一求求”：市場治亂亂、質(zhì)量量治差、管理治治散、造造價合理理提高企業(yè)業(yè)和人員員素質(zhì)和和管理水水平，加加強(qiáng)監(jiān)管管1.1概述建筑行業(yè)業(yè)立法目目的與基基本原則則（1）建建筑市場場及

4、其運(yùn)運(yùn)行規(guī)則則建筑市場場主體：業(yè)主、承承包商、中介機(jī)機(jī)構(gòu)建筑市場場客體：發(fā)承包活活動交易易方方式式：有形、無無形市場場，是信信譽(yù)的交交易市場進(jìn)入入規(guī)則：企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、個人人執(zhí)業(yè)資資格市場競爭爭規(guī)則：公開、公公正、平平等競爭爭市場交易易規(guī)則：依法訂立立合同、履行合合同約定定的權(quán)利利義務(wù)1.1概述（2）建建筑市場場立法目目的加強(qiáng)對建建筑活動動的監(jiān)督督管理，維護(hù)建建筑市場場秩序，保證建建筑工程程的質(zhì)量量和安全全，促進(jìn)進(jìn)建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)發(fā)展。1）范圍圍廣泛的的建筑活活動需要要有統(tǒng)一一的行為為規(guī)則2）建筑筑活動中中形成的的社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系必須依依法調(diào)整整3）維護(hù)護(hù)建筑市市場的秩秩序必須須立法4）建筑筑工程質(zhì)

5、質(zhì)量和安安全必須須有法律律作保障障5）對建建筑活動動必須依依法管理理1.1概述（3）建建筑行業(yè)業(yè)立法的的基本原原則1）建筑筑活動應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅持持質(zhì)量、安全和和效益相相統(tǒng)一的的原則2）國家家扶持建建筑業(yè)的的發(fā)展原原則3）國家家支持、鼓勵提提高房屋屋建筑設(shè)設(shè)計水平平的原則則4）國家家鼓勵在在建筑活活動中節(jié)節(jié)約能源源，保護(hù)護(hù)環(huán)境的的原則5）建筑筑活動遵遵守法律律、法規(guī)規(guī)的原則則6）建筑筑活動不不得損害害社會公公共利益益和他人人的合法法權(quán)益的的原則7）建筑筑活動的的統(tǒng)一監(jiān)監(jiān)督管理理原則1.1概述我國工程程建設(shè)法法規(guī)體系系按立法權(quán)權(quán)限不同同，可分分為5個個層次，即：法律、行行政法規(guī)規(guī)、部門門規(guī)章、地地方性法

6、法規(guī)和地地方規(guī)章章。1.1概述法 律 全國人大及其常委會行政法規(guī) 國務(wù)院 部門規(guī)章 住建部 地方性法規(guī) 省人大及其常委會 地方規(guī)章 地方政府1.1概述法 律:建筑法法1989年年12月月通過，次年4月實(shí)施施；招標(biāo)投投標(biāo)法 1999年8月通過過，次年年1月實(shí)實(shí)施；合同法法1999年年3月通通過，同同年3月月實(shí)施；安全生生產(chǎn)法 2002年6月通過過，同年年11月月實(shí)施。行政法規(guī)規(guī) ：質(zhì)量管管理?xiàng)l例例2000年1月月頒布和和實(shí)施；安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例2000年1月月頒布和和實(shí)施；安全生生產(chǎn)許可可證條例例2003年11月頒布布，2004年年2月實(shí)實(shí)施。生產(chǎn)安全全事故報報告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例2007年4

7、月9日公布，自2007年6月1日起施行行。1.1概述地方性法法規(guī):遼寧省省建設(shè)工工程質(zhì)量量條例1995年年1月通通過，并并實(shí)施；遼寧省省建筑市市場管理理?xiàng)l例1996年年9月通通過，并并實(shí)施。部門規(guī)章章:建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理理規(guī)定2001年年4月頒頒布，同同年7月月實(shí)施；民用建建筑節(jié)能能管理規(guī)規(guī)定2005年11月頒頒布，次次年1月月實(shí)施；建設(shè)工工程施工工現(xiàn)場管管理規(guī)定定1991年12月頒布布，次年年1月實(shí)實(shí)施。地方規(guī)章章:遼寧省省招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法2003年年7月通通過，同同年9月月實(shí)施；遼寧省省安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定2005年3月頒布布并實(shí)施施。1.2施工許可可證制度度（1）施施工許可

8、可證的申申請條件件1）已經(jīng)經(jīng)辦理了了該工程程的用地地批準(zhǔn)手手續(xù)2）在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)的的工程已已經(jīng)取得得了規(guī)劃劃許可證證3）需要要拆遷的的，拆遷遷進(jìn)度必必須符合合施工要要求4）已經(jīng)經(jīng)確定了了施工企企業(yè)5）要有有滿足施施工需要要的施工工圖紙和和技術(shù)資資料6）要有有保證工工程質(zhì)量量和安全全的具體體措施7）建設(shè)設(shè)資金已已經(jīng)落實(shí)實(shí)8）法律律行政法法規(guī)所規(guī)規(guī)定的其其它條件件八條施工許可可、使用許可可1.2施工許可可證制度度（2）施施工許可可證的申申請程序序1）向發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)領(lǐng)取建筑工工程施工工許可證證申請表表。2）持加加蓋單位位及法定定代表人人印鑒的的建筑筑工程施施工許可可證申請請表，及應(yīng)具具備的證證明

9、文件件，向發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)提出申申請。3）發(fā)證證機(jī)關(guān)在在收到施工許許可證申申請表和所附附證明文文件后，對于符符合條件件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)十五日內(nèi)內(nèi)頒發(fā)施工工許可證證；對于于證明文文件不齊齊全或者者失效的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)限期要求求補(bǔ)正，審批時時間相應(yīng)應(yīng)順延；對于不不符合條條件的，應(yīng)當(dāng)十十五日內(nèi)內(nèi)書面通通知建設(shè)設(shè)單位，并說明明理由。建筑工程程在施工工過程中中，建設(shè)設(shè)單位或或者施工工單位發(fā)發(fā)生變更更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新申請領(lǐng)領(lǐng)取施工工許可證證。1.2施工許可可證制度度（3）施施工許可可證有效效期及有有關(guān)規(guī)定定1）申請請領(lǐng)取施施工許可可證的工工程名稱稱、地點(diǎn)點(diǎn)、規(guī)模模，應(yīng)與與依法簽簽訂的施施工承包包合同一一致。施施工許可可

10、證應(yīng)放放置在施施工現(xiàn)場場備查。2）施工工許可證證不得偽偽造和涂涂改。3）應(yīng)當(dāng)當(dāng)自領(lǐng)取取施工許許可證之之日起三三個月內(nèi)內(nèi)開工。4）在建建的建筑筑工程因因故中止止施工的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中止止施工之之日起二二個月內(nèi)內(nèi)向發(fā)證證機(jī)關(guān)報報告，報報告內(nèi)容容包括中中止施工工的時間間、原因因、在施施部位、維修管管理措施施等，并并按照規(guī)規(guī)定做好好建筑工工程的維維護(hù)管理理工作。5）對于于未取得得施工許許可證或或者為規(guī)規(guī)避辦理理施工許許可證將將工程項(xiàng)項(xiàng)目分解解后擅自自施工的的，由有有管轄權(quán)權(quán)的發(fā)證證機(jī)關(guān)責(zé)責(zé)令改正正，對于于不符合合開工條條件的，責(zé)令停停止施工工，并對對建設(shè)單單位和施施工單位位分別處處以罰款款。6）對于于采

11、用虛虛假證明明文件騙騙取施工工許可證證的，由由原發(fā)證證機(jī)關(guān)收收回施工工許可證證，責(zé)令令停止施施工，并并對責(zé)任任單位處處以罰款款；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。7）對于于偽造施施工許可可證的，該施工工許可證證無效，由發(fā)證證機(jī)關(guān)責(zé)責(zé)令停止止施工，并對責(zé)責(zé)任單位位處以罰罰款；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。8）發(fā)證證機(jī)關(guān)及及其工作作人員對對不符合合施工條條件的建建筑工程程頒發(fā)施施工許可可證的，由其上上級機(jī)關(guān)關(guān)責(zé)令改改正，對對責(zé)任人人員給予予行政處處分；徇徇私舞弊弊、濫用用職權(quán)的的，不得得繼續(xù)從從事施工工許可管管理工作作；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。9）建筑筑工程施施工許

12、可可證由國國務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門制定定格式，由各省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門統(tǒng)統(tǒng)一印制制。施工許可可證分為為正本和和副本，正本和和副本具具有同等等法律效效力。復(fù)復(fù)印的施施工許可可證無效效。1.2施工許可可證制度度1.3從業(yè)資格格管理制制度兩種制度度、雙重管理理：一是企業(yè)業(yè)資質(zhì)根據(jù)企業(yè)業(yè)注冊資本本、專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員、技技術(shù)裝備備和已完完成的業(yè)業(yè)績等資質(zhì)條條件，劃劃分為不不同的資資質(zhì)等級級。企業(yè)在資資質(zhì)等級級許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)從事建筑筑活動。 二是個人人執(zhí)業(yè)資資格通過考核核、考試試獲得執(zhí)業(yè)業(yè)資格，注冊后后從事相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)活動。技術(shù)能力力統(tǒng)一考試試1.3從業(yè)資格格

13、管理制制度建筑企業(yè)業(yè)資質(zhì)管管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 資質(zhì)等級 資質(zhì)許可 政府部門監(jiān)督管理 2007.9.1實(shí)施1.3從業(yè)資格格管理制制度（1）資質(zhì)序序列、類類別和等等級資質(zhì)序列列:施工總承承包、專專業(yè)承包包和勞務(wù)務(wù)分包。并按照工程性性質(zhì)和技技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)分別劃劃分為若若干資質(zhì)質(zhì)類別。各資質(zhì)質(zhì)類別按按照規(guī)定定的條件件劃分為為若干資資質(zhì)等級級。施工總承承企業(yè):可以承接接施工總總承包工工程?？煽梢詫Τ谐薪拥氖┦┕た偝谐邪こ坛虄?nèi)各專專業(yè)工程程全部自自行施工工，也可可以將專專業(yè)工程程或勞務(wù)務(wù)作業(yè)依依法分包包給具有有相應(yīng)資資質(zhì)的專專業(yè)承包包企業(yè)或或勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)。專業(yè)承包包企業(yè)：可以承接接施工總總承包企

14、企業(yè)分包包的專業(yè)業(yè)工程和和建設(shè)單單位依法法發(fā)包的的專業(yè)工工程。專專業(yè)承包包企業(yè)可可以對所所承接的的專業(yè)工工程全部部自行施施工，也也可以將將勞務(wù)作作業(yè)依法法分包給給具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的勞務(wù)務(wù)分包企企業(yè)。勞務(wù)分包包企業(yè)：可以承接接施工總總承包企企業(yè)或?qū)I(yè)承包包企業(yè)分分包的勞勞務(wù)作業(yè)業(yè)。項(xiàng)目（工工程）總總承包1.3從業(yè)資格格管理制制度（2）資質(zhì)許許可施工企業(yè)業(yè)按行業(yè)、序序列、資資質(zhì)等級級不同，由由國務(wù)院院國有資資產(chǎn)管理理部門、行業(yè)建建設(shè)主管管部門和和地方政政府建設(shè)設(shè)主管部部門實(shí)行行分級管管理，頒頒發(fā)資質(zhì)質(zhì)證書。（3）監(jiān)督管管理縣級以上上人民政政府建設(shè)主管管部門和和其他有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)依照照有關(guān)法法律

15、、法法規(guī)等，加強(qiáng)對對建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資資質(zhì)的監(jiān)監(jiān)督管理理。1.3從業(yè)資格格管理制制度從業(yè)人員員資格管管理制度度（1）執(zhí)業(yè)資資格和執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格制度基基本概念念執(zhí)業(yè)資格格：是一種從從業(yè)許可、是一種種應(yīng)具備備的條件。執(zhí)業(yè)資格格制度：是對某些些責(zé)任重重大、社社會通用用性較強(qiáng)強(qiáng)的，事事關(guān)國家家公眾利利益的專專業(yè)的實(shí)實(shí)行的準(zhǔn)入控制制，是專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員依據(jù)據(jù)法律獨(dú)獨(dú)立開業(yè)業(yè)和從事事某一特特定專業(yè)業(yè)，在專專業(yè)學(xué)識識、技術(shù)術(shù)能力以以及其他他方面和和必備條件和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）發(fā)達(dá)國國家對執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格的管理理1）重視專專業(yè)學(xué)歷歷的教育育；2）對實(shí)踐踐能力的的要求非非常嚴(yán)格格；3）采取考考試的方方式；4）實(shí)行注注冊管理理

16、。1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度招標(biāo)投標(biāo)法的產(chǎn)生過程 起 草 國務(wù)院審議 人大常委審議通過 1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法的內(nèi)容總則 招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 法律責(zé)任 附則 1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度（1）總則則共計七條條，規(guī)定定了本法法的立法法目的、適用范范圍、強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍圍、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動應(yīng)遵遵循的基基本原則則，以及及對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的監(jiān)監(jiān)督。招投標(biāo)標(biāo)主要過過程：包包括招標(biāo)、投投標(biāo)、開開標(biāo)、評評標(biāo)和定定標(biāo)五個環(huán)節(jié)節(jié)。（2）招標(biāo)標(biāo)共計十七七條，規(guī)規(guī)定了招招標(biāo)方式式、招標(biāo)標(biāo)條件、招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)、招招標(biāo)文件件等內(nèi)容容。招標(biāo)標(biāo)要素：程序序規(guī)范。編制制招標(biāo)、投標(biāo)文文

17、件。公開性性。一一次成交交。 “三公”、誠實(shí)實(shí)信用法人招標(biāo)標(biāo)企業(yè)投投標(biāo)專家家評標(biāo)政政府監(jiān)督督招標(biāo)條件件（側(cè)重重點(diǎn)）舉舉例251.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度（3）投標(biāo)共計九條條，主要要對投標(biāo)標(biāo)人的行行為進(jìn)行行了規(guī)范范。投標(biāo)標(biāo)人是招招標(biāo)人法法律關(guān)系系的主體體之一，其行為為規(guī)范與與否，關(guān)關(guān)系到招招標(biāo)競爭爭是否合合理和招招標(biāo)效果果。 規(guī)定了參參加投標(biāo)標(biāo)的基本本條件和和要求，以及投投標(biāo)人在在編制投投標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)遵遵循的原原則和要要求。規(guī)規(guī)定了投投標(biāo)人遞遞交投標(biāo)標(biāo)文件、修改投投標(biāo)文件件以及撤撤回投標(biāo)標(biāo)文件的的程序，規(guī)定了了聯(lián)合投投標(biāo)的條條件等。聯(lián)合體！1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度（4）開標(biāo)、評標(biāo)和和中標(biāo)共計十五

18、五條，規(guī)規(guī)定了開開標(biāo)、評評標(biāo)和中中標(biāo)等內(nèi)內(nèi)容和要要求。開標(biāo)：投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)截止時時間后，招標(biāo)人人依據(jù)招招標(biāo)文件件規(guī)定的的時間和和地點(diǎn)，開啟投投標(biāo)人提提交的投投標(biāo)文件件，公開開宣布投投標(biāo)人的的名稱、投標(biāo)價價格及投投標(biāo)文件件中的其其他主要要內(nèi)容。評標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定的的要求，對投標(biāo)標(biāo)文件所所進(jìn)行的的審查、評審和和比較。中標(biāo)：選定中標(biāo)標(biāo)人，并并簽訂合合同。1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度（5）法律責(zé)責(zé)任共計十六六條，規(guī)規(guī)定了違違反本法法規(guī)定的的責(zé)任和和處罰。法律責(zé)任任，指行為為人因違違反法律律規(guī)定的的或合同同約定的的義務(wù)而而應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的強(qiáng)強(qiáng)制性的的不利后后果。法法律責(zé)任任構(gòu)成要要件：主主體、過

19、過錯、違違法行為為、損害害事實(shí)和和因果關(guān)關(guān)系。法律責(zé)任任可分為為民事責(zé)任任、行政政責(zé)任和和刑事責(zé)責(zé)任。民事責(zé)任任，民事違違法行為為人依法法所必須須承擔(dān)的的法律后后果。行政責(zé)任任，指行政政法律關(guān)關(guān)系的主主體違反反行政管管理法規(guī)規(guī)而依法法應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的行政政法律后后果。刑事責(zé)任任，指由刑刑法規(guī)定定的，對對觸犯刑刑法構(gòu)成成犯罪的的人適用用的并由由國家強(qiáng)強(qiáng)制力保保障實(shí)施施的刑事事制裁措措施。1.4工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度（6）附則共計四條條，規(guī)定定了利害害關(guān)系人人的異議議程序、強(qiáng)制招招標(biāo)范圍圍的例外外、沖突突規(guī)范和和本法生生效時間間。招投標(biāo)法法實(shí)施的意意義規(guī)定了強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍圍規(guī)定了強(qiáng)強(qiáng)制公開開招標(biāo)的的范

20、圍規(guī)定了招招標(biāo)方式式規(guī)定了專專家評標(biāo)標(biāo)規(guī)定了中中標(biāo)條件件相關(guān)法法規(guī)（舉舉例）工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動投投訴處理理辦法（2004年7月）評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定（2001年）關(guān)于嚴(yán)禁禁政府投投資項(xiàng)目目使用帶帶資承包包方式進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的通知知（2006年）工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定定辦法（2007年）標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件（第56號令）國家發(fā)展展和改革革委員會會、財政政部、建建設(shè)部、鐵道部部、交通通部、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部、水水利部、民用航航空總局局、廣播播電影電電視總局局聯(lián)合制制定2008年5月1日起施行行招標(biāo)采購購專業(yè)技技術(shù)人員員職業(yè)水水

21、平評價價暫行規(guī)規(guī)定（2007年）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)違法行行為記錄錄公告暫暫行辦法法（2008年）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施施條例（2011年）1.5工程總承承包制度度1、工程程總承包包的含義義項(xiàng)目業(yè)主主為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目目目標(biāo)而采采取的一一種承發(fā)發(fā)包方式式 ，是是指從事事工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位受受業(yè)主委委托，按按照合同同約定對對從決策、設(shè)設(shè)計（計計劃）到到試運(yùn)行行的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)展展周期實(shí)實(shí)行全過程或或若干階階段的承包。工程總承承包模式式：設(shè)計施工總承承包（D-B） 、設(shè)設(shè)計-采購-施工（EPC）、設(shè)計計采購總承承包（E-P） 、采采購施工總承承包（P-C） ，以以及其他他承包方方式。2、工程程總承包包制度提倡實(shí)行行工程

22、總總承包建設(shè)單位位不能肢肢解發(fā)包包工程施工單位位不能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包和非非法分包包工程項(xiàng)目管理理承包（PMC）項(xiàng)目管理理酬金=項(xiàng)目管理理合同酬酬金+實(shí)現(xiàn)進(jìn)度度目標(biāo)酬酬金+實(shí)現(xiàn)投資資預(yù)算目目標(biāo)酬金金+質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)酬金+健康、安安全環(huán)境境目標(biāo)酬酬金+可持性發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)酬金可持續(xù)續(xù)發(fā)展要要求工程程項(xiàng)目與與人口、資源、環(huán)境、發(fā)展互互相協(xié)調(diào)調(diào)?！締栴}1】工程怎樣樣才能健健康、長長久地發(fā)發(fā)揮效用用，不會會中途夭夭折，就就像都江江堰一樣樣？【問題2】我國許多多工程為為什么被被拆除？可擴(kuò)展性性、可塑塑造性等等1.5工程總承承包制度度4.總承包存存在的主主要問題題組織結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理管理模式式、法規(guī)規(guī)及國際際慣例了了解不深深

23、組織關(guān)系系未徹底底理順業(yè)主存在在不規(guī)范范行為非市場因因素干預(yù)預(yù)多忽視高層層次總包包管理缺乏復(fù)合合型人才才新模式式的推動動力不足足何謂業(yè)主主？保險體系系信用體系系2007年全國各各事故發(fā)發(fā)生原因因的死亡亡人數(shù)比比例圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年各類型型事故發(fā)發(fā)生部位位的死亡亡人數(shù)比比例圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年各類型型事故發(fā)發(fā)生地域域的死亡亡人數(shù)比比例圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年不同工工程形象象進(jìn)度事事故死亡亡人數(shù)比比例圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年不同工工程結(jié)構(gòu)構(gòu)的事故故死亡人人數(shù)比例例圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年不

24、同工工程性質(zhì)質(zhì)事故死死亡人數(shù)數(shù)比例圖圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2007年不同天天氣事故故情況死死亡人數(shù)數(shù)比例圖圖1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度1.建筑安全全生產(chǎn)管管理，是指為為保證建建筑生產(chǎn)產(chǎn)安全所所進(jìn)行的的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和和控制等等一系列列管理活活動。目目的在于于保護(hù)職職工安全全與健康康，保證證財產(chǎn)不不受到損損失。建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例2004年2月1日起施行行（1）建筑工工程安全全生產(chǎn)管管理的基基本方針針“安全第一一、預(yù)防防為主”1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度（2）建筑工工程安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度-企業(yè)全員員安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度企

25、業(yè)主要要負(fù)責(zé)人人的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制企業(yè)各職職能機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人人及其工工作人員員安全生生產(chǎn)責(zé)任任制崗位人員員的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制2.對于建筑筑施工企企業(yè)保證證生產(chǎn)安安全的要要求1）施工企業(yè)對施工現(xiàn)場、毗鄰環(huán)境采取安全措施 2）施工中做好有關(guān)地下管線的保護(hù)工作 3）施工現(xiàn)場的安全責(zé)任單位 4）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2009年住建部部頒布了了87號文件：危險性較較大的分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程安安全管理理辦法2010年11月15日，上海海市靜安安區(qū)膠州州路728號公寓大大樓發(fā)生生一起因因企業(yè)違違規(guī)造成成的特別別重大火火災(zāi)事故故，造成成58人死亡、71人受傷，建筑物物過火面

26、面積12000平方米，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失1.58億元。1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度2011年2月3日凌晨零零時13分，沈陽陽皇朝萬萬鑫國際際大廈B座公寓樓樓發(fā)生火火災(zāi)。經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失巨大。汶川大地地震中倒倒塌的教教學(xué)樓倒塌的教教學(xué)樓學(xué)校校門門特教班教教室這些樓板板混凝土土用手掰掰著就掉掉砂這些樓板板混凝土土用手掰掰著就掉掉砂建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例涉及施工工企業(yè)的的6項(xiàng)安全生產(chǎn)產(chǎn)制度：安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度，安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制制度，專專項(xiàng)施工工方案專專家論證證審查制制度，施施工現(xiàn)場場消防安安全責(zé)任任制度，意外傷傷害保險險制度，安全生生產(chǎn)事故故應(yīng)急救救援制

27、度度。1.6建筑安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度建設(shè)工程程質(zhì)量縱向-建設(shè)行政政主管及及授權(quán)機(jī)機(jī)構(gòu)對建建設(shè)工程程質(zhì)量的的監(jiān)督管理理橫向-建設(shè)工程程各方，如建筑筑單位、勘察設(shè)設(shè)計單位位、施工單位位等的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)務(wù) 工程質(zhì)量內(nèi)涵 適用性 耐久性 安全性 可靠性 經(jīng)濟(jì)性 與環(huán)境協(xié)調(diào)性 1.7建筑工程程質(zhì)量責(zé)責(zé)任制度度建設(shè)工程程質(zhì)量管管理建設(shè)工程程質(zhì)量管管理制度度建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例規(guī)定了工工程建設(shè)設(shè)參與各各方的質(zhì)量責(zé)任任1）建設(shè)單單位質(zhì)量量責(zé)任和和義務(wù)2）勘察設(shè)設(shè)計單位位的質(zhì)量量責(zé)任和和義務(wù)3）工程監(jiān)監(jiān)理單位位的質(zhì)量量責(zé)任和和義務(wù)4）施工單單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)務(wù)5）建筑材材料、建建筑構(gòu)配配件和設(shè)設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)等等單位的的質(zhì)量責(zé)責(zé)任區(qū)分直接接責(zé)任、間接責(zé)任任2000年1月30日國務(wù)院院頒布1.7建筑工程程質(zhì)量責(zé)責(zé)任制度度建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理理制度1）建設(shè)工工程質(zhì)量量主體的的監(jiān)督管管理制度度2）建設(shè)工工程質(zhì)量量監(jiān)督制制度3）建設(shè)