反傾銷法律制度

1、第七章 反傾銷法律制度第一節(jié) 反傾銷實體法一、“出口價格”低于“正常價值” （Less Than Normal Value）（一）出口價格（Export Price）的確定 1. 反傾銷協(xié)議對“出口價格”的規(guī)定 （1）實際支付價格 （2）進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立買主的價格 （3）由調(diào)查機構(gòu)在“合理的基礎(chǔ)”上確定出口價格2.美美國關(guān)于于出口價價格的規(guī)規(guī)定（1）購買價格格（Purchase Price）出出口價格格（ExportPrice）（2）出出口商的的出售價價格（Exporters SalePrice）推算算出口價價格（ConstructedExportPrice）3.歐歐盟關(guān)于于出口價價格的

2、規(guī)規(guī)定（1）實實際支付付或應(yīng)支支付的產(chǎn)產(chǎn)品價格格（2）在在一定條條件下，采用推推算價格格4.我我國的有有關(guān)規(guī)定定（1）進進口產(chǎn)品品有實際際支付價價款或者者應(yīng)當(dāng)支支付價款款的價格格的，以以該價格格為出口口價格；（2）沒沒有出口口價格或或其價格格不可靠靠時，以以根據(jù)該該進口產(chǎn)產(chǎn)品首次次轉(zhuǎn)售獨獨立購買買人或者者未按進進口時狀狀態(tài)轉(zhuǎn)售售的，以以合理基基礎(chǔ)推定定的價格格為出口口價。（二）正正常價值值的確定定正常價值值時衡量量某一被被調(diào)查產(chǎn)產(chǎn)品是否否屬于低低價傾銷銷的尺度度，也是是反傾銷銷法最為為重要的的核心概概念。正常價值值，一般般理解為為出口的的產(chǎn)品在在出口國國國內(nèi)銷銷售的價價格。1.對對市場經(jīng)經(jīng)濟國

3、家家出口產(chǎn)產(chǎn)品“正正常價值值”的確確定（1）出出口國國國內(nèi)價格格（a）出出口國國國內(nèi)市場場上的銷銷售必須須是在“正常貿(mào)貿(mào)易過程程”中進進行的；（b）用用于與受受調(diào)查產(chǎn)產(chǎn)品相比比較的出出口國國國內(nèi)消費費的產(chǎn)品品，必須須是受調(diào)調(diào)查產(chǎn)品品“同類類產(chǎn)品”；（c）與與出口價價進行比比較的同同類產(chǎn)品品的國內(nèi)內(nèi)市場價價格須為為“可比比價格”（comparableprice）；（d）相相同產(chǎn)品品或類似似產(chǎn)品必必須用于于出口國國國內(nèi)消消費（forconsumption）;（e）依依照政產(chǎn)產(chǎn)貿(mào)易條條件在出出口國國國內(nèi)市場場上銷售售的同類類產(chǎn)品需需達(dá)到一一定的數(shù)數(shù)量（2）“第三國國出口價價格”確確定法（TheThi

4、rdCountryPrice）是指以被被調(diào)查的的同類產(chǎn)產(chǎn)品出口口到第三三國市場場銷售的的價格為為基礎(chǔ)來來計算正正常價值值的方法法。（a）向向第三國國出口的的產(chǎn)品必必須與向向進口國國出口的的產(chǎn)品相相同或最最相類似似；（b）產(chǎn)產(chǎn)品在第第三國的的銷售也也是用于于其國內(nèi)內(nèi)消費；（c）該該第三國國國內(nèi)市市場產(chǎn)品品價格必必須具有有代表性性，向第第三國出出口該產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)數(shù)量不得得小于向向進口成成員出口口數(shù)量的的5；（d）在在第三國國的銷售售整體上上不屬于于低于成成本銷售售或關(guān)聯(lián)聯(lián)交易等等非正常常貿(mào)易情情況。（3）推推算價值值（Constructed Value） 是指以生生產(chǎn)成本本、期間間費用及及利潤三三者

5、之和和人為推推算出來來的產(chǎn)品品價值。推算價值值C+SG&A+P(cost; selling, general, administrative expense;profit)2.“低低于成本本銷售”時正常常價值的的確定（1）“低于成成本銷售售”規(guī)定定的意義義（SalesbelowCost）（2）構(gòu)構(gòu)成“低低于成本本銷售”的三條條件（a）銷銷售持續(xù)續(xù)了一段段“較長長的期間間”（extended periodoftime）（b）銷銷售達(dá)到到了很大大的數(shù)量量（substantialquantities）（c）在在合理期期間那銷銷售價格格不能收收回全部部成本（doesnotprovidecost rec

6、overy withina reasonableperiod of time）（3）“低于成成本銷售售”時正正常價值值的具體體確定方方法歐盟以推推算價值值來確定定正常價價值；美國以高高于成本本銷售的的銷售價價格為基基礎(chǔ)確定定正常價價值。3.“非市場場經(jīng)濟國國家”正正常價值值之確定定（1）非非市場經(jīng)經(jīng)濟國家家（Non-MarketEconomies）（2）替替代國制制度（Surrogate;Analogue）（3）生生產(chǎn)要素素法（The MethodofFactors）（4）市市場導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)（Market Oriented Industry）（三）傾傾銷幅度度1.正正常價值值、出口口價格的的比較

7、及及調(diào)整（1）WTO對對價格比比較方法法的規(guī)定定（2）歐歐美對價價格比較較方法的的規(guī)定2.傾傾銷幅度度的確定定（1）傾傾銷幅度度（DumpingMargin）的計算方方法（a）加加權(quán)平均均對加權(quán)權(quán)平均法法（b）逐逐筆對逐逐筆交易易法（c）加加權(quán)平均均對交易易法（2）三三種計算算方法的的利弊分分析3.最最低傾銷銷幅度Deminimis dumpingmargin二、生產(chǎn)產(chǎn)同類產(chǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)受到法法定損害害（一）同同類產(chǎn)品品（LikeProducts）相同產(chǎn)品品（SameProducts）相似產(chǎn)品品（SimilarProducts）（二）國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)1.國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)（Domestic Indu

8、stry）2.地地區(qū)性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（RegionalIndustry）（三）法法定損害害1.重重大損害害（MaterialInjury）2.重重大損害害之威脅脅（Threat of aMaterialInjury ）3.重重大障礙礙（MaterialRetardationtothe EstablishmentofanIndustry）（四）累累計評估估（CumulativeAssessment）是指為進進口國反反傾銷主主管機關(guān)關(guān)在確定定國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是否否受到損損害時，可以對對不同國國家或地地區(qū)的傾傾銷產(chǎn)品品對其國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)所造成成的致害害后果累累計起來來，加以以綜合評評估。一為同受受調(diào)查，一為相相互競

9、爭爭。三、傾銷銷與國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受受到的損害之之間存在在因果關(guān)關(guān)系（一）不不同國家家關(guān)于解解釋因果果關(guān)系之之原則美：最低低因果關(guān)關(guān)系原則則（MinimalCauseDoctrine）重大因果果關(guān)系原原則（SubstantialCauseDoctrine）（二）1994年反反傾銷協(xié)協(xié)議關(guān)關(guān)于因果果關(guān)系之之規(guī)定及及解釋1.采采取反傾傾銷措施施，必須須表明傾傾銷進口口產(chǎn)品正正在造成成本協(xié)議議所指的的損害；2.對對傾銷產(chǎn)產(chǎn)品與損損害之間間的因果果關(guān)系的的確定，應(yīng)該以以一切有有關(guān)的證證據(jù)為基基礎(chǔ)；3.進進口國當(dāng)當(dāng)局應(yīng)該該審查除除傾銷產(chǎn)產(chǎn)品以外外的一切切同時正正在對進進口國產(chǎn)產(chǎn)品造成成損害的的已知因因素；4.

10、其其他因素素在成的的損害不不應(yīng)歸咎咎傾銷進進口產(chǎn)品品損害。（三）可可以排除除因果關(guān)關(guān)系存在在的因素素第3條第第5款1.未未以傾銷銷價格出出售的進進口產(chǎn)品品的數(shù)量量和價格格；2.進進口國國國內(nèi)需求求下降或或消費結(jié)結(jié)構(gòu)的變變化；3.外外國與進進口國生生產(chǎn)商之之間的競競爭和限限制貿(mào)易易行為的的影響；4.國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)生產(chǎn)技技術(shù)的改改進與發(fā)發(fā)展；5.進進口國產(chǎn)產(chǎn)品出口口實績及及國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率。（四）因因果關(guān)系系爭議的的基本評評述1.要要求傾銷銷價格與與損害之之間具有有主要的的因果關(guān)關(guān)系，有有利于控控制反傾傾銷措施施的濫用用；2.在在反傾銷銷的國際際立法方方面，1967年反反傾銷守守則曾曾一度

11、要要求傾銷銷價格與與損害之之間存在在主要的的因果關(guān)關(guān)系；3.為為了更加加公正的的實施反反傾銷法法，WTO爭端端解決機機制的專專家組認(rèn)認(rèn)為應(yīng)采采用“主主要的因因果關(guān)系系”的解解釋；4.但但作為應(yīng)應(yīng)訴人，應(yīng)作好好進口國國反傾銷銷主管機機關(guān)采用用“最低低因果關(guān)關(guān)系”的的準(zhǔn)備。第二節(jié)反反傾銷銷程序法法一、申訴訴或自行行發(fā)動一般由聲聲稱受到到損害的的利害關(guān)關(guān)系方提提出申請請，然后后主管機機關(guān)應(yīng)請請求而發(fā)發(fā)動調(diào)查查。反傾銷調(diào)調(diào)查也可可以由主主管機關(guān)關(guān)自行發(fā)發(fā)動。二、立案案1.資資格審查查：國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或或代表國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)2.國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)提出：國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)全部部生產(chǎn)商商自行提提出申請請3.代代表國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)：由若

12、干干申請人人代表國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)提出反反傾銷調(diào)調(diào)查的申申請。4.條條件（1）支支持申請請者的產(chǎn)產(chǎn)量占全全國總產(chǎn)產(chǎn)量的比比例必須須大于反反對申請請者占全全國總產(chǎn)產(chǎn)量的比比例；（2）表表示支持持申請的的國內(nèi)生生產(chǎn)者的的產(chǎn)量不不足國內(nèi)內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)品總產(chǎn)產(chǎn)量的25的的，不得得啟動反反傾銷調(diào)調(diào)查。三、調(diào)查查（一）問問卷調(diào)查查（Questionnaires）對生產(chǎn)商商及被調(diào)調(diào)查產(chǎn)品品進口商商的調(diào)查查問卷對國內(nèi)申申請人及及其他生生產(chǎn)商的的調(diào)查問問卷（二）實實地核查查（On-spotVerification）（三）聽聽證會調(diào)調(diào)查（四）抽抽樣調(diào)查查四、初裁裁（Preliminary Determination）由充分

13、的的證據(jù)表表明被調(diào)調(diào)查產(chǎn)品品低價傾傾銷進口口及其對對進口國國國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成成法定損損害的事事實成立立，則主主管機關(guān)關(guān)可采取取臨時反反傾銷措措施?？刹捎门R臨時反傾傾銷稅的的方式，或采取取要求受受調(diào)查的的進口商商向海關(guān)關(guān)預(yù)存一一筆保證證金（deposit asecurity）五、終裁裁（Final Determination）初步裁決決作出后后，主管管機關(guān)將將視情形形通過聽聽證會、進行實實地考察察等方式式展開進進一步的的調(diào)查，直至作作出最終終裁決?？隙ㄐ圆貌脹Q發(fā)發(fā)布反傾傾銷令否定性裁裁決反反傾銷調(diào)調(diào)查將立立刻終止止六、價格格承諾（PriceUndertaking）“中止協(xié)協(xié)議”（Suspensio

14、nAgreement）進口國可可不對進進口的傾傾銷產(chǎn)品品征收反反傾銷稅稅而是以以出口商商承諾提提高其價價格以消消除傾銷銷幅度或或消除進進口國工工業(yè)蒙受受的損害害的方式式對進口口國工業(yè)業(yè)提供救救濟。七、行政政復(fù)審（AdministrativeReview）是指反傾傾銷調(diào)查查的主管管機關(guān)對對已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生法律律效力的的反傾銷銷措施依依法進行行重新審審議的行行為。主要有期期中復(fù)審審、期滿滿復(fù)審、新進口口商復(fù)審審。八、司法法審查（JudicialReview）是指具有有管轄權(quán)權(quán)的法院院，應(yīng)不不服反傾傾銷裁定定的利害害關(guān)系人人之請求求，對進進口國反反傾銷主主管機關(guān)關(guān)作出的的關(guān)于是是否存在在傾銷或或損害的的最終行行政決定定加以審審查并作作出裁決決的司法法程序。第三節(jié)多多哈回回合中的的反傾銷銷議題一、歷史史背景二、多哈哈回合反反傾銷規(guī)規(guī)則談判判中各方方的立場場（