專賣法律法規(guī)及行業(yè)政策概述2

1、專賣法律法規(guī)及行業(yè)政策概述南平市煙草專賣局（公司）制作2022/10/161煙草制品品的定義義制定煙草草專賣法法律法規(guī)規(guī)的目的的行業(yè)政策策違法銷售售的法律律責任專賣許可可證合理理布局的的規(guī)定專賣許可可證的辦辦理及相相關(guān)處理理規(guī)定2020-03-022一、什么么是煙草草專賣品品、煙草草制品2020-03-023中華人民民共和國國煙草專專賣法于于1991年第七屆屆全國人人民代表表大會常常務委員員會第二二十次會會議通過過 ，自自1992年1月1日起施行行。制定定煙草專專賣法的的目的是是為實行行煙草專專賣管理理，有計計劃地組組織煙草草專賣品品的生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營營，提高高煙草制制品質(zhì)量量，維護護消費者者利益

2、，保證國國家財政政收入。二、制定定煙草專專賣法律律法規(guī)的的目的2020-03-024要想申請請辦理煙煙草專賣賣許可證證，需要要具備哪哪些條件件其他條件件三、專賣賣許可證證的辦理理及相關(guān)關(guān)處理規(guī)規(guī)定2020-03-025哪些情況況下，個個人辦證證申請不不會被接接受？經(jīng)營場所所基于安安全因素素不適宜宜經(jīng)營卷卷煙的；中、小學學校周圍圍；取消從事事煙草專專賣業(yè)務務資格不不滿三年年的；因申請人人隱瞞有有關(guān)情況況或者提提供虛假假材料，煙草專專賣行政政主管部部門做出出不予受受理或者者不予發(fā)發(fā)證決定定后，申申請人一一年內(nèi)再再次提出出申請的的；因申請人人以欺騙騙、賄賂賂等不正正當手段段取得的的煙草專專賣許可可證

3、被撤撤銷后，申請人人三年內(nèi)內(nèi)再次提提出申請請的；未領取煙煙草專賣賣零售許許可證經(jīng)經(jīng)營煙草草專賣品品業(yè)務，并且一一年內(nèi)被被執(zhí)法機機關(guān)處罰罰兩次以以上，在在三年內(nèi)內(nèi)申請領領取煙草草專賣零零售許可可證的；國務院煙煙草專賣賣行政主主管部門門規(guī)定其其他不予予發(fā)證的的情形。2020-03-026什么情況況下，零零售戶的的專賣許許可證會會被收回回？零售戶停停業(yè)一年年以上不不辦理停停業(yè)申請請，經(jīng)發(fā)發(fā)證機關(guān)關(guān)公告三三個月后后仍未辦辦理的取得煙草草專賣許許可證后后滿六個個月尚未未開展生生產(chǎn)經(jīng)營營活動，被依法法視為歇歇業(yè)的。2020-03-027如果我的的許可證證不是自自己申請請的，而而是從他他處獲取取的，會會有什

4、么么結(jié)果？撤銷許可可并收回回許可證證三年內(nèi)不不得再次次提出辦辦證申請請2020-03-028許可申請請人的權(quán)權(quán)益保護護公示制度度限定期限限2020-03-029辦理煙草草專賣許許可證后后，煙草草公司有有什么要要求？在規(guī)定渠渠道內(nèi)進進貨依法從事事國產(chǎn)或或者外國國卷煙的的零售業(yè)業(yè)務，并并在煙草草專賣零零售許可可證標明明的當?shù)氐責煵菖l(fā)企業(yè)業(yè)進貨。亮證經(jīng)營營煙草專賣賣許可證證的持證證人應當當將取得得的煙草草專賣許許可證正正本擺放放在經(jīng)營營場所的的顯著位位置。2020-03-0210煙草專賣賣生產(chǎn)企企業(yè)許可可證、煙煙草專賣賣批發(fā)企企業(yè)許可可證、特特種煙草草專賣經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)許可證證的持證證企業(yè)因因企業(yè)

5、類類型發(fā)生生改變的的，應當當重新申申領煙草草專賣許許可證。煙草專專賣零售售許可證證的持證證人因主主體、企企業(yè)類型型或者地地址發(fā)生生改變的的，應當當重新申申領煙草草專賣零零售許可可證。企企業(yè)法人人資格發(fā)發(fā)生變化化的，應應當及時時重新申申請或者者變更煙煙草專賣賣許可證證。怎樣變更更許可證證?2020-03-0211煙草在中中國仍然然實行專專賣制度度：所有有卷煙產(chǎn)產(chǎn)品（包包括外國國卷煙）仍必須須通過統(tǒng)統(tǒng)一的分分銷機構(gòu)構(gòu)即各地地煙草公公司進行行經(jīng)營；凡是涉涉及卷煙煙、煙葉葉等煙草草專賣品品的對外外貿(mào)易、經(jīng)濟技技術(shù)合作作，必須須由國家家煙草專專賣局統(tǒng)統(tǒng)一組織織。取得煙草草專賣零零售許可可證的公公民、法法

6、人或者者其他組組織，可可以依法法從事國國產(chǎn)或者者外國卷卷煙的零零售業(yè)務務，并在在煙草專專賣零售售許可證證標明的的當?shù)責煙煵菖l(fā)發(fā)企業(yè)進進貨。國外卷煙煙零售業(yè)業(yè)務相關(guān)關(guān)規(guī)定2020-03-0212不及時辦辦理許可可證年檢檢、變更更、注銷銷手續(xù)的的，由煙煙草專賣賣行政主主管部門門責令改改正，拒拒不改正正的，處處以1000元元以下的的罰款。未及時辦辦理許可可證年檢檢等手續(xù)續(xù)，會受受到什么么處罰?2020-03-0213四、零售售許可證證合理布布局的規(guī)規(guī)定人口數(shù)量量交通情況況經(jīng)濟發(fā)展展水平消費能力力合理布局局例：某縣市城城區(qū)及鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在在地卷煙煙零售點點設置與與已設零零售點的的距離要要求：（一）城城區(qū)

7、主干干道新設設零售點點左、右右應與同同側(cè)已設設的零售售點相隔隔50米以上（以左右右兩側(cè)店店面邊墻墻為界）。（二）城城區(qū)除主主干道外外其他街街道（巷巷、弄）新設的的卷煙零零售點，左右應應與同側(cè)側(cè)已設的的零售點點相距50米以上；有相連連街道的的，應在在與已設設的零售售點間隔隔以50米為半徑徑的范圍圍外（以以新設零零售點為為基點，以下同同）。城區(qū)綜合合市場、車站新新設零售售點按與與已設的的零售點點間隔以以50米為半徑徑的范圍圍外。（三）200戶以下的的新建住住宅小區(qū)區(qū)及商住住區(qū)可以以設1個零售點點，每增增加100戶可增設設1個零售點點，且零零售點適適當拉開開間距。（四）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在在地新設設零售點點應

8、與街街道同側(cè)側(cè)已設的的零售點點左右相相隔30米以上。2020-03-0214（一）銷銷售非法法生產(chǎn)煙煙草專賣賣品（二）銷銷售非法法渠道卷卷煙（三）無無證批發(fā)發(fā)煙草制制品亂雜假五、違法法銷售的的法律責責任2020-03-0215假銷售非法法生產(chǎn)煙煙草專賣賣品任何單單位或者者個人不不得銷售售非法生生產(chǎn)的煙煙草制品品。任何單單位或者者個人不不得銷售售非法生生產(chǎn)的煙煙草專用用機械、卷煙紙紙、濾嘴嘴棒及煙煙用絲束束。認定依據(jù)據(jù)處罰依據(jù)據(jù)中華人民民共和國國煙草專專賣法實實施條例例第62條由煙草專專賣行政政主管部部門責令令停止銷銷售，沒沒收違法法所得，處以違違法銷售售總額20%以上50%以下的罰罰款，并并將

9、非法法銷售的的煙草專專賣品公公開銷毀毀。2020-03-0216案例分析析2002年3月，某市市煙草專專賣局在在本市某某路吳某某租用的的倉庫內(nèi)內(nèi)查獲卷卷煙3628條，經(jīng)現(xiàn)現(xiàn)場清點點勘驗，因卷煙煙全部用用普通紙紙箱包裝裝，卷煙煙條包松松散、粗粗糙，圖圖案色彩彩模糊，稽查人人員初步步鑒定為為非法生生產(chǎn)卷煙煙。經(jīng)市市煙草分分公司物物價主管管部門定定價貨值值達110316.50元，吳某某明知此此批卷煙煙系假冒冒卷煙，預備用用來銷售售。2020-03-0217該市煙草草專賣局局沒收全全部卷煙煙3628條，集中中銷毀。2002年某市人人民法院院下達刑刑事判決決書，以以非法經(jīng)經(jīng)營罪判判處當事事人吳某某有期徒

10、徒刑1年，并處處罰金10000.00元。案例分析析2020-03-0218亂銷售非法法渠道卷卷煙中華人民民共和國國煙草專專賣法實實施條例例第25條取得煙草草專賣批批發(fā)企業(yè)業(yè)許可證證的企業(yè)業(yè)，應當當在許可可證規(guī)定定的經(jīng)營營范圍和和地域范范圍內(nèi)，從事煙煙草制品品的批發(fā)發(fā)業(yè)務。取得煙草草專賣零零售許可可證的企企業(yè)或者者個人，應當在在當?shù)氐牡臒煵輰Ｙu批發(fā)發(fā)企業(yè)進進貨，并并接受煙煙草專賣賣許可證證發(fā)證機機關(guān)的監(jiān)監(jiān)督管理理。認定依據(jù)據(jù)處罰依據(jù)據(jù)中華人民民共和國國煙草專專賣法實實施條例例第60條取得煙草草專賣零零售許可可證的企企業(yè)或者者個人違違反本條條例第二二十五條條第二款款的規(guī)定定，未在在當?shù)責煙煵輰Ｙu

11、賣批發(fā)企企業(yè)進貨貨的，由由煙草專專賣行政政主管部部門沒收收違法所所得，可可處以進進貨總額額百分之之五以上上百分之之十以下下的罰款款。2020-03-02192002年，某市市煙草專專賣局專專賣執(zhí)法法人員對對該區(qū)卷卷煙零售售戶王某某的經(jīng)營營場所及及倉庫進進行檢查查，共查查獲涉嫌嫌違法經(jīng)經(jīng)營卷煙煙140條。經(jīng)現(xiàn)現(xiàn)場初步步審查，該案所所查獲的的卷煙是是由王某某從張某某處購進進。經(jīng)證證實全部部為真品品卷煙。該區(qū)煙煙草專賣賣局對當當事人王王某處以以其未從從當?shù)責煙煵輰Ｙu賣批發(fā)企企業(yè)進貨貨總額6540元的10%罰款，并并沒收其其違法所所得145元，兩款款共計799元，全部部上繳國國庫。案例分析析2020-

12、03-0220雜無證批發(fā)發(fā)煙草制制品認定依據(jù)據(jù)處罰依據(jù)據(jù)煙草專賣賣法第15條實施條例例第26條煙草專賣賣法第33條實施條例例第57條2020-03-0221案例分析析某市煙草草專賣局局稽查隊隊在對市市場進行行檢查時時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)管某正正在從一一兩人力力三輪差差上向一一食雜店店搬送紙紙箱，執(zhí)執(zhí)法人員員當場查查扣正在在交易的的“藍軟軟盒利群群”10件。經(jīng)調(diào)調(diào)查認定定，行為為人管某某是本市市一卷煙煙零售戶戶，領取取了煙草草專賣零零售許可可證，現(xiàn)現(xiàn)場查獲獲的150條卷煙是是管某的的一個朋朋友在外外地購買買后轉(zhuǎn)賣賣給管某某的，進進價每條條155元。管某某正以每每條158元的價格格向某零零售戶出出售，每每條賺

13、取取3元，能獲獲利450元。150條卷煙，按其購購進價計計算總價價值為23250元。2020-03-0222某市煙草草專賣局局認為當當事人管管某雖有有卷煙零零售許可可證，但但屬無煙煙草專賣賣批發(fā)企企業(yè)許可可證從事事煙草制制品批發(fā)發(fā)業(yè)務行行為。對對管某按按當?shù)厥惺袌鰞r格格（每條條160元）的50%處以罰款款，共計計12000元。按照照國家規(guī)規(guī)定的卷卷煙批發(fā)發(fā)價格的的70%予以收購購，共計計15750元。余款款3750元退還當當事人，同時責責令其停停止非法法批發(fā)行行為。案例分析析2020-03-0223（一）“一戶戶一碼”1、實行行“一戶戶一碼”的目的的。（1）提提升服務務質(zhì)量，實行卷卷煙銷售售的

14、全程程跟蹤，為零售售客戶提提供無憂憂慮的卷卷煙商品品。（2）防防止和杜杜絕非渠渠道卷煙煙的流通通。六、相關(guān)關(guān)政策2020-03-02242、 “一一戶一碼碼”的的識別8032799552810113NPYC350700111001注：卷煙煙出庫日日期；：地區(qū)區(qū)代碼；：客客戶許可可證號最最后六位位數(shù)3、 實行行“一戶戶一碼”的效果果方便零售售客戶初初步鑒別別真假卷卷煙。通通過對照照自己的的卷煙條條碼，可可拒絕接接受非渠渠道卷煙煙。2020-03-0225序號扣分標準扣分項目 查獲違法違規(guī)卷煙數(shù)量（條/次）5條以下5.1 50條51條以上501條以上1銷售非法生產(chǎn)卷煙（或非法銷售國務院指定地產(chǎn)地銷

15、煙草制品）5分10分20分2銷售非法進口卷煙（或?qū)９┏隹诰頍煟?分8分15分3銷售非法渠道卷煙（或非法渠道購進卷煙）2分4分10分4無證運輸卷煙10分15分20分5無證批發(fā)卷煙20分/次6不及時辦理許可證年檢（或變更、停歇業(yè)）手續(xù)10分/次7拒絕、阻礙或不配合專賣執(zhí)法檢查的10分/次8未亮證經(jīng)營的1分/次9一戶多碼（指當?shù)責煵莨镜臄?shù)據(jù)碼）1分/次（二）福福建省卷卷煙零售售戶誠信信管理辦辦法2020-03-0226（三）合合理定量量合理定量量目的：目的是是減少零零售戶手手中卷煙煙庫存，使得卷卷煙在市市場上“逗留”時間短短，加快快流動資資金循環(huán)環(huán)，限制制“大戶戶”，扶扶植中小小零售戶戶，避免免出

16、現(xiàn)卷卷煙二次次批發(fā)、分流。新辦證客戶定量 日?？蛻舳?旺季市場定量城區(qū)不高高于5件鄉(xiāng)鎮(zhèn)不高高于3件近三個月月銷銷售情況況一定增幅幅比例2020-03-0227（四）辦辦證后的的相關(guān)服服務及政政策網(wǎng)上訂貨語音訂貨終端機訂貨方式式送貨方式式直送到戶定點取貨，委托代送結(jié)算方式式2020-03-0228經(jīng)營指導導服務（1）客戶經(jīng)經(jīng)理定期期或不定定期上門門開展經(jīng)經(jīng)營指導導；（2）按照市市場與零零售客戶戶的需求求，按照照公正、公開、公平的的原則，為零售售戶提供供適銷貨貨源；（3）緊俏貨貨源根據(jù)據(jù)客戶的的經(jīng)營規(guī)規(guī)模、星星級等級級、地理理位置制制定相應應的投放放策略，應用信信息系統(tǒng)統(tǒng)、上門門宣傳和和公示等等方式向向社